現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

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【內(nèi)容摘要】：文章重點(diǎn)分析了發(fā)展中國(guó)家印度和巴西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了其有用經(jīng)驗(yàn)，可從依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)國(guó)際間交流合作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用兩個(gè)方面為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】:發(fā)展中國(guó)家特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)啟示第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)原本比較薄弱的發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)自身的努力，不斷解放生產(chǎn)力，也逐步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以印度、巴西等國(guó)為代表。這些國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方法各具特色，并且成效顯著，很多實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)都值得正走向特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。

一、發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

（一）印度模式

印度是亞洲第二個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家，土地資源和勞動(dòng)力資源都相當(dāng)豐富，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，印度正走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路之上，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，印度農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為亞洲和整個(gè)發(fā)展中國(guó)家中農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)較快的國(guó)家之一。

1.加強(qiáng)智力投資，進(jìn)行“顏色革命”

早在20世紀(jì)50年代印度獨(dú)立之初，其農(nóng)業(yè)發(fā)展十分落后，雖然進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40年的“”，但成效甚微，土地所有權(quán)狀況并沒(méi)有發(fā)生根本性變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)作物產(chǎn)量不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)糧食需求。尤其是60年代中期，嚴(yán)重的旱災(zāi)造成全國(guó)性，引發(fā)印度農(nóng)業(yè)空前的危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)也促使印度政府更加正視農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面加強(qiáng)智力投資，對(duì)農(nóng)業(yè)科研教育系統(tǒng)大量投資，同時(shí)通過(guò)建立一個(gè)設(shè)計(jì)良好的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民傳播新技術(shù)。從1950-1967年村社發(fā)展計(jì)劃和推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是改革農(nóng)業(yè)的主要渠道。另一方面發(fā)動(dòng)“顏色革命”。60年代印度發(fā)起“綠色革命”，引進(jìn)、改良并推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展化肥農(nóng)業(yè)，完善水利灌溉系統(tǒng)，提高產(chǎn)量。60年代初，印度培育出“墨西哥小麥”，每公頃可產(chǎn)14025公斤，60年代中期，“菲律賓奇跡稻”問(wèn)世，每公頃單產(chǎn)達(dá)22500公斤。“墨西哥小麥”和“菲律賓奇跡稻”的成功引種和大面積推廣，使印度的糧食基本實(shí)現(xiàn)自給。20世紀(jì)70年代末，印度又發(fā)起了“白色革命”，選用高產(chǎn)優(yōu)良的奶牛品種，建立牛奶生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售緊密相連的產(chǎn)業(yè)體系。80年代末，印度又提出“藍(lán)色革命”的口號(hào)，大力開(kāi)發(fā)江河湖海資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快人才、技術(shù)的引進(jìn)，增加對(duì)海洋捕撈業(yè)和淡水養(yǎng)殖業(yè)的資金投入。20世紀(jì)末，印度再次提出“金色革命”的藍(lán)圖構(gòu)想，研發(fā)、改良并推廣園藝作物品種，改進(jìn)栽培技術(shù)，研發(fā)果物、蔬菜冷鮮儲(chǔ)藏技術(shù)和加工、運(yùn)輸技術(shù)。

2.開(kāi)展農(nóng)村計(jì)算機(jī)革命

印度農(nóng)村計(jì)算機(jī)革命始于20世紀(jì)末一些大型計(jì)算機(jī)公司聯(lián)合推出的“農(nóng)村互連工程”，該工程開(kāi)展了一系列電子知識(shí)普及活動(dòng)并建立了電子集市項(xiàng)目，旨在推動(dòng)農(nóng)村信息化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字化水平的差異。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村計(jì)算機(jī)革命，政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村信息化的政策。如為服務(wù)農(nóng)村，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了農(nóng)業(yè)呼叫中心、農(nóng)業(yè)廣播電臺(tái)、農(nóng)業(yè)電視頻道等。農(nóng)業(yè)呼叫中心與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)連線，由專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)畢業(yè)生或農(nóng)業(yè)科研人員接聽(tīng)，接收農(nóng)民詢問(wèn)并給予解答，對(duì)于無(wú)法立即解答的疑問(wèn)在咨詢教授或?qū)＜液笤儆枰曰貜?fù)。農(nóng)業(yè)廣播電臺(tái)和電視頻道主要播報(bào)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)新聞和資訊，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。此外，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展，政府還廣泛參與國(guó)際交流合作，如“郵車(chē)網(wǎng)絡(luò)”是印度政府與麻省理工學(xué)院共同推出的無(wú)限網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，通過(guò)在公共汽車(chē)上安裝無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)收發(fā)機(jī)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)新聞和氣象信息。同時(shí)，在全國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，國(guó)家信息中心陸續(xù)建立和完善了許多專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，如自然災(zāi)害管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、花卉信息數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。這些數(shù)據(jù)庫(kù)由專(zhuān)業(yè)的工作人員進(jìn)行日常的網(wǎng)站維護(hù)和數(shù)據(jù)信息更新，為廣大農(nóng)民用戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最全面、最時(shí)新、最便捷的信息服務(wù)。

（二）巴西模式

巴西是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在世界農(nóng)業(yè)體系中占有舉足輕重的作用。著名的亞馬遜熱帶雨林在巴西起著調(diào)節(jié)氣候的重要作用，光照充足、降水豐沛、土壤肥沃，得天獨(dú)厚的自然條件非常利于巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，巴西已建立起了具有自身特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，這種模式對(duì)改造巴西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)揮了重要作用，在農(nóng)產(chǎn)品商品率、土地出產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品出口率等方面取得了突出的成就。

1.政府切實(shí)推行農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策

巴西政府農(nóng)業(yè)政策的基本要點(diǎn)是切實(shí)保障農(nóng)民利益，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以增加農(nóng)民尤其是中小農(nóng)民的收入。具體農(nóng)業(yè)政策包括：

（1）改革并推行農(nóng)業(yè)信貸政策。20世紀(jì)80年代初，巴西政府頒布了《新土地稅收法》，確定了貸款金額需由生產(chǎn)成本的實(shí)際需求確定。根據(jù)這一法律，每年國(guó)家貨幣委員會(huì)在農(nóng)作物播種期之前以政令的形式頒布每種農(nóng)作物生產(chǎn)成本的基數(shù)，同時(shí)公布每種農(nóng)作物貸款的最高限額，中小農(nóng)戶貸款的最高限額是生產(chǎn)成本的90%，大農(nóng)場(chǎng)主貸款的最高限額是生產(chǎn)成本的80%。此外，為鼓勵(lì)農(nóng)民種植的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)作物出產(chǎn)率，政府在農(nóng)業(yè)信貸政策上還做出特殊優(yōu)惠。

（2）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策。受財(cái)政壓力影響1985年起政府逐漸取消對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策為主，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格低于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格委員會(huì)規(guī)定的最低價(jià)格時(shí)，由聯(lián)邦政府直接收購(gòu)、提供貸款或是預(yù)支貸款。這一制度有力地保證了農(nóng)民的利益，同時(shí)也有效地保證了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

（3）鼓勵(lì)出口政策。根據(jù)政府制定的“鼓勵(lì)出口計(jì)劃”巴西農(nóng)產(chǎn)品可以自由出口，政府不設(shè)任何限制，且努力消除其他國(guó)家的貿(mào)易壁壘，為巴西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品的大量出口不僅大大提高了農(nóng)民的收入，也提高了巴西農(nóng)產(chǎn)品在世界的知名度，形成了品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也促使巴西農(nóng)業(yè)不斷提高生產(chǎn)質(zhì)量，出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這又進(jìn)一步增強(qiáng)了巴西農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社制度

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，隨著機(jī)械化和信息化程度的不斷提高，單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者勢(shì)單力薄無(wú)法在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有聯(lián)合起來(lái)走合作化道路才能降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。早在1988年，巴西憲法就正式確立了合作社的法人資格，賦予了合作社經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使合作社走上了法制化、規(guī)范化道路。合作社的宗旨是立足農(nóng)業(yè)，為社員提供全面服務(wù)，基本準(zhǔn)則是自愿參與、民主管理。巴西多種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)合作社為社員提供了有效地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更推動(dòng)了巴西農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)揮了重大作用?？v觀巴西農(nóng)業(yè)合作社三十多年的發(fā)展歷史，其之所以能得到長(zhǎng)足發(fā)展，一是合作社的基本原則符合眾多農(nóng)場(chǎng)主生存發(fā)展的客觀需求，二是政府對(duì)合作社的高度重視，將支持合作社的長(zhǎng)足發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)政策來(lái)執(zhí)行。

3.走科技興農(nóng)之路

不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技是巴西農(nóng)業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素，巴西政府十分重視農(nóng)業(yè)科技的研究、應(yīng)用和推廣，并為此制定了一套完整的科研與推廣體系，形成了一條教學(xué)、科研、生產(chǎn)三位一體的科技興農(nóng)之路。巴西的農(nóng)業(yè)科研推廣應(yīng)用體系以農(nóng)科院為龍頭，以農(nóng)牧業(yè)研究和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣兩大公司為核心實(shí)現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了科研成果向?qū)嶋H運(yùn)用的成功轉(zhuǎn)化。同時(shí)，巴西政府高度重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究推廣，極大地提高了巴西農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，為進(jìn)一步提高巴西農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

二、發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

分析前面兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家可知，盡管兩國(guó)“特色之處”各不相同，但其特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑依舊有章可循，很多實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)都值得正走向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。從前文論述中，我們可以得出結(jié)論：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家依靠科技的力量促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及加強(qiáng)國(guó)際間交流合作來(lái)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

國(guó)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)就是將農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)的首要貢獻(xiàn)是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)，印度、巴西等國(guó)為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)機(jī)械都給予不同程度的補(bǔ)貼，并且，為保證農(nóng)戶有充足的資金購(gòu)買(mǎi)和使用新型農(nóng)機(jī)，還向農(nóng)戶提供低息貸款。科技對(duì)農(nóng)業(yè)的其他貢獻(xiàn)體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生物化、化學(xué)化和信息化。由于傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式使印度陷入了糧食危機(jī)，印度政府痛定思痛發(fā)起的“綠色革命”引進(jìn)、改良并推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展化肥農(nóng)業(yè)，使印度一躍成為世界第三大糧食大國(guó)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的貢獻(xiàn)由此可見(jiàn)一斑。我國(guó)無(wú)論是政府還是社會(huì)大眾都普遍意識(shí)到農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但由于科技體制和歷史等原因，農(nóng)業(yè)研究一直不被重視，農(nóng)業(yè)科研投入的不足加上農(nóng)業(yè)科研人才的缺乏，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科教水平亟待提高。要改變這一格局，需建立起以政府為主導(dǎo)，多元主體共同參與的機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)加強(qiáng)合作，建立有效的農(nóng)業(yè)科技人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資力度，只有資金和人才同時(shí)到位才能快速推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)國(guó)際間交流合作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用

政府應(yīng)大力倡導(dǎo)改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷重視農(nóng)業(yè)對(duì)外交往。按照互補(bǔ)互助、共同發(fā)展的原則，積極發(fā)展對(duì)外交換品種資源，交流農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，不僅推進(jìn)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；同時(shí)促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)的進(jìn)步?？v觀世界各農(nóng)業(yè)大國(guó)，其民間農(nóng)業(yè)合作組織都十分發(fā)達(dá)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著重要作用。即使是生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，如印度和巴西，政府也高度重視合作社的發(fā)展，將支持合作社的發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)政策來(lái)執(zhí)行，并給予充足的資金支持和立法保障。農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自助性組織，是農(nóng)戶和市場(chǎng)、農(nóng)戶和政府的紐帶，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品深加工增值，降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了單個(gè)農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在政策參與、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息化服務(wù)和農(nóng)業(yè)合作等方面合作社也發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用。要完善我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)體系，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)揮政府主導(dǎo)效用，大力整頓、重塑各類(lèi)合作社，完善管理體制、明確合作社的法律地位，強(qiáng)化內(nèi)部管理水平、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)帶動(dòng)功能、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量、切實(shí)保障社員的根本利益。同時(shí)在提供充足的資金支持、有力的法律支持和有效地經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)外，政府應(yīng)盡量減少直接的行政干預(yù)，讓合作社在公平、自由的環(huán)境中健康發(fā)展。

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作者：劉強(qiáng)強(qiáng) 單位：四川省西南大學(xué)