論聚力休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作

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摘要:休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為扶貧攻堅的主要產(chǎn)業(yè)更是新時期農(nóng)業(yè)工作的重要突破口和主要抓手筆者根據(jù)多年工作實踐結合山區(qū)自然與區(qū)位優(yōu)勢準確研判形勢全面深化認識搶抓歷史機遇突出休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的多種功能定位深度挖掘潛能多措并舉推進業(yè)態(tài)功能多樣化助推美麗中國建設

關鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;形勢;機遇;功能定位;措施

湖北竹山竹山縣位于鄂西北秦巴山腹地是國家南水北調(diào)中線工程主要水源區(qū)秦巴山片區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場和鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要節(jié)點生態(tài)和文化已經(jīng)成為竹山縣旅游資源的金字招牌近年來依托生態(tài)人文資源優(yōu)勢在市場拉動政策推動創(chuàng)新驅(qū)動政府帶動下休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展截至2016年底全縣累計發(fā)展農(nóng)家樂300余家建設鄉(xiāng)村旅游景點20余處涌現(xiàn)出了總兵安羅家坡喻家塔龍井太和觀音溝桃源百里河等一批知名度較高的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達到130.88萬人次實現(xiàn)旅游收入7.58億元分別占全縣游客人次和旅游收入的75.24%和64.17%鄉(xiāng)村旅游帶動建檔立卡貧困戶脫貧5930人占全縣脫貧總人數(shù)的25.7%休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正保持著良好的發(fā)展態(tài)勢和強大后勁是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)力點是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑更是當前精準脫貧美麗鄉(xiāng)村建設帶動農(nóng)民致富的金鑰匙[1]

1準確研判形勢搶抓機遇謀劃發(fā)展

1.1準確研判形勢

提升使命感當前城鄉(xiāng)居民游綠水青山冶尋快樂老家冶憶游子鄉(xiāng)愁冶已成為消費時尚2005年首次提出綠水青山就是金山銀山冶的科學論斷體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人探索經(jīng)濟社會和自然規(guī)律的升華十八屆五中全會堅持以人民為中心的發(fā)展思想提出創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享冶的發(fā)展理念推進四個全面冶實現(xiàn)五位一體冶是十三五冶乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的科學指導和行動指南2016年全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃提出要依托綠水青山田園風光鄉(xiāng)土文化等資源大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)擴展農(nóng)業(yè)附加功能推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指明了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的新方向開啟了生態(tài)農(nóng)業(yè)的新征程2017年中央一號文件再次明確指出要促進休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)實踐證明休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展加快布局優(yōu)化質(zhì)量提升領域擴展冶的趨勢

1.2全面深化認識

增強緊迫感時至今日隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高消費結構的升級消費觀念的轉變帶薪休假制度的完善和由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設加快帶來的農(nóng)村基礎設施和公共服務的完善城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村養(yǎng)眼洗肺解乏去累冶的興趣更為濃厚休閑旅游需求越來越旺盛并成為大眾化的消費方式當前處于大力增加農(nóng)民收入加快脫貧攻堅建設社會主義新農(nóng)村和全面建成小康社會的新時期各地以相應的速度和規(guī)模推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游邁入前所未有的新階段應始終堅持生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善農(nóng)業(yè)旅游文化三位一體冶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要作用

1.3搶抓歷史機遇

落實責任感為貫徹落實中央省市關于農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的戰(zhàn)略部署農(nóng)業(yè)部門堅持發(fā)展休閑旅游為關鍵措施提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量促進第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的體驗功能作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體圍繞各地特色生態(tài)資源推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃一體化作為農(nóng)民就業(yè)增收的有力抓手促進農(nóng)產(chǎn)品變商品民房變客房農(nóng)區(qū)變景區(qū)增加農(nóng)民的經(jīng)營性財產(chǎn)性工資性收入是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的關鍵舉措

2緊密結合實際

突出功能精準定位深刻領會準確把握休閑旅游業(yè)發(fā)展功能轉變發(fā)展思想明確發(fā)展定位創(chuàng)新發(fā)展方式著力打造特色突出示范引領依托現(xiàn)有資源深度挖掘潛能充分激活要素夯實發(fā)展根基強化規(guī)范管理實現(xiàn)共享多贏

2.1立足現(xiàn)有資源

利用信息技術推進融合發(fā)展針對不同區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點在避免同質(zhì)化的前提下實行網(wǎng)格劃分在現(xiàn)有營銷模式的基礎上予以試點性的改善配置名貴苗木區(qū)盆景區(qū)根雕區(qū)親子團圓家庭冤教育認領區(qū)休閑體驗區(qū)科普教育區(qū)健康養(yǎng)生區(qū)網(wǎng)上陽臺及庭院區(qū)后花園冤生態(tài)果園區(qū)等從擴展功能滿足需求入手按最小單位的數(shù)量株冤或面積m2冤實地現(xiàn)場購買或認領實行就地培育與管護利用現(xiàn)代信息技術實時動態(tài)傳輸生長狀態(tài)及美麗景致實行線上瀏覽與品賞使消費者坐在家里或辦公室就能隨時隨地觀賞與品鑒清晨或閑暇之余打開手機或電腦就如同親身置于庭院或陽臺根據(jù)物候期或季節(jié)變換現(xiàn)場觀察欣賞或采摘體驗也可以指令由現(xiàn)場培育員進行銷售物流或饋贈把購買者或認領者納入主體所有者使其在體驗享受的同時更大程度地參與營銷與管護同時搜集地域的人文故事與文化傳承充分體現(xiàn)歷史厚重感和文化鄉(xiāng)土味廣泛吸納各類人員和不同要素不斷提升現(xiàn)代信息化水平和科技支撐能力

2.2突出特色打造

深度挖掘潛能推進業(yè)態(tài)功能多樣化著力打造一區(qū)一色一村一品冶突出功能定位推進園區(qū)+旅游冶模式通過美化山水田園創(chuàng)辦休閑旅游節(jié)建設休閑農(nóng)莊等給市民帶來更好的身心享受推進園區(qū)+教育冶模式開展農(nóng)業(yè)科普農(nóng)事體驗農(nóng)業(yè)游學等滿足市民親身參與農(nóng)事活動學習農(nóng)業(yè)知識的需求推進園區(qū)+文化冶模式充分發(fā)揮物質(zhì)與非物質(zhì)特色資源優(yōu)勢如地方傳承故事美麗村景小橋流水潔凈村莊秀色美景農(nóng)家飯菜順暢交通游樂健身冤展現(xiàn)農(nóng)耕文明和文化特色推進園區(qū)+康養(yǎng)冶模式延伸養(yǎng)生養(yǎng)老健身運動功能感受田園生活享受返璞歸真的喜悅

3深度挖掘潛能

多措并舉推進落實十二五冶以來為順應城鄉(xiāng)居民休閑消費快速增長的需求因勢而謀應勢而動順勢而為堅持完善扶持政策規(guī)范行業(yè)管理強化公共服務培育知名品牌

3.1以點帶線促面

示范推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化在適度推進業(yè)態(tài)功能多樣化的基礎上充分利用各地現(xiàn)有資源和聲譽相互連接形成品牌效應提高對消費者的吸引力既創(chuàng)建自己的點又吸納帶動其他的線形成串珠成線串線成面冶的規(guī)模效應例如西部旅游線把施洋紀念館獼猴桃產(chǎn)業(yè)園譚家河垂釣區(qū)圣水生態(tài)茶葉園喻家塔藍莓產(chǎn)業(yè)園寶豐東河休閑旅游區(qū)串聯(lián)成片多層次多維度挖掘生產(chǎn)生態(tài)生活功能以及創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)態(tài)形成產(chǎn)業(yè)融合體

3.2引導多方參與

示范推進經(jīng)營主體多元化通過股份合作的形式組團發(fā)展鼓勵農(nóng)民參與培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶引入新元素冶休閑旅游項目開發(fā)以農(nóng)民參與度高受益面廣的項目為主提高創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民的參與度鼓勵互助合作冶鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織社會資本知名人士當?shù)剞r(nóng)民采取入股聯(lián)辦合作股份等多種形式創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社如擂鼓鎮(zhèn)棗園村以擂縣為軸劃分功能區(qū)對農(nóng)田房屋水利等設施統(tǒng)籌規(guī)劃合力打造田園相連山水相依的生態(tài)景觀

3.3多渠道籌集資金

推進基礎服務設施現(xiàn)代化生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品和休閑旅游需求旺盛不斷有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金等社會資本的投入通過發(fā)揮財政資金的引領作用撬動金融資金帶動社會資金形成全方位的金融生態(tài)體系保障公共基礎設施和配套服務設施資金足投產(chǎn)快使用方便逐漸步入投資合作兼并重組連鎖運營的新階段一是整合財政資金縣委縣政府采取以獎代補先建后補財政貼息設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財政扶持力度二是撬動金融資金擔保機構搭建銀企對接平臺銀行業(yè)金融機構采取多種信貸模式和服務方式拓寬抵押擔保范圍三是帶動社會資金社會資本利用PPP眾籌互聯(lián)網(wǎng)+冶發(fā)行債券等新型融資模式不斷涌入把資金用在補短板以及產(chǎn)業(yè)提檔升級上

3.4加強引導管理

示范推進經(jīng)營服務規(guī)范化新形勢下區(qū)別于過去農(nóng)民一家一戶經(jīng)營農(nóng)家樂冶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游要不斷加強管理服務水平確保其有序規(guī)范可持續(xù)發(fā)展一是規(guī)劃引導積極推進多樣化規(guī)范化發(fā)展將休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)囊括到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)中來因地制宜科學規(guī)劃構筑產(chǎn)業(yè)特色打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群二是人才培育利用新型職業(yè)農(nóng)民培育加強從業(yè)技能培訓培育一批服務接待教育解說實用人才三是示范帶動加大對已認定的2個湖北旅游名鎮(zhèn)1個中國鄉(xiāng)村旅游模范村2個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個湖北旅游名村1條湖北旅游名街等的動態(tài)管理確保服務質(zhì)量和水平發(fā)揮示范引領作用[4-8]

4結語

休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游望山看水憶鄉(xiāng)愁冶產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展以及新業(yè)態(tài)的功能拓展結合區(qū)域優(yōu)勢科學規(guī)劃統(tǒng)籌布局順勢而為推進綠色發(fā)展方式為美麗中國建設做出更大的實踐成果

5參考文獻

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作者:李著綱 吳耀卿 單位:湖北省竹山縣農(nóng)業(yè)局