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1鹽源縣農業(yè)技術推廣工作存在的問題
鹽源縣農業(yè)技術推廣尚存在諸多問題,大致可歸納如下。
1.1推廣理念及技術服務手段落后
在推廣理念上,沒有以農民為中心,缺乏以農民為主的服務導向,大多數(shù)推廣人員持農民不問我也不過問的消極態(tài)度。在技術服務方面,推廣人員與外界接觸、溝通較少,信息閉塞,導致在技術和創(chuàng)新領域不能適應新形勢下對農業(yè)推廣技術服務的要求與需要。
1.2基礎設施落后,難以開展農業(yè)推廣服務
鹽源縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都在高山上,通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路崎嶇,下雨天和冬天下雪季節(jié)很難進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加之交通工具的缺乏,嚴重阻礙了農業(yè)技術推廣服務的難度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有必備的農業(yè)儀器和檢測手段,基本條件不具備,技術手段落后,農業(yè)技術推廣中心技術人員遇到田間實際農技問題全憑自己的經(jīng)驗來判斷,嚴重制約了農業(yè)技術推廣工作又好又快發(fā)展。
1.3當?shù)貙r業(yè)技術推廣重視不夠
鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站都是以一種應付上級的心態(tài)來對待推廣服務,忽視了農業(yè)技術推廣對農民的重要性。政府對農業(yè)的投入資金也遠遠不足,從而使當?shù)氐霓r業(yè)基礎設施建設落后,生產條件差。鹽源縣屬于盆地,旱災、洪災等自然災害頻發(fā),農作物生長需水關鍵期又往往遇上干旱災害天氣,產量較低,農業(yè)投資較大,因此面對自然災害,只能順其自然,對防御自然災害是零意識,缺少防止自然災害的知識。此外,當?shù)剞r民的文化素質較低,對新的農業(yè)科技和新的農業(yè)品種接受較慢,導致農業(yè)技術推廣的速度慢、普及范圍不廣。從全縣的農業(yè)生產水平來看,農業(yè)發(fā)展滯后。因此,亟需解決農業(yè)發(fā)展的阻礙,對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)高產、高效發(fā)展起著至關重要的作用。
1.4工作條件差,難以調動農技人員工作積極性
縣農業(yè)部門缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣站的考核管理,而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其進行管理。對農技人員技術職稱的評定只注重結果,而沒有考慮實際工作的成效。部分農技人員的工資與實際付出的成效關系不大,因而挫傷了農業(yè)推廣人員的積極性。農業(yè)技術推廣人員除了工資外,沒有其他補助。加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活條件差,導致推廣人員7d只工作2~3d就回縣城的現(xiàn)象。
首先,明確農業(yè)技術推廣工作的基本思路,在縣政府以及縣農業(yè)局的指導下,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況,實地調查農業(yè)生產存在的問題,制定出一套合適的農業(yè)技術推廣政策,并且加大政策的宣傳力度,使農民了解農業(yè)相關政策。推廣人員應積極主動和農民溝通,深入了解農民的服務需求,為農民講解農業(yè)政策,用通俗易懂的話來宣傳新技術,與農民一起進行實際的農業(yè)生產,從中傳授新技術。然后,加強基礎設施建設,增加資金投入。要想富就要先修路,因此目前的第一要務就是把通向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路修建通暢。如果路途艱難,則不僅是農業(yè)技術推廣很難有效實施,一些基本的農業(yè)生產設備也很難運送到生產地,而且對農民來說,農業(yè)產品也很難運輸出去。在把路修通修好的基礎上,加強小型農田水利建設,加強耕地保護和土壤改良等,把進行農業(yè)生產的基礎設施加以完善。另外,縣政府和鄉(xiāng)政府應加大對農業(yè)方面的資金投入,對重點農業(yè)產業(yè)加大扶持,盡可能打造農產品品牌,在有資源的村開發(fā)農業(yè)旅游村。再者,進一步建立、健全農技推廣體系。穩(wěn)定的農技推廣體系,是農業(yè)和農村工作的組織基礎,是農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的客觀要求,也是科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的關鍵。明確各個農技推廣機構職能,科學設置農技推廣機構,優(yōu)化農業(yè)技術推廣隊伍,適當?shù)馁Y金投入,形成多種形式生產,多種形式服務的體系。最后,創(chuàng)造良好的農業(yè)技術推廣工作環(huán)境,保障農業(yè)技術推廣人員的基本待遇,保障和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人員的工作條件、生活條件和待遇,并按照國家規(guī)定給予補貼,保持國家農業(yè)技術推廣隊伍的穩(wěn)定。建立和健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員的工作績效考核制度,加大對優(yōu)秀農技人員的表彰和獎勵力度,以保證農業(yè)技術推廣人員的積極性和責任性。
作者:羅文才 單位:江南大學法學院