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一、工作要點(diǎn)
(一)深入開(kāi)展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高廣大干部法治素養(yǎng)。突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳,廣泛宣傳憲法的基本內(nèi)容、基本原則和精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí),牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等涉及規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)。加強(qiáng)與我局職能密切相關(guān)的國(guó)家基本法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工法律意識(shí)教育,不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。
深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、和黨內(nèi)法規(guī);熟練掌握與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)和新頒布、新修訂的與職能密切相關(guān)的法律法規(guī)。持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用公務(wù)員、行政審批人員、行政執(zhí)法人員和黨員干部等重點(diǎn)對(duì)象的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。健全完善黨組中心組學(xué)法制度、日常學(xué)法制度,加強(qiáng)法治培訓(xùn),完善法治能力考核評(píng)價(jià)制度。
(二)大力開(kāi)展法治宣傳,積極營(yíng)造社會(huì)法治環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制,建立普法責(zé)任清單制度和以案釋法制度。大力開(kāi)展面向社會(huì)的法治宣傳,宣傳國(guó)家、省、市、縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃,宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、投資管理方面、生態(tài)文明建設(shè)方面的法律法規(guī),加強(qiáng)誠(chéng)信法治宣傳。積極推進(jìn)法治宣傳改革創(chuàng)新,創(chuàng)新法治宣傳思路,豐富法治宣傳載體,拓展法治宣傳內(nèi)容。組織黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念,牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平公正、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部帶頭遵守憲法和法律,依法行使權(quán)利和履行職責(zé),善于運(yùn)用法律解決現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題。教育全局干部職工懂得依法按程序表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛,用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(三)加快建設(shè)法治機(jī)關(guān),不斷提高依法行政水平。加快推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),依法妥善化解行政爭(zhēng)議和矛盾糾紛,推行依法行政考核制度。規(guī)范決策程序,確保形成依法決策、依法行政、依法管理的新局面,使發(fā)展改革工作有制可依、有章可循,持續(xù)有效向前推進(jìn)。嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,完善行政權(quán)責(zé)清單制度,推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行,做到職權(quán)法定、注重實(shí)效,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深入推進(jìn)依法行政工作,始終堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)以致用,推進(jìn)發(fā)展改革工作。結(jié)合發(fā)改部門(mén)自身特點(diǎn)依法行政,不斷提高行業(yè)依法行政水平,主動(dòng)服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
(四)深入學(xué)習(xí)促進(jìn)發(fā)展改革事業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和有關(guān)深化改革開(kāi)放、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)要素市場(chǎng)改革、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等法律法規(guī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變;學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、稅收、金融、投資等法律法規(guī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng);學(xué)習(xí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和有關(guān)農(nóng)村土地管理、土地承包、耕地保護(hù)、林權(quán)改革、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民主管理以及農(nóng)民專業(yè)合作社等方面的法律法規(guī),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);學(xué)習(xí)有關(guān)招商引資、對(duì)外貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī),促進(jìn)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);學(xué)習(xí)有關(guān)科技創(chuàng)新、教育改革、人才強(qiáng)市、文化發(fā)展等法律法規(guī),促進(jìn)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升;學(xué)習(xí)有關(guān)交通運(yùn)輸、能源開(kāi)發(fā)、水利安全和信息通信網(wǎng)絡(luò)等法律法規(guī);學(xué)習(xí)與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章,主要深入學(xué)習(xí)投資管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章。
(五)做好有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。強(qiáng)化行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件,堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,切?shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
(六)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。建立健全政務(wù)信息公開(kāi)制度,緊密結(jié)合工作實(shí)際,建立健全行政許可、行政審批、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政處罰、政務(wù)公開(kāi)等制度,提高政務(wù)信息公開(kāi)水平,確保讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二、普法對(duì)象和工作要求
普法教育的對(duì)象是全局干部職工。
(一)堅(jiān)持普法教育與道德教育相結(jié)合。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀,以思想道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)提升促進(jìn)普法教育見(jiàn)實(shí)效。
(二)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法與項(xiàng)目管理人員重點(diǎn)學(xué)法相結(jié)合。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,每年集中學(xué)法不少于兩個(gè)專題。加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員學(xué)法培訓(xùn)和考核,提高依法規(guī)范化管理水平。
(三)堅(jiān)持普法教育與依法行政的法律實(shí)踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可審批流程、健全依法行政管理制度、推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的要求,抓好行政執(zhí)法人員持證上崗制度。按照上級(jí)部署,及時(shí)組織開(kāi)展通用法律知識(shí)與履行職務(wù)相關(guān)的專門(mén)法律知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高普通干部依法行政和依法履職能力。
三、工作方法和措施
要注重創(chuàng)新方式方法,采取有力措施,不斷提高普法教育工作實(shí)效。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展法制宣傳教育是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福的重要保障。全局要高度重視普法工作。要制定年度普法工作計(jì)劃。成立局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作制度,保障普法工作經(jīng)費(fèi),保證普法工作正常進(jìn)行。
(二)突出重點(diǎn),完善制度。普法教育重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部,尤其是從事行政審批、行政許可和行政執(zhí)法的工作人員。保證每年集中學(xué)法不少于4次,自學(xué)時(shí)間每人每年不少于90小時(shí),學(xué)法筆記不少于1萬(wàn)字。
四、工作步驟和安排
本規(guī)劃從2017年開(kāi)始實(shí)施,到2020年結(jié)束,分三個(gè)階段推進(jìn):