對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

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【摘要】隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，要想對現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟模式進行改革實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展，就必須要對土地制度以及土地市場化經(jīng)濟的發(fā)展進行改革。這也是目前我國市場化經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。對農(nóng)村土地制度進行改革以及實現(xiàn)土地市場化經(jīng)濟能夠?qū)ν恋刭Y源進行合理的利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。但是，我國在對土地制度進行改革和土地市場化經(jīng)濟的發(fā)展過程中還面臨著各種各樣的問題，針對這些問題我們必須要對制度有一個充分的認識和了解，加快的步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步。

【關(guān)鍵詞】土地制度；改革；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

1農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展的意義

土地制度改革的重點核心內(nèi)容就是土地的產(chǎn)權(quán)問題，隨著我國社會的不斷進步與發(fā)展，農(nóng)村的土地制度改革也在不斷的進步和發(fā)展，慢慢的已經(jīng)進入一個全新的發(fā)展階段。在進行農(nóng)村土地制度改革的過程中要實事求是，使城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，并且能夠使農(nóng)村的收入水平得到顯著的提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷地應用現(xiàn)代化的技術(shù)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是一種獨具中國特色的制度。這一土地制度改革的實行使農(nóng)村的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，改善了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，帶領(lǐng)著大家奔赴了小康社會。同時，生活水平的不斷提高，使農(nóng)村勞動和生產(chǎn)的積極性得到極大提高，進而提高了農(nóng)村的經(jīng)濟消費水平，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的力量。

2我國農(nóng)村土地制度的改革與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

在新中國成立的初期，制度就不斷地被提出，旨在使農(nóng)民能夠獲得土地資源，實現(xiàn)“耕者有其田”的目標。在政府的積極帶領(lǐng)下，我國的私有土地也逐漸發(fā)展為集體所有制，農(nóng)民之間開始走向合作發(fā)展的新道路，極大的促進了我國的工業(yè)化以及城市化建設的發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展逐漸的陷入了瓶頸期，但是在七十年代的時候逐漸出現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的土地新制度，這一制度的出現(xiàn)使農(nóng)民獲得了應有的土地資源，極大的調(diào)動了他們的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，使城鄉(xiāng)之間的差距不斷的縮小。但是這種制度對土地資源造成嚴重的浪費，生產(chǎn)效率還需要進一步的提升，所以還需要對土地制度進一步改革。

3改進農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

3.1將土地所有權(quán)交給國家，將土地承包權(quán)交給農(nóng)民

目前，我國不斷提出新的土地管理體系，對土地進行統(tǒng)一的管理，然后將土地的承包權(quán)交給農(nóng)民，這樣的管理體系能夠?qū)芾沓杀具M行有效的減少，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而，我國的農(nóng)村社保制度相對來說比較脆弱，而農(nóng)村的土地社保制度又比較強，所以，非常有必要對農(nóng)民的土地承包權(quán)進行穩(wěn)定，一方面能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面還能夠?qū)r(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展進行維護。目前，我國農(nóng)村的土地承包界限還不夠明確，還需要對農(nóng)民的土地承包權(quán)以及使用權(quán)進行明確的規(guī)定。從法律法規(guī)上來規(guī)定是非常有必要的，一旦對該法律法規(guī)進行制定后，就必須要嚴格遵守，除了政府征地以外的任何一個機構(gòu)想對土地進行使用就必須嚴格的按照操作流程以及法律法規(guī)來進行實施。此外，對于政府征地用地也必須要制定相應的法律法規(guī)，嚴禁政府進行濫用征地的現(xiàn)象發(fā)生，避免政府中出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，對土地進行濫征濫用。將土地權(quán)交給國家政府能夠很好的對農(nóng)民的生存條件進行保障，并且能夠有效的促進農(nóng)村經(jīng)營方向的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速穩(wěn)步發(fā)展。

3.2完善農(nóng)村土地市場運營機制

對農(nóng)村的土地市場運營機制進行不斷地完善，能夠使農(nóng)村經(jīng)濟的得到快速的發(fā)展，與此同時還能有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的問題，所以建立完善的土地市場運行機制是十分重要的。其中對于土地所有權(quán)的主體問題需要進行明確，并且對于土地流轉(zhuǎn)雙方的責任和義務以及對于土地的合理利用和為農(nóng)民取得最佳利益都需要創(chuàng)建一個健康的法律環(huán)境。同時還需要對土地的使用權(quán)進行全面的評估。目前，我國的土地分級制度和評估環(huán)節(jié)還處在剛剛發(fā)展的階段，這對于我國的農(nóng)村土地制度的市場化的流轉(zhuǎn)非常不利，需要我國政府建立一個完整的土地定價體系，從而保證整個土地管理制度定級和評估的順利完成。此外，還需要對建土地市場中介的建設進行加強。目前，我國的土地中介存在著嚴重的問題就是缺乏相關(guān)金融機構(gòu)的支持，其組織機構(gòu)發(fā)展不夠完善，所以往往會伴隨著很多糾紛問題的出現(xiàn)，造成土地流轉(zhuǎn)的頻率緩慢。對土地交易中介組織的建設也就極其重要，國家必須要對一級市場進行壟斷，并對二三級市場進行開放，實現(xiàn)公平公正的競價交易，在國家和政府的監(jiān)督下，實現(xiàn)公平公正的招商引資。而對于農(nóng)村中一些沒有具體人員進行耕種和管理的土地來說，政府就需要對這些土地進行合理的規(guī)劃儲備，對土地進行儲備管理，進行合理有效的監(jiān)督，保證土地管理制度的有序進行，組建一支具有絕對專業(yè)水準的土地監(jiān)管隊伍，堅決抵制土地非法交易行為，使土地市場能夠健康有序發(fā)展。

3.3健全農(nóng)村的社保體系

對于我國的農(nóng)村土地制度來說，其社會保障制度過強，但農(nóng)村的社會保障制度卻相對較弱，這就對農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新工作造成了極大的困難。其中土地社會保障制度的強大則會使絕大多數(shù)的農(nóng)民都認為承包土地就是自己的福利保障，不會對土地進行輕易的放棄，即使農(nóng)民之間發(fā)展著第二產(chǎn)業(yè)，但是土地依舊被他們當作最基礎的社會保障。所以，必須對農(nóng)村的社保體系進行健全才能保證農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新的有序發(fā)展，將社保作為農(nóng)民的基礎保障，建立完善的社會醫(yī)療保險等社會保障，從根本上對農(nóng)民的基本生存問題進解決。此外，對于不同的地區(qū)來說，其自身的發(fā)展水平和實際情況也都各不相同，所以要結(jié)合實際情況建立合適的農(nóng)村社保體系，極大提高了農(nóng)村土地的利用率，對農(nóng)村的土地資源進行合理的配置，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。改革開放以來，我國主要實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的農(nóng)村土地制度，該制度極大的推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷的提高和進步。但與此同時，我國的國民經(jīng)濟在飛速的發(fā)展和進步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制已經(jīng)遠遠不能滿足時代的要求。因此，我國政府要對制度進行不斷的完善改革，從我國的國情出發(fā)制定一個符合時展需要和市場需求的農(nóng)村土地制度，對農(nóng)村社保體系進行不斷的完善，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，并且對農(nóng)民的基本生活水平進行有力的保障，縮小城鄉(xiāng)差距。綜上所述，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況來說，我國必須要結(jié)合我國的國情，對農(nóng)村的土地制度進行不斷的改革完善，保證農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，極大縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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作者：丁艷 單位：吉林省洮南市呼和車力蒙古族鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理站