談審計助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

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摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略致力于推動新時代“三農(nóng)”工作的落實，促進我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，進而保障人民利益實現(xiàn)，促進我國新時代治理能力體系化和制度化。審計工作運用科學(xué)的審計方法和手段，對廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營中的財務(wù)收支情況進行審計和評價，保證財務(wù)管理和運營工作順利進行，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，完成經(jīng)濟目標(biāo)。本文分析了財務(wù)審計工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，發(fā)現(xiàn)存在在審計工作中的問題和不足，從根本上提出了解決策略力求改變農(nóng)村審計現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：審計；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及范圍廣、完成時間長、目標(biāo)群體龐大、投資支持項目多，因此，審計工作是戰(zhàn)略落實過程中不可缺少的環(huán)節(jié)。重視對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營過程中的財務(wù)審計工作，加強執(zhí)行力度可以促使審計工作落到實處，改變相關(guān)村干部貪污腐敗的現(xiàn)象，規(guī)范村級財務(wù)管理。另外，在審計過程中，還可以了解到目前農(nóng)村集體生產(chǎn)、合作經(jīng)營中的資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保障農(nóng)戶權(quán)益，提高資金周轉(zhuǎn)率和使用率，減輕國家財政壓力和農(nóng)村經(jīng)濟壓力。但是，農(nóng)村審計工作還存在一些實際問題，比如審計流程不規(guī)范、審計方法不科學(xué)、審計工作沒有制度保障、審計缺乏監(jiān)督等。

一、審計工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

1.提高了鄉(xiāng)村振興中的資金使用效率鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式，以及提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，但是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程中存在一些資金使用不當(dāng)問題，影響著振興戰(zhàn)略的實施力度。因此，國家落實了各項振興方案，加大財政撥款，加強落實財政撥款的審計工作。財政審計可以明確國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，以及各項財政資金對農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件改善程度。財務(wù)審計可以從根本上了解農(nóng)村財政資金使用情況、農(nóng)村生產(chǎn)生活改善情況、農(nóng)民幸福程度，真正幫助農(nóng)民脫貧致富。審計工作可以促使農(nóng)民投資民營、個人、集體經(jīng)濟，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供資本支持，最終改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

2.監(jiān)督保障了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實首先，國家要加強對審計機關(guān)工作人員的監(jiān)督，提高工作人員的政治思想、責(zé)任意識，督促工作人員在鄉(xiāng)村振興計劃中自覺將審計工作落到實處，符合黨中央的要求。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始的第一階段，審計機關(guān)工作人員要處理并安排好脫貧致富和鄉(xiāng)村建設(shè)這兩個主要工作，為振興計劃提供堅實的基礎(chǔ)，另外，嚴(yán)格執(zhí)行對農(nóng)村落后地區(qū)的審計工作，確保落后地區(qū)能夠跟上發(fā)展腳步。最后，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行的關(guān)鍵階段，審計機關(guān)要重點監(jiān)督各項目、各方案的落實，確保資金分配合理，保證資金使用規(guī)范，保證農(nóng)村居民整體獲利，真正發(fā)揮審計工作的監(jiān)督實效，為振興戰(zhàn)略全過程實施提供保障。

3.改善了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基層廉政建設(shè)農(nóng)村財務(wù)問題一直是國家關(guān)注的重點，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基層建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定，也關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，但是目前廣大農(nóng)村基層干部在財務(wù)管理上存在嚴(yán)重作風(fēng)問題。因此，通過審計可以及時了解財務(wù)資金的使用情況，將國家的財政撥款和經(jīng)濟資助費用落到實處。審計工作可以使財務(wù)管理工作公正公開，督促各基層干部及時將國家各種扶持政策告知廣大民眾，確保各群眾及時了解財務(wù)使用情況。

二、審計工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的問題

1.缺少完善的審計制度審計制度的建立需要龐大的數(shù)據(jù)信息作支撐，因此，審計人員需要對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進行仔細了解，找出目前存在農(nóng)村審計工作中的各種問題，依據(jù)農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)狀進行構(gòu)思、計劃，最終建立標(biāo)準(zhǔn)的審計制度。但是目前，農(nóng)村經(jīng)濟活動缺乏完整的審計制度，且審計工作也沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，審計部門獨立性不高，從屬于其他管理機構(gòu)，無法有效的監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)部門工作。審計部門對于財務(wù)人員的專業(yè)能力也不了解，這樣審計效果和農(nóng)村實際財務(wù)就會產(chǎn)生偏差。

2.缺少規(guī)范的審計程序目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實施過程中，普遍存在審計程序不規(guī)范的問題，這主要是因為沒有專門的審計制度和法律文件作支撐，且部門審計人員對審計流程不熟悉，對自己的工作職責(zé)也不清楚，審計工作專業(yè)性不強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及面比較廣，審計工作龐雜，且審計人員對農(nóng)村業(yè)務(wù)不熟悉，無法真正深入到審計工作的實際中，更多的是主觀判斷，導(dǎo)致審計環(huán)節(jié)問題滋生。且部分審計人員對審計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不清楚，導(dǎo)致審計工作常常局限于形式，這直接會影響審計工作的進度和效果，在后面進行核對和檢查時，會有更大的難度。

3.審計工作時缺乏時效性鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從上而下進行的，農(nóng)村建設(shè)者難免不了解農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)狀，因此對財務(wù)管理工作不重視，所以在審計工作過程中，農(nóng)村建設(shè)者和財務(wù)人員就會產(chǎn)生溝通障礙，這也不利于審計環(huán)境的建設(shè)。目前，很多農(nóng)村民眾對審計工作認(rèn)識不足，常常會因為個人原因妨礙審計工作的進行。另外，農(nóng)村村干部和其他領(lǐng)導(dǎo)組織對于財務(wù)審計部門不重視，導(dǎo)致審計部門空有職位，沒有實權(quán)，審計部門也因此缺乏人力、財力、制度的支持，從而影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)中審計工作的時效性。

三、審計工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施策略

1.依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策進展完善審計制度首先，審計機關(guān)要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重點改革內(nèi)容為中心，及時對改革目標(biāo)完成情況進行審查，并對階段性財務(wù)資金問題進行系統(tǒng)性審計，促使第一步改革成為戰(zhàn)略動力。并且對于改革中的各種體制和政策中的障礙、缺陷、漏洞、弊端進行處理，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑。其次，依據(jù)農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和審計工作執(zhí)行情況，各政府部門出臺相關(guān)審計制度和法律法規(guī)，并明確全體審計人員的職責(zé)，嚴(yán)格按照制度和標(biāo)準(zhǔn)開展審計工作，做好對政策落實后的審計追蹤工作。并且根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟改善現(xiàn)狀對審計法進行完善，保證審計工作有法可依、審計執(zhí)行促法完善。最后，做好建監(jiān)督和處罰工作，樹立審計機關(guān)威嚴(yán)和威信，對審計環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對于工作執(zhí)行不到位或者違法亂紀(jì)的工作人員按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。加強對審計人員審計行為的約束，全力解決農(nóng)村財務(wù)工作的審計問題，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不出現(xiàn)基礎(chǔ)性失誤。

2.加強審計監(jiān)督，完善審計程序首先，對于各縣級、村級和政府部門都要建立專門的審計機構(gòu)，選擇有專業(yè)審計能力的人員負(fù)責(zé)審計工作，并建立審計監(jiān)督機構(gòu)，安排監(jiān)督人員對審計工作進行全過程監(jiān)督，并督促審計人員做好和上級部門的溝通。對各部門的審計工作要及時進行檢查，對于失誤現(xiàn)象要及時彌補，對于違規(guī)現(xiàn)象要及時處罰，做到獎罰分明。另外，當(dāng)審計部門人員離崗或者換崗時要及時做好對接工作，主動向各部門、各上下級轉(zhuǎn)述審計結(jié)果，做到盡職盡責(zé)，嚴(yán)控貪污腐敗現(xiàn)象。其次，要依據(jù)財務(wù)現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變審計方法，審計方法關(guān)系著審計程序的完善，審計程序不規(guī)范主要是因為審計方法和實際財務(wù)現(xiàn)狀不符，只有改變審計方法，建立科學(xué)、適宜的審計方法才能規(guī)范審計程序，從而規(guī)范審計人員行為。最后，審計人員要對審計環(huán)節(jié)和審計流程進行研究，盡量做到程序精簡，執(zhí)行有力，及時捕捉到程序中的問題，做好記錄，進而根據(jù)日常審計經(jīng)驗進行改進。

3.優(yōu)化審計環(huán)境，提高實效性首先，在審計過程中要加強政府部門和各村干部之間的聯(lián)系，幫助審計人員及時解決審計過程中出現(xiàn)的問題，促使審計部門工作既質(zhì)量達標(biāo)，又及時有效，保證得到農(nóng)村財務(wù)部門其他人員的認(rèn)同。另外，提高各村干部領(lǐng)導(dǎo)組織對審計工作的認(rèn)可和支持，促使審計部門發(fā)揮自身職能，不斷改善審計工作環(huán)境，提高審計人員的素質(zhì)和道德意識。其次，加強對農(nóng)村地區(qū)審計人員的知識培訓(xùn)，增強審計人員的專業(yè)知識，看到審計對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的重要性，鼓勵有能力的人員積極就業(yè)，做好審計工作，提高自身責(zé)任意識，從根本上認(rèn)同審計工作。并在具體的審計過程中不斷學(xué)習(xí)，提高審計質(zhì)量，主動熟悉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策，主動為群眾服務(wù)，確保群眾和利益充分實現(xiàn)。最后，加強對審計工作的監(jiān)督和考核，嚴(yán)控審計作風(fēng)，提高審計人員的綜合能力，對審計人員任職、工作、后期情況調(diào)查都要及時監(jiān)督，打造優(yōu)質(zhì)的審計環(huán)境。同時也要建立農(nóng)村財務(wù)信息共享平臺和審計人員交流平臺，加強審計人員和農(nóng)村建設(shè)中各相關(guān)部門以及工作負(fù)責(zé)人之間的溝通，增強他們自覺服務(wù)的意識，促使農(nóng)村審計工作有制度保障、有環(huán)境支持、有程序規(guī)范，最終有效進行。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對“三農(nóng)”政策的延續(xù)，它帶動了農(nóng)村金融政策的落實，推動了農(nóng)村財務(wù)管理的改革，將審計職能發(fā)揮到實處，提高農(nóng)村審計工作也有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。審計工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施雖然障礙重重，但是只要從審計制度上入手，加強對審計工作的監(jiān)督，不斷提高審計工作的質(zhì)量和實效，做到審計助力于戰(zhàn)略、服務(wù)于農(nóng)村，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

參考文獻

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3.周九師.淺議加強農(nóng)村財務(wù)審計助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的措施.山西農(nóng)經(jīng)，2018，239（23）.

作者：賈亮 單位：陽信縣審計局