新預(yù)算法下普通高中預(yù)算管理改革探析

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一、新預(yù)算法下要加強普通高中預(yù)算精細(xì)化管理

剛修訂的預(yù)算法對于預(yù)算的編制、執(zhí)行，決算等方面都有細(xì)致的規(guī)定，重點強調(diào)政府預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。早先預(yù)算收支包括按功能和經(jīng)濟(jì)分類兩套體系，大多數(shù)事業(yè)部門依照功能分類。但是新預(yù)算法規(guī)定現(xiàn)在按功能分類之后還要按照經(jīng)濟(jì)分類，以保證預(yù)算的不斷細(xì)化，由此來說明政府各項職能的差別。新預(yù)算法對于預(yù)算的編制做了細(xì)致的規(guī)定，這些規(guī)定導(dǎo)致預(yù)算編制難度加大，這就對于預(yù)算管理的精確化提出了更高的要求。因此，各普通高中在預(yù)算時需要按照“幾上幾下”的方式做好校內(nèi)的預(yù)算，然后再根據(jù)財政部門的要求做好財政方面的預(yù)算，并且做到內(nèi)外統(tǒng)一。普通高中的預(yù)算要做到“三早”:早規(guī)劃、早實施、早編制。早規(guī)劃是指各學(xué)校要做好頂層設(shè)計，根據(jù)學(xué)校的實際情況確定下一年的主要工作任務(wù)，明確專項工作以及經(jīng)費的重點投入方向；早實施指的是根據(jù)有關(guān)項目的管理辦法，盡量早的開展項目的論證、采購等申報批準(zhǔn)工作，確定本年度的購置明細(xì)，以便于規(guī)劃使用資金，提高整體的執(zhí)行率；早編制指的是校內(nèi)的預(yù)算編制要早于財政部門的預(yù)算編制，現(xiàn)在大多數(shù)上級部門的預(yù)算是在10月份上報，而校內(nèi)的預(yù)算在11月份才開始編制，正是因為如此才導(dǎo)致出現(xiàn)了內(nèi)外兩張皮的現(xiàn)象。所以早編制對于學(xué)校的發(fā)展是至關(guān)重要的，它便于讓校內(nèi)的需要與上級的預(yù)算要求進(jìn)行對接，形成一致化的預(yù)算體系。

二、新預(yù)算法下普通高中要促進(jìn)會計核算精細(xì)化

新的預(yù)算法做出規(guī)定：“決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算預(yù)算數(shù)分別列出來。對于一般的公共預(yù)算，應(yīng)該按照他的功能分類編列到項，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。”依照這條規(guī)定，在實際的會計核算過程中既要按功能分類進(jìn)行核算，又要按照經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行核算。同時，新預(yù)算法提出各級人大要對于預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查，為了滿足人大的審查需要，部門決算要根據(jù)預(yù)算口徑進(jìn)行轉(zhuǎn)化，做到結(jié)算和預(yù)算相一致。要做到精確化，需要的就是會計在日常的工作中要做好核算工作。

三、新預(yù)算法下要加強學(xué)校的財務(wù)規(guī)范、公開

新修訂的預(yù)算法增加了25條，當(dāng)中的很多條款都是針對于財務(wù)透明公開而指定的，并且對于財務(wù)的規(guī)范化管理提出了更高的水平和具體的要求。普通高中學(xué)校是教育部門的重要組成部分，在國家的教育投入占GDP的4%。社會對于教育資金的使用效益也越來越關(guān)切，對于辦人民滿意的學(xué)校的期望值也越來越強烈。

四、新預(yù)算法下要加強學(xué)校財務(wù)人員加強學(xué)習(xí)

首先，不斷創(chuàng)新出好的辦法來加強學(xué)習(xí)勇于實踐；其次，增強敏感度，包括政治敏感度和時間敏感度，增強政治敏感度指的是讓每位財務(wù)人員明白這不僅是預(yù)算，更是一種政策，應(yīng)該充分理解政策的精神內(nèi)涵；增強時間敏感度讓財務(wù)人員有資金時間價值的觀念，追求資金使用的效益，提高預(yù)算的執(zhí)行率。再次，要樹立依法理財、借鑒辦學(xué)、改革創(chuàng)新三種意識。最后，處理好三種關(guān)系：內(nèi)部管理與外部要求的關(guān)系，業(yè)務(wù)工作和財務(wù)管理的關(guān)系，發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)期預(yù)算的關(guān)系。

作者：陸艷 單位：南通大學(xué)附屬中學(xué)