談城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求及對策
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【摘要】研究我國城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源的需求可以合理地完成教育布局和資源配置，有助于提升我國的整體的小學(xué)教育水平，開發(fā)更加優(yōu)秀的教育模式，培養(yǎng)更多有利于國家經(jīng)濟建設(shè)的新時代人才。通過教育信息化的普及和資源配置的合理利用，讓教育經(jīng)費用在適合的地方，提高各個教育資源的使用效率，本文在分析城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求的基礎(chǔ)上，對目前的教育資源需求現(xiàn)狀做出總結(jié)并結(jié)合問題尋找對策。
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)小學(xué)教育；資源需求；對策分析；資源配置
隨著“全面二孩”生育計劃的實行，2019年我國的新生兒出現(xiàn)了大幅度的增長，基于此種情況，在未來的十年中城鄉(xiāng)小學(xué)生源數(shù)量會達到一定的高度，為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的教育資源緊張情況，研究分析小學(xué)教育資源需求成為了目前最為可行的辦法。教育資源包括師資水平、學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、學(xué)校數(shù)量和教育投入資金等多方面。面對新時代的教育格局，如何實現(xiàn)小學(xué)教育資源的合理優(yōu)化是首先要面對的問題，同時也是全社會普遍關(guān)注的問題，目前關(guān)于“全面二孩”背景下的城鄉(xiāng)教育資源需求研究可查詢的文獻較少，大部分的內(nèi)容都是基于理論分析，但仍有學(xué)者對此問題進行了整體預(yù)測，將小學(xué)教育和資源需求和資源配置放到了研究小學(xué)教育問題的首要位置[1]。
1我國城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求分析
想要明確小學(xué)教育資源的需求情況就必須基于人口流動和人口變化的問題研究，本文在研究我國城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求時先對小學(xué)適齡人口變化進行分析和預(yù)測，期望可以通過相關(guān)的數(shù)據(jù)來更好的反映我國的人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)變化。
1.1小學(xué)適齡人口變化
我的義務(wù)教育要求年滿六歲的少兒應(yīng)該入學(xué)接受義務(wù)教育，所以在目前我國的適齡小學(xué)人口數(shù)量和在校的小學(xué)學(xué)生數(shù)量大體保持一致，只是存在極其細微的差異。出于其他相關(guān)政策的影響，未來的幾年中我國的小學(xué)適齡人口大體會保持一個增長的狀態(tài)，在城鄉(xiāng)地區(qū)這種增長狀態(tài)會更加明顯，有數(shù)據(jù)預(yù)測在2025年時我國的城鎮(zhèn)小學(xué)適齡人口會到6664萬人次，農(nóng)村小學(xué)適齡人口約為3400萬人次，隨后一直到2035年左右會逐漸下降。隨著小學(xué)適齡人口的增加，對于教育資源的需求必定隨之增長，在教育部的規(guī)劃中，我國的小學(xué)在校生在2024年將會達到最高點，屆時小學(xué)的教育資源會比較緊張，并且：二孩政策催生的新人口也會對大部分地區(qū)的小學(xué)教育資源配置產(chǎn)生影響，并且隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，城市人口和農(nóng)村人口的數(shù)量差距也會越來越大，這也將導(dǎo)致小學(xué)教育資源配置的變化，需求的變化必然會引發(fā)必要的調(diào)整[2]。
1.2城鄉(xiāng)小學(xué)教職工需求變動
根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國城鄉(xiāng)小學(xué)的教職工需求整體呈現(xiàn)出一個增加的趨勢，并且對于師資質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)村小學(xué)的教職工數(shù)量在國家相關(guān)政策的影響下也在不斷地增加中，一系列的幫扶和激勵政策使得越來越多的畢業(yè)生投身到農(nóng)村小學(xué)教育工作中。但是雖然城鄉(xiāng)小學(xué)的教職工數(shù)量在配額上是滿足需求的，性別比例卻出現(xiàn)了不平衡的問題，主要表現(xiàn)在女教師數(shù)量高于男教師，由于女教師數(shù)量較多，如果出現(xiàn)數(shù)量較多的女教師選擇生育二孩，則就會導(dǎo)致了雖然教師數(shù)量足夠卻無教師上課的情況，影響到小學(xué)教育質(zhì)量的保持。另一方面，在許多較貧困地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些地方的教師配置存在許多問題，語文、數(shù)學(xué)和政治這種基本學(xué)科的教師配置比較充足，但是美術(shù)、音樂、體育等學(xué)科的教師數(shù)量較少，結(jié)構(gòu)配比上的失衡導(dǎo)致了這些地區(qū)的很多課程都無法正常開展，很多小學(xué)甚至一個學(xué)期都上不了幾次美術(shù)課，并且這些學(xué)科的教師水平也不盡如人意。學(xué)校方面同樣只是注重主要學(xué)科的教學(xué)，整個教學(xué)工作都是以提升成績?yōu)槟康?，在教師結(jié)構(gòu)安排上將大部分的優(yōu)秀教師都分配到主要學(xué)科的教學(xué)崗位中。同樣還有教師老齡化問題，貧困地區(qū)由于生活環(huán)境較城市城區(qū)差，很多年輕教師都不愿意到這些地區(qū)入職，年輕教師數(shù)量少，中老教師數(shù)量占比明顯過大。
1.3信息資源需求變化
根據(jù)教育部門的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國的大部分小學(xué)都已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)，未接入互聯(lián)網(wǎng)的小學(xué)占比不到3%，這一變化導(dǎo)致了城鄉(xiāng)小學(xué)信息教育設(shè)備的需求增加。中國的現(xiàn)代化教育提出要建設(shè)智能化校園，但是數(shù)據(jù)顯示不管是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)小學(xué)對于計算機數(shù)量的需求都很大，有的地區(qū)的每百名學(xué)生計算機臺數(shù)遠遠低于我國的平均水平，更遠遠低于教育部現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要求，隨著未來我國小學(xué)適齡人口的增加，這一短板還會被繼續(xù)放大。另一方面，我國農(nóng)村的信息化教育水平仍然存在很多問題，主要表現(xiàn)在教師信息化教育水平不足、教學(xué)模式落后和基礎(chǔ)設(shè)施不足三個方面，這三個方面的問題都體現(xiàn)出了我國農(nóng)村對于小學(xué)教育資源的需求較大，整體資源配置的優(yōu)化勢在必行。
1.4校舍建設(shè)規(guī)模需求
通過多個地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的校舍建設(shè)規(guī)模都不能達到國家的標(biāo)準(zhǔn)，國家對于小學(xué)校舍面積的要求可以按照城市每持8平方米農(nóng)村每生7平方米來對比，很多地區(qū)的水平遠沒有達到這一要求。雖然小學(xué)生對于校舍的要求要小于初、高中生，但是校舍仍然是重要的教育資源之一，隨著小學(xué)適齡人口的增長，未來幾年時間里我要仍然需要在城鄉(xiāng)小學(xué)校舍的建設(shè)上投入更多的資金支持，將校舍需求和教室配備需求當(dāng)成重點研究的問題。在很多地區(qū)如河南、山東兩個省份的多個農(nóng)村地區(qū)，小學(xué)校舍的容量已經(jīng)超出許多，學(xué)校為了解決校舍面積不足的問題，只能退而求其次將多功能教室和其他場所改建成校舍，但這種做法屬于“拆東墻補西墻”，只是暫時緩解了校舍的壓力，但是同樣也影響了信息化教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生全面發(fā)展教育的質(zhì)量。
2城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源配置對策
2.1精準(zhǔn)分析、動態(tài)監(jiān)測
各地方全面落實國家的改革方案，各個部門之間合作完成對目前我國城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源的需求分析以及資源配置的動態(tài)監(jiān)測，首先要做的是從整體范圍內(nèi)做好以后工作的內(nèi)容規(guī)劃，其次是通過動態(tài)監(jiān)測來掌握需求的時刻變化，并且做到科學(xué)預(yù)測以應(yīng)對可能到來的資源緊張情況。針對小學(xué)教育城鄉(xiāng)的學(xué)齡人口變化、教職工數(shù)量情況、在用校舍面積情況以及其他方面的信息資源情況等，通過科學(xué)的預(yù)測手段進行資源配置的統(tǒng)籌規(guī)劃，各個地方政府還應(yīng)根據(jù)實際的需要來建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)測小學(xué)學(xué)齡人口動態(tài)變化，安排專業(yè)技術(shù)人員對動態(tài)數(shù)據(jù)管理和分析，做到心中有數(shù)。其次，要有計劃有步驟地推進教育資源的增長，在不打破原有的發(fā)展計劃基礎(chǔ)上對資源配置的優(yōu)化政策做出合理的調(diào)整，建立符合當(dāng)?shù)厝丝诹鲃幼兓馁Y源調(diào)配計劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力和建設(shè)要求投入資金來失去教育資源的增長。特別是農(nóng)村地區(qū)，為了保證可以妥善處理農(nóng)民工子女的回流現(xiàn)象，要預(yù)留好校舍資源和教師資源，充分利用好各種閑置的資源，加強農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校規(guī)模建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r對各個小學(xué)進行統(tǒng)一管理，必要時可以將多個分散小學(xué)合并成一個，不僅方便建設(shè)和管理，還可以集中師資力量促進教師之間的交流，達到提升教學(xué)質(zhì)量的目的。
2.2提升教師數(shù)量和質(zhì)量
目前城鄉(xiāng)兩者之間的師資力量存在一定的差距，在前文中已經(jīng)提出過農(nóng)村教師配置存在的主要問題，地方政府和國家政府還應(yīng)加強相關(guān)的政策，讓農(nóng)村學(xué)校可以“招得到教師，招得到好教師”，為了解決城鄉(xiāng)小學(xué)師資的缺口，一方面要通過相應(yīng)的編制政策來吸引年輕教師的加入，同時也要通過增加教師編制數(shù)量的辦法來實行教師編制單列管理。其次，要全面建設(shè)小學(xué)教師的培養(yǎng)計劃，堅持教師的本土化培養(yǎng)以滿足部分偏遠地區(qū)的教師資源需求。
3結(jié)束語
生育政策的變化將會使我國未來很長一段時間里小學(xué)適齡人口出現(xiàn)增長的趨勢，當(dāng)然也會使小學(xué)教育資源需求產(chǎn)生一定的變化，科學(xué)分析城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求并制定相關(guān)的資源配置優(yōu)化政策是提升我國小學(xué)整體教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵之處。
參考文獻：
[1]李玲，周文龍，鐘秉林，等.2019-2035年我國城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源需求分析[J].中國教育學(xué)刊，2019，(09)：58-64.
[2]王延平.我國義務(wù)學(xué)齡人口預(yù)測及教育資源需求研究[D].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2017.
作者：常锏丹 單位：荊楚理工學(xué)院
