石柱縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

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一、石柱縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1．生態(tài)優(yōu)勢顯著。

首先，石柱地處武陵山區(qū)巫山大婁山中山區(qū)，有“兩山夾一槽”的特殊地貌，立體的地理特征，土壤類型的多樣，為其生物資源種類繁多等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件。其次，因過去交通不便，石柱縣工業(yè)布局不多，污染輕，農(nóng)作物所用化肥農(nóng)藥投入較少，土壤中有毒有害物質(zhì)富集和儲存較少。再次，石柱縣氣溫相對較低，冬季寒冷，夏季作物生育期短，病蟲害相對較少，有利于發(fā)展無公害、生態(tài)綠色產(chǎn)品。

2．生物資源優(yōu)勢。

石柱縣海拔高差較大，垂直帶譜明顯，立體氣候顯著，具有多層次的生物圈。動植物和菌類資源種類繁多，有利于開發(fā)極具特色的土特產(chǎn)品。這個區(qū)域有珍貴樹種，如活化石銀杏、紅豆杉、黃杉、茭頭、葛丁，以及國家一級保護(hù)植物等；有名貴中藥材，如黃連、天麻、黨參、銀花、杜仲、厚樸、黃柏等；有種類豐富的野生動物。峽谷、叢林、草地、竹山里還生長著香菇、木耳、竹筍等多種食用菌。

3．旅游資源優(yōu)勢。

石柱縣旅游資源豐富，旅游景點(diǎn)眾多。集中體現(xiàn)出綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化三大特色。黃水國家森林公園里的原始森林大風(fēng)堡、土家樂園畢茲卡綠宮、高原明珠黃水湖、中國一號水杉母樹、天然畫廊油草河等景區(qū)景點(diǎn)和喀斯特地貌大觀園千野草場、明清古鎮(zhèn)西沱云梯街、千年古剎銀杏堂、秦良玉古戰(zhàn)場遺址萬壽寨等猶如一顆顆璀燦的明珠閃耀在長江三峽旅游黃金線上。

二、石柱縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是道路建設(shè)滯后。

村與組、組與組之間的“斷頭路”普遍，“聯(lián)網(wǎng)路”密度不高，耕地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)耕作便道嚴(yán)重缺乏。二是水利設(shè)施建設(shè)落后。轄區(qū)內(nèi)多數(shù)水利設(shè)施建于上世紀(jì)六、七十年代，“超期服役”，年久失修，病險多，隱患大，不能有效蓄水排灌。加上90年代小型水利體制改革，多數(shù)塘庫被占承包經(jīng)營，公益服務(wù)淪為形式；一些重點(diǎn)水利工程因重建輕管和資源開采等影響，水源效用正在減退衰竭，加之田間水系不健全，農(nóng)田澆灌“靠天”現(xiàn)狀沒有改變。三是信息傳播快速通道的缺乏，給人們及時、高效、準(zhǔn)確獲得農(nóng)業(yè)科技、市場等信息造成困難。

2．產(chǎn)品深加工、市場開拓能力較弱，龍頭企業(yè)少，品牌效應(yīng)不夠明顯。

一方面，石柱縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展是“短板”，產(chǎn)品附加值低。目前，由于石柱縣交通不便、且多為高山地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，一些地方較具特色的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)豐富，功效較多，但是石柱縣大中型龍頭企業(yè)較少，許多特色農(nóng)產(chǎn)品只限于原材料初加工，價格較低廉。深加工、高端研發(fā)方面的關(guān)鍵技術(shù)缺乏，精深加工企業(yè)幾乎空白。另一方面，石柱縣特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力較弱。因受地理位置和交通因素的限制，其在人流、物流和資金、技術(shù)、信息等方面與其他幾個地區(qū)相比存在一定的差距，加上在打造特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中，對產(chǎn)品的認(rèn)證不夠，宣傳不多，銷路不暢，品牌效應(yīng)不夠明顯。

3．農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，人才缺乏，尤其是復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏。

一是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)偏低。農(nóng)村大量青壯年勞動力外出，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中老年居多，這些勞動力素質(zhì)較低，文化程度低、專業(yè)水平不高、學(xué)習(xí)能力弱。二是石柱縣缺乏各類優(yōu)秀人才，如市場營銷人才、企業(yè)管理人才、計算機(jī)應(yīng)用人才等。由于石柱大部分農(nóng)村處在高山地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，條件艱苦，交通不便，且政府缺乏引入人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)秀人才流入較少。近些年新招聘的一些專業(yè)技術(shù)人才水平參差不齊，對新技術(shù)了解不夠、應(yīng)用不多，特別是既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又熟悉市場營銷，既懂信息技術(shù)又知曉農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)，既懂信息技術(shù)又精通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)合型人才更是嚴(yán)重匱乏。

三、石柱縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1．實行政策傾斜，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

一是提高國家和重慶市發(fā)展改革、財政、金融資金用于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，集中力量發(fā)展一些大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。二是考慮從財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等方面制定主要扶持政策。比如可以在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予稅費(fèi)減免。三是建立農(nóng)民、企業(yè)主和財政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險共擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，每年安排一定的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險調(diào)節(jié)基金。四是建立栽培設(shè)施補(bǔ)助制度，對實施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，給予鋼架大棚建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種糧大戶直補(bǔ)。

2．扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略。

龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、基地生產(chǎn)和經(jīng)營的重任，是主要農(nóng)產(chǎn)品銷售的有效載體。加大龍頭企業(yè)扶持力度，鼓勵其興辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的附加值。制定優(yōu)惠政策引入特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，對達(dá)到一定加工能力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予貸款貼息支持，對從事食品加工的市級以上龍頭企業(yè)。的企業(yè)所得稅地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“二次分配”、“股份合作”等形式與農(nóng)戶和基地建立穩(wěn)定的關(guān)系。加大帶動作用好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的大中型龍頭企業(yè)的培育力度，在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)品出口、市場流通、稅費(fèi)減免等方面給予扶持。實施特色農(nóng)業(yè)加工企業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵、扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)創(chuàng)建綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，降低加工成本，實現(xiàn)加工與生產(chǎn)一體化，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和名優(yōu)品牌創(chuàng)建，并利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺進(jìn)行多方位的品牌推廣。

3．強(qiáng)化人才支撐。

積極開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可以讓他們掌握國家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，學(xué)習(xí)到工商、稅務(wù)、金融、管理等方面的知識，提升其經(jīng)營管理方面的素質(zhì)，有利于他們成為復(fù)合型人才。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的整體素質(zhì)。

作者：羅麗莎 單位：中共重慶市石柱縣委黨校