談財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新進(jìn)展

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［摘要］我國(guó)財(cái)政收入中，稅收是非常重要的一項(xiàng)財(cái)政收入來(lái)源，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，財(cái)政部門(mén)也加大了收稅的投入力度，不斷完善稅收體制改革，但其中依舊存在種種問(wèn)題。新形勢(shì)下，財(cái)政稅收體制改革更為關(guān)鍵，文章針對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革進(jìn)行了分析，針對(duì)財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠進(jìn)一步加快我國(guó)稅收體制的改革。

［關(guān)鍵詞］新形勢(shì);財(cái)政稅收;創(chuàng)新

財(cái)政稅收對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各行各業(yè)都得到了飛速發(fā)展，因此我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距也越來(lái)越小。但是從整體上來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊有很大的上升空間，為了更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新與改革，財(cái)政稅收體制關(guān)系到我國(guó)的各行各業(yè)，稅率的變化對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也有所影響，而財(cái)政稅收能夠?qū)?guó)家資源進(jìn)行優(yōu)化，不斷推進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展，因此財(cái)政稅收制度的完善更加有利于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。從現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政稅收改革來(lái)看，依舊存在很多問(wèn)題，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財(cái)政稅收制度改革是大勢(shì)所趨，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。

1新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的意義

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)民生產(chǎn)總值的穩(wěn)步增長(zhǎng)需要完善的財(cái)政稅收體制，科學(xué)合理的財(cái)政稅收管理制度能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)全面建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在我國(guó)基層政府工作中，公共服務(wù)意識(shí)較為薄弱，很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平一直處于落后狀態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，雖然我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提高，但是基層民眾生活質(zhì)量無(wú)法得到顯著提高，現(xiàn)有的稅收制度無(wú)法滿足我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求，因此只有對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新與改革才能夠滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求，不斷提高人們的生活水平，更好的為基層民眾提供完善的公共服務(wù)，為人們的生活質(zhì)量提供保障。

2我國(guó)財(cái)政稅收體制改革中存在的問(wèn)題

2.1財(cái)政稅收體制改革存在局限性

新時(shí)期，財(cái)政稅收制度改革具有很大挑戰(zhàn)，我國(guó)財(cái)政稅收體制改革工作存在很多局限性，我國(guó)稅收種類繁多，因此在對(duì)稅收體制改革的過(guò)程中容易出現(xiàn)改革不全面、個(gè)別稅種遺漏等問(wèn)題，而稅收改革不合理、不明確等問(wèn)題也會(huì)對(duì)稅收體制的實(shí)施產(chǎn)生嚴(yán)重影響，從整體上來(lái)說(shuō)，新時(shí)期我國(guó)財(cái)政稅收體制改革存在很多不確定因素，自身存在的局限性嚴(yán)重制約了財(cái)政稅收體制的改革進(jìn)程。

2.2預(yù)算管理體制不完善

在財(cái)政稅收管理中預(yù)算管理是非常重要的，是財(cái)政稅收管理的基石，新時(shí)期我國(guó)財(cái)政稅收體制改革與創(chuàng)新需要完善的預(yù)算管理體制。全面的預(yù)算管理能夠促進(jìn)資金利用率的提高，讓財(cái)政支出更加合理，通過(guò)全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)真正的取之于民、用之于民。新時(shí)期，我國(guó)很多企業(yè)為了減少自身營(yíng)運(yùn)成本，通過(guò)非法手段來(lái)增加企業(yè)收入，部分企業(yè)為了減少納稅款而簽訂陰陽(yáng)合同，這些因素都會(huì)導(dǎo)致我國(guó)稅收出現(xiàn)資金缺口，極大地?fù)p害了國(guó)家的利益，因此預(yù)算管理體制必須得到完善。

2.3財(cái)政稅收收入無(wú)法滿足人民需求

我國(guó)很多基層政府部門(mén)的稅收管理體制與服務(wù)職能無(wú)法滿足人民需求，財(cái)政資金在公共服務(wù)設(shè)施方面的投入非常少，稅收管理部門(mén)對(duì)稅收收入的重視度不足，因此無(wú)法及時(shí)的落實(shí)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致很多工作人員責(zé)任心較差，工作缺乏積極性，很多稅收管理工作流于形式，數(shù)據(jù)整理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，甚至出現(xiàn)一些財(cái)政弄虛作假的情況，從整體上來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)透明度不高，財(cái)政工作容易出現(xiàn)徇私舞弊，財(cái)政稅收部門(mén)與企業(yè)之間同流合污的現(xiàn)象依舊存在，這些問(wèn)題的存在都導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入減少。

2.4稅法要求與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不一致

我國(guó)會(huì)計(jì)法與稅法存在很多差異，這為我國(guó)財(cái)政稅收工作的開(kāi)展造成很多阻礙，當(dāng)前稅務(wù)工作者亟須解決的問(wèn)題之一就是如何協(xié)調(diào)好稅法與會(huì)計(jì)法之間的關(guān)系，很多稅務(wù)工作者由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)會(huì)計(jì)法和稅法的了解不夠透徹，因此針對(duì)企業(yè)稅務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的需求無(wú)法進(jìn)行良好的解答，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理不夠科學(xué)，在執(zhí)法過(guò)程中缺乏說(shuō)服力，導(dǎo)致很多企業(yè)產(chǎn)生怨言，這對(duì)我國(guó)稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)的形象是極為不利的。

3新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新對(duì)策

3.1完善財(cái)政稅收體制

我國(guó)地方政府在財(cái)政稅收改革方面具有一定的獨(dú)立性，如果繼續(xù)予以相應(yīng)權(quán)利，將會(huì)實(shí)現(xiàn)稅收改革的自主性，這對(duì)整個(gè)國(guó)家稅收管理效果都會(huì)產(chǎn)生較大影響。首先，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)稅收種類進(jìn)行明確，各稅種的征收范圍必須明確，結(jié)合不同稅種的具體情況來(lái)制定合理的征收標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)個(gè)人所得稅的改革應(yīng)該結(jié)合人們的收入情況，對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。其次，地方政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，這樣能夠更好地保護(hù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)。最后，中央財(cái)政管理部門(mén)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一管理，省級(jí)財(cái)政稅收部門(mén)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)市級(jí)財(cái)政稅收部門(mén)的統(tǒng)一管理，這樣才能夠真正的落實(shí)分級(jí)分權(quán)管理體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新。

3.2完善預(yù)算管理體制

我國(guó)財(cái)政稅收預(yù)算管理體制不完善嚴(yán)重制約了我國(guó)財(cái)政稅收管理制度的改革，因此政府部門(mén)必須針對(duì)預(yù)算管理體制進(jìn)行完善。首先，完善預(yù)算管理體制應(yīng)該建立相應(yīng)的執(zhí)行部門(mén)，建立預(yù)算監(jiān)督部門(mén)、預(yù)算審核部門(mén)和預(yù)算管理部門(mén)，這樣才能保證預(yù)算管理體制的完善;其次，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出進(jìn)行審核與監(jiān)督，保證財(cái)政支出的合理性，提高資金利用率，杜絕資金使用不明確等情況的出現(xiàn);最后，政府應(yīng)該結(jié)合投資項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)制訂合理的預(yù)算計(jì)劃，在提供公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)該加大資金支持，提高預(yù)算。針對(duì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況減少資金，維護(hù)我國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，制約不合理現(xiàn)象。

3.3調(diào)整財(cái)政稅收改革結(jié)構(gòu)

我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)人們的實(shí)際需求進(jìn)行了解，從而提供相應(yīng)的政府服務(wù)，以人民需求為導(dǎo)向，積極進(jìn)行民生建設(shè)，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)首先應(yīng)該修繕道路，保證人們的出行質(zhì)量。同時(shí)針對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)該對(duì)稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大民生建設(shè)的資金投入。政府財(cái)政稅收部門(mén)應(yīng)該針對(duì)地區(qū)內(nèi)的稅收體制進(jìn)行靈活調(diào)整，結(jié)合政府規(guī)劃相關(guān)的要求來(lái)對(duì)財(cái)政稅收改革結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，滿足政府資金需求的同時(shí)應(yīng)該保障民生。改革財(cái)政稅收制度是為了更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)也要保證人民的生活質(zhì)量。

3.4創(chuàng)新財(cái)政稅收體制

新形勢(shì)下，財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新是非常必要的，廣泛應(yīng)用分級(jí)分權(quán)稅收體制能夠促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體制的改革，傳統(tǒng)稅收制度已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)對(duì)財(cái)政稅收體制的需求，改善中央與地方財(cái)政之間的關(guān)系勢(shì)在必行。通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政稅收體制不斷加強(qiáng)中央財(cái)政部門(mén)的整體調(diào)控能力，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，保持財(cái)政稅收制度的穩(wěn)定發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)財(cái)政稅收制度的改革有著非常重要的意義，通過(guò)改革將其中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題制定合理的方法，不斷完善財(cái)政稅收體制。

4結(jié)論

新形勢(shì)下，我國(guó)財(cái)政稅收改革與創(chuàng)新是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，建立分級(jí)分權(quán)的財(cái)政稅收制度，不斷完善預(yù)算管理制度，結(jié)合當(dāng)前存在的問(wèn)題尋找合適的改革創(chuàng)新路徑，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，樹(shù)立更加科學(xué)的改革觀念，不斷深化稅收改革，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收制度的不斷完善。

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作者：李圣剛 單位：山東省東平縣接山鎮(zhèn)人民政府