前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的心情驛站主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》(〔*〕5號,以下簡稱《意見》),進一步做好我市政府信息依申請公開工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、深刻領會政府信息公開的重要意義
各區(qū)縣人民政府和市人民政府各有關部門要認真學習領會《意見》精神,準確把握《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)指出的“立法本意是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作透明度,促進依法行政,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用”,在切實做好主動公開的基礎上,進一步規(guī)范依申請公開工作,滿足公民、法人或其他組織自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。
二、準確把握政府信息依申請公開的適用范疇
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳的有關規(guī)定,行政機關向申請人提供的政府信息,應當是正式的、準確的、完整的而且是現(xiàn)有的,一般不需要行政機關匯總、加工或重新制作(區(qū)分處理除外)。行政機關內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息,一般不屬于依申請公開的范圍。對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關的政府信息,可以不予提供。對申請人申請的政府信息,如公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,按規(guī)定不予提供,可告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。對申請人申請的政府信息可以通過政府網(wǎng)站、公報、年鑒等公開渠道獲取的,要告知申請人以自行查閱的方式獲取相關信息。
三、嚴格執(zhí)行“一事一申請”的原則
行政機關在受理申請人要求公開項目較多的申請時,可要求申請人按照“一事一申請”的原則將申請方式調(diào)整為一個政府信息公開申請只對應一個政府信息項目。對申請公開事項拆分過細的情況,受理機關可要求申請人對所提申請作適當歸并處理。
四、不斷提高政府信息依申請公開服務質(zhì)量
行政機關要按照《天津市依申請公開政府信息工作規(guī)程(試行)》及有關要求,進一步完善依申請公開政府信息的受理、審查、處理、答復程序。加強對依申請公開工作的管理,確保在規(guī)定時限內(nèi)答復。對于申請事項不屬于政府信息公開范疇或無法按申請?zhí)峁┱畔⒌?,應主動與申請人溝通,耐心細致做好解釋工作,切實取得申請人的理解。答復申請要依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥,有關記錄要保存?zhèn)洳?。遇到復雜情況,要加強相關部門間的協(xié)調(diào)會商。
五、切實加大主動公開政府信息工作力度
行政機關要加大政府信息主動公開工作力度,增強主動性、權威性和時效性。要依據(jù)《天津市市級行政機關政府信息公開細目(*版)》(以下簡稱《細目》),對屬于《細目》范圍內(nèi)的政府信息,都要予以公開,在年度內(nèi)每個細目下都應有相應的公開內(nèi)容。區(qū)縣人民政府所屬部門應參照《細目》,做好主動公開工作。區(qū)縣人民政府應依據(jù)《細目》,加強對所屬部門主動公開工作的指導、考核和監(jiān)督。
六、及時收集反饋貫徹落實情況
一、 領導重視,精心組織
我校領導高度重視慶“六、一”系列活動的開展情況,多次開會研究制定活動方案,圍繞活動主題,積極探索,因地制宜地制定了整個活動計劃。并將籌備工作落實到人頭,形成人人參與的局面。
二、突出主題、活動多樣
1、舉行了書法繪畫展。以“八榮八恥” “交通安全”等為主題。
2、舉行一年級入隊儀式。組織一年級同學進行莊嚴的入隊宣誓,儀式上隊員們個個精神煥發(fā),在嘹亮的隊歌聲中,高年級同學為他們戴上了鮮艷的紅領巾,莊嚴的宣誓和整齊的呼號久久地回蕩在校園的上空。
3、經(jīng)過我們學校師生的精心準備周密的安排下,游園活動的項目豐富多彩。如:一年級:夾珠子比賽、猜謎語;二年級:套圈子、貼鼻子;三年級:搶椅子、跳繩比賽;四年級:定點投籃、扔沙包比賽、;五年級:拔河比賽、丟瓶子;六年級:踩氣球比賽、空運乒乓球。同學們都高興地玩,開心地笑,在玩中得到了樂趣,從樂趣中學到了知識。校園里到處洋溢著同學們歡樂的笑聲、歡呼聲、喝彩聲。每個同學都參與,都能得到一份獎品,有的更是滿載而歸,笑聲不斷,突然間,整個校園似乎變得更加明媚和朝氣蓬勃了。
三、社會參與、關愛兒童
1、鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)會在我校開展“生育關懷”暨“關愛留守兒童”助學活動,其目的是幫助計生“二女”戶、獨生困難戶子女、留守兒童能夠順利地完成學業(yè),動員和組織社會力量共同關心少年兒童的健康成長問題。
2、“六一”國際兒童節(jié)前夕,侖蒼村代表全村村民為我校的孩子們送來了一份禮物。
引導學生了解青春期的心理變化特點,并對照自身的心理發(fā)育階段,做到有的放矢地加以說明,使學生能順利地度過人生心理發(fā)育這一黃金時期。
教學過程:
活動一:引導學生回顧青春期的生理變化,進而引導學生回顧自身的心理發(fā)展過程,是否發(fā)現(xiàn)自己這幾年有了很大的變化。
學生七嘴八舌,經(jīng)充分思慮后,說出自己的心理變化及感受,教師適時地加以小結。如:自己和父母之間不再像以前那樣融洽了,頂撞父母的事逐漸多了,不少人在這里開始寫日記,對《日記》傾訴自己的感受,他們不允許任何人接近自己的日記。
活動二:引導學生分析產(chǎn)生這些變化的原因,學生分組討論后,每組派代表發(fā)表各自的意見后,教師及時小結。
1、少年朋友在身高上迅速接近成人,學校、家庭和社會向他們提出了更多的要求,他們自己意識到不是小孩,于是要求父母用對待成人的態(tài)度來對待他們,而這種成人感,其實只是他們對自身的一種成熟的看法,而做父母的此時最擔心的也正是孩子這種貌似成熟實則不成熟的現(xiàn)象,父母還會象對待孩子一樣地對待這些小大人,這樣,兩代人之間難免要產(chǎn)生分歧。
一季度市場行情基本延續(xù)了2009年8月份以來的區(qū)間震蕩,上證指數(shù)至今仍處于3478至2639點大區(qū)域整理,正是對緊縮政策的預期導致了指數(shù)在一季度的徘徊,當然這種預期還會對二季度的市場構成影響。不過進入二季度后,技術提示的變盤機率越來越大,根據(jù)對宏觀及市場基本面的分析,我們對二季度行情持相對謹慎樂觀的預期。
重要趨勢線分析
在上證指數(shù)周K線圖表上,連接2008年10月底的低點1664與2008年12月底的低點1814形成上升趨勢線,該趨勢線為本輪1664點以來大級別行情的原始上升趨勢線,只要上證指數(shù)運行在趨勢線上方,說明1664點以來行情的原始做多力量繼續(xù)存在,期間任何震蕩反復都可視為上行途中正常的技術性修復行為,并非是趨勢性的轉折。該趨勢線2010年3月末處于2847點,并且以每周16.66點的速度上移,對于研判1664點以來的趨勢意義重大,并且有望繼續(xù)成為二季度市場方向選擇時的重要支撐。
另外,市場一般將年線(250日均線)作為牛熊分界,價格在年線之上運行稱為牛市行情,在年線之下運行稱為熊市行情。自2009年4月行情向上突破年線,在技術上確認牛市之后,至今行情始終運行在年線上方,今年3月底上證指數(shù)的年線位置大約在2950至3000點間,目前指數(shù)已經(jīng)運行該線位置附近。一般來說,牛熊轉換主要是在經(jīng)濟基本而根本變化、上市公司業(yè)績下滑、市場整體嚴重高估的情況下出現(xiàn)的,而通過前面分析目前情況顯然并非這樣,所以二季度年線應該會繼續(xù)給予市場強支撐,即使指數(shù)出現(xiàn)短暫跌破年線這種小概率的走勢情況,這種短暫破位的市場行為也只是短時間內(nèi)的“空頭陷阱”。
技術形態(tài)與浪形劃分
從中期角度來看,自2009年8月4日高點3478點以來,上證指數(shù)表現(xiàn)為對稱三角形大區(qū)間整理,三角形的上軌壓力位置目前處在3300至3250點一線,下軌支持點依次抬高,從去年9月1日的2639點,到去年9月29日的2712點,再到今年2月3日的2890點,到3月16日的2963點,指數(shù)已經(jīng)走到三角形整理的突破末端,到了需要尋找突破方向的時候。從技術角度來說,對稱三角形大多數(shù)情況屬于大趨勢行進過程中的中繼整理形態(tài),即原有的趨勢方向如果是向上的(如本輪行情此前從1664漲到3478點),則整理形態(tài)結束后再度選擇的突破方向,繼續(xù)向上的概率相對較大。當然,二季度能否以及何時結束中期整理形態(tài),重新展開新一輪的趨勢性上漲行情,還需要以放量向上突破并站穩(wěn)三角形形態(tài)的上軌壓力位置,即目前所處的3300至3250點一線為標志。
浪形方面,我們傾向于將2008年10月28日低點1664點作為新一輪大牛市的起點,1664至去年8月4日高點3478點是新一輪大牛市行情的第一大浪,3478點至今運行在第二調(diào)整大浪中,而第二調(diào)整大浪總體上是以abcde子浪結構表現(xiàn)出來的大三角形整理方式目前走在abcde子浪結構中的d子浪反彈,預計d子浪反彈將在3月底或4月上旬結束,之后的e子浪將再度考驗大三角形整理形態(tài)的下軌支撐線,甚至不排除小幅跌穿營造??疹^陷阱”可能,但是波浪理論的指示也是之后會有一波上升。
二季度有望向上突破
關鍵詞:企情民意;觀測站;群眾意義;
中圖分類號:G240 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-01-00-01
一、在群眾路線教育實踐活動中設立“企情民意觀測站”的重要意義
(一)設立“企情民意觀測站“是貫徹落實黨的群眾路線、持續(xù)改進干部工作作風的客觀需要。
在關于黨的群眾路線教育實踐活動的系列講話中,強調(diào),廣大黨員干部要積極改進工作作風、密切聯(lián)系群眾,要深入基層調(diào)研,深入了解真實情況,向群眾學習、向實踐學習,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,這也是新時期對黨的群眾路線的繼承和發(fā)揚。
(二)設立“企情民意觀測站”是應對企業(yè)發(fā)展嚴峻形勢的現(xiàn)實需要。
企業(yè)發(fā)展,以人為本。在煤炭市場整體遇冷、企業(yè)發(fā)展接連受挫的情況下,在黨的群眾路線教育實踐活動中,就更需要特別關注企情民聲的發(fā)展變化,注重人文關懷和心理疏導,因勢利導,使廣大干部職工擰成一股繩,心往一塊兒想,勁往一處使,推進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展,同心協(xié)力共助企業(yè)渡過難關。
二、設立“企情民意觀測站”,拓寬聯(lián)系服務群眾渠道
(一)“企情民意觀測站”的設立
開展黨的群眾路線教育實踐活動,必須做到及時準確了解職工的所思、所盼、所憂、所急,努力把群眾工作做實、做深、做細、做透。因此,企業(yè)在設立“企情民意觀測站”時,努力做到貼近職工,貼近一線,在各支部設立“企情民意觀測站”,內(nèi)容涵蓋行業(yè)風向標、企業(yè)晴雨表、民聲關注榜、金點子、好項目等五大板塊。職工對企業(yè)生產(chǎn)建設有何建議?哪些職工工作生活中遇到困難?哪些是新出現(xiàn)的現(xiàn)象與問題?用什么方式解決問題能使職工更滿意。同時,企業(yè)把深入基層訪民情、察民意、解民憂作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、推進企業(yè)和諧發(fā)展的重要途徑,依托群眾工作室、礦長接待日、工會服務熱線等平臺,組織政工部門人員定期深入基層走訪、慰問、幫扶,及時了解企情與民聲,在企業(yè)和職工之間架起了一座順暢溝通的連心橋。
(二)拓寬溝通渠道,及時全面掌握企情民聲。
在黨的群眾路線教育實踐活動中,我們采取多種措施,最大限度地訪民情、察民意,將關注企情民聲的觸角延伸至企業(yè)每一個細微的角落。
1、建立健全員工訴求表達機制。每月召開礦長接待日、民主懇談會、工會主席例會等,暢通訴求渠道,解決職工關心、關注的問題。同時,不斷拓展民主管理、民主監(jiān)督渠道,通過黨務公開、礦務公開等,保證職工的選舉權、監(jiān)督權、知情權。建立健全員工建議征詢、反饋機制,對于企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營戰(zhàn)略、方針、決策等聽取廣大職工的意見,充分尊重職工的主體地位。
2、強化聯(lián)系點制度,做到“五個心中有數(shù)”。政工部門工作人員每周至少兩次深系區(qū)隊科廠,及時了解職工生產(chǎn)生活中的熱點、難點,認真聽取職工的建議與意見,明晰區(qū)隊科廠的安全生產(chǎn)狀況。同時,建立走訪基層登記臺帳,對基層單位做到“五個心中有數(shù)”:即對生產(chǎn)工作骨干心中有數(shù),對職工家庭及思想狀況心中有數(shù),對困難職工、三違人員、思情緒不穩(wěn)定的職工等幫扶對象心中有數(shù),對生產(chǎn)任務指標心中有數(shù),對職工關注的熱點心中有數(shù)。僅去年下半年以來,工作人員就深入基層單位走訪156次,下井慰問12次,發(fā)現(xiàn)問題107處,使企情民聲盡在掌控。
(三)建立健全幫扶機制,及時為職工排憂解難。
1、關注弱勢群體,以幫扶促和諧。企業(yè)積極建立健全困難群體基礎信息反饋溝通機制、幫扶解困機制、全員獻愛心機制等制度,及時對家中發(fā)生突發(fā)事件、生活困難職工進行詳細摸底統(tǒng)計和入戶調(diào)查,反饋困難信息,開展“一對一”幫扶活動,為職工排憂解難。實行困難職工水、電、暖減免政策,共有196戶1至4級傷殘家庭享受到了水電暖減免優(yōu)惠;積極開展“金秋助學”活動,拓寬受助對象,把企業(yè)困難勞務工納入幫扶對象,使每位貧寒學子都能走進夢寐以求的大學殿堂;成立青年志愿者服務隊,堅持開展“陽光工程”,定期為社區(qū)孤寡老人、病殘職工家屬上門服務,重點幫扶,使弱勢群體充分感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。
2、全面推行“訪談工作法”,以溝通促和諧。訪談工作法的主要形式是“五必談、六必訪”,即職工情緒低落必談、職工有糾紛必談、職工遇到困難必談、職工崗位變動必談、職工受到批評必談;職工有病住院必訪、職工家庭糾紛必訪、職工婚喪大事必訪、職工家庭有困難必訪、職工受到意外傷害必訪、職工請假逾期未歸必訪。通過訪談工作法,千方百計化解職工生產(chǎn)生活中遇到的各種不良情緒、糾紛、困難。各級管理人員及時關注職工的思想情緒與動態(tài),帶著感情去做好職工訪談工作,用職工聽得懂的語言,容易接受的方式,找準癥結,化解矛盾,排憂解難,使職工都切實感受到企業(yè)的關懷,從而更好地投入到安全生產(chǎn)工作中去。
三、“企情民意觀測站”對群眾路線教育實踐活動的推動作用
“企情民意觀測站”作為東龐礦黨委踐行黨的群眾路線教育實踐活動的有效途徑,切合了企業(yè)發(fā)展的客觀實際,貼近了職工心里,成為深入基層、了解職工、服務職工的“快車道”。
1.1普通光纖
普通單模光纖是最常用的一種光纖。隨著光通信系統(tǒng)的發(fā)展,光中繼距離和單一波長信道容量增大,G.652.A光纖的性能還有可能進一步優(yōu)化,表現(xiàn)在1550rim區(qū)的低衰減系數(shù)沒有得到充分的利用和光纖的最低衰減系數(shù)和零色散點不在同一區(qū)域。符合ITUTG.654規(guī)定的截止波長位移單模光纖和符合G.653規(guī)定的色散位移單模光纖實現(xiàn)了這樣的改進。
1.2核心網(wǎng)光纜
我國已在干線(包括國家干線、省內(nèi)干線和區(qū)內(nèi)干線)上全面采用光纜,其中多模光纖已被淘汰,全部采用單模光纖,包括G.652光纖和G.655光纖。G.653光纖雖然在我國曾經(jīng)采用過,但今后不會再發(fā)展。G.654光纖因其不能很大幅度地增加光纖系統(tǒng)容量,它在我國的陸地光纜中沒有使用過。干線光纜中采用分立的光纖,不采用光纖帶。干線光纜主要用于室外,在這些光纜中,曾經(jīng)使用過的緊套層絞式和骨架式結構,目前已停止使用。
1.3接入網(wǎng)光纜
接入網(wǎng)中的光纜距離短,分支多,分插頻繁,為了增加網(wǎng)的容量,通常是增加光纖芯數(shù)。特別是在市內(nèi)管道中,由于管道內(nèi)徑有限,在增加光纖芯數(shù)的同時增加光纜的光纖集裝密度、減小光纜直徑和重量,是很重要的。接入網(wǎng)使用G.652普通單模光纖和G.652.C低水峰單模光纖。低水峰單模光纖適合于密集波分復用,目前在我國已有少量的使用。
1.4室內(nèi)光纜
室內(nèi)光纜往往需要同時用于話音、數(shù)據(jù)和視頻信號的傳輸。并目還可能用于遙測與傳感器。國際電工委員會(IEC)在光纜分類中所指的室內(nèi)光纜,筆者認為至少應包括局內(nèi)光纜和綜合布線用光纜兩大部分。局用光纜布放在中心局或其他電信機房內(nèi),布放緊密有序和位置相對固定。綜合布線光纜布放在用戶端的室內(nèi),主要由用戶使用,因此對其易損性應比局用光纜有更嚴格的考慮。
1.5電力線路中的通信光纜
光纖是介電質(zhì),光纜也可作成全介質(zhì),完全無金屬。這樣的全介質(zhì)光纜將是電力系統(tǒng)最理想的通信線路。用于電力線桿路敷設的全介質(zhì)光纜有兩種結構:即全介質(zhì)自承式(ADSS)結構和用于架空地線上的纏繞式結構。ADSS光纜因其可以單獨布放,適應范圍廣,在當前我國電力輸電系統(tǒng)改造中得到了廣泛的應用。國內(nèi)已能生產(chǎn)多種ADSS光纜滿足市場需要。但在產(chǎn)品結構和性能方面,例如大志數(shù)光纜結構、光纜蠕變和耐電弧性能等方面,還有待進一步完善。ADSS光纜在國內(nèi)的近期需求量較大,是目前的一種熱門產(chǎn)品。
2光纖通信技術的發(fā)展趨勢
對光纖通信而言,超高速度、超大容量和超長距離傳輸一直是人們追求的目標,而全光網(wǎng)絡也是人們不懈追求的夢想。
(1)超大容量、超長距離傳輸技術波分復用技術極大地提高了光纖傳輸系統(tǒng)的傳輸容量,在未來跨海光傳輸系統(tǒng)中有廣闊的應用前景。近年來波分復用系統(tǒng)發(fā)展迅猛,目前1.6Tbit/的WDM系統(tǒng)已經(jīng)大量商用,同時全光傳輸距離也在大幅擴展。提高傳輸容量的另一種途徑是采用光時分復用(OTDM)技術,與WDM通過增加單根光纖中傳輸?shù)男诺罃?shù)來提高其傳輸容量不同,OTDM技術是通過提高單信道速率來提高傳輸容量,其實現(xiàn)的單信道最高速率達640Gbit/s。
僅靠OTDM和WDM來提高光通信系統(tǒng)的容量畢竟有限,可以把多個OTDM信號進行波分復用,從而大幅提高傳輸容量。偏振復用(PDM)技術可以明顯減弱相鄰信道的相互作用。由于歸零(RZ)編碼信號在超高速通信系統(tǒng)中占空較小,降低了對色散管理分布的要求,且RZ編碼方式對光纖的非線性和偏振模色散(PMD)的適應能力較強,因此現(xiàn)在的超大容量WDM/OTDM通信系統(tǒng)基本上都采用RZ編碼傳輸方式。WDM/OTDM混合傳輸系統(tǒng)需要解決的關鍵技術基本上都包括在OTDM和WDM通信系統(tǒng)的關鍵技術中。
(2)光孤子通信
光孤子是一種特殊的ps數(shù)量級的超短光脈沖,由于它在光纖的反常色散區(qū),群速度色散和非線性效應相互平衡,因而經(jīng)過光纖長距離傳輸后,波形和速度都保持不變。光孤子通信就是利用光孤子作為載體實現(xiàn)長距離無畸變的通信,在零誤碼的情況下信息傳遞可達萬里之遙。
光孤子技術未來的前景是:在傳輸速度方面采用超長距離的高速通信,時域和頻域的超短脈沖控制技術以及超短脈沖的產(chǎn)生和應用技術使現(xiàn)行速率10~20Gbit/s提高到100Gbit/s以上;在增大傳輸距離方面采用重定時、整形、再生技術和減少ASE,光學濾波使傳輸距離提高到100000km以上;在高性能EDFA方面是獲得低噪聲高輸出EDFA。當然實際的光孤子通信仍然存在許多技術難題,但目前已取得的突破性進展使人們相信,光孤子通信在超長距離、高速、大容量的全光通信中,尤其在海底光通信系統(tǒng)中,有著光明的發(fā)展前景。
(3)全光網(wǎng)絡
未來的高速通信網(wǎng)將是全光網(wǎng)。全光網(wǎng)是光纖通信技術發(fā)展的最高階段,也是理想階段。傳統(tǒng)的光網(wǎng)絡實現(xiàn)了節(jié)點間的全光化,但在網(wǎng)絡結點處仍采用電器件,限制了目前通信網(wǎng)干線總容量的進一步提高,因此真正的全光網(wǎng)已成為一個非常重要的課題。
全光網(wǎng)絡以光節(jié)點代替電節(jié)點,節(jié)點之間也是全光化,信息始終以光的形式進行傳輸與交換,交換機對用戶信息的處理不再按比特進行,而是根據(jù)其波長來決定路由。
目前,全光網(wǎng)絡的發(fā)展仍處于初期階段,但它已顯示出了良好的發(fā)展前景。從發(fā)展趨勢上看,形成一個真正的、以WDM技術與光交換技術為主的光網(wǎng)絡層,建立純粹的全光網(wǎng)絡,消除電光瓶頸已成為未來光通信發(fā)展的必然趨勢,更是未來信息網(wǎng)絡的核心,也是通信技術發(fā)展的最高級別,更是理想級別。
一年前,全球首批量產(chǎn)石墨烯手機亮相重慶。
這款炫酷的石墨烯手機采用了最新研制的石墨烯觸摸屏、鋰電池和散熱膜,與傳統(tǒng)智能手機相比,性能得到極大提升。
從瑞典皇家科學院將諾貝爾物理學獎授予石墨烯的發(fā)明者,到重慶把石墨烯手機推向市場,相距不到五年時間。
重慶,正是讓這項前沿技術開花結果的沃土之一。
追蹤新科技,謀求新優(yōu)勢,這是重慶新時期創(chuàng)新發(fā)展的重要方略,也是重慶順應工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造等戰(zhàn)略發(fā)展趨勢的具體行動。
市委書記孫政才多次強調(diào),要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
2014年,市委、市政府立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,著眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,將電子核心基礎部件、物聯(lián)網(wǎng)、機器人及智能裝備、石墨烯和納米新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI及化工新材料、頁巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等確定為全市重點發(fā)展的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
近年來,在十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領下,重慶經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長。
今年上半年,重慶經(jīng)濟增速達到10.6%,連續(xù)十個季度“領跑”全國。其中十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功不可沒:全年目標是2800億元,上半年已實現(xiàn)產(chǎn)值1291億元,對全市工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達到37%。
毫無疑問, 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯示出非凡生命力,有效提升了供給側的質(zhì)量和效率,也對重慶未來繼續(xù)保持經(jīng)濟高速增長提供了借鑒和保障。
同時,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也成為重慶未來工業(yè)發(fā)展的重點方向,成為引領重慶未來經(jīng)濟社會發(fā)展的“推進器”。
那么,重慶應如何進一步打造好這個“推進器”?
市委書記孫政才指出,要強化創(chuàng)新驅動,突出集群化發(fā)展。要注重引進行業(yè)龍頭企業(yè)和引領性項目,優(yōu)化服務、強化保障,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
落實到具體的實踐中,重慶在找準市場需求、落實改革舉措、推進人才培養(yǎng)等方面進行了積極的探索和創(chuàng)新,從而開啟了經(jīng)濟發(fā)展的強大新動力。
一、糧食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”以來,我國糧食加工業(yè)持續(xù)發(fā)展,精深加工和綜合利用水平進一步提高,產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,品種結構和區(qū)域布局不斷優(yōu)化,加工技術和裝備水平快速上升,較好地滿足人民生活水平提高的要求。主要表現(xiàn)出以下特點:
(一)玉米深加工業(yè)發(fā)展迅速,主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長
玉米是我國三大主要糧食作物中工業(yè)用途最廣、產(chǎn)業(yè)鏈最長的品種,其深加工產(chǎn)品可廣泛應用于食品、紡織、汽車、醫(yī)藥、材料、環(huán)保、能源、航空航天等領域。隨著石油價格的大幅度上漲,玉米深加工產(chǎn)品的經(jīng)濟性凸顯,玉米深加工業(yè)發(fā)展迅速,成為糧食加工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2006年深加工消耗玉米達到3589萬噸,比2003年的1650萬噸增加了1839萬噸,累計增幅117.5%,年均增幅高達29.6%;深加工消耗玉米占全國玉米產(chǎn)量的比重為24.7%,比2003年的14.0%提高了10.7個百分點。以淀粉糖、燃料乙醇、多元醇為代表的玉米深加工大幅度增長,2006年產(chǎn)量分別比2003年增長了20.3倍、1-3倍和1.2倍(表1)。
(二)大豆油脂加工能力快速擴張,行業(yè)兼并重組步伐加快
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高對食用植物油和肉禽蛋奶等畜產(chǎn)品需求的增加,我國豆油、豆粕消費快速增長,激發(fā)了各方面對大豆油脂加工投資的熱情。根據(jù)國家糧食局的研究,2006年我國新建大豆油脂加工項目累計形成1100萬噸的加工能力(其中60%以上為外資項目),從而使我國大豆油脂加工產(chǎn)能達到8400萬噸,比2005年增長了14.9%。同時,大豆油脂加工業(yè)重組整合速度加快,特別是外資并購國內(nèi)大豆油脂加工企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。截至2007年4月份,有外資背景的加工廠數(shù)量占全國大豆加工廠總數(shù)的26.5%;大豆加工能力達到2778萬噸,占全國加工能力的36.1%;實際加工量占我國大豆加工行業(yè)的份額為49.1%,比2003年的24.7%提高了25.4個百分點。
(三)涌現(xiàn)了一批糧食加工龍頭企業(yè),糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進
隨著糧食流通體制改革的不斷深化,大量民營資本進入糧食加工行業(yè),很多企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大,出現(xiàn)了一批農(nóng)工商一體化、具有較強競爭力的大型糧食加工龍頭企業(yè),糧食加工業(yè)的規(guī)?;?、集約化取得了積極進展,糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進。大米加工方面,比較典型的企業(yè)有湖南金健米業(yè)股份有限公司、黑龍江北大荒米業(yè)公司、安徽家仙米業(yè)公司等;小麥加工方面,出現(xiàn)了河北五得利面粉集團、河北華龍食品集團有限公司、河南蓮花集團、河南鄭州金苑面業(yè)有限公司等一批銷售收入5億元以上的企業(yè);玉米加工方面,形成了以長春大成集團、黃龍集團、賽力斯達、山東西王集團等為代表的大型企業(yè);大豆加工方面,有黑龍江九三油脂、大連華農(nóng)集團、河北匯福糧油、青島渤海油脂公司等一批大豆初榨能力超過5000噸/天的企業(yè)。
(四)糧食加工業(yè)布局向主產(chǎn)區(qū)轉移的趨勢明顯
2003年以來,隨著國內(nèi)糧食產(chǎn)需關系發(fā)生了變化,銷區(qū)糧食加工企業(yè)為得到穩(wěn)定的原料供應和節(jié)省運輸、儲存等中間環(huán)節(jié)的成本,相繼到產(chǎn)區(qū)建廠,就地收購、加工糧食后,運往銷區(qū),從而促進產(chǎn)區(qū)糧食加工能力迅速提高.,糧食加工業(yè)布局逐步向產(chǎn)區(qū)轉移。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國規(guī)模以上面粉廠約2000家,其中日加工能力超過千噸小麥的廠家80%以上分布在小麥主產(chǎn)區(qū);大中型大米加工廠90%集中在稻谷主產(chǎn)區(qū);東北和黃淮海兩個玉米主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)成為全國重要的玉米加工業(yè)密集帶,2006年東北三省、內(nèi)蒙古、山東、河北、河南、安徽等8個玉米產(chǎn)區(qū)深加工消耗玉米合計2791萬噸,占全國深加工玉米消耗總量的78.2%。
(五)糧食加工技術和裝備水平快速提高
隨著國家不斷加大對糧食加工技術研發(fā)和裝備制造的支持力度,稻米、小麥、玉米、大豆等重大關鍵技術與加工設備開發(fā)取得積極成效,攻克了玉米深加工催化劑和醇分離、稻米谷粉高效提取、大豆專用分離蛋白等關鍵技術,開發(fā)了優(yōu)質(zhì)大米蛋白、米糠蛋白、玉米變性淀粉等市場潛力大的產(chǎn)品,這些都為糧食工業(yè)發(fā)展提供了強有力的科技支撐。在糧食加工裝備方面,已經(jīng)形成了以江蘇、湖北、湖南、河南、東北等地為主若干研發(fā)和制造基地,培育了無錫布勒、蘇州佐竹(合資企業(yè))、揚州牧羊集團、湖北永祥糧食機械集團、湖南郴州糧食機械集團、河南開封茂盛糧食機械公司等一批知名的糧食加工機械裝制造企業(yè)。目前,我國糧食加工技術和裝備總體水平處于發(fā)達國家20世紀90年代初的水平,部分領域接近國際先進水平。
二、糧食加工業(yè)發(fā)展存在的主要問題
我國糧食加工業(yè)雖然取得了長足發(fā)展,但與發(fā)達國家相比,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比,仍然存在較大差距。
(一)糧食加工能力嚴重過剩
這些年來,隨著糧食加工產(chǎn)品市場需求的不斷擴大,各地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)熱情高漲。由于缺乏可靠的信息來源和正確的產(chǎn)業(yè)導向,很多地方一哄而起,盲目上馬糧食加工項目,造成低水平重復建設和產(chǎn)能無序過快擴張,以致于超出市場實際需求量,導致糧食加工業(yè)整體開工率不足50%。2006年,全國大米加工能力為1.48億噸左右,實際加工量只有3894萬噸,開工率僅為26.3%;小麥加工能力9473萬噸,實際加工量只有4346萬噸,開工率只有45.9%;玉米深加工能力4600萬噸以上(含加工成玉米淀粉和玉米酒精),實際加工量3589萬噸(玉米消耗量),開工率為74.8%;大豆加工能力8400萬噸,實際加工量3830萬噸,開工率不足50%(表3)。產(chǎn)能過快擴張不僅使很多小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或倒閉狀態(tài),而且引發(fā)原料(玉米)搶購和價格過快上升,對國家糧食安全帶來不利影響。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然比較粗放
很多糧食加工企業(yè)仍為粗放型加工,初級產(chǎn)品多,深加工和主食品工業(yè)化程度低,產(chǎn)品結構不合理。大多數(shù)小型加工企業(yè)新產(chǎn)品、新技術研發(fā)能力不足,產(chǎn)品單一,質(zhì)量和檔次不高,缺乏品牌,資源加工轉化和綜合利用效率低,附加值不高。突出表現(xiàn)為:稻谷加工企業(yè)普遍規(guī)模小,加工方式傳統(tǒng)落后,約70%的稻谷在農(nóng)村小型機組加工,副產(chǎn)品利用方式單一,資源浪費嚴重;小麥制粉機械裝備水平與國外差距較大,在一定程度上制約了以面粉為原料的深加工業(yè)發(fā)展,大量副產(chǎn)物(麩皮和小麥胚芽)沒有得到深度加工;玉米深加工產(chǎn)品少,市場普遍需求的乳酸、聚乳酸產(chǎn)品還處于開發(fā)階段規(guī)模,淀粉糖應用領域沒有突破;大豆深加工受市場
制約發(fā)展緩慢。
(三)糧食加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式有待進一步完善
國外糧食加工企業(yè)大多走產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化的道路,以提高抗風險能力和競爭力。我國大多數(shù)糧食加工企業(yè)很少涉足糧食收儲、物流、貿(mào)易、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈短,抗風險能力弱。糧食加工業(yè)總體上還沒有擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么就加工什么、加工什么就賣什么,即“種什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。加工企業(yè)與糧農(nóng)只是單純的買賣關系,糧食生產(chǎn)、加工與市場處于脫節(jié)狀態(tài)。糧農(nóng)的種植決策和品種改良,沒有與加工需求形成有機結合,農(nóng)業(yè)所提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面不能適應加工企業(yè)的要求。
(四)自主創(chuàng)新能力較弱
中小型糧食加工企業(yè)往往經(jīng)濟效益低,難以通過自身積累進行技術升級改造。大中型糧食加工企業(yè)位于糧食主產(chǎn)區(qū),經(jīng)濟實力也不雄厚,缺乏足夠的資金投入搞研發(fā)。由此導致糧食加工企業(yè)自身造血機能差,自主創(chuàng)新能力弱。在糧食加工設備方面,現(xiàn)有糧機裝備制造企業(yè)主要以生產(chǎn)小型成套和單臺大型設備為主。由于設計、機械制造技術與材質(zhì)等多種原因,大型關鍵設備的技術含量低、可靠性差,設備機電一體化水平及耐用性與國際先進產(chǎn)品有差距。重要的加工工藝和技術裝備主要依靠從發(fā)達國家引進,仍沒有擺脫“引進―落后―再引進”的惡性循環(huán)。
(五)大豆加工業(yè)外資比重和原料進口依存度偏高
2006年,外資大豆加工企業(yè)壓榨產(chǎn)能為2570萬噸,占我國總能力的33.8%;實際大豆壓榨量1296萬噸,占我國實際壓榨量的49.1%,已成半壁江山。由于外資企業(yè)幾乎全部使用進口轉基因大豆,導致我國大豆進口量快速增長,原料進口依存度逐年提高。2006年,我國大豆進口量達到2873萬噸,占2006年世界貿(mào)易量的43.2%,大豆進口依存度達到64.2%,比2000年時的48.1%提高了18個百分點。外資比重偏高,擠壓了內(nèi)資大豆加工企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,加大了我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險。
三、糧食加工業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)
展望今后一個時期,我國糧食供求將處于緊平衡的態(tài)勢,而全面建設健康小康社會對糧食加工業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求,這些將給糧食加工業(yè)發(fā)展帶動重大挑戰(zhàn)。
(一)原料短缺問題將更加突出
今后一個時期,我國糧食消費將保持剛性增長,而經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展將使非農(nóng)用地的需求繼續(xù)擴大,受耕地減少、水資源短缺等因素制約,糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持大幅度增產(chǎn)的可能性不大,糧食供求將處于緊平衡狀態(tài)。保障13億入的吃飯問題,始終是我國的頭等大事。這就決定今后我國糧食供給必須優(yōu)先用于滿足食品和飼料的需求,從而影響到糧食加工轉化工業(yè)(非食品加工)的發(fā)展。
(二)糧食價格上漲擠壓糧食加工業(yè)的利潤空間
近兩年來,我國糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了較大幅度的上漲,國際糧食價格也屢創(chuàng)歷史新高。從中長期看,石油、煤炭等能源產(chǎn)品及其相關的化肥、農(nóng)膜、柴油等生產(chǎn)資料價格將持續(xù)上漲,而隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的減少,勞動力工資水平也將逐步上漲,從而抬高糧食的生產(chǎn)成本和機會成本,糧食價格高位運行將是一種常態(tài)。另一方面,國家為了控制通貨膨脹,對食品價格上漲實行嚴格的管理。如何應對高價的原料,是任何糧食加工企業(yè)都不能回避的重大挑戰(zhàn)。
(三)糧食進口潛在風險加大
展望未來,全球谷物、大豆產(chǎn)量受播種面積、氣候等多種因素影響,增產(chǎn)具有不確定性,而全球谷物、大豆的需求將繼續(xù)呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢。隨著石油價格的繼續(xù)攀升以及全球燃料乙醇、生物柴油產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,美國、巴西、阿根廷等部分谷物、大豆主產(chǎn)國正在加快推動以玉米、大豆為原料生產(chǎn)燃料乙醇、生物柴油的步伐,全球玉米、大豆的需求量可能出現(xiàn)激增的情況,供求格局將發(fā)生變化,價格也因此會進一步上升,我國進口這些糧食的數(shù)量和價格風險加大。
(四)資源和環(huán)保要求提高,可持續(xù)發(fā)展面臨考驗
建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,是一項艱巨的戰(zhàn)略任務。我國部分糧食加工企業(yè)單位能耗、水耗都比較高耗、資源利用率不高,污染比較嚴重,不符合建設“兩型社會”的要求。未來糧食加工業(yè)發(fā)展面臨著減少資源消耗和加強環(huán)保治污的雙重壓力,行業(yè)準入的成本將提高。
四、我國糧食加工業(yè)發(fā)展趨勢分析
我國城鄉(xiāng)居民生活水平正在從溫飽型向小康型邁進,人們不僅滿足于吃飽,而且要求吃好,對食品的花色品種、質(zhì)量、營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生等方面都提出更高的要求。順應市場消費需求的變化,今后一個時期我國糧食加工業(yè)將呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢。
(一)資源利用合理化
綜合利用和深加工是糧食加工業(yè)高效增值的重要途徑。隨著糧食價格的不斷攀升,加工企業(yè)的原料成本將越來越高,只有加強對糧食資源的合理利用、綜合利用,做到“榨干吃凈”,才能提高糧食加工的綜合效益,增強企業(yè)的競爭能力。如稻谷通過綜合利用和深加工可以其附加值提高5―10倍,玉米深加工可將原料99%的成分利用起來,生產(chǎn)3000種產(chǎn)品。
(二)生產(chǎn)方式集約化
隨著糧食流通體制改革的不斷深化,糧食加工企業(yè)面臨的市場競爭將趨于激烈,要求企業(yè)必須改變小規(guī)模粗放經(jīng)營的生產(chǎn)方式,走集約化、規(guī)?;l(fā)展的道路,這樣才能在市場競爭中占有一席之地。可以預見,今后我國糧食加工業(yè)將出現(xiàn)更多的“強強聯(lián)合”、“強弱聯(lián)合”,很多企業(yè)將通過兼并、重組等方式,整合資源,進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高集約化經(jīng)營水平。
(三)經(jīng)營模式專業(yè)化
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是以分工協(xié)作為基礎的產(chǎn)業(yè),一個行業(yè)專業(yè)化程度越高,產(chǎn)品就越有特色,在競爭中就越具有比較優(yōu)勢。不同區(qū)域的糧食加工業(yè)將更加突出資源特色和產(chǎn)品特色,走與當?shù)刭Y源相匹配的優(yōu)、特、新等專業(yè)化的道路,實現(xiàn)從趨同發(fā)展向差異化發(fā)展轉變。同時,糧食加工業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個重要組成部分,必須按照產(chǎn)加銷一體化的模式,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以實現(xiàn)糧食加工業(yè)與農(nóng)業(yè)、物流、餐飲等相關產(chǎn)業(yè)的融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)產(chǎn)品質(zhì)量標準化
發(fā)達國家食品企業(yè)大都有嚴格的產(chǎn)品標準體系和全程質(zhì)量控制體系。美國早在20世紀70年代就已建立了谷物、油料的營養(yǎng)、衛(wèi)生和安全的標準體系,規(guī)定了谷物各種營養(yǎng)成分和衛(wèi)生、安全的標準。隨著國民對食品質(zhì)量、安全水平要求的不斷提高,我國必將采用更加嚴格的標準體系和管理體系,建立和完善食品監(jiān)測和檢驗體系,進一步規(guī)范糧食加工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品標準。
五、促進糧食加工業(yè)健康發(fā)展的政策建議
針對糧食加工業(yè)存在的問題,必須加強宏觀調(diào)控和科學引導,提高資源利用效率,促進產(chǎn)業(yè)升級,保障國家糧食安全。
(一)嚴格新建項目的管理,加強對糧食加工業(yè)的宏觀調(diào)控
針對我國糧食加工業(yè)特別是玉米加工業(yè)存在的產(chǎn)
能過剩問題,2007年國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于促進玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》,要求各地停止新建、擴建玉米深加工項目,對在建項目進行全面清理,并調(diào)整玉米深加工項目的管理方式,執(zhí)行嚴格的核準制度。各地區(qū)、各有關部門要按照以上文件的精神,履行好自己的職責。建議大豆油脂加工業(yè)也要參考上述管理辦法,將目前的備案制調(diào)整為核準制,一定規(guī)模以上的新建大豆加工項目,必須由國務院投資主管部門核準;其他新建或改擴建大豆加工項目一律不予核準。對于稻谷、小麥加工業(yè),因其加工產(chǎn)品主要是食品,非食品類產(chǎn)品的比例很少,新建項目可繼續(xù)執(zhí)行備案制,但要執(zhí)行嚴格的行業(yè)準入條件,技術水平低、能耗高、規(guī)模小、不符合環(huán)保要求的項目一律不予建設。
(二)加強科學規(guī)劃,發(fā)揮政策指導
目前,國家有關部委已制定和實施了包括《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《飼料工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《糧油加工業(yè)“十一五”規(guī)劃》等在內(nèi)的直接與糧食加工業(yè)有關的規(guī)劃。部分地方也編制了本地區(qū)的食品工業(yè)或糧食加工業(yè)規(guī)劃。但是,很多地方規(guī)劃都是從本地區(qū)的利益出發(fā),一味地強調(diào)發(fā)展糧食深加工業(yè)。應該看到,目前我國糧食供求形勢和糧食加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了大的變化,不能再按照傳統(tǒng)的思維視角,片面追求發(fā)展糧食深加工業(yè),而應根據(jù)形勢的變化進行調(diào)整。各地區(qū)要從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度和全局利益出發(fā),調(diào)整和完善本地區(qū)糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。玉米主產(chǎn)區(qū)要加強政策指導和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導,保持合理的發(fā)展速度,嚴格控制玉米深加工產(chǎn)能盲目擴張,大豆主產(chǎn)區(qū)和沿海大豆加工區(qū)要逐步壓縮大豆油脂加工的產(chǎn)能,避免無序競爭。只有這樣,才能實現(xiàn)玉米、大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,保障國家糧食安全。
(三)構建合理的糧食加工體系,保持糧食食品加工業(yè)、飼料加工業(yè)、轉化加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
鼓勵發(fā)展糧食食品加工業(yè),推動糧食加工業(yè)的規(guī)模化和集約化,推進傳統(tǒng)主食食品的工業(yè)化生產(chǎn),努力開發(fā)糧食食品加工新技術、新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品科技含量和附加值,培育一批質(zhì)量安全可靠、市場競爭力強的品牌產(chǎn)品。積極發(fā)展飼料加工業(yè),按照“飼料優(yōu)先,統(tǒng)籌兼顧”的原則,充分保證飼料工業(yè)發(fā)展對玉米的需求;努力提高大豆加工業(yè)中豆粕的蛋白質(zhì)含量,積極開發(fā)蛋白質(zhì)飼料資源。在確保食用和飼用消費對糧食需求以及合理的儲備庫存規(guī)模的前提下,利用剩余的糧食適度發(fā)展非食物用途的轉化加工業(yè),同時加強副產(chǎn)品的綜合利用,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值,提高資源利用率和增值效益。
(四)培育大型糧食加工龍頭企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結構升級
做大做強一批龍頭企業(yè)是促進糧食加工業(yè)結構升級的重要措施,也是維護國家糧食安全的重要途徑。要積極扶持大中型糧食加工企業(yè)的發(fā)展,鼓勵一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z食加工企業(yè),通過聯(lián)合、兼并和重組等形式,發(fā)展形成資本結構多元化、產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強的大型糧食加工龍頭企業(yè),推動糧食加工業(yè)的集約化、規(guī)?;?,提高產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競爭力,促進行業(yè)發(fā)展上水平上規(guī)模。要嚴格執(zhí)行國家《關于加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定》,淘汰低水平、高消耗、污染嚴重的企業(yè),尤其是沒有污水處理設施的小型糧食加工企業(yè),改變糧食加工業(yè)小、散、差的狀況。要積極培育和扶持知名品牌,積極引導企業(yè)加強宣傳力度,幫助企業(yè)塑造良好形象,牢牢樹立名牌意識,以品牌占領市場,以品牌提高競爭力。
(五)鼓勵產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈的整合,推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
糧食加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營,能夠增強企業(yè)抵抗原料價格波動的能力,增強企業(yè)盈利能力和市場競爭力。我國農(nóng)戶分散經(jīng)營的方式在今后一個時期內(nèi)將不會有大的改變。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是家庭承包經(jīng)營體制下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,要把糧食生產(chǎn)、加工、流通作為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系,通過“公司+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等形式,使糧食種植成為加工企業(yè)的第一車間,提高農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的組織化和市場化程度。為此,要重點抓好以下三個方面:一是規(guī)范訂單農(nóng)業(yè),建立監(jiān)督機制,提高訂單的履約率,切實保護農(nóng)民和龍頭企業(yè)的利益;二是以建立產(chǎn)權明晰、責權明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度為契機,打破地區(qū)和所有制界限,有效整合各種資源,組建和培育糧食加工龍頭企業(yè)或企業(yè)集團,做大做強糧食加工企業(yè);三是建立合理的利益分配機制,把農(nóng)民由單純的原料提供者變?yōu)榧庸ぴ鲋忱娴姆窒碚?,使企業(yè)和農(nóng)戶真正形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。
(六)加大對糧食加工企業(yè)的支持,提高企業(yè)的競爭力
作為加工原料的糧食具有季節(jié)性收購、常年消費的特點,收購時間集中,資金占用大、周轉慢,因此,應以低息方式給予糧食加工企業(yè)必要的收購資金信貸支持??紤]到我國糧食種植都是一家一戶,分布分散,糧食加工企業(yè)直接收購農(nóng)民糧食的成本非常高,很多企業(yè)往往通過中小糧販進行收購,而目前的政策對于糧食加工企業(yè)從中小糧販收購糧食不允許進項稅抵扣,建議對糧食加工企業(yè)從中間商購進的糧食視同從農(nóng)民手中直接購買而享受相應稅收支持,允許加工企業(yè)抵扣進項稅。鑒于東北地區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)運往華東、華南地區(qū)運費較高,建議借鑒國外的做法,對糧食加工企業(yè)給予一定運費差價補貼,提高主產(chǎn)區(qū)糧食在華南、華東地區(qū)的競爭力。
一、思維創(chuàng)新,準確定位
縣級廣播電臺要在激烈的競爭中站得住腳,獲得超越其他媒體的優(yōu)勢,就必須重視節(jié)目內(nèi)容創(chuàng)新和品牌的建立。但節(jié)目是靠策劃、創(chuàng)意、采編播人員生產(chǎn)而成的。只有他們的思維、觀念實現(xiàn)了創(chuàng)新,才能實現(xiàn)節(jié)目創(chuàng)新。
廣播電臺的出路就是增加受眾群體。公主嶺人民廣播電臺交通之聲把支點立在選準特定人群,創(chuàng)辦針對性的節(jié)目,提高收聽率。2005年7月1日以前,公主嶺人民廣播電臺交通之聲辦的節(jié)目是單一、呆板、時間短,誰都可以聽,誰都可以不聽。因此,聽眾很少,百姓反映:“聽廣播沒意思!”自2005年10月10日,公主嶺人民廣播電臺和交警大隊聯(lián)合開辦了交通之聲節(jié)目,全天播音由最初的12個小時增加到17個半小時連續(xù)播音。不但有國內(nèi)新聞、本市新聞、社會熱點追蹤,而且為廣大司機講解交通法規(guī)、辦事程序、安全常識,還有搞笑侃談、答題有獎、快樂時光等。這個專門為全市萬余名的哥的姐、廣大司機開辦的節(jié)目,一下子吸引了全市萬余名大小汽車司機的收聽興趣。他們每天開車在途,邊開車邊收聽他們十分感興趣并令他們輕松快樂的節(jié)目,都感到十分高興。有位出租車司機激動地說:“我們開出租車的,白班不斷奔波,晚上累得不行了,電視不能看,報紙不能讀。這回好了,有了交通之聲,坐在車上就能聽天下事、聽文藝節(jié)目、聽音樂,輕松愉快多了。”
二、發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)新節(jié)目
“特快”、“特需”、“互動”等是廣播的獨家專利、特有優(yōu)勢。“特快”,即現(xiàn)場報道,即采即編即播,很快與聽眾同步融通;“特需”,廣播已成為司機族、乘車族、流動人群獲得新聞、音樂、娛樂等的“特需媒體”;“互動”,聽眾可以通過廣播發(fā)表傾訴、談心、交流、交談,這種互動功能是廣播特有的優(yōu)勢。只有發(fā)揮廣播優(yōu)勢,才能打造品牌節(jié)目欄目。我們發(fā)揮廣播“特快”優(yōu)勢,創(chuàng)辦了交通之聲路況信息和違章信息欄目;發(fā)揮廣播“特需”優(yōu)勢,創(chuàng)辦了《車友俱樂部》、《快樂同行》、《百姓信息》、《時尚生活》、《心情驛站》、《行風熱線》等欄目。2007年初,我們開辦了《行風熱線》,對節(jié)目中反映的問題,公主嶺市紀委協(xié)調(diào)有關部門實行督辦,定期通報、參與獎勵制度,全天候開通糾風辦熱線電話,認真解決群眾的熱點、難點問題,為群眾排憂解難,受到好評。執(zhí)法、執(zhí)收、執(zhí)罰部門,經(jīng)濟管理部門及行業(yè)窗口單位的負責同志走進熱線直播室,公布相關政務信息,解答群眾咨詢,受理群眾投訴,聽取群眾批評和建議,深受廣大群眾歡迎。我們還發(fā)揮廣播“互動”優(yōu)勢,創(chuàng)辦了《車行我唱》、《點歌祝?!贰ⅰ毒皩W律師熱線》等欄目,深受廣大聽眾的喜愛。
三、形式鮮活,內(nèi)容獨特
在廣播新聞節(jié)目制作過程中,公主嶺人民廣播電臺增強新聞節(jié)目的時效性、針對性、準確性和權威性。在創(chuàng)新大眾娛樂類節(jié)目時,我們著力在克服這類節(jié)目不同程度存在的同質(zhì)、雷同和品位不高、格調(diào)低俗等現(xiàn)象上下功夫。積極開辦一些對象化、專業(yè)化的社會服務類節(jié)目,進一步強化廣播的社會服務功能。
我們提倡親切、風趣、幽默的主持風格,把信息傳達變成朋友間的交流,把“念稿子”變成“說新聞”、“講故事”,把天氣預報變成親人之間的關心寒暖,這種靈活多變、親切感人的廣播方式,把廣播變成了聽眾的“親人”,給他們以關懷、溫暖、快樂和幸福的滿足。此外,我們還在廣告節(jié)目的短、新、活上下功夫,辦成“節(jié)目式廣告”,收到了良好效果。