有線電視面臨的困難和問題的思考

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摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新媒體與自媒體的不斷涌現(xiàn)，縣級廣播電視事業(yè)的發(fā)展受到極大的挑戰(zhàn)，縣級廣播電視管理體制方面亟須變革。通過大量的實踐調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)縣級廣播電視的公益性與市場經(jīng)濟的營利性發(fā)展之間的矛盾日益凸現(xiàn)，影響了縣級廣播電視事業(yè)的公益性發(fā)展。本文對此進行梳理，探尋相關的解決對策。

關鍵詞：有線電視；事業(yè)單位；發(fā)展困難

一、發(fā)展的資金需求嚴重不足

根據(jù)相關文獻梳理，對廣播電視發(fā)展歷史的回顧，眾所周知，縣級有線電視臺的出現(xiàn)和發(fā)展是伴隨著中國市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展而來的。其收費標準嚴格按照國家有關部門的規(guī)定進行征收，電視臺使用的設備和材料完全按照市場來公開購買，甚至辦公用品也會執(zhí)行市場價格。此外，電視臺雖是政府機構，但國家基礎設施建設資金或銀行貸款資金較少，支持廣播電視基礎設施建設的資金不夠，只能通過用戶收費來解決，取之于民、用之于民。在過去的二十多年，縣廣播電視臺像其他縣市機構一樣，自身具備“造血”功能，有線網(wǎng)絡經(jīng)歷了同軸電纜逐步傳輸?shù)焦鈧鬏?，地方新聞編輯制作同時實現(xiàn)模式轉換。主要收入來自網(wǎng)絡，由于資金極其有限，每次只能投入一小筆?？傮w來看，我國基礎設施與信息產(chǎn)業(yè)差距非常大。要改變這種狀況，依靠自身的造血功能是不可能的，寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務投入較小，而最有吸引力的網(wǎng)絡電視的社會資金投入大，有線電視面臨的競爭非常激烈，為了提升服務，必須突破困境，改變現(xiàn)狀。堅持傳統(tǒng)的有線電視臺的立場，可以進行基本的服務，但前景并不樂觀。這是有線電視臺和國家相關機構必須面對的一個重要的問題。

二、管理工具和職業(yè)發(fā)展不適應

縣級廣播電視部門，無論是過去的廣播電臺，還是目前的廣播電視臺，都是政府機構，其短時間內(nèi)由廣電局管理，并很快并入其他局。分分合合，結構的變化，很難形成一套系統(tǒng)的、適應自身發(fā)展的管理體系。與現(xiàn)有的管理系統(tǒng)相結合，實現(xiàn)人、財、物管理規(guī)范化，大多數(shù)行政機構的管理混亂，工作人員的管理意識不夠。從20世紀80年代開始，隨著有線電視的興起，越來越多的有線電視用戶產(chǎn)生，但通過幾十年的發(fā)展，由于新技術的出現(xiàn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，廣播電視管理機構發(fā)生變革，從機構性質逐漸轉變?yōu)槠髽I(yè)。在事業(yè)單位向企業(yè)轉變的過程中，如何進行管理？多年來，由于沒有形成系統(tǒng)的內(nèi)在管理制度，管理起來較為麻煩。對于這個問題，一方面，在實際工作中不斷總結管理辦法；另一方面，走出去，和相關部門、單位探討，制定一套有效的管理體系。對于那些在事業(yè)單位適用的工作管理制度，很難適應廣播電視發(fā)展的需要。

三、地方新聞節(jié)目和群眾需求不匹配

縣級電視臺早期以發(fā)掘本地新聞為優(yōu)勢，充分挖掘當?shù)匦侣劜牧?，體現(xiàn)人們的生活現(xiàn)狀和地域特色，主動進行區(qū)域分工。電視節(jié)目的播放排序具有更大的靈活性，可以把觀眾喜歡的節(jié)目，如情感劇連續(xù)播放多集，吸引觀眾收看，提高收視率。國家實行了廣播調(diào)整機制，取消縣級電視臺的傳播渠道，當?shù)亓⒓丛谌≈付ǖ臅r間內(nèi)開放公共電視頻道，取消了本地運行通道。全縣電視臺進行整頓后，原本收視較好的節(jié)目受到了極大的影響，支持地方節(jié)目日常業(yè)務資金的廣告收入大幅度下降，電視臺在社會中的地位和形象受到了影響。如何走出縣級有線電視發(fā)展的困境，業(yè)界提出了雙管齊下的辦法：一是鼓勵大眾積極向電視臺投稿，加大外聯(lián)力度，開展網(wǎng)絡電視新聞競賽；二是繼續(xù)努力開辦本地新聞節(jié)目。然而，受到人、財、物的制約，電視新聞部的人數(shù)較少，設備不全，既要運行自己的新聞節(jié)目，又要參加競爭，往往顯得力不從心。此外，與縣級電視臺相比，無論是生產(chǎn)力，還是團隊協(xié)作，都存在較大的差距。再加上電視臺內(nèi)容單一，以會議報道和領導活動為主要新聞內(nèi)容，社交新聞較少，缺乏吸引力。而且電視新聞來源更廣，選擇空間大，具有更大的靈活性，相比之下，復雜的局面使縣級電視臺面臨的競爭更加激烈。

四、人事管理制度嚴重制約事業(yè)的發(fā)展

縣級有線電視臺面臨新的挑戰(zhàn)之后，也進行了體制改革，原廣電局合并了兩個電視臺，合并后競爭力加強，影響力進一步提高。但在有線電視網(wǎng)絡的建設與管理方面有待進一步加強。長期以來，縣級廣播電視管理部門人員由縣人事部門統(tǒng)一安排，除了行政領導，員工變動不大。大部分人員缺乏工作積極性，一些工作人員幾十年職位和業(yè)務能力都未有改變，人事管理系統(tǒng)制約人員流動與優(yōu)化控制。隨著機構改革，調(diào)整功能更為突出：一是年長的員工工作努力，主要工作為新聞服務和網(wǎng)絡維護和管理。但是從目前的員工結構來看，處于退休階段的員工想要在原來的位置很難。二是高素質人才進不來。這些年來，廣播電視從模擬到數(shù)字的轉換，技術技能必須跟上時展的步伐，但業(yè)務人員的業(yè)務素質較差，發(fā)展受到局限。人員不對外交流，難以有效流動，容易形成思維慣性，容易形成一個剛性的思維，技術上滯后；新鮮血液難以進入，單位因勞動力短缺而沒有活力。因此，目前我國廣播電視人事管理體制不適應事業(yè)的發(fā)展，在一定程度上制約了電視臺的進一步發(fā)展。

五、分配不公問題對員工的心理產(chǎn)生影響

縣電視臺雇員工資由財政統(tǒng)一撥款，其有一份穩(wěn)定的工作。近年來，隨著廣播電視事業(yè)的發(fā)展，員工的工作量不斷增加，為了保證用戶正常收看電視節(jié)目，許多新聞記者白天采訪，晚上又忙著寫作，避免新聞成為舊聞。假期，別人休息，但記者是最忙的時候，如果加班費按國家規(guī)定是很難計算的，加班問題難以得到解決。綜合實際管理經(jīng)驗，結合我國電視臺的實際收入考慮，必須合理安排工作經(jīng)費，對工作任務繁重和工作認真的員工給予適當獎勵，這可以參考網(wǎng)絡維護人員的基本任務完成量。這些方法和制度在一定時間內(nèi)確實能起到提高工作效率的作用，但隨著時間的推移，新的矛盾日益突出，原來的應對措施起不到作用，主要原因是分配制度的根本性問題得不到解決?？h級電視部門對每個員工的工作量沒有明確的規(guī)定，現(xiàn)在基本按照工作單元設置實施。經(jīng)過科學合理的研究，仍舊沿用原有制度措施在目前顯然是不合理的，雖然單位作了很多調(diào)整，但效果并不明顯。所以應該根據(jù)當前實際情況制定措施，調(diào)動員工的工作積極性和主動性。經(jīng)過近幾年的探索，有成功的經(jīng)驗，也有失誤的教訓。在市場經(jīng)濟條件下，根據(jù)職業(yè)發(fā)展情況以及現(xiàn)有的系統(tǒng)存在的問題，筆者認為需要對單位人事分配系統(tǒng)進行改革與創(chuàng)新，同時不斷提高職工的經(jīng)濟收益，高度重視并不斷強化員工的思想政治教育工作。

參考文獻：

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作者:王明穎 單位:興仁縣廣播電視臺