農技推廣服務的優(yōu)勢與作用研究

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摘要：本文以遼寧省農業(yè)科學院為例，重點分析農業(yè)科研單位在農技推廣服務中的科技人才、科技成果、科研條件和信息平臺等優(yōu)勢、重要作用及障礙因素，顯示了農業(yè)科研單位參與農技推廣服務工作的必要性和重要性，并提出了促進農業(yè)科研單位開展農技術推廣服務的建議。

關鍵詞：農業(yè)科研單位；農技推廣服務；優(yōu)勢與作用；建議

一、農業(yè)科研單位在農技推廣服務中的優(yōu)勢

2016年，全省縣以上政府部門屬自然科學研究與開發(fā)機構中，農業(yè)科學領域機構數(shù)為56個，從業(yè)人員3924人，其中在職科技人員為3100人，全年經費總額近11.3億，遼寧省農業(yè)科學領域在機構數(shù)量、人員配備和經費支持上都占全省科研機構的近1/3強。遼寧省農業(yè)科學院始建于1956年，2018年7月，經遼寧省委省政府批準，重新組建遼寧省農業(yè)科學院，新組建的遼寧省農業(yè)科學院整合了原遼寧省農科院、遼寧省海洋漁業(yè)廳、遼寧省林業(yè)廳3個部門的共計23個獨立編制單位，改變了過去以單一種植業(yè)為主的模式，成為一家涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產、農機五大領域的綜合性農業(yè)科研機構。本研究以遼寧省農業(yè)科學院為例，分析我省農業(yè)科研單位開展農技推廣服務的優(yōu)勢。1.科技人才優(yōu)勢。遼寧省農業(yè)科學院現(xiàn)有在職職工2253人，其中專業(yè)技術人員1666人，包括正高級專業(yè)技術人員398人，副高級488人；博士159人、碩士670人。全院有國務院特貼專家194人（在職24人），國家百千萬人才工程人選5人，全國農業(yè)科研杰出人才2人，國家“萬人計劃”領軍人才1人，國家“萬人計劃”青年拔尖人才1人；榮獲省科技功勛獎2人（退休），省領軍人才3人次（退休），省優(yōu)秀專家28人次（在職8人），省杰出科技工作者4人，省“百千萬人才工程”百人層次63人、千人層次99人，省首批“十百千”高端人才引進工程千人層次1人，省級科技創(chuàng)新團隊21個。有國家產業(yè)技術體系崗位專家8人、綜合試驗站站長22人，有遼寧省產業(yè)技術體系首席專家2人、崗位專家12人。這些高素質、高學歷、高層次的專業(yè)技術人員和專家在動植物良種培育、農業(yè)重大科技攻關等方面有著深厚的技術專長和豐富的實踐經驗。科研人員直接參加農技推廣服務，可以有效的獲得珍貴的一手信息資料，切實了解農戶和市場的實際生產需求，及時調整科研方向，形成需求型科技創(chuàng)新體制，有利于增強農業(yè)科研成果的適用性和科學性。2.科技成果優(yōu)勢。“十一五”以來，全院共審定品種719個，取得科技成果1391項，有637項成果獲得國家、?。ú浚?、市（廳）級獎勵，其中獲國家科技進步一等獎1項（主要完成單位）、二等獎9項（其中5項為主持單位），省部級一等獎30項、二等獎80項。獲得國家專利440個，制定地方（行業(yè)）標準、技術規(guī)程272項，出版學術著作110部。糧食作物和油料作物方面，遼單565創(chuàng)造畝產1254.8公斤東北春玉米高產記錄，2013年獲國家科技進步二等獎；我院自主選育水稻品種年推廣面積700萬畝以上，占全省水稻種植面積的70%以上；雜糧作物育種與應用居國內領先水平，設有國家高粱改良中心；自主選育推廣“阜花”系列新品種22個，種植面積占遼寧花生總面積40%-50%。林業(yè)方面，利利用平榛與歐榛雜交培育出14個品種，填補了世界榛子雜交育種的空白，研究成果居國際領先地位，已在遼寧地區(qū)推廣應用近40萬畝。水產方面，“刺參健康養(yǎng)殖綜合技術研究及產業(yè)化應用”、蝦夷扇貝苗種繁育、天然苗種采集、中間育成、浮筏養(yǎng)殖和底播增殖等技術成果獲國家科技進步二等獎。農業(yè)水資源高效利用、旱地農作制研究、秸稈生物降解研究、乳酸菌發(fā)酵和糧食儲運技術等成果層出不窮。3.科研條件優(yōu)勢。遼寧省農業(yè)科學院擁有20個國家（國際）研究、檢測機構，8個國家級原原種基地，2個國家級林業(yè)基地，6個農業(yè)部農業(yè)科學觀測實驗站，4個國家林業(yè)局生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站，23個省級重點實驗室，13個省部級工程技術研究中心。此外，在全省14個市、50余個縣區(qū)建立科技示范基地、現(xiàn)代農業(yè)示范基地和科企合作示范基地等1700余個，實施各類科技推廣項目1300余項，投入項目經費3.35億元。2017年財政撥款總數(shù)6.28億元，其中科技項目（科研、推廣、基建）經費16，637.7萬元，分別為國家級經費13，055.3萬元，省級經費2，804.1萬元，市級經費778.3萬元。在全國最早建立科研院所與地方政府合作模式，目前與省內的阜新、沈陽、撫順、遼陽、鞍山、大連、朝陽、鐵嶺和盤錦等9個市開展科技共建工作。通過建立聯(lián)合實驗室等新機制新模式，開拓了國際科研合作新模式；引進玉米、水稻、雜糧、蔬菜、花卉、果樹種質資源約8000余份，引進作物分子育種等各類關鍵生產技術20余項；累計選派技術人員450余人次赴30多個國家和地區(qū)開展學術交流和技術訪問；邀請國外專家240人次來華開展學術交流。因此，在農業(yè)科研平臺建設、科技項目資金支持、科研成果示范展示和國際合作交流方面相對其它農技推廣服務單位具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。

二、農業(yè)科研單位開展農技推廣服務的作用

1.有利于加速農業(yè)科技成果的推廣轉化應用。農業(yè)科研單位歷來是農業(yè)科技成果的主要來源，其科研力量一般都較為雄厚，成果水平較高，通常承擔著國家級或省市級新品種、新技術的區(qū)域試驗示范。通過開展農技推廣服務工作，科研人員可以將區(qū)域試驗示范基地建在相應的區(qū)域地塊，試驗示范基地作為新品種、新技術展示的核心區(qū)，周圍建立示范區(qū)，帶動相應的輻射區(qū)，使農技推廣服務成為新品種、新技術進入千萬農戶田間地頭的重要橋梁和紐帶，從而加速農業(yè)科技成果的推廣轉化應用。2.有利于提高農業(yè)科技成果的適用性和科學性。農業(yè)科研單位科研立項通常具有明顯的承接特征，這就使得農業(yè)科研成果與農業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實需要存在一定脫節(jié)，導致科研成果的實效性和解決生產中實際問題的能力降低。農業(yè)科研單位開展農技推廣服務，有利于在實踐中檢驗科研成果的適用性、先進性和科學性，使科研人員及時了解農戶和市場需求，調整科研方向，形成良好的“創(chuàng)新——推廣——調整——再推廣”的良性循環(huán)機制。3.有利于更新基層農技推廣人員和農戶的專業(yè)知識。農業(yè)科研單位發(fā)揮自身的技術、成果和專業(yè)優(yōu)勢開展農技推廣服務，可以深入到基層農技推廣體系，對基層的農技推廣人員和農戶開展科技培訓與指導，及時更新兩者的專業(yè)知識，同時借助在基層建立科研項目基地進行試驗示范的方式讓基層農技推廣人員和農戶了解和參與農業(yè)科研工作，增強農技推廣服務的針對性、實用性和準確性，造就各類農業(yè)實用技術人才，促進農業(yè)科研與優(yōu)勢特色產業(yè)的有效對接，實現(xiàn)技術鏈和與產業(yè)鏈的“雙向融合”，推動遼寧優(yōu)勢特色產業(yè)快速發(fā)展。

三、農業(yè)科研單位開展農技推廣服務的障礙因素與建議

1.農業(yè)科研單位開展農技術推廣服務障礙因素分析。農業(yè)科研單位開展農技術推廣服務的障礙因素，主要表現(xiàn)在以下4個方面：一是缺少必要的農技推廣服務經費。農業(yè)科研單位尚未達到能夠“以科技推廣供養(yǎng)科技推廣”的程度，農業(yè)科研單位的公益性質也規(guī)范其推廣的科技成果只能是無償?shù)?，不能夠用來?chuàng)造經濟效益，這在一定程度上制約了科研成果的推廣范圍、規(guī)模、數(shù)量和效果，同時也難以保證農技推廣服務工作的長期、穩(wěn)定和持續(xù)開展。二是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的推廣隊伍。目前，農業(yè)科研人員的主要工作職責是科技創(chuàng)新和科研人才培養(yǎng)等，由于科研任務較為繁重，因而難以抽出固定時間和投入大量的精力從事農技推廣服務工作。三是缺乏組織體系保障。科研單位目前與企業(yè)或是技術應用主體缺乏有效鏈接，一般獨立完成研發(fā)工作，易出現(xiàn)成果與應用脫節(jié)等問題。此外，在農技推廣服務上也缺乏必要的政策支持和激勵。四是缺少綜合性科技示范基地?，F(xiàn)有的一些科技園區(qū)或示范基地，往往示范內容相對單一、連續(xù)性和系統(tǒng)性較差，集多學科、多成果于一體的綜合性科技示范基地缺乏。2.農業(yè)科研單位開展農技術推廣服務的建議。首先，應切實加強對農業(yè)科研單位開展農技推廣服務的政策法規(guī)保障，為其開展農技推廣服務提供必要的經費支持，以此激發(fā)農業(yè)科研單位的科技推廣潛能，發(fā)揮其在農技推廣服務中的科技引領作用。其次，要建立合理的績效考評機制，對長期從事農技推廣服務的科研人員在績效考評和職務職稱評聘中應以推廣轉化科技成果的真實市場效益和產業(yè)化程度作為主要評價指標。第三，應加快建立綜合性科技示范基地，各級政府要鼓勵和支持農業(yè)科研單位與農技推廣機構、高校、新型農業(yè)經營主體等開展科技合作聯(lián)盟，并對合作聯(lián)盟在不同區(qū)域建立多學科、多成果一體化的綜合性科技示范基地給予必要的優(yōu)惠政策，通過新技術、新成果的展示，讓農民能切身感受到示范技術的難易程度、品種長勢情況、抗性及產量等，激發(fā)他們主動接受新品種、新技術與新型農機具的意識。第四，要拓寬農業(yè)科研究單位開展農技推廣服務的投融資機制。探索結合科技推廣項目將農業(yè)信貸資金用于科研單位的農技推廣服務。同時，鼓勵農業(yè)生產經營組織自有資本和民間資本等投資于農業(yè)科研單位的農技推廣事業(yè)。

參考文獻

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［2］張喜林.農業(yè)科研單位進行科技推廣服務體系建設的思考.農業(yè)與技術，2016（5）：169-170.

［3］馬冬君，閆文義，王寧，李禹堯.農業(yè)科研單位開展農技推廣經驗模式研究.黑龍江農業(yè)科學2013（1）：128-131.

作者：葛立群 賈可 閆立萍 單位：遼寧省農村經濟研究所