青島鄉(xiāng)區(qū)小學(xué)教育分析

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一、高密度的學(xué)校建設(shè)

在鄉(xiāng)村建設(shè)的促動(dòng)下，青島鄉(xiāng)村的小學(xué)教育從民國(guó)二十二年（1933年）開(kāi)始實(shí)施強(qiáng)制義務(wù)教育①。各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處開(kāi)始制定入學(xué)目標(biāo)，實(shí)行學(xué)齡兒童強(qiáng)迫入學(xué)制。鑒于鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏，教育水平低下，學(xué)生入學(xué)困難，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)調(diào)查登記入冊(cè)，市教育局督同各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處在鄉(xiāng)村普遍設(shè)立小學(xué)，以保證每一大村有一完全小學(xué)，每一小村有一分校，兒童可以就近入學(xué)。到民國(guó)二十三年（1934年），青島鄉(xiāng)村已有85％的村莊設(shè)有學(xué)校或分校，［1］如李村區(qū)全區(qū)有95個(gè)村，就有完全小學(xué)校20所、初級(jí)小學(xué)校10所、分校41所；滄口全區(qū)有10所完全小學(xué)校、7所初級(jí)小學(xué)校、26所小學(xué)分校；九水區(qū)有11所完全小學(xué)校、7所初級(jí)小學(xué)校、25所分校；薛家島區(qū)有2所完全小學(xué)校、8所初級(jí)小學(xué)校、14所分校；陰島區(qū)有完全小學(xué)校4所、初級(jí)小學(xué)校2所、分校8所；等等?？傊?，凡人口在三五十戶(hù)之村莊，平均每一村莊都有一所小學(xué)校，即使人口最少的村莊，雖然沒(méi)有學(xué)校，但其附近村莊也必然會(huì)有學(xué)校可以上學(xué)，其最遠(yuǎn)距離不會(huì)超過(guò)四五里路，［2］由此，鄉(xiāng)民們上學(xué)也就變得方便了，上學(xué)的機(jī)會(huì)也增多了?！‰m然在青島市政府的支持下，在各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處的努力下，鄉(xiāng)區(qū)學(xué)校的數(shù)量增加了，學(xué)齡兒童上學(xué)也方便了，但是，失學(xué)兒童的數(shù)量仍然很多，入學(xué)的學(xué)生數(shù)仍然很少，各鄉(xiāng)區(qū)學(xué)校出現(xiàn)了不足額的情況。表1中的數(shù)據(jù)顯示：市區(qū)學(xué)齡兒童有13144人，就學(xué)數(shù)為7119人，就學(xué)率達(dá)到了1／2以上；與市區(qū)相比，鄉(xiāng)區(qū)情況則不容樂(lè)觀，鄉(xiāng)區(qū)學(xué)齡兒童人數(shù)總計(jì)約為34229人，而實(shí)際就學(xué)數(shù)僅為12047人，這差不多和李村區(qū)的學(xué)齡兒童人數(shù)相當(dāng)，鄉(xiāng)區(qū)的平均就學(xué)率僅為31．7％，而平均失學(xué)率則高達(dá)68．3％，其中就學(xué)率相對(duì)較高的李村區(qū)的失學(xué)率也約為3／5，更不用說(shuō)失學(xué)率最高的薛家島區(qū)了———薛家島區(qū)的失學(xué)率差不多達(dá)到了4／5，也就是說(shuō)，薛家島區(qū)的就學(xué)率僅約1／5而已。青島鄉(xiāng)村地區(qū)如此低的就學(xué)率可能是因?yàn)榍鄭u鄉(xiāng)區(qū)文化水平普遍太低，鄉(xiāng)民多不識(shí)字，不識(shí)字也不會(huì)妨礙鄉(xiāng)民的日常生活，鄉(xiāng)民多已適應(yīng)了這樣的生活，因此對(duì)子弟的就學(xué)認(rèn)識(shí)不足。鄉(xiāng)民普遍的低文化水平成為了青島鄉(xiāng)村發(fā)展的障礙，故此，青島市政府在開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)之際，特別實(shí)施了旨在提高鄉(xiāng)民素質(zhì)的強(qiáng)制性義務(wù)基礎(chǔ)教育。

二、措施強(qiáng)硬的義務(wù)教育

強(qiáng)制性義務(wù)教育主要是針對(duì)學(xué)齡兒童，其執(zhí)行辦法主要是：首先，在學(xué)校能容納的范圍內(nèi)，選擇學(xué)齡兒童中年齡較長(zhǎng)者及家境較富者，勸導(dǎo)其家長(zhǎng)送子入學(xué)，如家長(zhǎng)不聽(tīng)勸導(dǎo)，沒(méi)能夠在限期之內(nèi)送學(xué)齡兒童入學(xué)，就處以一元以上十元以下的罰金，這交由公安分住所執(zhí)行；倘若處罰后能夠遵令在有效期限內(nèi)送孩子入學(xué)，仍然會(huì)退還其罰金；①如果超過(guò)規(guī)定期限，仍然未送孩子入學(xué)，不但罰款不會(huì)退還，還會(huì)讓警察強(qiáng)制家長(zhǎng)令孩子入學(xué)。其次，在教育條件成熟后，青島市政府規(guī)定所有市立學(xué)校免收學(xué)費(fèi)，以使貧寒家庭的孩子也能夠上學(xué)，不過(guò)，這個(gè)辦法實(shí)施之初僅適用于已屆學(xué)齡而未入學(xué)的孩子。［3］同時(shí)，各學(xué)校還必須嚴(yán)格限制入學(xué)兒童請(qǐng)假，規(guī)定不得無(wú)故缺課，對(duì)不入學(xué)或提早輟學(xué)者同樣處以罰金。①如李村區(qū)王埠莊小學(xué)朱玉照等6名學(xué)生因長(zhǎng)期曠課而各被罰金一元。②此外，每次假期之后，如麥假、秋假等，各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處都會(huì)派督學(xué)或指導(dǎo)員等到各校視察學(xué)生們的返校情況以促教育，學(xué)校老師也會(huì)針對(duì)性地進(jìn)行家訪，宣傳實(shí)施“義務(wù)教育”強(qiáng)迫入學(xué)的意義及辦法等，督促學(xué)生按時(shí)入學(xué)，從而避免中途輟學(xué)現(xiàn)象。③強(qiáng)制義務(wù)教育實(shí)行之后，雖說(shuō)學(xué)齡兒童尚未完全入學(xué)，但也大見(jiàn)成效，失學(xué)兒童逐漸減少，各所學(xué)校的入學(xué)人數(shù)也驟然增加，如李村一區(qū)學(xué)校就新增學(xué)生達(dá)千余名。1934年，李宗黃先生的考察團(tuán)到李村、九水兩區(qū)參觀考察后，發(fā)現(xiàn)他們所考察的河西等村的10余所學(xué)校均是用最新式的教學(xué)方法，認(rèn)為其教學(xué)方法甚佳，并且它們都有以下共同特點(diǎn)：“校舍整潔美觀，一如城市，為他市縣鄉(xiāng)村所不及，多屬新建者”；“缺席甚少，參觀各校，學(xué)生均到齊，缺席者極少，此其原因，聞系當(dāng)局極重視缺席，列為重要考成，并規(guī)定詳細(xì)辦法四項(xiàng)，即遇有曠課者，由學(xué)生自治會(huì)或級(jí)會(huì)之調(diào)查員，到其家查詢(xún)勸導(dǎo)，或由教員到家督促，并每月舉行出席與曠課之比賽，定有褒獎(jiǎng)，故有如此成績(jī)”；“免收學(xué)費(fèi)，所有市立學(xué)校，俱免收學(xué)費(fèi)，使貧寒之家，易有就學(xué)機(jī)會(huì)，此則當(dāng)令其他國(guó)立公立之學(xué)校自愧弗如也?！保?］正是因?yàn)榍鄭u市政府對(duì)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的重視和大力扶持，鄉(xiāng)村教育在短短幾年內(nèi)就取得了豐碩成果。在強(qiáng)制義務(wù)教育的推動(dòng)下，1933年之后的學(xué)齡兒童入學(xué)人數(shù)迅速增加。由表3可知，1936年僅鄉(xiāng)區(qū)小學(xué)的學(xué)生數(shù)就已經(jīng)達(dá)到了31450人，而整個(gè)青島地區(qū)小學(xué)生數(shù)則達(dá)到了42481人，與1935年相比其增幅達(dá)到了6．74％，而其中女童與男童的入學(xué)比例也由1927年的1∶5．6上升到1936年的1∶2．2。［1］根據(jù)表3中的數(shù)據(jù)，1936年青島市政府對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)教育投入了350117元，約是1936年青島市對(duì)小學(xué)教育總投入的67．82％。最終，在青島鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，在青島市政府的支持下，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處的努力，青島鄉(xiāng)村地區(qū)的小學(xué)在1936年已經(jīng)有市私立學(xué)校102所，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于市區(qū)內(nèi)的小學(xué)學(xué)校數(shù)量，大約是市區(qū)內(nèi)小學(xué)學(xué)校數(shù)量的4倍。雖然市區(qū)也相對(duì)重視初級(jí)小學(xué)教育，但相比較而言，鄉(xiāng)村地區(qū)更是將初級(jí)小學(xué)教育放在了教育工作的重要位置，這不能不說(shuō)與鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)有關(guān)。鄉(xiāng)村地區(qū)的初級(jí)小學(xué)班數(shù)達(dá)到了767班，是鄉(xiāng)村小學(xué)總班數(shù)的4／5還多。從鄉(xiāng)村初級(jí)小學(xué)的學(xué)生數(shù)更能看出初級(jí)小學(xué)教育在鄉(xiāng)村教育中的地位：鄉(xiāng)區(qū)初級(jí)小學(xué)的學(xué)生數(shù)差不多達(dá)到了鄉(xiāng)區(qū)小學(xué)總?cè)藬?shù)的9／10。

三、因地制宜的教育政策

為更有利地普及教育、救濟(jì)失學(xué)兒童，青島市教育局決定借鑒其他地區(qū)的教育政策，在學(xué)齡兒童較多而學(xué)校、班數(shù)、教員等都有限的區(qū)域酌量實(shí)行“二部制”班級(jí)編制。所謂“二部制”班級(jí)編制就是半日上學(xué)制，即二部制班級(jí)的學(xué)生分為上下午兩部分上課，且都是上半日課。青島市教育局規(guī)定：凡是實(shí)行二部制的班級(jí)每班人數(shù)不得少于40人，如有特殊情況人數(shù)不足者需要另外申請(qǐng)；二部制班級(jí)招收的學(xué)生范圍是6周歲至16周歲之間的兒童，且男女兼收；二部制班級(jí)只設(shè)初級(jí)部，修業(yè)4年后方可畢業(yè)，之后才能升入高級(jí)小學(xué)；二部制班級(jí)學(xué)生一律免收學(xué)費(fèi)；二部制班級(jí)上下午教學(xué)均由1名教員擔(dān)任，待遇給予酌量提高，辦公費(fèi)也給予適當(dāng)增加。③如此一來(lái)，鄉(xiāng)村地區(qū)不但解決了教員不足和學(xué)校、班級(jí)等教學(xué)設(shè)施有限等問(wèn)題，還給更多的貧困家庭孩子提供了免費(fèi)上學(xué)的機(jī)會(huì)，也解決了貧寒家庭的孩子幫父母勞動(dòng)和上學(xué)之間的矛盾。如李村鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處根據(jù)實(shí)際調(diào)查和研究改設(shè)二部制48個(gè)班，并派人會(huì)同公安局到該區(qū)各村進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)入學(xué)。④可以說(shuō)，二部制對(duì)貧困的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)是很理想的教育政策。此外，為了保證即使免費(fèi)也沒(méi)有能力上學(xué)的貧困家庭的學(xué)齡兒童接受教育，鄉(xiāng)村地區(qū)還借鑒了陶行知先生的“小先生制”。因?yàn)椤靶∠壬啤笔菍W(xué)生互教，不需要教員、學(xué)校等，并且上課的時(shí)間、地點(diǎn)都是非常自由的，他們可以選擇在田間上課，也可以選擇在晚上讀書(shū)，所以，對(duì)于那些家庭貧困、需要幫助父母勞動(dòng)的孩子來(lái)說(shuō)是最適合不過(guò)的方式了。這些小先生的主要任務(wù)就是教授沒(méi)能上學(xué)的孩子認(rèn)字、讀書(shū)，他們也同樣擔(dān)負(fù)著普及青島鄉(xiāng)村教育的使命。總之，在當(dāng)時(shí)青島市政府的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處的努力，青島鄉(xiāng)村小學(xué)教育取得了顯著成果。20世紀(jì)30年代的青島鄉(xiāng)村小學(xué)教育引起了全國(guó)的注意，得到了國(guó)人的肯定，成為全國(guó)其他省市爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的榜樣。當(dāng)然，對(duì)我們今天教育事業(yè)的發(fā)展也同樣具有借鑒意義，如義務(wù)教育絕對(duì)強(qiáng)硬的措施，教育政策、教育方法等方面應(yīng)當(dāng)因地制宜，等等。