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1.合同管理持續(xù)時間長
合同的形成和履行是一個持續(xù)過程,因此,合同管理必然在項目周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行,它不僅包括施工期,還包括招投標(biāo)和合同談判以及保修期,一般時間持續(xù)1—2年,長的可達(dá)5年或更長時間。
2.合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大
由于石油工程項目規(guī)模大,合同價格高,合同管理對經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,對于正常的工程,合同管理成功和失誤對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價的20%。
3.合同管理影響因素多、風(fēng)險大
由于石油管線及站場類項目的復(fù)雜性,使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大,并且許多因素難以預(yù)測,不能控制,容易造成經(jīng)濟(jì)損失,使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣,也充滿風(fēng)險。
二、石油工程項目合同管理要點
1.合同管理的前期工作
石油工程總承包企業(yè)在決定對某個項目投標(biāo)之前,要對該項目進(jìn)行徹底的了解,了解內(nèi)容大致包括業(yè)主資質(zhì)、項目資金、項目立項、業(yè)主需求、資金給付等。在對項目的基本情況了解并決定投標(biāo)后,為了獲得更高的中標(biāo)率,造價人員首先要對工程所需當(dāng)?shù)刂饕牧稀趧恿?yīng)數(shù)量及價格、社會化協(xié)作條件和當(dāng)?shù)匚飪r水平等做到準(zhǔn)確了解、掌握,這樣有利于投標(biāo)書的編制。其次,造價人員應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、稅務(wù)主管部門、會計師事務(wù)所進(jìn)行咨詢,對項目所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、法規(guī)等進(jìn)行全面的了解。接下來要做的就是對業(yè)主提供的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研讀,因為招標(biāo)文件中包含業(yè)主針對合同總價風(fēng)險控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等等內(nèi)容分,總承包方掌握這些內(nèi)容后,就可以從業(yè)主的要求出發(fā),編著投標(biāo)書、確定工程預(yù)算,只有符合業(yè)主的要求才能中標(biāo),簽下合同。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個方面:一方面是與甲方的談判,一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項目為例,在與甲方(中緬EPC第五合同項目部)簽訂瑞麗站樁分包合同時,本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型(綜合單價),在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商,力求做到公平、公正、互惠共贏,并及時向公司匯報溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場材料、機(jī)械、服務(wù)合同時,嚴(yán)格執(zhí)行上級公司和公司內(nèi)部的合同管理細(xì)則。堅持做到所有款項的支付都以合同為依據(jù)通過公司財務(wù),如超過固定金額的支付限額時及時簽訂相應(yīng)補充合同。截止2014年5月,公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同;與分包商簽訂共計簽訂合同140份(含10份補充合同),其中技術(shù)服務(wù)合同5份,材料采購合同125份,租賃合同3份,供電合同1份,加工定做合同1份,其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度建全合同管理臺賬和歸檔制度,對合同編號、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進(jìn)行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況;對已經(jīng)生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;履行完畢的合同按檔案保管期限保管。(2)通過合同管理實現(xiàn)成本控制目前項目進(jìn)場的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場經(jīng)營管理人員,全程參與公司瑞麗站項目物質(zhì)采購定價,服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價時,嚴(yán)格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價為準(zhǔn)繩,結(jié)合實際人、材、機(jī)的測算后,在保證公司利潤的前提下再尋找最優(yōu)合伙商,最后對合同細(xì)則進(jìn)行談判。加強與現(xiàn)場管理人員的溝通,做好合同內(nèi)、外工作量的界定,定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進(jìn)度(統(tǒng)計一手資料),為撥付進(jìn)度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項工程的目標(biāo)綜合單價,定期將目標(biāo)綜合單價和實際綜合單價定期對比、分析、如出現(xiàn)偏差,及時制定方案糾偏、通過現(xiàn)場精細(xì)化管理,準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)分析進(jìn)而提高成本控制力度。(3)簽訂補充合同瑞麗站項目特殊性、施工和設(shè)計同時進(jìn)行等原因,前期施工圖紙未能及時到位,加上石油單位合同定理繁瑣,為不影響資金撥付和工程進(jìn)度、部分合同的簽訂都是暫定工程量,導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補充合同。(4)加強合同變更管理瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多,公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場變更及合同外變更,需要做好現(xiàn)場簽證單并收集好各項附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁,施工前變更為振沖碎石樁,作為這類金額較大的設(shè)計變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報變更預(yù)算、變更施工方案,做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì),證明是經(jīng)國家工商部門批準(zhǔn)、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機(jī)磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計量器具、電焊條及一般裝修材料等,對各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄(包括產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)等),同時便于今后在其他項目中對同類供貨商進(jìn)行比選。
5.EPC工程總承包項目合同收尾管理
在EPC工程總承包項目合同收尾階段,還應(yīng)當(dāng)對合同管理進(jìn)行評估,通過對合同管理的評估,我們可以對整個項目的全過程:準(zhǔn)備階段--執(zhí)行階段-收尾階段進(jìn)行分析,對其中好的管理工作經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié),從而為下次管理提供優(yōu)勢,對不好的管理工作進(jìn)行改進(jìn)。在評估工作中重點評估以下內(nèi)容:合同簽訂情況的評估:(1)合同目標(biāo)同實際完成情況的比較;(2)投標(biāo)報價同實際工程價款的比較;(3)測定的成本目標(biāo)同實際成本的比較。合同執(zhí)行情況的評估:(1)在合同管理過程中對風(fēng)險的應(yīng)對是否合理(2)合同管理過程中存在無法根據(jù)合同解決的問題,對這些問題要特別注意,并要防治其發(fā)生。
作者:李思薇 單位:四川蜀渝石油建筑安裝工程有限責(zé)任公司