發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑分析
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【內(nèi)容摘要】：文章重點分析了發(fā)達國家美國、日本、法國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，并在此基礎上總結(jié)了其先進經(jīng)驗，可從根據(jù)基本國情確定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和建立完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系兩個方面為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供經(jīng)驗借鑒。
【關鍵詞】:發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗啟示
二戰(zhàn)以來，發(fā)達國家在夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎上,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的道路上取得了顯著成效，其中以美國、日本、西歐等國家地區(qū)為代表，這些成功的發(fā)展模式在勞動生產(chǎn)率、農(nóng)作物商品率等方面達到了前所未有的水平，為其他國家發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向，揭示了一般發(fā)展規(guī)律。
一、發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
（一）美國模式
美國是名副其實的農(nóng)業(yè)大國。作為世界上擁有耕地面積最多的國家，豐富的土地資源為美國農(nóng)業(yè)大發(fā)展提供了必要條件，地廣人稀也對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了必然要求，完善化的農(nóng)產(chǎn)品市場體系也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支持，高科技的投入也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術支撐，大規(guī)模地機械化投入是美國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要方式，這是一種典型的“勞動節(jié)約型”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)模式。
1.家庭農(nóng)場規(guī)?；?jīng)營
自1862年《宅地法》的頒布實施以來，家庭農(nóng)場制度已成為美國最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。近年，家庭農(nóng)場占美國農(nóng)場的比例更是高達89%，擁有全國83%的耕地面積，85%的谷物產(chǎn)量和80%的農(nóng)場銷售額，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大、經(jīng)濟效益的提高及專業(yè)化的推進。家庭農(nóng)場以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，自我積累，自負盈虧，實行科學管理，所生產(chǎn)產(chǎn)品幾乎都是商品，生產(chǎn)呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，生產(chǎn)種類都不多。美國家庭農(nóng)場的經(jīng)營方式具有很強的生命力，一方面得益于美國政府實行的家庭農(nóng)場保護政策，另一方面得益于家庭農(nóng)場可以不受土地權屬、土地使用面積的限制，實行規(guī)模化經(jīng)營朝專業(yè)化方向發(fā)展。
2.區(qū)域化分工與專業(yè)化生產(chǎn)并舉
美國農(nóng)業(yè)的高效率、高效益、高產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)區(qū)域化分工和專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展方式是密不可分的。目前，美國已經(jīng)有許多獨具特色的產(chǎn)業(yè)帶，如南部棉花帶、中部玉米帶、西部小麥帶和東北部多種經(jīng)營帶等，形成了特色十分鮮明的區(qū)域化和高度專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。美國特色鮮明的農(nóng)業(yè)布局是由其得天獨厚的自然環(huán)境、市場條件和技術水平等多種因素共同作用的結(jié)果。首先，自然資源條件和氣候狀況是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎條件，美國幅員遼闊，每個州都會根據(jù)自身的自然資源、氣候條件、市場狀況相應地選擇少數(shù)幾種作物進行生產(chǎn)；其次，美國農(nóng)業(yè)的市場化程度很高，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都是商品在市場上進行流通交換，受高額利潤和強大市場競爭壓力的雙重驅(qū)使，農(nóng)場主必須選擇對農(nóng)場選擇區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)；再次，農(nóng)業(yè)技術的進步促進了農(nóng)產(chǎn)品品種的改良，擴寬了農(nóng)作物的種植和畜牧業(yè)的養(yǎng)殖范圍，促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售手段的更新及進步，大大加快了美國農(nóng)業(yè)特色鮮明的專業(yè)化生產(chǎn)布局的形成。
（二）日本模式
日本是一個國土面積狹小的農(nóng)業(yè)強國，是世界農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分。20世紀40年代末，日本實行農(nóng)業(yè)政策改革，鏟除了農(nóng)村封建主義經(jīng)濟關系，建立并鞏固了自耕農(nóng)制度。在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的基礎上，走上了符合國情的機械化道路。日本農(nóng)業(yè)以精細化耕作為重點，通過加大人力資源投入，大力推廣小型農(nóng)機機械化作業(yè)來提高土地畝產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)附加值，通過不斷提高資本的集約化程度，逐步走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。我們將這一農(nóng)業(yè)模式稱為“勞動密集型”農(nóng)業(yè)。
1.小規(guī)模家庭經(jīng)營
土地資源匱乏，勞動力資源豐富等因素致使小規(guī)模家庭經(jīng)營成為日本最主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式十分重視集約化生產(chǎn)和機械化耕作。日本農(nóng)業(yè)資本的集約化水平很高，具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎設施建設齊全；勞動生產(chǎn)率高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝專業(yè)化方向發(fā)展。土地零散的現(xiàn)狀，使小型拖拉機被廣泛地運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。符合國情的機械化發(fā)展道路，使日本土地得到良好的開發(fā)和應用，極大地推動了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。同時，日本的農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)為主，兼業(yè)經(jīng)營也十分普遍。
2.農(nóng)協(xié)促進農(nóng)產(chǎn)品的流通
日本農(nóng)協(xié)已有160多年的歷史，在日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了非常重要的主體作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通提供了一條龍服務。日本農(nóng)協(xié)經(jīng)營的項目包括信貸項目、經(jīng)濟項目、保險項目和其他項目。信貸項目包括農(nóng)協(xié)儲蓄和農(nóng)協(xié)貸款，基層農(nóng)協(xié)主要負責吸納成員的儲蓄，農(nóng)林中央金庫負責運營這部分資金。農(nóng)協(xié)把農(nóng)村資金吸收至城市，再把城市和海外的利率差額返回給農(nóng)村。經(jīng)濟項目主要指農(nóng)產(chǎn)品的銷售，農(nóng)戶利用農(nóng)協(xié)來銷售農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用比例能達到50%-60%左右，主要采用委托銷售的方式實行系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一銷售。
3.“一村一品”特色化運動
“一村一品”運動是指每個村子的居民充分利用本村的資源優(yōu)勢，因地制宜地生產(chǎn)符合本村資源特色的一種或少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品，并以一個優(yōu)勢品種為核心，打造獨具地方特色的“拳頭產(chǎn)品”進入市場?！耙淮逡黄贰边\動由日本大分縣前知事平松守彥于1979年率先倡導，經(jīng)過三十多年的不懈努力，已成為日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功模式。目前，大分縣已培育出獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品336種，部分產(chǎn)品已享譽全國甚至世界聞名，如麥燒酒、香菇、加寶斯酸橘等。目前,日本各縣在“一村一品”運動的基礎上又推出地方認證，凡是符合質(zhì)量標準和環(huán)保標準的產(chǎn)品都可以貼上本地的認證標簽，這樣在增加銷量的同時又實現(xiàn)地方宣傳。
（三）西歐模式
作為發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典范，英、法、荷等西歐國家既不像美國那樣疆土遼闊但勞動力資源短缺，也不像日本那樣人口稠密但耕地資源短缺。西歐各國人口數(shù)量和耕地面積都較為適中，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，采取生物技術和機械化并重的農(nóng)業(yè)政策，促進勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的共同提高，我們稱這一模式為“勞動適中型”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。本文以法國為例來介紹這一模式。法國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就的取得得益于其優(yōu)越的自然資源條件，更與其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程密不可分。
1.中小農(nóng)場集約化經(jīng)營與專業(yè)化生產(chǎn)
中小農(nóng)場是法國最主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，這種經(jīng)營方式的形成，一方面與法國的人口規(guī)模、土地現(xiàn)狀是相適應的；另一方面，也離不開政府積極的政策主導，國家支持中小農(nóng)場特別是中等規(guī)模農(nóng)場的發(fā)展。連接成片的農(nóng)場有利于實現(xiàn)機械化作業(yè)，自動化程度的提高大大促進了法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，也為法國農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。法國農(nóng)業(yè)的專業(yè)化體現(xiàn)在區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化三方面。區(qū)域?qū)I(yè)化是指各區(qū)根據(jù)各自的自然條件和農(nóng)業(yè)資源，把不同的農(nóng)作物、禽畜集中到最適宜的地區(qū)構建專業(yè)化的商品生產(chǎn)基地。農(nóng)場專業(yè)化是指只生產(chǎn)一種或少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)方式。作業(yè)專業(yè)化是指耕種、收割、儲藏、運輸、銷售等工作不再由農(nóng)場全部完成，而是承包給外面的企業(yè)來承擔，農(nóng)場由過去的自給性生產(chǎn)作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊?、專業(yè)化生產(chǎn)作業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)-食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，食品產(chǎn)業(yè)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工、包裝、銷售等農(nóng)、工、商業(yè)于一體，使這些相關環(huán)節(jié)層層銜接形成緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，為國民經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入水平提高和人民生活質(zhì)量改善發(fā)揮了重要作用。法國的食品產(chǎn)業(yè)部分經(jīng)營活動分類可分為食品生產(chǎn)部門、食品加工部門和食品營銷部門。法國農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，農(nóng)牧結(jié)合，形成畜牧業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等多種經(jīng)營的生產(chǎn)格局。在法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)的主要作用是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品作為原料提供給食品加工部門，由食品加工部門進行深加工和精加工，再由法國完善的食品營銷部門流轉(zhuǎn)至消費者手中。農(nóng)業(yè)食品化極大地延伸了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民收入水平的提高，有力促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。
二、發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示
通過對前文三個發(fā)達國家的實例分析可知，盡管各國發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的國情不同，“特色之處”也各不相同，但不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家其特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑依舊有章可循，很多實踐與經(jīng)驗都值得正走向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的國家學習和借鑒。從前文論述中，我們可以得出結(jié)論：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要國家從國情入手，確立本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、建立產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系等。
（一）根據(jù)基本國情確定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
各國自然資源和勞動力資源各不相同，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)所走的道路也不同，但基本出發(fā)點都是基于本國國情。如，美國在地廣人稀、農(nóng)業(yè)勞動力資源缺乏的條件下，以家庭農(nóng)場為最基本的生產(chǎn)單位，確立了發(fā)展大型機械、節(jié)約使用勞動力為核心的發(fā)展思路，實施農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化分工，完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。日本雖然是一個人多地少、自然資源十分匱乏的小國，但其采取精細化耕作，以小規(guī)模家庭經(jīng)營和兼業(yè)經(jīng)營為主要生產(chǎn)方式，確立了節(jié)約土地、大力發(fā)展生物技術和化學技術、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是其因地制宜的“一村一品運動”獨具特色，引發(fā)各國紛紛效仿。法國的人口規(guī)模和土地規(guī)模相適宜，其采取機械化和化學化同行，物力和智力并重，中小農(nóng)場集約化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)促進了法國農(nóng)業(yè)食品化發(fā)展，也使得法國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力十分可觀。我國農(nóng)村生物資源和勞動力資源十分豐富，農(nóng)民勤勞樸實，有悠久的農(nóng)業(yè)歷史和傳統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展的耕作栽培和經(jīng)營經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)的廣度和深度開發(fā)潛力都很大，中國應抓住發(fā)達國家把勞動密集型和勞動技術密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機遇，基于國情加快對外開放步伐，積極引進技術經(jīng)驗，加強農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟技術貿(mào)易往來，促進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
（二）建立完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系
明確土地產(chǎn)權歸屬是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。美、日、法等發(fā)達國家在二戰(zhàn)前后，土地零散農(nóng)村存在大量小土地經(jīng)營者，為了適應農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化發(fā)展要求，發(fā)達國家采取了一系列措施促使土地集中實現(xiàn)農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營。如法國出臺《土地法》通過規(guī)定土地繼承權的方式鼓勵土地集中經(jīng)營，此外還通過購買零散土地連接成片的方式擴大農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模。發(fā)達國家土地集中化和經(jīng)營規(guī)?；瘜ξ覈厣r(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很具有啟迪意義。當然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營離不開國家的政策支持和干預，國家政策支持是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保障。如前文所述，各農(nóng)業(yè)大國采取的農(nóng)業(yè)支持政策包括資金支持、農(nóng)產(chǎn)品出口支持、農(nóng)協(xié)支持等。各國政府都對農(nóng)業(yè)提供了必要的資金優(yōu)惠政策，來減輕農(nóng)民的負擔，降低其生產(chǎn)風險，如美國的信貸支持允許農(nóng)戶用多余的農(nóng)產(chǎn)品作抵押，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司則通過無追索權方式提供貸款來解決過剩農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在國家政策支持力度明顯不足的問題，如這一方面農(nóng)業(yè)保險價格過高、索賠困難、農(nóng)民保險意識不強等，另一方面我國政府對農(nóng)業(yè)保險的支持力度不足，信貸對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻弱等政策支持方面。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保證是建立公平、開放、有序的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和市場的順利對接，發(fā)達國家的共同經(jīng)驗表明建立并完善自我調(diào)節(jié)的市場體系才能使農(nóng)協(xié)、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場博弈中實現(xiàn)自身利益。我國要建立并完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，必須集中土地、明確產(chǎn)權并加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度。
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作者：劉強強 單位：四川省西南大學