北方農(nóng)田水利建構狀況與強化途徑研討

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本文作者：龔巒峰 單位：遼陽灌區(qū)管理處

在以水田為主的平原地區(qū),水利建設的好壞直接影響田間作物長勢的優(yōu)劣,最終決定著收成的多少。水利建設服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決定了糧食儲備,糧食儲備影響著國計民生。相對全球而言,中國用7%的耕地養(yǎng)活22%以上的人口。盡管這是個完全值得驕傲的數(shù)據(jù),但我們依然要保持清醒的頭腦,要看到數(shù)據(jù)背后的隱藏著的憂患:隨著城市化進程的不斷邁進,耕地在快速減少,而人口卻在持續(xù)增加。為了能使更少的耕地養(yǎng)活更多的人口,我國農(nóng)業(yè)必須走出一條高產(chǎn)增收的道路來,搞好農(nóng)田水利建設則顯得尤為迫切且任重道遠。而另一方面,中國是水資嚴重源匱乏的國家之一。伴隨著整體生態(tài)環(huán)境的破壞,一些地區(qū)出現(xiàn)了百年不遇的旱情,甚至連千古奔流的長江都多次出現(xiàn)斷流。在如此惡劣的季候環(huán)境下,如何搞好農(nóng)田水利建設,充分、合理地利用好現(xiàn)有的水資源就顯得尤為重要了。

我國北方農(nóng)田水利建設的當前狀況

總體來看,中國水利建設多集中在南方的主要江河區(qū)域,農(nóng)田水利往往不被重視。相較而言,北方因缺少河流,農(nóng)田水利建設更為落后。尤其長白山系的廣大山區(qū)、丘陵地帶,一些地區(qū)靠天吃飯的歷史仍未改變,而遼寧的阜新、朝陽等地,十年九旱的現(xiàn)象依舊得不到很好的解決。當前的北方農(nóng)田水利設施多是20世紀七、八十年代的遺留物,很多都存在一定程度的損毀。有數(shù)據(jù)表明,大型灌區(qū)的建筑毀壞達38％以上,中型灌區(qū)已近45％,小型灌區(qū)則損毀過半。由于舊的農(nóng)田水利設施始終在修修補補中負重運行,得不到全面的、根本的修繕,新的水利建設又不能及時跟進,或得不到正當?shù)酿B(yǎng)護,致使灌區(qū)水利設施整體不足,為農(nóng)田灌溉和排水防澇埋下了隱患。

盡管我國自古以來便是農(nóng)業(yè)大國,但隨著近代工業(yè)化的不但深入,重工輕農(nóng)、急功近利的思想越來越成為主導。特別是土地承包以后,更多的土地擁有者只關心自己的一畝三分地,而對公共設施的農(nóng)田水利建設不管不問,直接導致一些地區(qū)固有的渠、堰因年久失修而荒廢、棄用。有的甚至為了個人的一點利益寧愿殺雞取卵,而不惜對水利設施進行破壞。部分地方政府把目光盯在了更有助于提高GDP的工業(yè)企業(yè)上,僅從席卷全國的房地產(chǎn)圈地浪潮就可見一斑。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極其短視,財政投入嚴重不足,專項資金被占用挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)田水利建設往往不能落到實處,丘陵地帶、偏遠山區(qū)的水利設施更是薄弱異常,以至于各種蓄水設施多是干旱期無水可蓄、汛期無力存積。

強化農(nóng)田水利建設的方略

有識之士一致認為,由鋼筋水泥堆砌而成的GDP終究會隨著金融泡沫的破滅而坍塌。作為有責任的政府,更應從關注虛擬的經(jīng)濟數(shù)字轉到切實的民生上來。只有站穩(wěn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳跟,才可能搞好其他事情。做任何事情,吃飽飯是最前提的條件?；仡櫾?jīng)的歷史可證,沒有糧食作為保障,一切都是妄談。由此可見,搞好水利建設不僅是經(jīng)濟發(fā)展的所需,更是政治穩(wěn)定的必要。對于廣大農(nóng)民而言,積極參與農(nóng)田水利建設、保護好水利設施,是利人惠己的功德之舉。在自然災害面前,沒有人可以獨善其身,唯有全力搞好水利建設,共同抗擊旱魃、水患的侵襲,才能最大限度地保護好自身利益。那種以偷盜損毀水利設施換取的蠅頭小利,無異于自毀長城、飲鴆止渴,最終害人害己,甚至遺患子孫。

農(nóng)田水利建設是一個系統(tǒng)工程,應全局著眼,審慎實施。切不可好大喜功,專心面子工程;更不要頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,盡作表面文章。要將農(nóng)田水利建設當作百年大計的工程對待,以“功在當代,利在千秋”的責任心,用好每一分錢,真材實料地將鋼筋、水泥施工到位。讓各類水庫雨季可蓄水,旱季能灌溉;讓河道暢通,溝渠無阻。在北方的有著特殊季候特點的區(qū)域,各類水利設施既要能抗擊風雨、雷電的施虐,又要禁得住酷暑、嚴寒的考驗,甚至需要具有一定級別的抗震能力。唯有如此,才能確保地區(qū)農(nóng)業(yè)“風雨不動安如山”地獲得豐收,推動地方經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)田水利建設是一個長期工程,興修只是一個環(huán)節(jié),做好管理、維護才是造福廣大農(nóng)民的根本。為此,首先要建立健全巡檢制度,逐層落實,定期考核,讓人各司其職,讓設施、設備各得其用。其次做好宣傳工作,讓更多的人了解農(nóng)田水利建設的重要性,積極加入到保護水利設施的隊伍中來,自覺與破壞分子作斗爭。再者,創(chuàng)立獎酬機制,調(diào)動水利工作人員和人民群眾的積極性,把水利設施的管理、維護工作落實到實處。