掛職副縣長總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：掛職副縣長總結(jié)范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革、盤活科技人才資源、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為目標(biāo)，以落實科技知識、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提供科技服務(wù)為主要內(nèi)容，以包村帶戶科技幫扶、技術(shù)承包科技指導(dǎo)、領(lǐng)辦基地科技示范為主要形式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，切實解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)

從2007年起，選派70名科技特派員下到農(nóng)村工作，其中：包村掛職10人，科技幫扶、技術(shù)承包、科技指導(dǎo)的科技特派員60人。

選派科技特派員要針對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和建立經(jīng)濟(jì)共同體等多種形式，開展技術(shù)開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，帶領(lǐng)農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)的新技術(shù)、新品種，提高產(chǎn)品附加值，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，培養(yǎng)科技示范戶，建立一批科技示范基地，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，推廣一批先進(jìn)實用技術(shù)，培養(yǎng)一批科技明白人和科技致富典型，組建一大批營銷協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織，為支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二、選派方式和工作形式

（一）選派方式?？萍继嘏蓡T選派工作堅持“民主推薦、組織選派”的原則。一是個人報名，組織審查。在自愿報名的基礎(chǔ)上，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，由組織進(jìn)行審查，確定選派對象；二是科技推薦，在科技部門做好科技人員的調(diào)查、摸底基礎(chǔ)上，廣泛征求鄉(xiāng)、村以及龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶對人才、技術(shù)的需求意見，由科技、組織部門推薦，選派對口的科技人員對接；三是組織選派，縣委根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需求，對十個示范村選派十名掛職包扶村書記。

（二）工作形式。（1）包村帶戶，科技幫扶。特派員以新農(nóng)村建設(shè)十個示范村為重點，駐點跑面開展技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)。（2）技術(shù)承包、科技指導(dǎo)?？萍继嘏蓡T采取有償服務(wù)或無償服務(wù)的方式，對各示范園區(qū)、重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶開展技術(shù)承包，指導(dǎo)他們生產(chǎn)、經(jīng)營。（3）領(lǐng)辦創(chuàng)辦基地，科技示范?？萍继嘏蓡T以資金、技術(shù)入股合資或獨資創(chuàng)辦領(lǐng)辦基地，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，建立一批科技示范基地，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

三、工作職責(zé)和管理制度

（一）科技特派員工作職責(zé)

1、深入調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀，尋找差距，幫助基層，制定科學(xué)的長遠(yuǎn)和近期規(guī)劃，為示范園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)戶提供依靠科技促發(fā)展的決策服務(wù)，為政府和部門提供決策依據(jù)。

2、幫助基層選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取科技項目，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

3、幫助基層培植龍頭企業(yè)，開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，組建產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、銷售隊伍，捕捉市場信息，抓好產(chǎn)銷一條龍服務(wù)。

4、引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝，開展科技試驗活動，提高優(yōu)良品種的覆蓋率和實用技術(shù)的普及率。

5、開展“聯(lián)包聯(lián)動”活動，即聯(lián)系包扶一個村民組，聯(lián)系包扶一項產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系包扶一個基地，聯(lián)系包扶40戶農(nóng)戶，帶動本地科技思想的弘揚(yáng)，帶動科技知識的普及，帶動推廣科學(xué)技術(shù)，帶動群眾科技致富，開展卓有成效的科技服務(wù)活動。

6、以農(nóng)函大、農(nóng)廣校、黨校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為依托，開展科技培訓(xùn)，培訓(xùn)一批科技明白人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和科技致富帶頭人。

7、總結(jié)經(jīng)驗，反饋信息，調(diào)查民情，反映民意，匯報工作進(jìn)展，做好檢查驗收工作。

（二）科技特派員管理制度

1、科技特派員的管理工作由科技特派員辦公室負(fù)責(zé)，辦公室具體負(fù)責(zé)特派員的安排、管理、督促、考核工作。

2、凡被抽派的科技特派員，時間原則上為一年，每年在入駐單位工作應(yīng)不少于100天，根據(jù)雙方需求可以續(xù)簽合作協(xié)議。

3、科技特派員必須盡職盡責(zé)搞好科技服務(wù)，接受派出單位和科技特派員辦公室的雙重管理，無故不得脫離工作崗位，每季度向辦公室匯報一次工作，半年一小結(jié)，年終寫出書面總結(jié)匯報。

4、科技特派員辦公室與有關(guān)部門定期檢查了解情況，年終進(jìn)行考核，存入本人檔案，作為職稱晉升晉級、評優(yōu)的重要依據(jù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長關(guān)崇新任組長，縣政府副縣長李寶承為副組長，科技局局長梁洪維、人事局局長劉興民、財政局局長商大順、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局局長黃英杰、林業(yè)局局長郭欽平、水利水產(chǎn)局局長金玉鏢、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局局長趙策、果樹總站站長郝春波、蔬菜總站站長田興華、蠶業(yè)總站站長孫會波等涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局，辦公室主任由梁洪維兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門要高度重視科技特派員工作，并納入議事日程，量化分解各項工作任務(wù)指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)工作同考核、同獎罰；各部門要積極支持，把本單位的精兵強(qiáng)將推選出來，下派基層，確保選拔的特派員下去后，能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮縣報、電視臺等新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳，營造全社會關(guān)心支持科技特派員工作的良好氛圍。新聞媒體要跟蹤報道，宣傳好典型、好做法、好經(jīng)驗，以正確的輿論導(dǎo)向促進(jìn)此項工作的持久開展。

（三）實行工作目標(biāo)考核。對科技特派員實行工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果列入人事檔案，作為評先晉升的重要依據(jù)。每年對考核評選的先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

第2篇：掛職副縣長總結(jié)范文

(一)關(guān)于村莊

作為一個隨著改革開放在村中形成了規(guī)?；陌宀募庸I(yè)的村莊，與以糧食種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，在貧富分化上兩極差距更大。

本村按照經(jīng)濟(jì)總量的話算是蘭考縣小康村之一，其實只是有特別富有的農(nóng)戶而使經(jīng)濟(jì)總量增大而已，其人均收入的差異很大，貧富分化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不和諧。

傳統(tǒng)社區(qū)集體記憶痕跡尚存，多少顯示出一些非市場的生活價值取向。尤其是作為集體時代生活載體的老人，對于傳統(tǒng)仍舊記憶猶新。同時支書感到難以組織農(nóng)民從事村中有利于村民長遠(yuǎn)和整體利益的公共事務(wù)。村支書感到，取消農(nóng)業(yè)稅后，組織農(nóng)民搞水利建設(shè)是最大的困難。

（二）村莊內(nèi)的老年人狀況

李村老年人愿意獨自過生活的、以空巢型家庭形式居住的占很大多數(shù)。

在李村，55歲以上的老年人大概有300人左右，60歲以上的老年人有近200人。一般而言，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的家庭都是老年人跟自己的孩子生活?？墒窃诶畲?，有相當(dāng)數(shù)量的老年人都是自己生活，無論是有老伴還是喪偶，形成了殘缺家庭或是空巢家庭。這種狀況也導(dǎo)致了諸多問題的產(chǎn)生。如老年人們晚年生活比較孤單、生活條件差、迷信滋生等。

分居后，兒子、媳婦則按月給老年人一定的糧食或面粉以供生活，也會在平時給點零花錢；更多的老年人若還能下地干活則自己湊合著搞生產(chǎn)、獨自過生活；也有少數(shù)老年人靠做生意或小買賣、或者在村里的廠子做些力所能極的活兒掙錢來養(yǎng)活自己。例如，73歲的齊秀英大娘和71歲的老伴生活在一起，齊大娘靠做鞋拿到集市上去賣，一個月能掙些錢補(bǔ)貼家用；老伴在家里也開了小賣鋪，每個月有300左右的收入。這樣，他們就不需要向子女伸手。沒和子女分開住的老年人，也有很多表示：如果有可能也愿意自己獨住，靠自己養(yǎng)活自己。可見，愿意獨自過生活的養(yǎng)老觀念，是形成空巢家庭的決定因素。

二、老年人協(xié)會與新農(nóng)村建設(shè)

（一）老人協(xié)會的背景與源起

何慧麗作為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一名老師于2003年8月始，借著中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與開封市“校市共建”的機(jī)會，來到蘭考掛職副縣長。因為主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)，而三農(nóng)問題又是一個整體，所以必須統(tǒng)籌考慮。在她看來三農(nóng)問題的實質(zhì)是中國在人多資源少的條件制約下，由于追求工業(yè)化、城市化而造成的城鄉(xiāng)差距拉大、農(nóng)民長期處于 “溫飽有余、小康不足”狀態(tài)、鄉(xiāng)村日趨凋敝的問題。何慧麗第一次到XX村時的所思所想就是上面觀點的具體印證。2001年的時候村子里也就是只有一個文藝隊，成員以中老年婦女為主，這確實老年人協(xié)會成立的基礎(chǔ)所在。

基于此，何縣長通過外部資源的激發(fā)和帶動，促成一些村莊的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、文化組織的建立，漸進(jìn)地改善村莊治理，探索出全面進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)源性機(jī)制；為在工業(yè)化進(jìn)程中留在鄉(xiāng)村的人找出一條全面小康的可行性之路。如何把一家一戶的分散性小農(nóng)組織起來，不但能以規(guī)?；姆绞綄涌蒲袉挝?，對接大市場，使農(nóng)民在可以互助合作的領(lǐng)域進(jìn)行增收或節(jié)支；而且可以使被市場經(jīng)濟(jì)所消蝕的村莊重新增強(qiáng)凝聚力，使廣大村民在經(jīng)濟(jì)、文化、社會、政治等領(lǐng)域活出一種精神，活出人的自信和尊嚴(yán)，這是緩解“三農(nóng)問題”的根本所在，也是在蘭考進(jìn)行新鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)所在。文化合作成為了這里最早的一種實驗?zāi)Ｊ健?/p>

借用當(dāng)前新鄉(xiāng)村建設(shè)的既有資源，在整合了各種人力和社會資源后，經(jīng)過5年多的探索，何慧麗等在蘭考縣六個鄉(xiāng)的六個村莊組建了五支農(nóng)民文藝隊、九個合作社、兩個老人協(xié)會。閻樓鄉(xiāng)XX村老人協(xié)會就是其中的一個。從目前的實踐總結(jié)看來，何慧麗帶領(lǐng)下的新農(nóng)村建設(shè)以農(nóng)村社團(tuán)文化建設(shè)最為成功和有效。

XX村老人協(xié)會正式成立于2004年7月2日，是在縣婦聯(lián)、鄉(xiāng)政府的支持下，在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)社會學(xué)系學(xué)生的參與下成立的。大李莊西村老年協(xié)會正式成立于2004年7月2日。在正式成立前，老年協(xié)會成功地組織過2個活動：將從河南大學(xué)和宴陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院得來的捐贈衣服分給了村中的貧困老人，做到了公平合理。老人協(xié)會作為一個真正屬于老年人、服務(wù)于老年人的民間組織，目的是使村里的老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所用，維護(hù)老年人的生存權(quán)、享受權(quán)和發(fā)展權(quán)。

（二）老年人協(xié)會的活動及其評價

文藝活動也給老年協(xié)會帶來了很多好處：首先，給老年人提供一個相互關(guān)心、交流的機(jī)會和場所。二是提高了老人的社會地位和參與意識。老人在文藝表演中容易找回自信，特別是在受到村民和城里來的大學(xué)生、專家、官員的肯定的情況下；老年協(xié)會文藝隊經(jīng)常參加村內(nèi)的重大活動，村民們自然會重視老人的作用，老人還將在文藝表演形成的自信帶到其他領(lǐng)域，如調(diào)解家庭糾紛和鄰里矛盾、做一些力所能及的社會公益性事務(wù)。三是弘揚(yáng)了尊老敬老助老的傳統(tǒng)美德?，F(xiàn)在老人成為文藝隊主體，歌頌孝順子媳、批判不孝行為成為表演的重要內(nèi)容之一。

XX村老年協(xié)會還組織了一些旨在提高老人福利的其他活動，其中最有特色和最有影響的活動是制作十二生肖。老人們這個東西很富有人性和環(huán)保原則，也能代表中國的傳統(tǒng)文化，如果組織老人制作這些手工藝品，然后到市場上去賣，可能會提高老年人參與市場的能力，改善老年人的物質(zhì)生活，解決老年協(xié)會活動經(jīng)費不足的問題。

老年協(xié)會新近開展的很有創(chuàng)意的活動是創(chuàng)辦鄉(xiāng)村博物館。鄉(xiāng)村博物館展示了村莊內(nèi)收集的大量的明清以來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生活用具和交通運輸工具。它不僅給村莊內(nèi)的老人提供了一個重溫舊夢的場所，激發(fā)了老人的自豪感，增加了老人間交流的機(jī)會；而且給年青人和少年兒童提供了一個了解村莊悠久歷史和前輩艱辛生活的生動教材，培養(yǎng)了他們對家鄉(xiāng)的熱愛和對老人的尊重，提高了他們對未來生活預(yù)期。

XX村兩委一直關(guān)心、支持老年人協(xié)會各項工作的開展，緊緊利用好老年人協(xié)會這一載體，讓老年人協(xié)會來開展“好媳婦、好兒子”的評選工作。老年人們評出他們心中的好媳婦、好兒子，有利于弘揚(yáng)正氣，有利于老人自己日常的生存和發(fā)展。此外也有利于村兩委在處理好村里經(jīng)濟(jì)事物的同時，推進(jìn)本村的精神文明工作的建設(shè)，培育良好的村風(fēng)。

關(guān)于具體開展的事項大致共有六項：維護(hù)老年人應(yīng)當(dāng)享有的一切合法權(quán)益，有組織地妥善解決一切損害老年人正當(dāng)權(quán)益的事情；開展一系列有利于老年人身心健康的活動，如看戲、唱戲（歌）、跳舞等，給老年人提供一個相互關(guān)心、交流的機(jī)會和場所；關(guān)注并參與村里的紅白喜事，慰問生病老年人，弘揚(yáng)尊老愛幼的傳統(tǒng)美德；協(xié)助村兩委對村里的一些人與人之間、家庭與家庭之間的矛盾，做力所能及的調(diào)節(jié)工作，力所能及的社會公益性事務(wù)；開發(fā)一些能贏利的福利性事業(yè)（如手工藝品等），造福、改善老年人的物質(zhì)生活，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化；負(fù)責(zé)修訂、完善村志。

此外，每到中秋節(jié)、重陽節(jié)和春節(jié)，老年人協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)就會利用社會上捐贈的錢買些月餅、糕點及花生等禮品送給會員。在調(diào)解矛盾上，僅半年多來，協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)成員就調(diào)解了矛盾糾紛十幾起，其中有經(jīng)濟(jì)糾紛、子女敬老問題，等等。老年人協(xié)會還為老年人們輪流排班，每天兩人一起打掃村中的道路。

（三）老年人協(xié)會的成績與影響

2006年XX老年協(xié)會被評為全國模范老年協(xié)會，這個成績受到了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，并得到領(lǐng)導(dǎo)的許諾，說要大力支持老人協(xié)會的發(fā)展。村子里的老年人協(xié)會是蘭考鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍。有了老年人協(xié)會的好處，社會媒體廣泛報道，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年人紛紛要求本協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)分赴各地傳經(jīng)送寶，趙鳳蘭率領(lǐng)的一班人欣慰地答應(yīng)了。他們曾到固陽鎮(zhèn)的賀莊村、秦砦村、雷砦村、三義寨鄉(xiāng)的南馬莊村，葡萄架鄉(xiāng)的賀村，等等很多村莊，教他們老年人扭秧歌，打腰鼓，跳健身舞等。

老人協(xié)會也被推廣到了蘭考的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。汴梁晚報8月29日報道說，蘭考縣將該縣東壩頭鄉(xiāng)作為老年人協(xié)會試點推廣鄉(xiāng)，來促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。同時，該試點鄉(xiāng)的推廣，也開啟了該縣應(yīng)對老齡化趨勢、構(gòu)建和諧社會的有益探索和推廣。

三、XX村老人協(xié)會助推新農(nóng)村建設(shè)給我們的啟示

蘭考縣XX村老年協(xié)會等新農(nóng)村建設(shè)實驗雖然時間不長，但也為新農(nóng)村建設(shè)積累了一些經(jīng)驗。具體的可以說是以下幾點：

1、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)應(yīng)放在提高農(nóng)民的福利特別是精神福利上，而不能局限于增加農(nóng)民收入。眼光局限在農(nóng)民增收上，那是不了解中國國情。短期內(nèi)，農(nóng)民不可能長時期大幅度增收，不可能僅僅靠增加經(jīng)濟(jì)收入來提高自己的福利。我國未來的50年應(yīng)關(guān)注從社會文化方面乃至從經(jīng)濟(jì)方面再造農(nóng)民的福利。

2、通過文藝宣傳營造合作文化和制造公共輿論。組織農(nóng)民參加群體性的文藝活動，為人們提供一個相互交流和了解的機(jī)會，增進(jìn)人們的信任和互惠，創(chuàng)造一個共享的價值，幫助農(nóng)民在村莊范圍內(nèi)形成一個關(guān)系緊密之群體，從而鋪設(shè)出將福利最大化的實體性日常規(guī)范基礎(chǔ)；同時，文藝宣傳還能鼓勵在合作起帶頭和示范作用的積極分子，有助于打破集體行動的困境。蘭考的實踐就證實了這一點。

3、利用一切可以利用的外部資源。蘭考實驗就利用了幾種不同的資源：一是支農(nóng)的大學(xué)生志愿者的促動作用。二是具有中國農(nóng)村主位意識的三農(nóng)學(xué)者特別是具有新鄉(xiāng)村建設(shè)理念的學(xué)者與專家。三是關(guān)懷現(xiàn)實，扎扎實實地改善農(nóng)民生活的各級官員。四是城市中關(guān)心農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)的退休人員。五是具有社會責(zé)任感的企業(yè)家。

4、善于發(fā)揮農(nóng)村精英分子的引導(dǎo)和示范作用。外因必須通過內(nèi)因起作用，僅有外來資源，如果不能激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部的資源，新農(nóng)村建設(shè)是很難取得成效的。任何農(nóng)村都有一些熱心公益事業(yè)的精英分子，如果能夠充分發(fā)揮他們的引導(dǎo)和示范作用，就能激活農(nóng)村潛在的一些內(nèi)生資源。為什么在XX村老年協(xié)會的建設(shè)中可以取得成功，就在于善于發(fā)揮以趙大娘為代表的村莊精英的作用。而其又充分調(diào)動了老年精英和老人中弱勢人群如殘疾人和孤寡老人兩種人積極性，采取了抓兩頭捉中間的戰(zhàn)略。

參考資料：

1、王習(xí)明：秧歌、十二生肖與鄉(xiāng)村博物館——蘭考閆樓XX村老年協(xié)會調(diào)查 ，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)

2、記者魯杰：鄉(xiāng)村建設(shè)可解三農(nóng)問題：以蘭考鄉(xiāng)建實踐為案例，三農(nóng)中國網(wǎng)

3、何慧麗：好媳婦、好兒子的涌現(xiàn)與老年人協(xié)會的發(fā)展——何慧麗于4月30日在蘭考縣閻樓鄉(xiāng)XX村老年人協(xié)會表彰“好兒子”、“好媳婦”大會上的發(fā)言，三農(nóng)中國網(wǎng)

第3篇：掛職副縣長總結(jié)范文

一曲《八百里大秦川》恰如一張浮生繪，唱盡了秦川人的風(fēng)骨與胸襟。

他，亦是土生土長的秦川人，有著秦川人“肩挑日月”的擔(dān)當(dāng)。

他，半生勤于業(yè)，與牛為伍，被尊稱為“牛博士”。

他，一片赤誠、心系民生，一腳踏上2007年度CCTV“三農(nóng)人物奉獻(xiàn)獎”和2008年“中國改革開放30年農(nóng)村人物獎”的領(lǐng)獎臺。

他就是西北農(nóng)林科技大學(xué)動物科技學(xué)院副院長、國家肉牛改良中心主任――昝林森教授。

啟程

1982年，昝林森考入西北農(nóng)業(yè)大學(xué)(西北農(nóng)林科技大學(xué)前身)畜牧專業(yè)。

一個正當(dāng)弱冠之際的少年，如何會選擇這樣一個冷門專業(yè)呢?“其實”，昝林森直言這一專業(yè)并不是他的選擇，“學(xué)習(xí)這一專業(yè)主要是因為志愿調(diào)劑，而我最初對此并不甚了解。”帶著一片迷茫，他掀開了人生中嶄新的一頁。沒有絲毫抱怨，他認(rèn)為，任何事情只要潛心鉆研，總會撥開云霧見青天。

功夫不負(fù)有心人，在經(jīng)過三年的畜牧專業(yè)學(xué)習(xí)后，他又被學(xué)校推薦到內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院草原系學(xué)習(xí)一年。鑒于他大學(xué)期間在動物學(xué)及植物學(xué)方面為期四年的出色學(xué)習(xí)成績和表現(xiàn)，學(xué)校選他留校工作，于干旱半干旱農(nóng)業(yè)研究中心專職從事旱區(qū)畜牧業(yè)研究?！拔鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)在動物科技，尤其牛羊?qū)W科在全國很有優(yōu)勢。傳統(tǒng)的學(xué)科優(yōu)勢，大量的科研積累，使其在1984年便獲批成立了農(nóng)業(yè)部唯一一個黃牛研究室(國家肉牛改良中心前身)，后來又成立了農(nóng)業(yè)部奶山羊研究室，在國內(nèi)肉牛和奶山羊研究方面取得了一系列重要研究成果，在國際上也很有影響。”提及母校，昝林森語氣中透著自豪?？墒?，他的研究之路卻不是一蹴而就的。

“畢業(yè)后，我一直在定位自己的方向。”

正如昝林森所言，自1986年起，他就開始摸著石頭過河，找尋一條屬于自己的路。1989年之后，他瞄準(zhǔn)了肉牛，奶牛的遺傳改良事業(yè)?！皬闹袊拈L遠(yuǎn)發(fā)展來講，牛肉和牛奶將是動物膳食結(jié)構(gòu)中的最高追求，而據(jù)世界權(quán)威專家預(yù)測，當(dāng)人均國民收入達(dá)到1500美金時，牛肉的消費就會成為人們的一種時尚和追求。另外，從世界范圍而言所有畜產(chǎn)品中，牛肉的價格是最貴的，且近幾年，國內(nèi)需求量很大，價格也一直居高不下?？梢哉f，發(fā)展肉牛、奶牛不僅符合世界的潮流，也符合中國人未來對食品的追求趨向?！?993年，昝林森正式師從牛界泰斗，著名畜牧專家邱懷，開始了他的科研之路。

凱歌

其實，在昝林森展開研究之前，我國的黃牛奶用化已經(jīng)實現(xiàn)了?！拔覈伤固古５挠N實際上是利用國外的荷斯坦牛同我國本土黃牛級進(jìn)雜交后培育的一個品種，其本身就是黃牛變奶牛的一個過程。然而隨著荷斯坦牛標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)奶量水平的提高，社會對于專門化肉牛的品種需求大大提高，此時，我隨之開展了黃牛肉用專門化品種培育研究。該研究以秦川牛肉用選育改良為主線，并配套以標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、屠宰加工、疾病防控以及質(zhì)量安全控制與溯源技術(shù)，從而形成了系統(tǒng)的秦川肉牛產(chǎn)業(yè)化工程配套技術(shù)體系?！?/p>

說到做到，15年以來，昝林森多次承擔(dān)國家科技攻關(guān)和支撐計劃、“863”計劃、“948”計劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計劃、農(nóng)業(yè)部行業(yè)科技專項及陜西省重大科技專項等課題，先后獲省部級科技獎勵一等獎2項，二等獎3項。

按照秦川牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路以及技術(shù)創(chuàng)新為突破口，昝林森率其團(tuán)隊，突出“優(yōu)質(zhì)，高效、安全”的生產(chǎn)方式，從秦川牛肉用選育擴(kuò)繁、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、優(yōu)質(zhì)粗飼料生產(chǎn)加工，胴體評定分割與牛肉加工及質(zhì)量溯源等4個方面進(jìn)行重點攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，形成了“秦川牛優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)體系研究”成果。并于2002年12月通過陜西省科技廳鑒定，總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，2005年，該項目被授予陜西省科學(xué)技術(shù)一等獎，獲發(fā)明專利7項、實用新型專利1項。項目實施15年來，累計改良地方黃牛657萬頭，新增出欄肉牛209萬頭，供港活牛4萬多頭，帶動農(nóng)民新增養(yǎng)牛410萬頭以上。累計新增經(jīng)濟(jì)效益48.7億元、社會效益146.2億元，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和全國肉牛行業(yè)的科技進(jìn)步。

同時，他為解決困擾我國奶業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題而開展的“奶業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究集成與產(chǎn)業(yè)化示范”的研究，單是專利技術(shù)就高達(dá)17項，其中12項已獲國家專利授權(quán)，累計新增產(chǎn)值13.66億元，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)4.50億元。2006年7月該項目順利通過了國家教育部鑒定，總體達(dá)到國際先進(jìn)水平；2007年，它又在諸多評選項目中脫穎而出，喜獲陜西省科學(xué)技術(shù)一等獎。

遠(yuǎn)方

昝林森教授主持開展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，尚屬1996年之后的事情。

而他所率領(lǐng)的團(tuán)隊，從最初的四五個人，發(fā)展到近百人的隊伍，也凝結(jié)了他不少的心血。和那些只注重成果研制的專家不同，昝林森所追求的，是如何使成果走出校園這個象牙塔。他表示，“一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場特別需要成果：另一方面，許多成果被束之高閣，沒有用武之地，造成了很大的資源浪費?！?/p>

針對產(chǎn)業(yè)化過程中的一系列問題，昝林森總結(jié)了一個關(guān)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開放式辦學(xué)的新模式，提出了“注入式”、“鏈接式”和“捆綁式”觀點。他解釋說，“產(chǎn)業(yè)化首先要把領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)心，專家的事業(yè)心和老板的企業(yè)心結(jié)合在一起。有些企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、裝備設(shè)置上做得比較完善，只需要某個點上的技術(shù)補(bǔ)充，是為‘注入’；企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中通過技術(shù)支撐，互存互榮，是為‘鏈接’；而‘捆綁’則是指專家以技術(shù)入股企業(yè)，利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)?！?/p>

在陜西，被尊為“牛博士”的他，一向是針對肉牛、奶牛雙管齊下的。三句話不離本行的昝林森，每提及這兩類項目，言語便多起來，“它們都是反芻動物、草食動物，在項目上存在許多的相關(guān)性，其品種繁育，胚胎移植，性控技術(shù)的使用以及標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)對粗飼料的要求基本都是一致的。但由于用途不一樣，精飼料的選用指標(biāo)有所區(qū)別。其核心創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在良種繁育體系的建立上，且能應(yīng)用一些新的生物技術(shù)來加快其遺傳改良和種質(zhì)創(chuàng)新。比如，在良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖技術(shù)之外，圍繞食品安全，我們建立了從農(nóng)場到餐桌的一個全程的質(zhì)量安全監(jiān)控體系。”

他關(guān)注前沿性研究，瞄準(zhǔn)一些領(lǐng)域內(nèi)的熱點、難點，包括肉牛、奶牛的遺傳改良，功能基因挖掘、轉(zhuǎn)基因牛育種等，均有所涉獵?！安贿^，我只有三分之一的精力來做這些基礎(chǔ)研究，其余的還是面向應(yīng)用研究的”，昝林森如是說。

他掛職于國家級貧困縣――陜西隴縣，主管科技扶貧，幫助當(dāng)?shù)貙嵤┬竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化工程以及黃牛的改良，分文不取!這個“義務(wù)”，他一做就是五年!

不僅如此，他常常奔波科研、生產(chǎn)一線，一年三百六十五天，他竟有二百七八十天都是在外的!這個“外”，不單是陜西各市縣，還涵蓋了中原和西北各地!正是他對生產(chǎn)第一線的熟悉，使得他一手抓起的許多的示范點和龍頭企業(yè)，在肉牛和奶牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方面做了突出貢獻(xiàn)。

第4篇：掛職副縣長總結(jié)范文

一、佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況

二、佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的成功經(jīng)驗

通過學(xué)習(xí)，我感到高明區(qū)最成功的發(fā)展經(jīng)驗就是始終牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以創(chuàng)新為發(fā)展動力，以發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展?？偨Y(jié)概括之后，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在“放、活、大、上”四個字上?！胺拧本褪撬枷虢夥?，對外開放，權(quán)力下放；“活”就是政策活，機(jī)制活，市場活；“大”就是投入大，項目大，產(chǎn)出大；“上”就是上速度，上效益，上臺階。這四方面的經(jīng)驗正是我們最欠缺的，也是最應(yīng)加強(qiáng)的。他們具體工作中的做法和經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1．靠觀念創(chuàng)新，形成了加快發(fā)展的機(jī)遇意識和責(zé)任意識。

高明區(qū)在珠三角經(jīng)濟(jì)圈和佛山市屬于相對落后的區(qū)之一，面對這一落后形勢，他們?nèi)娣治霰緟^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的形勢，抓住佛山市行政區(qū)劃調(diào)整及各種資源整合的有利時機(jī)，借助珠三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，動員全區(qū)各級干部解放思想，牢固樹立機(jī)遇意識和發(fā)展意識，增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

一是注重擺脫束縛，增強(qiáng)各級干部抓住機(jī)遇加快發(fā)展的主觀能動性。區(qū)委、區(qū)政府在全面客觀分析區(qū)情后，認(rèn)為當(dāng)前制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要因素，就是體制和觀念上的障礙。解決這一問題必須通過不斷的改革，擺脫束縛發(fā)展的條條框框，摒棄阻礙發(fā)展的等靠思想，敢于突破，善于創(chuàng)新，抓機(jī)遇，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的主觀能動性，靠各級干部強(qiáng)烈的自我發(fā)展意識，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，提出要牢固樹立“三個一切”的思想，即：一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決突破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。在開展任何工作時，區(qū)里都要求各級干部按“三個一切”的原則解決問題，推進(jìn)工作。

二是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。面對落后形勢，區(qū)委、區(qū)政府對過去所走過的道路進(jìn)行了深刻的反思，總結(jié)了經(jīng)驗和不足，并對區(qū)情進(jìn)行了全面、客觀的分析，經(jīng)過反復(fù)討論研究后，確立了以新型工業(yè)化為突破口，以工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要載體的發(fā)展思路。同時，根據(jù)佛山市委、市政府提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代化大城市和文化名城等戰(zhàn)略決策，確定了高明未來五年的跨越式發(fā)展目標(biāo)。在發(fā)展模式上，突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中只單純追求“速度型”增長的短期行為，徹底改變了“單項突進(jìn)”的發(fā)展模式，注重追求一種速度與效益并重，當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展兼顧，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。同時，將能最大限度體現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集聚效應(yīng)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，確定為實現(xiàn)既定目標(biāo)的載體和重點，積極發(fā)展以滄江工業(yè)園為龍頭的工業(yè)園區(qū)，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．靠體制創(chuàng)新，解決制約發(fā)展的體制問題。

為掃清阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，區(qū)委、區(qū)政府在“三個一切”中明確提出，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決改變，并以此原則為指導(dǎo)，進(jìn)行了一系列深層次的體制改革，解決了管理體制上的弊端。一方面，建立新的園區(qū)管理體制，進(jìn)一步理順了管理關(guān)系。成立了滄江工業(yè)園管理委員會，內(nèi)設(shè)規(guī)劃、建設(shè)和土地開發(fā)等六個局，行使區(qū)一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。在園區(qū)建設(shè)與管理工作中，嚴(yán)格堅持“四個統(tǒng)”的原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)樹形象和統(tǒng)協(xié)管理，使各鎮(zhèn)（街道）在園區(qū)建設(shè)工作中步調(diào)一致，為各項工作順利開展提供了保障。另一方面，對教育、衛(wèi)生、城市管理等社會事業(yè)進(jìn)行了體制性、政策性改革，使之逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，更好地為群眾服務(wù)。經(jīng)過大膽的改革和實踐，區(qū)委、區(qū)政府得出這樣一個結(jié)論，只有不斷地深化體制改革，才能跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，才能使生產(chǎn)力得到最大限度的解放和發(fā)展。

3．靠所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，帶動全民創(chuàng)業(yè)。

高明人不斷完善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項政策及配套措施，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑了一批規(guī)模大、起點高、實力強(qiáng)、在國際國內(nèi)有一定知名度的外向型民營企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)群體。在高明，民營經(jīng)濟(jì)從最初的異軍突起到占有半壁江山，再到鋪天蓋地，進(jìn)而頂天立地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。目前，高明的民營經(jīng)濟(jì)已占到經(jīng)濟(jì)總量的84%，發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。他們提出“人人有工作，個個有技能，家家有實業(yè)”的奮斗目標(biāo)已基本實現(xiàn)。近幾年高明新登記注冊的民營企業(yè)已達(dá)3800多戶，新增注冊資金超過了50億元人民幣，個體私營企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。涌現(xiàn)出了“派”、“波頓”、“威鵬”等名牌服裝系列，正野電器、松本電工、萬和家電等一大批明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品，這些大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)主導(dǎo)了高明地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4．靠工作方法創(chuàng)新，使各項工作體現(xiàn)出了勃勃生機(jī)與活力。

在解決思想觀念和體制創(chuàng)新問題后，區(qū)委、區(qū)政府更加注重解決工作措施和方法的創(chuàng)新，不斷采取超常規(guī)的措施和招法，解決發(fā)展中遇到的難題。

一是區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞中心工作，將重點工作任務(wù)層層分解，落實責(zé)任。通過責(zé)任制的實施，使每個干部都有工作目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力，有不干好工作無法向組織和人民交待的責(zé)任意識，“逼”著各級干部抓經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展。

二是突出抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以此帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展的主要載體，采取強(qiáng)有力措施，全力予以推進(jìn)。目前在高明，以滄江工業(yè)園為載體的園區(qū)建設(shè)和招商引資的快速推進(jìn)，已成為加快高明經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主要平臺。滄江工業(yè)園2002年7月掛牌，隨著形勢的變化和對新型工業(yè)化認(rèn)識的不斷深化，區(qū)里對鎮(zhèn)（街道）級工業(yè)園進(jìn)行充分整合，重新進(jìn)行了規(guī)劃，并憑借對國家政策動態(tài)的敏感性，在國家出臺政策清理整頓開發(fā)區(qū)的前20天，拿到了國家火炬計劃佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地的批文，新建了110多平方公里的滄江工業(yè)園，使之一步升為“國家火炬計劃佛山新材料基地”，并成為廣東省第二個新材料產(chǎn)業(yè)基地和全國第36個特色產(chǎn)業(yè)基地，形成了“一園八鎮(zhèn)（街道）”的園鎮(zhèn)互動格局。目前，在該園區(qū)內(nèi)已有400余家大小企業(yè)，而且日本、臺灣、韓國、香港、澳大利亞等地企業(yè)也正紛至踏來，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，為高明經(jīng)濟(jì)實力的擴(kuò)張奠定了堅實的基礎(chǔ)。

5．靠工作機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動了各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

為加強(qiáng)對全區(qū)各級干部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)各項工作任務(wù)、目標(biāo)落到實處，區(qū)里制定了科學(xué)合理、而且具有可操作性的工作實績考核辦法，靠有效的考核機(jī)制推動工作落實。在考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)的確定上，突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實際，確定各自任務(wù)目標(biāo)，其分值占50%，同時兼顧社會事業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面工作的考核；在考核辦法上，由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行考核，經(jīng)檢查審批后，面向全區(qū)通報考核情況；在考核結(jié)果的評定和運用上，以考核結(jié)果作為干部選拔任用的主要依據(jù)，并與年收入掛勾，獎優(yōu)罰劣。通過實行這一制度，真正形成了職責(zé)明確、獎懲嚴(yán)明、有序有效的工作責(zé)任機(jī)制。

6．靠政府職能創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

為轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府服務(wù)效率全面提速，打造“陽光下的高效政府”形象，區(qū)政府積極采取有效措施，切實加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。最突出的措施有兩個方面：一是注重不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識、公仆意識、大局意識和奉獻(xiàn)意識。同時不斷加大政府效能監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處職能部門行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象，堅決杜絕職能部門效能低下，辦事不力和“吃拿卡要”等現(xiàn)象，規(guī)范了行政行為。努力轉(zhuǎn)變政府職能，對一些可以放開由社會辦的部門職能、社會公共事業(yè)和經(jīng)營性行業(yè)，政府堅決推出，而是將政府職能轉(zhuǎn)變到規(guī)劃、調(diào)研、策劃、督辦和監(jiān)管與服務(wù)上來，提高了政府的社會管理和公共服務(wù)水平。二是注重提高政府為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。在高明，企業(yè)的發(fā)展是政府最為關(guān)心的事情，政府始終積極主動創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)。有一個例子就足以證明這一點。區(qū)政府在協(xié)助企業(yè)辦理征地前期手續(xù)時，在為企業(yè)服務(wù)方面，區(qū)里要求職能部門要做到“三個轉(zhuǎn)變”，即：從審批服務(wù)向貼心服務(wù)轉(zhuǎn)變，從等候服務(wù)向靠前服務(wù)轉(zhuǎn)變，從低效服務(wù)向高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)水平。同時，實施“兩零兩權(quán)”措施，對招商引資項目實行“零收費、零等候”，為外商提供“全過程、全天候”的服務(wù)。

三、存在的差距

對照高明，審視我們自己的發(fā)展現(xiàn)狀，差距是明顯的。在我們縣，GDP年均增長速度達(dá)到15%就不錯了，而高明高達(dá)40%還多。多年來，我們的縣級財政收入一般在1個億左右，而高明的一個荷城街道一年的財政收入就能達(dá)到1.3億。我們在今后的發(fā)展中，增長速度能超過15%就已非常不容易了，而高明則是成倍式增長。同在藍(lán)天下，為什么差距這么大，我做了深層次的思考，感到同高明比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、城市建設(shè)規(guī)模上和人民生活質(zhì)量提高上，差距是巨大的、現(xiàn)實的。但這只是外在的、表象的東西。我們同他們的真正差距是：

（一）思想觀念落后

千差萬差，核心是思想解放程度差；這落后、那落后，根本的是思想觀念落后。掛職期間，我就資金、土地、就業(yè)、審批等我們認(rèn)為是瓶頸的問題同他們探討，而他們認(rèn)為這些根本就不是問題。用他們的話說，資金社會、土地看企業(yè)需要、就業(yè)憑自己本事、審批看是否符合三個有利于。我們洽洽在這些問題上絞盡腦汁，左請示、右請示，左協(xié)調(diào)、右協(xié)調(diào)，找這個商量、查那個文件，等這些問題解決差不多了，機(jī)會也過去了。這些年來我們同人家比，總是慢一步。南方辦特區(qū)時，我們卻等待觀望；人家搞股份制，我們卻討論姓資姓社；人家靠國債大規(guī)模搞建設(shè)時，我們卻在講節(jié)約開支；人家都現(xiàn)代化了，我們才研究如何實現(xiàn)小康。究其原因，我認(rèn)為，我們不是不想發(fā)展，問題是不敢解放思想和不會解放思想?！安桓摇北憩F(xiàn)是畏難、缺少敢闖敢冒的勇氣。南方人寧可冒險也要把事情辦成，而我們寧可不辦也不去冒險。這就是我們和南方人在思維方式上、思想觀念上最大的差距。“不會”表現(xiàn)為不干先說，沒等干啥先爭論。人家是多干少說，等干成了自然得到承認(rèn)，人家膽大心細(xì)，我們膽小心粗，只會總結(jié)，會歸納，就是不會創(chuàng)新。所以這種創(chuàng)業(yè)文化的缺失，必須靠解放思想來解決。

（二）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

在高明的發(fā)展環(huán)境上，該有的都具備、該服務(wù)的全到位。硬環(huán)境不用說，這里氣候條件好，城市功能全，我們趕不上，但軟環(huán)境不是自然形成的，是新觀念新體制下營造出來的，也是我們應(yīng)該辦到的。然而，相比之下，這方面我們的差距太大了。我們的法制環(huán)境不公正、市場環(huán)境不公平、信譽(yù)環(huán)境不誠實、服務(wù)環(huán)境不方便。我認(rèn)為，南方的經(jīng)驗就是“管的越少、環(huán)境越好”，“放開不管、保證發(fā)展”，“管得越嚴(yán)、發(fā)展越難”。從上到下，南方人都在研究怎么為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、怎樣幫企業(yè)把事辦成，我們卻是研究如何限制，如何把企業(yè)卡死。我們要發(fā)展，環(huán)境上必須徹底突破，必須有一個根本的轉(zhuǎn)變。

（三）全民創(chuàng)業(yè)觀念差

創(chuàng)業(yè)觀念，說到底是一種文化。在這一點上，自古以來南方人就比北方人創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)，這是歷史形成的，我們?nèi)鄙倌戏饺四欠N憂患意識和奮斗精神。三個月來，我看到高明到處都是工地，每天都有新開工項目，各鎮(zhèn)街爭先恐后、競相發(fā)展，有事業(yè)的研究如何作大做強(qiáng)，沒事業(yè)的研究如何創(chuàng)業(yè)，沒看見一個閑人。而我們那里，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的大有人在，有困難不想招，就知道到政府上訪，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。我認(rèn)為，要加快發(fā)展，必須強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)意識的養(yǎng)成，必須采取過硬措施，培育出符合吉林實際的創(chuàng)業(yè)文化。

（四）領(lǐng)導(dǎo)方式方法不適應(yīng)

在高明，四套班子擰成一股繩，合力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一門心思搞建設(shè)。他們?nèi)巳硕?jīng)濟(jì)，個個會抓項目，各鎮(zhèn)街同志談起經(jīng)濟(jì)都如數(shù)家珍。聽各地匯報工作時，沒一個地方談空話、套話，而是以實際行動踐行“三個代表”的重要思想。他們堅持發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)，千方百計為老百姓辦實事。他們作風(fēng)實、不說虛話、講究實際效果。在高明，領(lǐng)導(dǎo)干部全年80%的時間都在抓招商、上項目，都在下企業(yè)、在現(xiàn)場辦公。60%的公務(wù)員直接為企業(yè)服務(wù)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每人都包保3戶以上企業(yè)。說敬業(yè)精神，我們也不比南方差，一天到晚也很忙，但我們都在研究什么呢？工作中程序化的東西太多，研究材料摳文字、忙開會、靠會議落實會議，形式上的東西太多、實用的東西太少，忙于應(yīng)酬的東西太多、扎實干事的時間太少。我們要發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法必須轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)精力必須集中，甚至應(yīng)該提出用90%的精力抓經(jīng)濟(jì)工作。

四、幾點啟示

通過三個月的學(xué)習(xí)鍛煉，我不僅親眼目睹了高明區(qū)日新月異的變化，而且切身感受到了全區(qū)上下解放思想、勇于創(chuàng)新、加快發(fā)展的濃厚氛圍。同時，也使我認(rèn)識到了我們之間的差距。面對這一形勢，我感到我們必須加快發(fā)展，縮小差距，否則，差距會越拉越大，會被時代甩在后面。高明區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面所取得的成功經(jīng)驗和做法，雖然不能照搬，但我認(rèn)為完全可以從中獲得一些啟示和借鑒。

（一）把進(jìn)一步解放思想、更新觀念置于萬事之先，貫穿于加快發(fā)展的全過程

高明的發(fā)展有其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，但根本原因是他們的思想解放。他們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念樹得早、樹得實、樹得牢，一心一意謀發(fā)展、促發(fā)展、求發(fā)展、比發(fā)展的觀念已在全民思想中根深蒂固。因此，學(xué)習(xí)高明加快發(fā)展的經(jīng)驗，首先要借鑒他們在解放思想、更新觀念方面的好做法。

1．樹立一種奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上，自加壓力、知難而進(jìn)的開拓精神。高明人雖然有天時地利之優(yōu)勢，但更具有敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣和團(tuán)結(jié)拼搏的士氣。我們延邊的各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都比較低，財政實力較弱，正是因為窮，我們的部分干部和群眾便縮頭縮腦，消極對待，安于現(xiàn)狀，固步自封。我認(rèn)為我們的干部更需要一種敢于正視差距，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、跟快的賽的精神狀態(tài)。面對落后的現(xiàn)實，應(yīng)樹立一種奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上，敢于自加壓力、知難而進(jìn)的精神，不管我們的困難有多大，矛盾有多少，都應(yīng)該不低頭，不泄氣，不消沉，不懶散。應(yīng)圍繞一個目標(biāo)，凝心聚力求發(fā)展，團(tuán)結(jié)務(wù)實不爭論，人人盡力，個個爭先。尤其是各級干部要甘于奉獻(xiàn)，不辱使命，增強(qiáng)責(zé)任感，在辦事效率上分優(yōu)劣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上比貢獻(xiàn)。而且應(yīng)大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神，苦干實干，推動我縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2．牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)和搶抓機(jī)遇兩種意識。當(dāng)前，我們的等靠思想仍然十分嚴(yán)重，如果不樹立起強(qiáng)烈的發(fā)展意識和搶抓機(jī)遇意識，我們面對的國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興等有利于發(fā)展的歷史條件和戰(zhàn)略機(jī)遇就會稍縱即逝。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識到，只有抓住機(jī)遇加快發(fā)展才是解決貧困縣市所有問題的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的關(guān)鍵?？v向比，近年來我們的確有了一定發(fā)展，但橫向比，我們與省內(nèi)先進(jìn)縣市差距很大，與廣東發(fā)達(dá)縣（市）的差距就更大了。面對這種差距，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)高明人搶抓機(jī)遇和一門心思求發(fā)展的強(qiáng)烈意識，樹立“小發(fā)展、大困難，大發(fā)展、小困難，不發(fā)展、最困難”的發(fā)展觀念，善于用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題和困難；學(xué)習(xí)高明人想發(fā)展、議發(fā)展，集中精力抓發(fā)展，想方設(shè)法把企業(yè)做大，把品牌叫響，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的進(jìn)取精神。

3．實現(xiàn)機(jī)制、環(huán)境、觀念三個創(chuàng)新。我感到，貧困地區(qū)要擺脫貧困，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走出各種舊觀念思想的束縛，打破禁錮，從實際出發(fā)，敢闖、敢冒、敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于承擔(dān)風(fēng)險。當(dāng)前應(yīng)按照十六大提出的發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，在工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境和思想觀念方面有實質(zhì)性的創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究探索能解決問題的新機(jī)制、新招法，靠有效的機(jī)制推動工作，靠創(chuàng)新的辦法解決問題。要認(rèn)識到環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，創(chuàng)新環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，沒有良好的軟環(huán)境和硬環(huán)境，就引不來資金和項目，更談不上發(fā)展。在觀念的問題上，要向高明人學(xué)習(xí)，敢于做到“三個一切”，敢于闖，敢于試，只要有利于提高人民生活水平，有利于財政增收，有利于社會穩(wěn)定，就不爭論，只管干。

（二）切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高服務(wù)水平

政府提供的是一種無形產(chǎn)品，政府提供的服務(wù)越多，企業(yè)得到實惠也就越多。要降低政府服務(wù)的成本，根本途徑在于提高工作效率。

一是推行“陽光”政務(wù)，規(guī)范政府行為。政府工作要有一定之規(guī)，只有政府工作建立在公開透明、規(guī)范有序的基礎(chǔ)上，才能避免互相掣肘，才能保證令行禁止、政令暢通。當(dāng)前形勢下，一方面應(yīng)全面推行“陽光政務(wù)”，按照《行政許可法》的要求，加快清理、完善地方性法規(guī)、規(guī)章，凡阻礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定，該修改的修改，該廢止的廢止，并及時將清理結(jié)果向社會公布；另一方面應(yīng)大力精簡行政審批事項，對涉及多部門的審批事項，在政務(wù)大廳實行“一家受理、聯(lián)動審批、限時辦理、責(zé)任追究”的新型審批機(jī)制。同時大力推行“零檢查”、“零收費”，對各種必須的檢查、收費項目，實行“一站式”辦公制，徹底杜絕各種“三亂”行為，使政府服務(wù)更方便快捷、更公開透明、更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

二是推行“親商”政務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，根本在于克服“官本位”思想。重點實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)由政府部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、公務(wù)員是公仆觀念的轉(zhuǎn)變，營造親商、富商、安商的濃厚氛圍；實現(xiàn)由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率；實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，深入下去幫助企業(yè)排憂解難。

三是抓好隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。政府服務(wù)水平的高低，關(guān)鍵在公務(wù)員隊伍素質(zhì)的高低。在提高公務(wù)員素質(zhì)方面，主要是通過教育引導(dǎo)、強(qiáng)化管理和學(xué)習(xí)提高，大力培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)；始終堅持依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則，做到公正執(zhí)法，依法辦事；創(chuàng)立“顧客導(dǎo)向”的服務(wù)模式，樹立公務(wù)員就是服務(wù)員的意識，規(guī)范服務(wù)程序，保證服務(wù)質(zhì)量。

（三）牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，抓好“第一要務(wù)”，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破

佛山發(fā)展最重要也是最根本的經(jīng)驗是，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為“第一要務(wù)”。在佛山、在高明，無人不談發(fā)展，無人不做與發(fā)展有關(guān)的事，他們認(rèn)為，只要發(fā)展了，就掌握了主動權(quán)，所有的問題就會迎刃而解。當(dāng)前，我們面對許多困難，諸如財政壓力大，社會保障能力低，群眾生活困難等，究其原因，主要就是發(fā)展水平低，發(fā)展速度慢。要解決這些困難，實現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，首先應(yīng)抓好“第一要務(wù)”，加快發(fā)展。

1．從延邊實際出發(fā)，堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)走過的歷程，實質(zhì)上是一個不斷推進(jìn)工業(yè)化的過程。廣東的實踐證明，工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人類社會發(fā)展不可逾越的階段。對我們而言，我們是工業(yè)小縣、財政窮縣，居民就業(yè)難，社會保障壓力大。造成這些困難的主要原因就是工業(yè)化水平低，帶動能力弱。要改變這種狀況，就必須突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，靠工業(yè)立縣，靠工業(yè)興縣。結(jié)合實際，我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)積極啟動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，靠這一載體加快工業(yè)化進(jìn)程，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！皥@區(qū)經(jīng)濟(jì)”實質(zhì)上是在條件優(yōu)勢的劃定區(qū)域內(nèi)，精心營造一個優(yōu)良的“小環(huán)境”，實施優(yōu)惠政策，招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。實踐證明，建設(shè)和發(fā)展好工業(yè)園區(qū)，可以有效地聚集資金、科技、人才、信息等生產(chǎn)要素，充分挖掘潛力，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，首先應(yīng)按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，堅持以引進(jìn)外資和引進(jìn)工業(yè)項目為主，在交通相對便利、土地相對連片的地方，采取“引鳳筑巢”和“筑巢引鳳”相結(jié)合的辦法，積極啟動工業(yè)園區(qū)建設(shè)。其次，進(jìn)一步研究制定加快園區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策，從收費、審批、地價、用水、用電等方面給予扶持，努力創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、行政環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，加快園區(qū)發(fā)展步伐。第三，要搞好體制創(chuàng)新，高水平管理工業(yè)園區(qū)。重點是確立“市場主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)”的體制框架，在政府的宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場在“資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動園區(qū)發(fā)展。同時確立分級管理、結(jié)構(gòu)管理、分工明確的管理體制，建立以服務(wù)企業(yè)為中心的“小政府、大社會”的管理機(jī)構(gòu)，高水平管理工業(yè)園區(qū)。

2．突出抓好招商引資上項目，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。在學(xué)習(xí)鍛煉中我感到，沒有投資拉動，就沒有高明今天的發(fā)展。我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市，要加快發(fā)展，必須加大投資拉動的力度。加大投入錢從哪里來？招商引資是唯一出路，是根本辦法，是發(fā)展的關(guān)鍵，是突破口。我們在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，仍要把發(fā)展的重點放到招商引資上項目上，依托資源優(yōu)勢引進(jìn)資金，引進(jìn)項目，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。在項目建設(shè)上主要是徹底扭轉(zhuǎn)資源開發(fā)項目規(guī)模小、層次低、重復(fù)建設(shè)的被動局面，運用市場手段和先進(jìn)技術(shù)加速資源開發(fā)，發(fā)展資源加工型經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)自然資源向工業(yè)資源的轉(zhuǎn)化增值、開發(fā)利用最大化。通過項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。