水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題
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摘要：水文水資源建設(shè)項目除了具有一般項目的特點之外，還有著其自身的特殊性。水文水資源建設(shè)項目內(nèi)容繁雜，覆蓋面廣，還有其他的種種復(fù)雜原因，加大了水文水資源建設(shè)項目的管理難度，阻礙了水文水資源建設(shè)的發(fā)展。目前，我國最重要的任務(wù)，是對水資源進行有效的開發(fā)和利用。因此，對水文水資源建設(shè)工程項目的有效管理就更加重要。文章對水文水資源建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進行分析，提出了有針對性的對策，以求促進水資源的有效利用率。
關(guān)鍵詞：水文水資源；建設(shè)項目管理；問題；對策
1水文水資源建設(shè)項目工程的特性
1.1涉及廣泛，要求復(fù)雜
一般情況下，在水文水資源建設(shè)項目中，以水文站作為單位，一項工程建設(shè)就是對一個水文站進行改造或者建設(shè)的。其中包括的有站房、征地、儀器設(shè)備安裝、水文監(jiān)測設(shè)施、辦公和輔助設(shè)施等。其中，水文測驗基礎(chǔ)設(shè)施包括觀測道路、水位自記井、水尺、水文纜道等，儀器設(shè)備包括蒸發(fā)器、自動雨量計、普通雨量計、巡測設(shè)備、流速儀和纜道操作系統(tǒng)等，辦公設(shè)施包括電腦、空調(diào)、桌椅等，項目比較廣泛，要求比較復(fù)雜。
1.2小規(guī)模工程成本造價比較高
在小規(guī)模的水文水資源工程中，工程施工量比較小，一般的站房建筑面積在二百多平米范圍，最多不超過三百多平米，而觀測房、纜道房只有十幾或者幾十平方米。中小型的測流纜道，投資一般不會超過五十萬元。工程位置通常較為偏遠，運料不方便，并且工程量比較小，施工環(huán)境差，成本偏高。造成很多的施工單位不愿意承接，規(guī)模小的施工單位缺乏施工能力，給施工管理帶來很大的難度。
2.1項目復(fù)雜消耗資源較多
最近這些年，國家對水文水資源方面的研究，增加了重視的程度。也增加了研究經(jīng)費的投入，由于其涉及空間、時間跨度大，需要使用大量的人力和物力資源。所以，經(jīng)費不足的問題是個長久性的問題。全世界的水文問題十分復(fù)雜，所需要投入研究經(jīng)費較高，目前還無法得到有效的解決。而且，水文水資源方面的研究出現(xiàn)了不平衡的發(fā)展趨勢，熱門項目消耗過多人力和物力資源，而冷門的項目卻無人問津。
2.2缺乏先進的檢測儀器和設(shè)備
目前，在我們國家所使用的水文監(jiān)測儀器和設(shè)備數(shù)量較少而且比較落后。使用先進的實時監(jiān)測儀器和設(shè)備，能夠增加工作人員的工作效率。在全世界的發(fā)達國家，先進實時監(jiān)測設(shè)備被廣泛應(yīng)用于水文水資源監(jiān)測各個領(lǐng)域。當(dāng)前，在我們國家正缺乏這些高效率的先進監(jiān)控儀器和設(shè)備，在記錄水文數(shù)據(jù)過程中還仍然使用人工的方式進行記錄，這樣不但效率過低，而且容易發(fā)生錯誤，影響了項目施工的質(zhì)量。
2.3缺乏規(guī)范的管理體系
缺乏規(guī)范的水文水資源管理體系，影響了其行業(yè)未來的發(fā)展。地市級的水文機構(gòu)，按照流域水系進行相應(yīng)的劃分和設(shè)置。一般情況下地市級的水文機構(gòu)需要負責(zé)許多轄區(qū)的水文工作，對建設(shè)項目的管轄權(quán)歸屬問題比較混亂，導(dǎo)致工程建設(shè)項目管理體系的不規(guī)范，影響了水文事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.4缺乏管理意識
在我們國家的工程建設(shè)中，水文水資源建設(shè)項目屬于重要的組成部分之一，在進行對其進行管理工作時，一定要按照國家的基本建設(shè)程序，實施項目的組織建設(shè)，在項目立項決策到建設(shè)項目管理的整個過程，都需要嚴格根據(jù)基建程序來進行。水文機構(gòu)體制存在的問題導(dǎo)致一些地方保護主義的出現(xiàn)，項目立項出現(xiàn)地區(qū)不均衡的情況，沒有嚴格按照相關(guān)的要求進行項目審批；在進行建設(shè)項目管理的工作中，管理模式不夠精細；建設(shè)項目管理缺乏專業(yè)的人員，對基礎(chǔ)建設(shè)的管理掌握不全面，缺乏管理意識，影響了水文水資源工程的管理工作。
2.5施工中存在的管理問題
目前，在我們國家能夠承接水文水資源工程建設(shè)的施工單位比較少。施工單位對水文水資源建設(shè)項目的具體施工都不太熟悉，由于施工項目較為復(fù)雜，工程施工量比較小，缺乏專業(yè)的施工技術(shù)，在施工的過程難免出現(xiàn)各種各樣的問題。同樣也為施工的管理工作帶來了一定的難度。
2.6水資源污染增加了管理的難度
目前，我們國家缺乏對生活用水和工業(yè)污水的處理技術(shù)，也缺乏對自然環(huán)境保護的意識。這就需要加大宣傳力度，使人們充分認識到水資源的重要性，并在生活和生產(chǎn)中做到節(jié)約用水。與此同時，要加強引進先進的污水處理技術(shù)和保護生態(tài)環(huán)境的意識，有利于對水資源項目的管理工作。
3針對水資源項目管理問題的解決方案
3.1加強水資源項目管理工作的意識
加強水資源項目管理工作的意識，按照管理部門的相關(guān)標準，通過對管理人員的培訓(xùn)，讓管理人員對項目管理的工作有一個深刻的認識。在項目審批的環(huán)節(jié)中，需要加強管理的執(zhí)行力度，對不符合程序的項目應(yīng)不給予立項，嚴格的控制在項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)超投資的現(xiàn)象，從而提升管理工作的效率。
3.2確認各個施工環(huán)節(jié)的管理責(zé)任
由于水資源工程的施工范圍比較廣，根據(jù)施工項目所在的河流區(qū)域的歸屬，進行區(qū)域的劃分，在每一個區(qū)域需要設(shè)立相應(yīng)的管理負責(zé)人，并對建設(shè)項目管理的義務(wù)和責(zé)任進行明確，并且需要設(shè)置清晰的區(qū)域管理界面，明確各個區(qū)域的管理義務(wù)和權(quán)利，使管理人員能夠了解項目管理流程。還有因為水文水資源建設(shè)項目涉及的專業(yè)技術(shù)比較繁雜，需要在項目前期決策過程中進行充分的考慮，還能夠通過建設(shè)模塊化標準，需要多種專業(yè)技術(shù)人員相互配合，減輕管理人員的工作負擔(dān)，同時也提升了水資源建設(shè)項目管理人員的工作效率。
3.3加強污水處理技術(shù)的管理工作
目前，在我們國家淡水資源十分緊缺，在保護水資源的方面，通過使用先進的科學(xué)技術(shù)要效的保護了水資源，這就需要注意以下兩點。首先是開源，進行城市或工業(yè)污水相關(guān)的處理工作，需要使用先進的科學(xué)技術(shù)，才可以進行有效處理，水資源重復(fù)使用也需要依靠過濾和凈化的技術(shù)；其次是節(jié)流，需要不斷推廣各項節(jié)水灌溉技術(shù)，使用各種新工藝、新技術(shù)，能夠有效減少水資源的浪費。
3.4加強施工過程的管理工作
（1）合理劃分工程項目。在工程的質(zhì)量評定中，項目劃分屬于一個十分重要的環(huán)節(jié)，因為其在很大程度上影響著質(zhì)量的評定?，F(xiàn)今，在全國還沒有一個機構(gòu)可以對水文項目劃分進行意見指導(dǎo)，需要聯(lián)系水文實際情況，根據(jù)項目劃分原則進行探索性研究。（2）了解質(zhì)量管理體系落實情況。對質(zhì)量管理體系的落實情況進行了解，并監(jiān)督施工單位是否根據(jù)質(zhì)量管理體系有效落實工作，管理體系是否充分發(fā)揮作用；對存在問題和不足的，倘若沒有辦法達到質(zhì)量管理要求，需要進行不斷的調(diào)整和改進。（3）對工程施工質(zhì)量的監(jiān)控。對水資源工程項目的施工的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，對施工的各個環(huán)節(jié)所需要使用的專業(yè)技術(shù)進行統(tǒng)一的管理工作，同時管理人員還要配合具體施工人員的工作。有效的對施工各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的管理和控制，才能夠保證水資源工程施工的順利進行。
4結(jié)束語
在社會主義發(fā)展的過程中，水文水資源的工程項目建設(shè)在社會主義建設(shè)中起到了很大的作用，國家的繁榮與發(fā)展也需要水文水資源建設(shè)的推動和支持。加強水文水資源建設(shè)項目管理的工作，意義非常重大，有利于水文水資源建設(shè)項目未來的發(fā)展。
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作者:佟婧芬 單位:河北省唐山水文水資源勘測局
