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談鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)

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談鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)是判斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)是否良好完善的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障之一。近年來,隨著國家對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)的重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的傳統(tǒng)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系作為服務(wù)體系中的重要組成部分,也隨之受到重視。基于此,近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系正在逐步改進(jìn),工作人員也在認(rèn)真履行自身的職責(zé),但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系還是需要不斷完善。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

1.技術(shù)不全面?,F(xiàn)今,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系在技術(shù)和人才引進(jìn)層面還有不足之處。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要有以下原因:一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于總體的知識水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱,對于畜牧業(yè)技術(shù)的認(rèn)知還比較淺薄;另一方面,舊思想觀念中,人們關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)這一職業(yè)在態(tài)度上重視不夠。由此,從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)行業(yè)的工作人員普遍表現(xiàn)為專業(yè)性較弱。例如:某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心在技術(shù)的引進(jìn)和革新上都存在不足。專業(yè)型人才難以長期投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)培訓(xùn)工作中去,最終導(dǎo)致新型疫情發(fā)生時難以及時給出治療方案。

2.管理不科學(xué)。同樣由于專業(yè)性較弱導(dǎo)致的問題就是管理不科學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系在培訓(xùn)計(jì)劃、考核制度和人員配置等方面都存在問題。例如:某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系擁有新人入職基礎(chǔ)培訓(xùn)計(jì)劃,但是對于畜牧獸醫(yī)日常培訓(xùn)計(jì)劃就相對匱乏;考核制度局限于內(nèi)部評價標(biāo)準(zhǔn),比較單一;人員配置不足,還會有事故發(fā)生之后推卸責(zé)任的狀況出現(xiàn)。相比于傳統(tǒng)的服務(wù)體系,雖然有所改善,但是在管理上依然需要進(jìn)一步完善。3.投資力度小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心還存在資金短缺的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心是公益性質(zhì)的單位,服務(wù)中心自身的資金來源比較單一,所以對于投入資金的依賴性極強(qiáng)。而基于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后與城市經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)來看,能夠用于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的資金相對較少,很多計(jì)劃策略難以落到實(shí)處。以某鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心為例,投入資金只能滿足日常畜牧的防治工作,缺少針對課題研究的經(jīng)費(fèi)。這種狀況造成了技術(shù)引入和技術(shù)創(chuàng)新的壓力,甚至影響整體畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心體系的建設(shè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)

1.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)一定要引入先進(jìn)的技術(shù)。技術(shù)的引入和創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系良好發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系最重要的組成部分之一,是應(yīng)由具有專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識的獸醫(yī)來農(nóng)村服務(wù)。首先,需要引進(jìn)和留住技術(shù)人才,保證做到能吸收人才也能留住人才。例如:某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心可以選擇從附近高校招聘人員,在網(wǎng)絡(luò)上信息,創(chuàng)造大學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)會。這樣能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)接觸到更優(yōu)質(zhì)更專業(yè)的人才。同時,向國家申請人才補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策,保證就職人員的利益。其次,重視對畜牧課題的研究,利用人才對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展做出新方向的引導(dǎo),做好疫病災(zāi)害防治工作。以某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心為例,可以選擇和高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合作,以保證課題進(jìn)展順利。最后,通過對沒有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行培訓(xùn),悉心教導(dǎo),培養(yǎng)屬于服務(wù)中心自己的隊(duì)伍。這種方式能夠增加人員忠誠度,降低人員的流失風(fēng)險。

2.完善管理體制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系管理體制是保證其正常運(yùn)營的基礎(chǔ),能有效避免運(yùn)營中出現(xiàn)人員職責(zé)不清、利益沖突以及上下級溝通不到位等管理問題。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心是由縣級有關(guān)部門直接管理的,所以完善管理制度可以從技術(shù)上和宣傳上給予制度保障。例如:某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心首先應(yīng)該申請縣級的技術(shù)和宣傳支持,培訓(xùn)職工科學(xué)的管理制度,加大宣傳教育工作,讓人們更多地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù),確保群眾基礎(chǔ),要求群眾進(jìn)行監(jiān)督。也要重視管理制度的實(shí)施,選擇有領(lǐng)導(dǎo)力的管理者進(jìn)行管理監(jiān)督運(yùn)營。而鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心可以選擇投票選拔等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人的選取,并且制定管理年限和任職要求。最后,要建立完整的人員培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心招納人才有一定難度,所以擁有良好培訓(xùn)體系,保證人才內(nèi)部培養(yǎng)是必要的。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心為例,可以向政府申請獸醫(yī)教育培訓(xùn)的課程,定期授課,降低培養(yǎng)新人門檻。

3.加大投資力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心有一定的公益性,資金來源保障是十分必要的。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)本身應(yīng)該避免單一收入來源,利用附加服務(wù)、寵物服務(wù)以及普通工具租賃等方式,使中心收入來源多樣化。其次,政府應(yīng)從服務(wù)型的理念出發(fā),對資金的分配進(jìn)行改革,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的投資力度,從而保障其可持續(xù)發(fā)展。最后,政府還應(yīng)該嘗試社會資本、民間資本的引入,擴(kuò)大投資范圍,增加投資渠道。以某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心為例,服務(wù)中心可以針對私人寵物提供咨詢,設(shè)立私人寵物的包周期咨詢診療項(xiàng)目。這樣可以節(jié)省群眾寵物生病時去寵物醫(yī)院的治療費(fèi)用,還可增加服務(wù)中心的收入。政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心的相關(guān)信息,對寵物進(jìn)行拍照或者視頻,引入流量,從而加大社會資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心的關(guān)注。當(dāng)然,在公共服務(wù)中心遇到突發(fā)事件或者資金短缺的時候,政府應(yīng)該保證資金投入。

三、結(jié)語

綜上所述,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系,需要重視引入先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)科學(xué)管理以及增加資金來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)對畜牧業(yè)的發(fā)展有著輔助作用,能夠幫助養(yǎng)殖戶解決日常問題,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

作者:王春華 單位:杭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校