對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

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摘要：土地制度作為一種經(jīng)濟(jì)法權(quán)制度，是反映人與人、人與土地之間關(guān)系的重要制度，是構(gòu)成上層建筑的基礎(chǔ)。新時(shí)代，農(nóng)村土地制度改革是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要之舉。堅(jiān)持和完善農(nóng)村土地制度改革不僅與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，而且能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文結(jié)合農(nóng)村的具體措施，深入剖析其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；改革作用

1農(nóng)村土地制度改革的推動(dòng)措施

1.1明確土地產(chǎn)權(quán)，完善法律制度

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)是農(nóng)民從事農(nóng)務(wù)勞動(dòng)的根本，相關(guān)領(lǐng)域人員應(yīng)針對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行合理細(xì)化，對(duì)產(chǎn)權(quán)范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定。制定明確的土地產(chǎn)權(quán)制度是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村的基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法律制度能夠保障農(nóng)民土地權(quán)益在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中不受侵害，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受重視。法律部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展合法的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，完善合法有償制度和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系，做到全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障工作，這樣不僅能夠使在完整的法律體系下運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效保障[2]。

1.2轉(zhuǎn)移土地承包權(quán)

農(nóng)村土地承包權(quán)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重大意義，一是農(nóng)村土地承包權(quán)是農(nóng)村中工作的主體，將承包權(quán)真正交給農(nóng)民，能夠保障土地的合理使用，著實(shí)保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是在農(nóng)村地區(qū)的管理工作中，土地承包權(quán)在農(nóng)民手中可以促進(jìn)集中統(tǒng)一化管理，節(jié)約工作中的經(jīng)濟(jì)和人力投入；三是農(nóng)村通過(guò)土地承包權(quán)交還的方式，能夠保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有法可依，有章可循，強(qiáng)化了土地管理，優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前

2農(nóng)村土地制度改革的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用

2.1形成生產(chǎn)規(guī)模

在新時(shí)代背景下，我國(guó)正著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐證明，隨著土地制度改革的深入，以土地為基礎(chǔ)的多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸增多，呈現(xiàn)區(qū)域規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持土地制度改革政策，結(jié)合發(fā)展情況進(jìn)行不同程度的改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不僅使農(nóng)民通過(guò)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高收入，而且解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化、全方位發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用[3]。

2.2規(guī)范土地流轉(zhuǎn)形式

隨著土地流轉(zhuǎn)面積的增多，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式的弊端也逐漸顯露。在當(dāng)前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，相關(guān)制度與法律規(guī)范不夠健全，土地制度改革也就顯得尤為重要。首先，農(nóng)村土地制度改革能夠規(guī)范土地流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次，土地制度改革減少了農(nóng)村土地糾紛，穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

2.3實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，深入農(nóng)村土地制度改革可以推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村土地制度改革不僅可以使農(nóng)民靈活管理土地、更好地利用土地資源來(lái)增加多渠道收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多元化全方位發(fā)展，而且能夠改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地減少城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

2.4合理分配社會(huì)資源

在當(dāng)前的農(nóng)村，不少農(nóng)民選擇打零工、做小生意等多種形式來(lái)增加經(jīng)濟(jì)來(lái)源、擴(kuò)大收入，導(dǎo)致農(nóng)村土地閑置，無(wú)人耕作，十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地制度改革能夠使土地資源得到充分利用，有效地解決土地不能按照比例分配的問(wèn)題。不僅能夠增加農(nóng)村生產(chǎn)力，提高土地利用率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看能促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升。

2.5實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安

隨著我國(guó)惠農(nóng)政策的全面普及，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了增長(zhǎng)，但是農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的問(wèn)題。貫徹落實(shí)農(nóng)村土地制度改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的必然要求，只有深入實(shí)施土地制度改革，才能走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體要依靠土地，土地制度改革是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。土地制度的改革符合現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求，能夠提高土地利用率，保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展[4]。農(nóng)村要明確土地產(chǎn)權(quán)，完善相關(guān)法律，讓農(nóng)民成為土地的主人，有利于形成生產(chǎn)規(guī)模、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)形式、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、合理分配社會(huì)資源和實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：張瑞杰 單位：法庫(kù)縣國(guó)土資源規(guī)劃與行政執(zhí)法中心