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關(guān)鍵詞:工程物資;石油管道;采購合同;合同管理;全周期管理;集中采購;保障體系
2020年第4期總第362期物資采購是工程建設(shè)的重要一環(huán),物資采購合同是約束買賣雙方行為的約定性文件,自生效之日起生效,具有國家法律約束力,是工程物資采購最根本、最直接的依據(jù),直接影響工程物資保供和工程建設(shè)成果。合同的履行是一個系統(tǒng)工程,關(guān)系到業(yè)主、設(shè)計、施工、供應(yīng)商、市場監(jiān)督等多方主體,內(nèi)外部制約因素較多。做好合同管理離不開公平完善的外部市場環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理。2017年7月12日國家《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》,2019年12月9日國家管網(wǎng)公司掛牌成立,未來一段時期我國將迎來新一輪管道建設(shè)高峰。在國家管網(wǎng)公司統(tǒng)一投資建設(shè)運營、設(shè)計施工市場主體公平競爭參與的體制機制下,研究物資采購合同管理問題,對提高油氣管道工程建設(shè)企業(yè)的市場競爭力,更好迎接油氣管道行業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)具有現(xiàn)實意義。
一、物資采購合同管理
1.物資采購合同的含義物資采購合同是企業(yè)或工程項目作為需求方,向供應(yīng)商采購物資,按雙方達成一致意見的供需條件,簽訂的具有法律效力、確定雙方責權(quán)利的書面文本。
2.物資采購合同管理的主要內(nèi)容物資采購合同管理是動態(tài)的,包含合同洽談、草擬、簽訂、合同生效、變更、中止直至失效的整個過程。同時,合同管理具有系統(tǒng)性,涉及管理過程中人員管理、制度建設(shè)、審查監(jiān)督,以及合同相關(guān)方的溝通管理等多方內(nèi)容。
二、石油管道工程物資采購合同的特點
石油管道工程采購物資種類多、數(shù)目多,具有石油管道行業(yè)特點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一、石油工程項目合同管理的特點
1.合同管理持續(xù)時間長
合同的形成和履行是一個持續(xù)過程,因此,合同管理必然在項目周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不間斷地進行,它不僅包括施工期,還包括招投標和合同談判以及保修期,一般時間持續(xù)1—2年,長的可達5年或更長時間。
2.合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大
由于石油工程項目規(guī)模大,合同價格高,合同管理對經(jīng)濟效益影響很大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,對于正常的工程,合同管理成功和失誤對經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響之差能達工程造價的20%。
3.合同管理影響因素多、風險大
由于石油管線及站場類項目的復(fù)雜性,使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大,并且許多因素難以預(yù)測,不能控制,容易造成經(jīng)濟損失,使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣,也充滿風險。
第一篇:油田企業(yè)合同管理風險控制思考
摘要:油田企業(yè)是我國經(jīng)濟體系中的重要組成部分,其經(jīng)營活動的進行對我國經(jīng)濟發(fā)展有直接影響。隨著市場經(jīng)濟的不斷深化,合同在企業(yè)經(jīng)營過程中的應(yīng)用范圍越來越廣,為企業(yè)從事各項經(jīng)濟活動提供了法律保證。因此加強合同管理,有效規(guī)避經(jīng)營中的風險,為企業(yè)提供安全、穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:油田企業(yè);合同管理;風險;控制
一、引言
合同是現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營活動的依據(jù),也是取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶,更是產(chǎn)生糾紛的根源。在市場經(jīng)濟不斷深化的今天,合同已經(jīng)是必不可少的管理手段,依法實施合同管理,杜絕合同管理漏洞,已經(jīng)成為企業(yè)有效預(yù)控和積極消化市場風險的有效措施,能為企業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
二、合同管理分析
1.合同作用
1.合同管理的前期工作
石油工程總承包企業(yè)在決定對某個項目投標之前,要對該項目進行徹底的了解,了解內(nèi)容大致包括業(yè)主資質(zhì)、項目資金、項目立項、業(yè)主需求、資金給付等。在對項目的基本情況了解并決定投標后,為了獲得更高的中標率,造價人員首先要對工程所需當?shù)刂饕牧?、勞動力供?yīng)數(shù)量及價格、社會化協(xié)作條件和當?shù)匚飪r水平等做到準確了解、掌握,這樣有利于投標書的編制。其次,造價人員應(yīng)到當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、稅務(wù)主管部門、會計師事務(wù)所進行咨詢,對項目所在地的經(jīng)濟、文化、法規(guī)等進行全面的了解。接下來要做的就是對業(yè)主提供的招標文件進行仔細研讀,因為招標文件中包含業(yè)主針對合同總價風險控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等等內(nèi)容分,總承包方掌握這些內(nèi)容后,就可以從業(yè)主的要求出發(fā),編著投標書、確定工程預(yù)算,只有符合業(yè)主的要求才能中標,簽下合同。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個方面:一方面是與甲方的談判,一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項目為例,在與甲方(中緬EPC第五合同項目部)簽訂瑞麗站樁分包合同時,本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型(綜合單價),在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商,力求做到公平、公正、互惠共贏,并及時向公司匯報溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場材料、機械、服務(wù)合同時,嚴格執(zhí)行上級公司和公司內(nèi)部的合同管理細則。堅持做到所有款項的支付都以合同為依據(jù)通過公司財務(wù),如超過固定金額的支付限額時及時簽訂相應(yīng)補充合同。截止2014年5月,公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同;與分包商簽訂共計簽訂合同140份(含10份補充合同),其中技術(shù)服務(wù)合同5份,材料采購合同125份,租賃合同3份,供電合同1份,加工定做合同1份,其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度
建全合同管理臺賬和歸檔制度,對合同編號、標的類別、標的名稱、雙方當事人、標的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況;對已經(jīng)生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;履行完畢的合同按檔案保管期限保管。
伴隨著公司EPC項目中成套設(shè)備的采購合同數(shù)量越來越多,對于成套設(shè)備的采購合同如何有效地控制與執(zhí)行已經(jīng)成為公司采購管理的一個薄弱環(huán)節(jié),且逐漸得到公司各方越來越多的重視;而成套設(shè)備采購合同的執(zhí)行與管理一直沒有系統(tǒng)的理論給予支撐,本文著重探討成套設(shè)備的采購合同如何進行有效的管理和執(zhí)行,并引入項目管理的知識體系用于成套設(shè)備的合同的執(zhí)行與管理。
1成套設(shè)備的定義及特點
本文所述的工程建設(shè)項目中的成套設(shè)備是指集土建、機械、設(shè)備,工藝管道,電氣、自動控制、通訊等多專業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。成套設(shè)備特點:技術(shù)復(fù)雜,涉及的部門及專業(yè)多,質(zhì)量要求高,進度緊張,對于管理人員各方面素質(zhì)要求高等。
2成套設(shè)備合同執(zhí)行的理論體系
成套設(shè)備可被視為是在一個大工程項目中的一個局部小工程,故對于成套設(shè)備的合同執(zhí)行可引入現(xiàn)代項目管理技術(shù)與理論體系,基于成套設(shè)備的擁有技術(shù)復(fù)雜,涉及的部門及專業(yè)多,質(zhì)量要求高,進度緊張,對于管理人員素質(zhì)要求高等特點,而現(xiàn)代項目管理正好能夠?qū)崿F(xiàn)項目的多層面管理,尤其適用于責任大,關(guān)系復(fù)雜,時間緊迫,資源有限的一次性任務(wù)的管理,以確保項目目標的實現(xiàn)。項目管理知識體系,(ProjectManagementBodyOfKnowledge,PMBOK)是由項目管理協(xié)會(ProjectManagementInstitution,PMI)提出的。PMBOK總結(jié)了項目管理實踐中成熟的理論、方法、工具和技術(shù),也包括一些富有創(chuàng)造性的新知識。PMBOK把項目管理知識劃分為9個知識領(lǐng)域(集成、范圍、時間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風險和采購),每個知識領(lǐng)域包括數(shù)量不等的項目管理過程。
3我司成套設(shè)備合同執(zhí)行現(xiàn)狀
近年來,隨著公司成套設(shè)備合同的數(shù)量的逐漸增多,傳統(tǒng)的采購分包管理模式及管理體系已經(jīng)不太能滿足實際合同執(zhí)行的需求,在具體項目實踐中暴露出了很多的問題,研究這些問題的原因,探索解決問題的方式,有助于提高合同管理水平。目前我司成套設(shè)備執(zhí)行中存在以下主要問題。①合同執(zhí)行人員在思想上沒有完全接受或者說根本沒有了解項目管理的要求。體現(xiàn)為,項目管理層對于同業(yè)主簽的工程承包合同信息的傳達不夠或不及時,而由于業(yè)主合同的約束,承包方對于質(zhì)量,進度,費用的嚴格要求只能被動接受,導(dǎo)致承包方執(zhí)行層面人員往往主觀上認為業(yè)主要求過于苛刻,執(zhí)行這一類合同是一件既費力又費功的工作,十分反感,在這種情況下很難提起基層執(zhí)行人員工作主動性,提升企業(yè)競爭力。②合同管理中三大目標費用、質(zhì)量、進度,往往更偏重費用、進度管理,對于質(zhì)量管理重視不夠。③溝通管理在合同執(zhí)行過程中沒有得到重視,成套設(shè)備所涉及的專業(yè)、部門、人員過多且復(fù)雜,對于信息有效準確的傳遞在實際工作中往往是薄弱環(huán)節(jié),建立有約束力、高效的溝通管理機制是目前需要解決的一個項目管理問題。④復(fù)合型人才的缺乏。⑤忽視合同的風險管理。