5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)融合探究

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摘要：本文從5g技術(shù)特性、5G與電子政務(wù)外網(wǎng)相互關(guān)系入手，研究5G移動(dòng)通信網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)融合架構(gòu)、5G終端接入安全、5G政務(wù)專網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景等，探討融合5G通信網(wǎng)絡(luò)的新一代電子政務(wù)外網(wǎng)的新能力。

關(guān)鍵詞：5G技術(shù)；電子政務(wù)外網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)融合

15G技術(shù)與電子政務(wù)外網(wǎng)

5G是第五代移動(dòng)通信技術(shù)的簡(jiǎn)稱，是繼4G之后的最新一代蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)，除了具有高帶寬、低時(shí)延、廣連接的顯著特征以外，5G網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)云化等特征為業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限可能。在5G時(shí)代，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)不再只用于人和人之間的通信，而是懷揣著萬(wàn)物互聯(lián)的夢(mèng)想而降生。2019年10月31日，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商公布正式開(kāi)始5G商用，目前國(guó)內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)地市以上全面覆蓋，2022年將實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。作為國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施，5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)承載重?fù)?dān)。目前電子政務(wù)外網(wǎng)主要依托固定網(wǎng)絡(luò)完成國(guó)家、省、市、縣的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，隨著電子政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的不斷增加，用戶對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地靈活接入、網(wǎng)絡(luò)大帶寬、網(wǎng)絡(luò)安全性等均提出了更高的要求。從用戶對(duì)于電子政務(wù)外網(wǎng)的需求來(lái)看，5G網(wǎng)絡(luò)仿佛是量身定制，5G全域覆蓋可以滿足用戶隨時(shí)隨地接入的需求，5G的大帶寬、低時(shí)延、廣連接的技術(shù)優(yōu)越性能夠滿足如高清視頻、無(wú)人機(jī)執(zhí)法、物聯(lián)傳感等政務(wù)應(yīng)用的需求，5G獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)能夠?yàn)閿?shù)據(jù)提供端到端的硬隔離傳輸通道，從而保障業(yè)務(wù)的安全性。若實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)與5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的融合，電子政務(wù)外網(wǎng)便能夠充分發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)能力并形成地上一張電子政務(wù)固網(wǎng)、空中一張5G政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)真正的“融合應(yīng)用，泛在接入”，構(gòu)建新一代政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字化底座。這樣的新局面不僅是為電子政務(wù)外網(wǎng)賦能，滿足更多的業(yè)務(wù)和應(yīng)用需求，也是充分發(fā)揮國(guó)家5G基礎(chǔ)設(shè)施的能力的體現(xiàn)。

25G移動(dòng)通信網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)融合架構(gòu)

在傳統(tǒng)的電子政務(wù)外網(wǎng)中，政務(wù)業(yè)務(wù)借助于覆蓋各委辦局的橫向及縱向政務(wù)固網(wǎng)完成數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、分發(fā)等操作，但是固定網(wǎng)絡(luò)對(duì)于移動(dòng)性較強(qiáng)或者位置比較偏僻的電子政務(wù)辦公終端接入能力有著較大的制約。引入5G移動(dòng)通信網(wǎng)，以廣覆蓋的5G移動(dòng)通信網(wǎng)作為電子政務(wù)外網(wǎng)的觸角，通過(guò)5G政務(wù)專用切片作為政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸通道，不僅能夠延伸電子政務(wù)外網(wǎng)接入范圍從而解決移動(dòng)終端的接入問(wèn)題，同時(shí)還可以保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)馁|(zhì)量和安全性。要想充分利用5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)能力為電子政務(wù)外網(wǎng)所用，首先必須將兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平面建立聯(lián)系，完成平臺(tái)之間的融合對(duì)接。可通過(guò)運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)專線或裸纖的方式完成電子政務(wù)外網(wǎng)核心路由器與運(yùn)營(yíng)商核心網(wǎng)UPF對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)兩側(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。5G移動(dòng)通信網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)融合架構(gòu)如圖1。新一代固移融合電子政務(wù)外網(wǎng)作為業(yè)務(wù)的承載主體，整體架構(gòu)從橫向來(lái)看，主要由5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)外網(wǎng)固定網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)平面組成，即在傳統(tǒng)的固定網(wǎng)絡(luò)平面基礎(chǔ)上融合了移動(dòng)通信平面，業(yè)務(wù)可通過(guò)兩個(gè)平面相互協(xié)同轉(zhuǎn)發(fā)，共同完成政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互。整個(gè)架構(gòu)從縱向來(lái)看，從下至上可分為端、網(wǎng)、云三層。端層是指固定或移動(dòng)的辦公終端設(shè)備，如電腦、PAD、執(zhí)法儀、制卡機(jī)、攝像頭等；網(wǎng)層主要是承載數(shù)據(jù)傳送、轉(zhuǎn)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)，包含了路由器、交換機(jī)、數(shù)據(jù)專線以及5G網(wǎng)絡(luò)等；云層為部署在政務(wù)云中的應(yīng)用服務(wù)器等，提供存儲(chǔ)以及算力等服務(wù)。

35G政務(wù)專網(wǎng)切片及業(yè)務(wù)隔離

5G網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)以其可以滿足不同業(yè)務(wù)需求的特點(diǎn)，被認(rèn)為是滿足5G多樣化業(yè)務(wù)需求的關(guān)鍵。在電子政務(wù)外網(wǎng)中，5G切片技術(shù)可以根據(jù)不同業(yè)務(wù)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不同的需求，提供不同功能特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)能力，為不同政務(wù)業(yè)務(wù)需求的用戶提供“專屬”的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，滿足差異化的業(yè)務(wù)需求。5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)切片是一個(gè)端到端的概念，包括終端切片、無(wú)線切片、承載網(wǎng)切片和核心網(wǎng)切片。利用5G網(wǎng)絡(luò)能力賦能電子政務(wù)外網(wǎng)最核心的便是將5G網(wǎng)絡(luò)切片應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)中，提供安全、便捷、質(zhì)量可保障的網(wǎng)絡(luò)通信管道。電子政務(wù)外網(wǎng)管理部門(mén)可采用租賃運(yùn)營(yíng)商5G切片網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，通過(guò)利用運(yùn)營(yíng)商提供的包括基站、承載網(wǎng)、核心網(wǎng)在內(nèi)的端到端網(wǎng)絡(luò)切片實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平面的安全隔離和資源專用。在使用過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)切片必須與互聯(lián)網(wǎng)公網(wǎng)安全隔離，與運(yùn)營(yíng)商其他toB業(yè)務(wù)安全隔離，可理解為運(yùn)營(yíng)商為政府部門(mén)獨(dú)立部署了一張專用于政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。此外，還可以將5G網(wǎng)絡(luò)切片與電子政務(wù)外網(wǎng)固定網(wǎng)絡(luò)切片進(jìn)行融合對(duì)接，5G無(wú)線鏈路與固定網(wǎng)絡(luò)鏈路完美融合，達(dá)到端到端的切片效果，實(shí)現(xiàn)從終端到政務(wù)云、終端到局域網(wǎng)的一站式信息高速公路，真正滿足“一跳入云”“一跳入網(wǎng)”。對(duì)于業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)隔離，通常采用切片+DNN的隔離方式：對(duì)于數(shù)據(jù)敏感度低，傳輸質(zhì)量要求較低的政務(wù)業(yè)務(wù)，可以統(tǒng)一承載在一個(gè)融合的網(wǎng)絡(luò)切片上，不進(jìn)行數(shù)據(jù)的邏輯隔離，所有委辦局的業(yè)務(wù)混跑在一起；對(duì)于數(shù)據(jù)敏感度較高但傳輸質(zhì)量要求較低的政務(wù)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一承載在一個(gè)融合網(wǎng)絡(luò)切片上，通過(guò)DNN等形式進(jìn)行邏輯隔離，保障敏感數(shù)據(jù)與其他委辦局業(yè)務(wù)安全隔離；對(duì)于數(shù)據(jù)敏感度較高，且對(duì)傳輸質(zhì)量要求較高的政務(wù)業(yè)務(wù)，分配一個(gè)專用的融合網(wǎng)絡(luò)切片，獨(dú)享網(wǎng)絡(luò)資源。

45G政務(wù)終端準(zhǔn)入及安全

5G移動(dòng)通信網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)融合給電子政務(wù)帶來(lái)了便捷，但由于5G網(wǎng)絡(luò)的泛在接入形式，移動(dòng)終端的數(shù)量之大，移動(dòng)性之強(qiáng)，同時(shí)也給電子政務(wù)外網(wǎng)帶來(lái)了一定的安全隱患，如果攻擊從5G入口進(jìn)入到電子政務(wù)外網(wǎng)，將對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)的安全產(chǎn)生威脅。因此，電子政務(wù)外網(wǎng)固移融合還需考慮5G終端接入的安全認(rèn)證問(wèn)題。對(duì)于5G終端的安全接入可采取二次認(rèn)證的方式，其中第一次認(rèn)證為運(yùn)營(yíng)商SIM卡認(rèn)證，第二次認(rèn)證為政務(wù)外網(wǎng)安全服務(wù)器認(rèn)證。（1）一次認(rèn)證：運(yùn)營(yíng)商5G核心網(wǎng)對(duì)終端SIM卡進(jìn)行鑒權(quán)，只有通過(guò)鑒權(quán)的終端才能訪問(wèn)5G網(wǎng)絡(luò)。為避免5G政務(wù)卡丟失后的盜用，可要求運(yùn)營(yíng)商在5G卡注冊(cè)時(shí)驗(yàn)證IMEI，進(jìn)行機(jī)卡綁定。（2）二次認(rèn)證：終端在與電子政務(wù)外網(wǎng)建立PDU會(huì)話過(guò)程中，5G核心網(wǎng)將終端信息（IMSI、IMEI、用戶名、密碼等）發(fā)送到政務(wù)外網(wǎng)安全管理中心的認(rèn)證服務(wù)器進(jìn)行認(rèn)證，終端通過(guò)認(rèn)證后才可以成功建立PDU會(huì)話，進(jìn)而訪問(wèn)電子政務(wù)外網(wǎng)。

55G政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景

5.1場(chǎng)景一：移動(dòng)辦公

電子政務(wù)外網(wǎng)與5G移動(dòng)通信網(wǎng)的融合讓“一網(wǎng)通辦”變得更加唾手可得，政府工作人員能夠隨時(shí)隨地在5G覆蓋下實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公。新一代電子政務(wù)外網(wǎng)擁抱5G移動(dòng)通信網(wǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)有5G便能夠接入電子政務(wù)外網(wǎng)，從而更好地支持“掌上辦”、“指尖辦”，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”辦事效率，簡(jiǎn)化辦事流程和路徑，5G政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。

5.2場(chǎng)景二：移動(dòng)服務(wù)

對(duì)于有服務(wù)窗口的部門(mén)，可充分利用5G政務(wù)專網(wǎng)完成移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。如，人社廳的“移動(dòng)制卡”業(yè)務(wù)，人社廳工作人員可攜帶5G制卡機(jī)到社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行移動(dòng)辦公，老百姓不用出社區(qū)便可以實(shí)現(xiàn)辦理社保卡，十分的方便快捷。此外，5G電子政務(wù)外網(wǎng)還能夠提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)VR/AR、全息通信等新交互技術(shù)的支持能力，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和辦事體驗(yàn)。

5.3場(chǎng)景三：應(yīng)急指揮

5G政務(wù)專網(wǎng)有助于加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，全面提升應(yīng)急事件的聯(lián)動(dòng)處理能力。新一代電子政務(wù)外網(wǎng)前端通過(guò)5G強(qiáng)化了的感知能力，各個(gè)委辦局的感知終端、移動(dòng)對(duì)講機(jī)、應(yīng)急指揮車、無(wú)人機(jī)等能夠依托5G政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接入，后端通過(guò)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)大腦的靈活調(diào)度提升了數(shù)據(jù)共享效率，在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，可以通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心一鍵聯(lián)動(dòng)按鈕向各相關(guān)部門(mén)同步下達(dá)執(zhí)行指令，提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力和效率。

5.4場(chǎng)景四：視頻會(huì)議

5G政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化了視頻會(huì)議接入的能力，對(duì)于高級(jí)別的政務(wù)會(huì)議，不僅對(duì)帶寬、時(shí)延提出了高要求，同時(shí)也是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全性提出了較高的要求。5G政務(wù)專網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)全省視頻會(huì)議隨時(shí)隨地接入，通過(guò)切片以及DNN等方式對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量和安全性高實(shí)現(xiàn)雙重保障。

5.5場(chǎng)景五：物聯(lián)接入

未來(lái)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中將涵蓋越來(lái)越多的智能物聯(lián)終端，百萬(wàn)級(jí)乃至千萬(wàn)級(jí)的智能終端的承載網(wǎng)絡(luò)成為了重要的數(shù)據(jù)橋梁。如社區(qū)中的智慧燈桿、智慧門(mén)禁、智慧車輛、智慧電梯、防高空拋物智能監(jiān)控、智慧抄表、機(jī)器人自動(dòng)巡邏，水利部門(mén)的水質(zhì)傳感器，氣象部門(mén)的氣象傳感器，公安部門(mén)的平安城市監(jiān)控?cái)z像頭，應(yīng)急部門(mén)的地震傳感器等均能夠依托5G政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的回傳和歸集，并且可通過(guò)政務(wù)云進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、應(yīng)用、共享。

5.6場(chǎng)景六：城市綜合治理

全省委辦局的終端數(shù)據(jù)可通過(guò)5G政務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)回傳，一方面為委辦局提供了終端數(shù)據(jù)傳輸?shù)奈锢硗ǖ溃瑫r(shí)能夠進(jìn)一步將回傳數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集和整理，按照數(shù)據(jù)的相關(guān)屬性實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。新一代電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)固移融合網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，依托“智能IP有線網(wǎng)”+“5G無(wú)線網(wǎng)”構(gòu)建無(wú)處不在的泛在接入和泛在感知能力，抓取終端感知數(shù)據(jù)存儲(chǔ)至智慧城市云平臺(tái)，用數(shù)據(jù)全面描繪現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬空間的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，形成城市的“一屏總覽”視圖，為城市運(yùn)行、社會(huì)治理等提供科學(xué)的管理依據(jù)。

6結(jié)語(yǔ)

充分發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)外網(wǎng)的融合優(yōu)勢(shì)，是貫徹落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃關(guān)于提高數(shù)字政府建設(shè)水平，完善國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代政策要求的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)5G融合研究，是深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦的創(chuàng)新之舉。電子政務(wù)外網(wǎng)與5G移動(dòng)通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間融合，將極大發(fā)揮其廣域覆蓋、泛在連接、安全可靠的優(yōu)勢(shì)，電子政務(wù)外網(wǎng)的接入范圍將擴(kuò)大至整個(gè)5G通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，為政務(wù)辦公、移動(dòng)執(zhí)法、應(yīng)急指揮等場(chǎng)景提供更加靈活便捷的移動(dòng)接入、泛在接入能力。電子政務(wù)外網(wǎng)與5G移動(dòng)通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間融合，將進(jìn)一步提升政務(wù)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的上傳與收集水平，可涉及城市政務(wù)管理的方方面面，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域。5G政務(wù)專網(wǎng)可以加快數(shù)據(jù)歸攏至政務(wù)云平臺(tái)，業(yè)務(wù)應(yīng)用部門(mén)可以充分利用上傳的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)共享，破除“信息孤島”，推動(dòng)終端能力共享，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的利用能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)大融合。電子政務(wù)外網(wǎng)與5G移動(dòng)通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間融合，借助5G的網(wǎng)絡(luò)切片能力、虛擬化核心網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)切片配置、QoS保障等手段，使5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)可以提供政務(wù)專網(wǎng)服務(wù)，能夠?yàn)橹匾Ｕ蠘I(yè)務(wù)，如財(cái)政業(yè)務(wù)、應(yīng)急指揮、視頻會(huì)議等提供專網(wǎng)級(jí)剛性傳輸管道，在接入靈活的基礎(chǔ)上提供了更加安全、更加有保障的專網(wǎng)級(jí)服務(wù)，也為政務(wù)專網(wǎng)整合提供了技術(shù)支撐手段。

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作者:夏國(guó)光 單位:江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心