談智慧物流區(qū)域發(fā)展問題
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摘要:新時(shí)代、新常態(tài)背景下，“智慧”和“創(chuàng)新”浪潮勢(shì)不可擋，智能時(shí)代的大潮正在來臨。作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)，與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合也在不斷加速與深化，“智慧物流”的概念橫空出世，并越來越受到企業(yè)、政府及專家學(xué)者的高度關(guān)注。本文就智慧物流的含義、產(chǎn)生過程、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、政府如何推動(dòng)智慧物流發(fā)展等問題進(jìn)行了闡釋，以期對(duì)推動(dòng)區(qū)域智慧物流的發(fā)展有所幫助。本文的研究方法有：文獻(xiàn)研究法，調(diào)查法，定量分析與定性分析結(jié)合法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等。本文的創(chuàng)新之處在于：一是提出了智慧物流的發(fā)展尚處于初級(jí)階段的重要論斷；二是要推動(dòng)區(qū)域智慧物流的發(fā)展，必須推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在推進(jìn)體制創(chuàng)新方面，提出了物流行政管理部門要配置既懂現(xiàn)代信息化知識(shí)又熟悉物流運(yùn)營的高端專業(yè)人才，用專業(yè)人管專業(yè)事的觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:智慧物流；區(qū)域；發(fā)展
一、智慧物流的含義、發(fā)展背景、現(xiàn)狀及趨勢(shì)
智慧物流就是傳統(tǒng)物流與信息物理系統(tǒng)(CPS)相結(jié)合，是信息物理系統(tǒng)應(yīng)用于物流領(lǐng)域所產(chǎn)生的一種新型物流業(yè)態(tài)。信息物理系統(tǒng)(CPS)是融合了互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)形成的技術(shù)體系，是物質(zhì)世界互聯(lián)互通、虛實(shí)融合的智慧系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展，給社會(huì)及國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)帶來了巨大沖擊，推動(dòng)著包括物流業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新。智慧物流的提出最早源于IBM(國際商業(yè)機(jī)器公司)公司2008年提出的“智慧的地球”概念，最初理解是在物流運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)都以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、納入信息系統(tǒng)的控制之下，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面的感知、處理、調(diào)整，使物流更好地服務(wù)于社會(huì)。隨著物聯(lián)網(wǎng)(IOT)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，我國于2009年提出了“智慧物流”概念，開始了智慧物流的探索與發(fā)展。隨著“智慧物流”三大核心系統(tǒng)的發(fā)展，2017年以來，智慧物流已經(jīng)成為業(yè)界高度關(guān)注的話題，無論是電商企業(yè)還是物流企業(yè)，都開始大力發(fā)展智慧物流。特別是各級(jí)政府也認(rèn)識(shí)到智慧物流的重要性，開始推動(dòng)智慧物流的發(fā)展。2009年國務(wù)院提出了“感知中國”建設(shè)戰(zhàn)略，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為五大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)這一。2010年，“智慧物流”入選物流業(yè)十大關(guān)鍵詞。2016年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與物流深度融合，推動(dòng)物流業(yè)乃至中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是中國物流業(yè)的‘供給側(cè)改革’”。這標(biāo)志著智慧物流的發(fā)展上升到國家層面。物流業(yè)是應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最主要的行業(yè)，隨著二者的深度融合，智慧物流已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的時(shí)代。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是信息感知、采集的技術(shù)與產(chǎn)品全面應(yīng)用。倉儲(chǔ)盤點(diǎn)、物流分揀、快遞收件與配送等領(lǐng)域手持終端已經(jīng)全面普及。特別是在快遞領(lǐng)域，手持終端設(shè)備正在向與手機(jī)融合、小型化化方向發(fā)展。2018年物流領(lǐng)域手持終端產(chǎn)品產(chǎn)銷量同比增長30%以上。二是人工智能技術(shù)得到深度探索與初步應(yīng)用。物流機(jī)器人全面發(fā)展。僅2018年銷量增長至少在2萬臺(tái)以上，同比增長50%以上。無人機(jī)、無人倉、無人港開始出現(xiàn)并快速發(fā)展。無人機(jī)配送網(wǎng)已經(jīng)在江蘇、陜西、云南、廣東等地嘗試常態(tài)化配送，預(yù)計(jì)目前物流領(lǐng)域參與貨運(yùn)、配送的無人機(jī)有1萬架左右。從企業(yè)看，京東于2018年2月獲得民航西北地區(qū)管理局的授牌，成為陜西省無人機(jī)航空物流多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，也是國內(nèi)第一家以省域?yàn)榉秶M(jìn)行無人機(jī)物流配送的國家級(jí)試點(diǎn)企業(yè)。2018年3月，京東無人配送站開始運(yùn)營，可以實(shí)現(xiàn)無人配送中轉(zhuǎn)。2018年3月，順豐速遞獲得中國民用航空華東地區(qū)管理局無人機(jī)航空運(yùn)營(試點(diǎn))許可，可以在指點(diǎn)的授權(quán)空域內(nèi)商業(yè)化運(yùn)營。同年5月，中國郵政EMS水陸兩棲無人機(jī)試飛成功，“餓了么”獲準(zhǔn)開辟中國第一批無人機(jī)即時(shí)配送航線，目前已有17條無人機(jī)航線，覆蓋面積達(dá)到58平方公里。等等。無人駕駛貨車開始上路進(jìn)行測(cè)試，“無人配送車”開始在特定區(qū)域常態(tài)化運(yùn)營，并在繁忙的市區(qū)繼續(xù)進(jìn)行配送測(cè)試。在青島、廈門、上海，無人港碼頭空無1人，巨大的集裝箱被穩(wěn)穩(wěn)抓起、平移、放下，無人駕駛車輛來回穿梭運(yùn)輸。三是倉儲(chǔ)智能化水平不斷提高。全自動(dòng)化倉儲(chǔ)系統(tǒng)已經(jīng)日趨成熟完善，倉儲(chǔ)系統(tǒng)是到目前為止物流智慧化水平最高領(lǐng)域。特別是在制造業(yè)物流領(lǐng)域，無人的全自動(dòng)化物流系統(tǒng)發(fā)展最早，由于產(chǎn)品品類簡單，產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，智慧無人化倉儲(chǔ)已經(jīng)越來越普及。四是大量物流裝備已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道：到2018年底，全國已有600多萬輛道路運(yùn)營車輛、近4萬輛郵政和快遞車輛、3000多座內(nèi)河導(dǎo)航設(shè)施，近3000座海上導(dǎo)航設(shè)施使用北斗定位導(dǎo)航。使用GPS定位導(dǎo)航的貨運(yùn)車輛估計(jì)更多。這些接入互聯(lián)網(wǎng)的貨運(yùn)車輛，以信息互聯(lián)、設(shè)施互聯(lián)帶動(dòng)物流互聯(lián)，推動(dòng)了智慧物流的發(fā)展。五是貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)吸引了大量資金投入。利用物聯(lián)網(wǎng)打造的車聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了貨物運(yùn)輸?shù)耐该骰芾?，?shí)現(xiàn)了貨運(yùn)資源優(yōu)化整合與最佳配置，降低了車輛空駛率，提升了貨物跟蹤與追溯的信息化水平，是近幾年來物流領(lǐng)域資本投資的熱點(diǎn)，吸引了大量資金投入，資本聚集已呈飽和狀態(tài)。目前，5G應(yīng)用已經(jīng)開始試點(diǎn)。隨著人工智能的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)物流領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智能化水平將迎來快速發(fā)展。
在制造業(yè)物流領(lǐng)域，自動(dòng)化立體倉庫、自動(dòng)輸送分揀系統(tǒng)、裝卸、搬運(yùn)機(jī)器人等將高速增長。物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提高，將成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的一部分。在電商物流領(lǐng)域，手持智能終端系統(tǒng)、智能終端自提貨柜快速增長。在物流配送中心，智能揀選系統(tǒng)、機(jī)器人等也快速增長，智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高。在信息系統(tǒng)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等與物聯(lián)網(wǎng)不斷融合，成為引導(dǎo)電商物流配送、整合物流資源、建立物流網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)系統(tǒng)。云倉儲(chǔ)系統(tǒng)將得到較大發(fā)展。在商貿(mào)物流領(lǐng)域，倉儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷升級(jí)，智能物流系統(tǒng)快速發(fā)展。帶托運(yùn)輸、按托盤進(jìn)行貨物的定位與追蹤、按托盤訂貨交貨將快速增長。智能周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用系統(tǒng)增速較快。在智能追溯領(lǐng)域，各項(xiàng)感知技術(shù)和自動(dòng)識(shí)別技術(shù)如RFID、視頻技術(shù)、傳感技術(shù)、條碼技術(shù)等應(yīng)用更為廣泛。物流技術(shù)裝備的可視化、智能化水平不斷提高，發(fā)展空間巨大。在“物流業(yè)+物聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新方面：智慧物流操作系統(tǒng)將開始應(yīng)用，并推動(dòng)全面的創(chuàng)新與升級(jí)。人工智能在物流系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)得到應(yīng)用并不斷創(chuàng)新。區(qū)塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)不斷融合，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域應(yīng)用與創(chuàng)新。物流領(lǐng)域大數(shù)據(jù)計(jì)算模式將不斷創(chuàng)新，邊緣計(jì)算、霧計(jì)算出現(xiàn)，會(huì)朝著實(shí)時(shí)/離線計(jì)算融合方向發(fā)展。機(jī)器視覺技術(shù)應(yīng)用更為廣泛，在倉儲(chǔ)自動(dòng)化、管理智能化方面發(fā)揮更重要作用。倉儲(chǔ)柔性自動(dòng)化系統(tǒng)和作業(yè)模式不斷成熟，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將得到全面推廣。
二、智慧物流得到高度重視的客觀必然性
智慧物流的產(chǎn)生源于物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，目前尚處于研發(fā)推廣期，還沒有發(fā)展到大規(guī)模的應(yīng)用階段，之所以受到高度關(guān)注，在于：
(一)這是物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位決定的物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中被定位為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是融合了運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、信息、金融等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中處于十分重要地位。對(duì)于其重要性，有專家學(xué)者曾這樣論述：在一個(gè)城市甚至一個(gè)地區(qū)，可以沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)，但絕對(duì)不能沒有物流業(yè)。國家也十分重視物流業(yè)的發(fā)展，從出臺(tái)《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》，到印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》，再到《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，既彰顯了物流業(yè)的重要性，也為物流業(yè)的又好又快發(fā)展提供了政策支撐。
(二)這是解決我國物流業(yè)目前存在問題的必然途徑我國雖是世界第一物流大國，但也存在著物流成本高物流效率低的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的物流成本占GDP的比重在14%左右，而歐美等發(fā)達(dá)國家則在8%～10%之間。存在這一問題的主要原因，主要在于物流各個(gè)環(huán)節(jié)存在信息不對(duì)稱、資源利用率運(yùn)營效率低、人工成本高等諸多因素。要解決這一問題，必須推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)的深度融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合集約物流各環(huán)節(jié)資源，不斷提高運(yùn)營效率降低運(yùn)營成本。同時(shí)加大物流設(shè)施裝備升級(jí)改造力度，提高物流機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化水平。
(三)這是信息化時(shí)展的客觀要求信息時(shí)代信息和信息化是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化是信息社會(huì)新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式?！秶鴦?wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》以來，各行業(yè)各領(lǐng)域與信息化的融合不斷深化，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，信息化助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用凸顯。在社會(huì)信息化水平日趨提高的環(huán)境下，物流業(yè)智慧化水平水漲船高是客觀必然。
三、區(qū)域推動(dòng)智慧物流發(fā)展的對(duì)策建議
智慧物流的發(fā)展顯然還處于初級(jí)階段，還很不充分。盡管如此，智慧物流發(fā)展不平衡的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。這種不平衡主要表現(xiàn)為，東部、南部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的物流企業(yè)的智慧化水平明顯優(yōu)于中西部、北部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。既使在同一行政區(qū)域內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的地方物流企業(yè)的智慧化水平也高于經(jīng)濟(jì)條件弱的地方。為了不輸在“起跑線”上，各地政府不同程度地把推動(dòng)智慧物流發(fā)展提上了議事日程。根據(jù)多年來的學(xué)習(xí)、考察及思考，同時(shí)借鑒了有關(guān)專家學(xué)者的研究成果，對(duì)各級(jí)政府如何引導(dǎo)推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)智慧物流的發(fā)展提出以下建議。
(一)推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新從業(yè)務(wù)角度看，智慧物流涉及工信、交通、商務(wù)、科技等部門。從現(xiàn)行的管理體制看，對(duì)物流的管理卻比較分散，各地政府主管部門并不統(tǒng)一。有的發(fā)改部門管理，有的交通部門管理，有的商務(wù)部門管理等等。這種多頭管理的方式，造成了管理職責(zé)不清晰、投入分散、辦事效率低下、信息不對(duì)稱等問題，不利于智慧物流的發(fā)展。為了解決上述問題，需要將管理物流的職責(zé)進(jìn)行集中。為此，有的地方政府成立了物流局(辦)，作為政府管理物流的職能部門，有的地方成立了物流工作專班，將過去的分散決策、分散投資統(tǒng)籌起來，為物流企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的資源、最短的流程，全力引導(dǎo)推動(dòng)智慧物流有序快速發(fā)展。上述創(chuàng)新做法，取得了較好效果，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。另外，最好將既懂信息化又熟悉物流運(yùn)作的專業(yè)人才充實(shí)到行政管理隊(duì)伍中，用專業(yè)的人管專業(yè)的事。
(二)充分發(fā)揮區(qū)域政策的引導(dǎo)推動(dòng)作用區(qū)域政策是重要的宏觀調(diào)控手段之一，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要作用。推動(dòng)區(qū)域智慧物流又好又快發(fā)展，需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也需要更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)造性地推出實(shí)施區(qū)域智慧物流政策，是推動(dòng)智慧物流發(fā)展、縮小甚至是彌合區(qū)域分化的重要手段。立良策促發(fā)展。為使區(qū)域政策更有活力、更有效力、更可持續(xù)，推動(dòng)智慧物流更好發(fā)展的政策制訂必須遵循以下原則：一是堅(jiān)持充分調(diào)研的原則。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，各地在制訂推進(jìn)智慧物流發(fā)展政策之前，必須事先進(jìn)行調(diào)研。要對(duì)全國甚至全世界智慧物流的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查研究。搞清楚智慧物流已經(jīng)發(fā)展到什么程度，比較成熟的領(lǐng)域是哪里，將來會(huì)沿著那個(gè)方向發(fā)展。要對(duì)本區(qū)域的物流企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。本區(qū)域內(nèi)共有多少物流企業(yè)，主要分布在運(yùn)輸領(lǐng)域、倉儲(chǔ)領(lǐng)域還是綜合服務(wù)領(lǐng)域，區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)各是什么，物流企業(yè)的智慧化已達(dá)到什么程度。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合智慧物流的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)本區(qū)域智慧物流發(fā)展的領(lǐng)域和方向。二是堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)政府推動(dòng)的原則。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，智慧物流的發(fā)展必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，必須讓企業(yè)充分了解發(fā)展智慧物流的重要意義及客觀必然行，調(diào)動(dòng)其積極性主動(dòng)性。發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用要求政府不能越位，但智慧物流的發(fā)展也離不開政府，政府也不能缺位。政府要搞好物流的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，把通訊、互聯(lián)網(wǎng)等智慧物流共用基礎(chǔ)設(shè)施同政策支持和資金扶持同步規(guī)劃、同步實(shí)施，從而為智慧物流的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，引導(dǎo)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是堅(jiān)持人才支撐的原則。人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，智慧物流的發(fā)展最離不開的是人才。智慧物流的發(fā)展需要既懂得現(xiàn)代信息化知識(shí)又深知物流業(yè)務(wù)運(yùn)營的復(fù)合型專業(yè)人才。不但企業(yè)需要這樣的專業(yè)人才，政府行政管理部門也需要配置這樣的專業(yè)人才。因此區(qū)域智慧物流政策的推出，必須包含高端物流專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等內(nèi)容，為智慧物流的發(fā)展提供重要人才支撐。四是堅(jiān)持創(chuàng)新與相對(duì)復(fù)制并行的原則。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。智慧物流的產(chǎn)生是創(chuàng)新的結(jié)果，智慧物流的發(fā)展也離不開創(chuàng)新，必須把創(chuàng)新放到推進(jìn)智慧物流發(fā)展十分重要的戰(zhàn)略位置。政策中必須體現(xiàn)一系列重視創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的內(nèi)容。
創(chuàng)新需要時(shí)間，需要一定的人力、物力、財(cái)力等條件，不同的區(qū)域以創(chuàng)新推進(jìn)智慧物流的發(fā)展要有所區(qū)別。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)力薄弱、人才相對(duì)貧乏的區(qū)域，可以鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)采用相對(duì)復(fù)制的方式提高物流的智慧化水平。所謂復(fù)制，就是對(duì)智慧化程度較高、運(yùn)營比較成熟的領(lǐng)域、企業(yè)，采用學(xué)習(xí)借鑒引進(jìn)來的辦法。所謂相對(duì)復(fù)制，就是企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展模式，不能完全照搬照抄，必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況有所取舍。五是堅(jiān)持“軟硬兼施”的原則。物流信息由感知、傳導(dǎo)到執(zhí)行所形成的智慧物流系統(tǒng)，由軟件和硬件構(gòu)成。軟件是智慧物流運(yùn)行過程中需要的操作系統(tǒng)、思考系統(tǒng)、控制系統(tǒng)，是智慧物流運(yùn)行需要的各種程序。硬件是智慧物流系統(tǒng)中的各種物理裝置，包括攝像頭、紅外感應(yīng)器、讀卡器、智能機(jī)器人等等。軟件和硬件水平的高低直接決定了企業(yè)物流業(yè)務(wù)智能化水平的高低。各地要把推進(jìn)軟件和硬件的發(fā)展放到同等重要的高度，同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)引導(dǎo)、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)考核、同時(shí)鼓勵(lì)。六是堅(jiān)持有針對(duì)性和可操作性原則。區(qū)域推動(dòng)智慧物流發(fā)展政策的推出必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，即要有針對(duì)性。在智慧物流發(fā)展的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上堅(jiān)持補(bǔ)“短板”與接“長板”并舉，不斷推動(dòng)智慧物流向更高層次發(fā)展。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上接“長板”，瞄準(zhǔn)本地有優(yōu)勢(shì)的物流形態(tài)發(fā)展智慧物流。所謂可操作性，要求制訂的政策不能籠統(tǒng)、不能大而化之、不能無從下手，要有明確的量化指標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，要明確具體負(fù)責(zé)實(shí)施的部門和單位，獎(jiǎng)勵(lì)要有明確程序、經(jīng)費(fèi)渠道、兌現(xiàn)時(shí)間等等。增強(qiáng)政策的可操作性，還要求政策制定者必須堅(jiān)持實(shí)事求是，必須與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、物流企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，不能好高騖遠(yuǎn)。
作者：曹建生 馮冉冉 單位：濟(jì)寧市流通業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
