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市場定位
云山水榭咖啡屋位于大學城的廣外,與北校區(qū)的云山咖啡屋有著一脈相承的關系,但都作為廣外大的一道風景.與北校區(qū)所不同的是南校區(qū)有著更廣闊的市場.
在格調方面,云山水榭咖啡屋仍為溫馨浪漫的風格,為顧客提供優(yōu)質的服務,給顧客最好的享受 .
咖啡屋面向的消費群體主要是本校的學生及教職工人員,同時也面向大學城各高校的師生,學生家長及參觀人士.
咖啡屋內食品初期定位于中等價格水平,因為考慮到大學城內多為大一新生,消費意識不強,所以我們在價格方面會考慮得較全面,多推出大眾價格的飲品;當大學城逐漸完善,學生層增多時,逐漸將咖啡屋的格調提升到中高層次,增加高格調的消費產品,同時保證價位的平衡,在不降低咖啡屋格調的前提下盡量滿足各種檔次的消費需求.
咖啡屋將劃分一部分區(qū)域進行書吧式服務,在這里提供一些比較時尚的或暢銷的書籍,但對在這部分區(qū)域進行最低消費的設置,以保證成本的回收.
管理理念
1.尊重餐飲業(yè)人員的獨立人格
2下管一級:上級對下級進行規(guī)劃管理,下級應服從上級的工作指導,盡力完成上級發(fā)放的任務.
3互相監(jiān)督:管理層監(jiān)督員工的工作,同時員工也可以向上級提出自己的意見或見解.
4營造集體氛圍:既要上下屬感受到咖啡屋紀律的嚴明,也要關懷員工,讓員工感受到來自集體的溫暖,有利于加強凝聚力,提高工作積極性.
5.公平對待,一視同仁,各盡所能,發(fā)揮才干
部門設置與職責
店長
店長負責綜合協(xié)調和管理店內各部門工作,督促員工工作,同時接受學校的監(jiān)督,做好
咖啡屋與學校的交流工作.
工作內容:督促各部長及員工的工作,鼓舞員工的工作熱情,聽取員工的意見.綜合決策各種工作的運行.代表咖啡屋與學校進行交流,向上反映員工的意見及要求,向下傳遞學校所要求的工作.
行政人事部
主要職責:1.人員到職與離職的相關辦理
2.各類人事資料的匯總,建檔及管理,員工檔案資料管理
3.員工請假,調休假作業(yè),出勤狀況,稽查,統(tǒng)計作業(yè)
4.員工考勤,督導并薪資核算
5.對本店各項工作的紀律檢查
6. 做好每次會議的會議記錄
7. 做好咖啡屋每次招待知名人士的經驗記錄,以便下次招待借鑒
8.協(xié)調本部門與其他部門的聯(lián)系
人員分配:本部設正,副部長各1名,檔案管理員1名.
薪酬制度:記時工資制
不同類型的工作人員時間上的薪酬不同;采用此制度比較靈活,可以準確地記錄各個工作人員的工作時間,準確地計算出職工的工資.
工作輪班組織:固定單班制
在一開始的人員招聘中,我們首先會搞清楚每個應聘者的空閑時間段(包括每個星期中哪一天及這一天中的哪個時間段有空)然后根據時間段確定一個星期中每天的工作人員.
人員考核:從德(品德修養(yǎng)),能(業(yè)務知識水平,創(chuàng)新能力),勤(協(xié)作性,責任心,進取性,紀律性,出勤性),績(辦事效率,工作質量)四個方面對工作人員和管理層進行公平公正的考核,為獎金等獎勵制度提供憑據.
(1)對員工的考核
我們將指定一套指標體系.比如對于員工工作態(tài)度,我們將從事業(yè)心,進取心,責任心和真誠度等指標考察.每個指標下都有相應的幾個表現層次,每個層次有對應的分數.
例如:
要素 指標 標尺
工作態(tài)度 事業(yè)心進取心 1工作熱情時高時低,缺乏進取精神(3分)
2能熱情工作,但不持久 (4分)
3有進取心,工作熱情,積極性高(5分)
責任心 1對本店銷售狀況漠不關心 (0分)
2涉及個人利益時會關心 (2分)
3對分配下來的任務被動完成 (4分)
4對店內工作積極參與,與本店共命運(5分)
考核時,所有員工都有權表決被考核的員工與哪一表現層次相符,以少數服從多數為原則,確定該被考核員工該指標的得分,員工各個指標的分數的總和為該員工的考核總分. 一個季度將進行一次考核.
(2)對管理層工作績效考核
為了對管理層人員的工作能力,態(tài)度和業(yè)績進行評價,制定此制度. 秉承公開,公平,公正,客觀,多元主體評價原則,每個管理人員都要接受來自相關同事,直接下級和自我的評價.從德,績,能,勤方面進行考核.具體如下:
德:民主性,品德修養(yǎng);
績:辦事效率,工作質量等;
能:業(yè)務水平認識,分析決策能力,創(chuàng)新能力,自我學習能力等; 勤:協(xié)作性,責任心,進取心,紀律性,出勤等.
月度與季度的評價工作,在下一評價期間開始的第一個星期之內完成,由行政人事部統(tǒng)一發(fā)放評價表.年終評價工作在12月最后一個星期與次年1月的第一個星期之內完成.評價表由員工自己獨立完成填寫,應在規(guī)定的日期內上交.評價表由行政人事部與全體員工參與評價.每名參與者填寫一份評價表,按照不同權重計算得到一個分數,將得分先按上級,同事,下級,自我評價分類算出平均分,然后按上面提到的不同層次人員比例計算出最終得分,按照最終得分確定評價等級.評價結果與獎金,激勵制度掛鉤.被評價者如果對評價結果不滿,可以在接到結果之日起一周內向行政人事部提出投訴,逾期不提出異議視為同意.
獎勵制度:根據員工考核總分進行獎勵(半年實行一次獎勵)
財會部
實行嚴格的財務管理
實現損益控制的手段是通過"周報表"和"月報表"上的科目審核.審核內容包括銷售額,顧客數,顧客平均消費數量,現金超收或不足,收銀機的操作錯誤,虧損,其他營業(yè)項目,食品原料的價格,記時工作人員的工資,電費,煤氣費,水費等.
"周報表"和"月報表"所反映的損益狀況是由每天和每小時實際數據累積起來的,記錄數據不允許有任何大的誤差:
1.現金的超收和不足只允許0.1%的誤差
2.收銀機操作的出錯率只允許0.6%,造成的損失不得超過0.3%
3.部長必須每小時檢查并簽字確認一次收銀機系統(tǒng)打印的營業(yè)報表
收入:食品收入,食品折讓,飲料收入,飲料折扣,服務費收入
其他收入:如最低消費等
營業(yè)收入計劃:1.確定上座率和接待人數
2.確認人均消費
3.編制營業(yè)收入計劃
(1)食物成本率=1-毛利率
(2)食品成本額=計劃收入成本率
(3)飲料成本率=(飲料成本額/計劃收入)×100%
財務部管理目標:
追求利潤最大化,投資目標最大化,滿足內部方面的利益
1.會計處:(1)顧客的消費結算
(2)結算每天,每班的票據,款項和帳單,并編制相應的營業(yè)報表
2.出納處:(1)收集,整理,點核店里各處銀臺的現金收入和轉帳票據,并將其送存銀行
(2)支付店內各部門報銷帳款的現金以及簽發(fā)各種付款費用
(3)辦理同銀行的結算事項,處理有關的結算問題,管理銀行帳戶的收支
(4)準備各項備用金及監(jiān)督和管理備用金的使用情況
人員設置及職責
1.財務部長:審查,財務預算(包括現金預算,預算資產負債,預算損益等)
業(yè)務預算(包括銷售營業(yè),生產,制造費,產品成本,營業(yè)成本,采購等)
在部長大會上
作出財務預算,策劃:業(yè)務預算與策劃報告.
2.會計:日常記帳,復核,盤點,保管憑證單據與銀行帳戶;月,季,年度負責財務總結,盤點
(一)業(yè)務核算劃分
商貿經營屬繳納增值稅項目,全部集中在總公司核算,款項由總公司收支,發(fā)票由總公司開具,與商貿經營相關的費用,如運費等均由總公司支付。延伸服務、業(yè)務、貨場業(yè)務屬繳納營業(yè)稅項目,由分公司核算,款項由分公司收取,相關稅金由分公司在當地繳納。企業(yè)所得稅在取得稅務部門認可后匯總繳納。
(二)資金方面
實行一定程度的收支兩條線的管理辦法,各分公司沒有融資、投資的權利,沉淀資金全額上繳總公司。收入方面,如按上述業(yè)務劃分,分公司經營延伸服務和業(yè)務,均應采取預收款形式經營,理論上不應該產生新的債權債務,分公司所形成的收入均應有現金流入,分公司每季將實現的所有收入扣出變動成本和稅金后的現金流入凈額全額上交總公司。支出方面,總公司根據批準的間管費用支出預算按進度撥付資金,分公司在預算范圍內使用。
(三)資產管理方面
各分公司資產由總公司授權經營使用,分公司承擔相應資產的折舊、稅金、維護、維修等費用,并對資產保值增值負責。總公司對所有資產擁有處置權,可根據情況在各分公司間調劑使用,最大限度避免資產閑置。分公司購置、處置資產均需總公司批準。
(四)計劃下達及全面預算
總公司需成立預算管理委員會,由相關領導及財務、業(yè)務、結算、人勞、辦公室、管理部等相關部門參加,參照物流公司收入利潤計劃、工資計劃、費用壓縮計劃、資金總盤子、業(yè)務劃分等情況,分別對分公司預算中的收入、稅金、費用中的工資及附加費、辦公費、小汽車費用、差旅費、會議費、業(yè)務招待費等費用,支付主業(yè)合同費用,以及固定資產購置、大修計劃等支出進行審核確認。各分公司的費用支出與收入利潤計劃掛鉤,在基本費用預算外,對超計劃完成收入利潤計劃指標的,可按一定比例增加其費用預算,以提高分公司積極性。年初各分公司按照收入利潤計劃、費用壓縮計劃、工資計劃、大修計劃等規(guī)定,編制全面詳實的財務預算,經總公司審查批準后執(zhí)行。
(五)財務監(jiān)察
通過財務監(jiān)察,確保分公司執(zhí)行統(tǒng)一的財務制度和規(guī)定,及時發(fā)現財務管理中的不足之處,對分公司提出的新增預算進行核實,參與對分公司的經營業(yè)績考核。
(六)考核機制
合理有效的考核機制是避免集權帶來的分公司積極性不高這一缺點的重要手段,總公司要根據各分公司業(yè)務量、人員構成等情況制定合理的考核激勵辦法,除各分公司自身核算的業(yè)務,總公司的商貿經營業(yè)務分站點核算并統(tǒng)計在各分公司的任務完成數內,季度和年度統(tǒng)一進行考核。根據考核結果,相應增加或減少分公司的工資總額計劃,在工資總額計劃內,對分公司內部獎勵政策,應給予一定的權限,便于體現按勞分配的原則。執(zhí)行預算結余的分公司,可按結余數的一定比例予以工資計劃獎勵。
(七)財務管理制度
統(tǒng)一總分公司會計核算科目,由于現物流公司總分公司的業(yè)務比較單一并且大體相同,前期通過調研,確定統(tǒng)一的會計明細科目,特別是費用科目,各分公司嚴格按統(tǒng)一科目進行會計核算,禁止自行增加會計科目;分公司獨立核算總公司授權經營的業(yè)務收入和相應的成本稅金,在當地納稅;各項費用在批準的預算內支出;分公司執(zhí)行總公司制定的工資和獎勵制度、內部控制制度等財務政策和制度,執(zhí)行統(tǒng)一的會計基礎工作規(guī)范,使用統(tǒng)一格式的財務單據及各類表格;分公司對其歷史遺留和新發(fā)生的債權債務負責;分公司無所有者權益,沒有利潤分配的權利,所有可供分配利潤由總公司進行分配。
二、總分公司財務管理模式實踐總結
一、指導思想
根據醫(yī)療名縣建設的要求,圍繞醫(yī)療服務特色??苹l(fā)展的目標,以進修培訓、學術交流、技術協(xié)作、人才引進等方式,全方位進行衛(wèi)生技術人才隊伍建設,有計劃地培養(yǎng)一批在本縣及周邊地區(qū)知名的??泼t(yī)。
二、目標任務
醫(yī)務人員進修學習有序進行,醫(yī)務人員的縣內外學術交流活動更加活躍,縣內外的技術協(xié)作更加緊密,學術研究氛圍更加濃厚,優(yōu)越的名醫(yī)成長環(huán)境對醫(yī)療技術人才的吸引力更加強烈,把我縣打造成周邊地區(qū)醫(yī)療名家匯聚的洼地,以名醫(yī)聚集帶動名醫(yī)院、名??平ㄔO,努力實現醫(yī)療名縣目標。
三、工作措施
1、創(chuàng)造名醫(yī)成長環(huán)境
進一步完善醫(yī)患糾紛調處機制,嚴厲打擊醫(yī)鬧行為,保護醫(yī)患雙方的合法權益,建立和諧的醫(yī)患關系,使醫(yī)務人員敢于大膽開展業(yè)務工作,為名醫(yī)成長創(chuàng)造優(yōu)良的工作生活環(huán)境。
2、有計劃地進行醫(yī)務人員的進修培訓
縣級各醫(yī)院每年至少選送5%以上的衛(wèi)技人員到三級以上醫(yī)院臨床進修半年以上,其中有5%選送到省內外知名醫(yī)院進修。各院要圍繞本院發(fā)展重點專科方向,選送有培養(yǎng)前途的技術骨干進修相關專科。
3、加強縣內外的學術交流活動
由縣衛(wèi)生局牽頭組織成立內、外、婦、兒等各醫(yī)療專業(yè)學術組織(學術委員會),推薦有名望、臨床經驗豐富的人員為本學科主委。學術組織每季度至少開展一次學術交流活動,如學術講座、病案討論、院內外會診等??捎煽h內知名專業(yè)技術人員進行講學,也可邀請一批在國內外有影響力的專家來縣講學,學術交流活動由縣級各醫(yī)院輪流主辦。各醫(yī)院也應積極開展學術活動,每季度開展一次以上學術交流活動。
4、鼓勵各醫(yī)療機構開展學術研究
鼓勵和支持醫(yī)療機構開展技術創(chuàng)新,各醫(yī)療機構的技術創(chuàng)新項目及科研課題報衛(wèi)生局備案。鼓勵醫(yī)務人員撰寫學術論文和參加各類學術年會、研討會和學術講座。
5、加強與上級醫(yī)院的技術協(xié)作
鼓勵縣級各醫(yī)院靠大聯(lián)強,至少與1所以上省內外知名醫(yī)院結成友好協(xié)作醫(yī)院,開展技術協(xié)作、人才培訓、病人轉診、遠程會診、專家來院帶教等協(xié)作活動。
6、積極引進衛(wèi)生技術人才
鼓勵醫(yī)療機構積極向外引進人才。重點引進高(高職稱、高學歷)、精(技術精湛)、尖(有專業(yè)尖端技術)優(yōu)秀特色??迫瞬牛蔀楠殭n一面的學科帶頭人。對引進的具有國家事業(yè)單位人員身份的人才,保留其身份,為其解決編制。
7、加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術幫扶
實行縣級醫(yī)院技術幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度,縣級醫(yī)療機構每年至少選派2名住院醫(yī)師以上的衛(wèi)技人員到鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行技術幫扶,連續(xù)工作時間不少于6個月,免費接受鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員臨床進修,幫助鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展2項以上適用新技術??h級醫(yī)療機構醫(yī)務人員晉升中級以上職稱須到鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作半年以上。
8、整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術人才隊伍
根據我縣醫(yī)療機構向專科化發(fā)展的要求,對縣級各醫(yī)療機構的科室設置重新進行審批,凡人員配置未達標的科室由縣衛(wèi)生局限期3個月內整改,拒絕整改或限期整改不到位的取消相關科室設置,相關醫(yī)療機構不得開展該??频尼t(yī)療業(yè)務工作。鼓勵縣級各醫(yī)療機構的相同專科技術人員向同一個醫(yī)療機構集中,發(fā)揮人才集聚效應。
9、開展名醫(yī)評選
為鼓勵名醫(yī)成長,每年在全縣范圍內進行一次名醫(yī)評選。堅持群眾認可、技術精湛、醫(yī)德高尚、理論水平高等評選標準,對年度內在本學科領域開展技術創(chuàng)新,填補我縣技術空白,開展新技術、新項目做出特殊貢獻的中級以上職稱的衛(wèi)生技術人員,選出5-10位名醫(yī),由縣政府授予“名醫(yī)”稱號并給予獎勵。
四、保障措施
1、加強組織領導
成立縣“名醫(yī)成長”工程領導小組,由縣委分管領導為組長、縣政府分管領導為副組長,縣委宣傳部、縣財政局、人保局、衛(wèi)生局、文廣局等為成員單位,領導小組定期召開工作調度會,總結前期的工作,研究解決工作中存在的問題,部署下一階段的工作。
2、實行“名醫(yī)成長”獎勵制度
設立縣“名醫(yī)成長”獎勵基金,資源來源主要有:縣財政每年安排一定的經費;上級補助和社會捐助?!懊t(yī)成長”獎勵基金主要用于舉辦學術交流、學術研究、技術創(chuàng)新、人才引進及獎勵“名醫(yī)”等。
(1)凡被授予“名醫(yī)”稱號(當年有效)的醫(yī)務員由縣財政每月發(fā)給100元名醫(yī)津貼。
(2)各醫(yī)療機構的技術創(chuàng)新項目經上級評審確定為重點學科建設項目及科研立項的,縣財政給予3-5萬元的經費支持。取得國家級成果的,獎勵10萬元;獲得省級成果的,獎勵5萬元;獲得市級成果的,獎勵1萬元。
(3)對發(fā)表學術論文的醫(yī)務人員按國家級、省級、其他級別醫(yī)學雜志分別給予1000元、600元、300元的獎勵。
(4)凡引進高學歷(碩士以上)、高職稱(副高以上)的“雙高”優(yōu)秀人才(不含退休人員),每引進1名(服務2年以上并成功開展新技術、新項目)給予一次性獎勵2萬元。
一、人力資源管理工作
具體為招聘、面試、培訓、考核、制度完善與執(zhí)行、員工活動策劃與實施及日常行為管理等工作。
1、人員結構:目前在職員工27人,去年同期為34人,同比下降21%,新進員工3人,離職員工4人,離職率14%,去年同期為23%,目前3年以上的員工52%,2年以下的除3位試用期員工外只有1人,男生占40%,女生占60%,平均年齡29歲。雖然人員結構縮減,但也是支年輕忠誠度較高的團隊。
2、招聘:以空缺補位為主,參加3場校園招聘,1場海創(chuàng)周招聘活動,日常通過網絡招聘崗位信息28個,其它招聘網站免費招聘信息若干,并每日對招聘網站的招聘信息進行更新,瀏覽符合招聘要求工作簡歷700余條,下載簡歷150余份,組織面試幾十次,基本滿足目前各業(yè)務部門業(yè)務正常開展。
3、培訓:組織員工培訓4次,新員工入職培訓3次,參加外部免費培訓2次。
4、績效考核持續(xù)化:月度考核與臨時抽查相結合,每月執(zhí)行常規(guī)績效考核,根據工作總結與計劃由部門經理給予評分,并作為績效工資依據,電話記錄、網站信息抽查作為考核輔助參考。
5、制度執(zhí)行與完善:在原有制度實施的基礎上,進一步完善了考勤制度,設置全勤獎制度;修訂媒體投稿獎勵制度;完善oa各項業(yè)務流程,組織員工不斷熟悉規(guī)范各項流程執(zhí)行。
6、上一年策劃并組織員工活動5次,去年同期是2次,豐富的集體活動在某種程度上增進員工之間感情,提升團隊凝聚力,像包餃子、跳繩活動,形式傳統(tǒng)而簡單,成本也不高,非常受員工歡迎,拓展活動首次嘗試,讓員工在活動中學習,思維方式的改變,也是頗有收獲。
7、日常管理工作:人員穩(wěn)定,雜中有細,熱情服務,作好保障。具體體現在(1)、部門人員業(yè)務熟練,服務態(tài)度有所改善提高,日常與酒店、票務、物業(yè)、印刷等商家建立良好聯(lián)系,幾次會議中在改票、印刷方面都給予有力的支持;(2)、5s監(jiān)督管理,不定期進行抽查,引起員工重視,加強自我管理意識;(3)、電話、網站信息抽查統(tǒng)計工作,為部門管理工作提供一定的參考依據;(4)、辦公用品采購及管理工作,嚴格執(zhí)行貨比三家,大額采購2人以上規(guī)定,同時作好入庫及發(fā)放登記工作;(5)每月工資表及時制作,員工入離職手續(xù)及時辦理,社保公積金及時申報、年檢,不定期員工談話、員工合同續(xù)簽等日常工作完成。
二、營銷策劃日常協(xié)調工作
1、每周組織召開部門工作交流會議;
2、組織關于大數據討論及框架搭建工作,目前框架雛形已完成;
3、協(xié)調關于產業(yè)聯(lián)盟組織工作,目前聯(lián)盟章程已完成;
4、參與哈爾濱會議邀約、主持工作;
5、組織各部門進行產品研討整合工作,目前產品價格體系及品種已調整完畢;
6、參與東北余糧考察1次,行業(yè)會議3次。
7、策劃組織實施視頻會議1次。
存在的不足:
1、人員經驗水平有所下降,目前在職員工平均年齡29歲,離職4人中,3人是工作經驗3年以上的,而新入職3人是沒有太多工作經驗的畢業(yè)生,在原有業(yè)務沒有調整刪減的基礎上,工作質量是有所影響的。
2、組織的培訓次數與去年同期相比下降,管理人員每周學習活動未堅持開展。
3、績效考核在考核指標、結果反饋方面員工提出了意見,此項工作需要進一步調整改善。
4、宣導公司發(fā)展目標,傳達領導精神,統(tǒng)一員工思想方面及制度執(zhí)行、5s管理在細節(jié)執(zhí)行過程中,存在不足。
5、行業(yè)產品知識略顯欠缺。
取得的收獲:
這一年非常感謝公司領導及同事給予我走出去的機會,無論通過考察還是參會,包括開會時主持或接待演講嘉賓,讓我更進一步接觸行業(yè),認識客戶,由邊外人員混入到圈邊,讓我意識到行業(yè)是有前景的,客戶是有需求的,只是我作的不夠好。
下一步工作計劃:
1、增加培訓機會,加大培訓力度,聘請外部培訓機構系統(tǒng)性組織員工進行糧食基礎知識、營銷技巧等相關內容培訓。提高員工業(yè)務技能,促進銷售達成意向。管理人員針對自己業(yè)務領域及管理欠缺有針對性進行學習。
2、績效考核指標調整,非業(yè)務部門根據工作職責重新調整考核表,指標明確,考核反饋要求部門經理每月及時反饋,若未反饋導致員工不滿意,部門經理負連帶責任。
3、制度常態(tài)化,細節(jié)執(zhí)行隨時提醒,組織員工對公司現有制度重新溫故,對于執(zhí)行不到位的條款進行統(tǒng)一宣講強調。
4、組織全員學習業(yè)務知識 ,行情、政策進行全員傳達,信息及時共享。激發(fā)全員銷售意識,有機會有能力進行銷售的員工給予獎勵。
5、及時了解員工工作狀態(tài)及想法,安排與領導進行面對面溝通,及時領會領導想法,實現有計劃有實施有跟蹤有反饋的工作習慣,具體溝通形式有“與領導共進午餐”(隨時進行)“批評與自我批評”(每季度一次)“說你不翻臉”(不定期)
(一)建立組織,加強領導
爭創(chuàng)“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院是在醫(yī)院科室改革進一步深化的新形勢下開展的一項有益活動,全院干部職工要從講政治、講大局、促發(fā)展的高度,提高認識,統(tǒng)一思想,建立組織,加強領導。各科室在領導體制上要“科長、主任”親手抓,護士長積極配合,科室職工積極響應。為保證全院爭創(chuàng)活動的順利實施提供組織保障。醫(yī)院成立爭創(chuàng)活動領導小組,總體布置,檢查監(jiān)督,下設辦公室,具體安排,組織實施。(成員名單見附件)
(二)內容要求
1、廉潔行醫(yī)
(1)醫(yī)護人員要自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定、社會服務承諾內容及規(guī)范化服務的要求,拒絕接受患者及親屬各種形式的“紅包”、物品和宴請,以及推銷商以各種名義給予的回扣和好處;職業(yè)醫(yī)師禁止擅自到其它地點執(zhí)業(yè)取酬行為;杜絕開單提成和指定地點購藥問題。(監(jiān)察科)
(2)醫(yī)院購進大型器械和用量大的試劑、耗材等,都要通過集中招標采購或公開招標采購,禁止科室或個人采購行為。(藥械科)
(3)醫(yī)院設立專人負責醫(yī)療服務價格和藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)管,按照《河南省醫(yī)療價格(試行)》標準,經常對價格執(zhí)行情況進行檢查,使單位無自立項目、分解、重復、超標準收費及濫作檢查收費等問題。(財務科)
(4)建立新的考核、分配機制,逐步推行績效核算制度,按工作量化指標、服務水平、醫(yī)療質量,兩個效益綜合考評,績效取酬。嚴禁科室私收現金,科室無帳外設帳、私設“小金庫”和公款私存等問題。(質審科、監(jiān)察科)
(5)建立健全醫(yī)德醫(yī)風、激勵、監(jiān)督、懲處制度和醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風檔案,每季度進行一次考核,考核情況記入醫(yī)德醫(yī)風檔案;檔案建檔合格率100%。(監(jiān)察科)
2、誠信服務
(1)認真履行服務承諾內容,自覺接受社會、新聞輿論的監(jiān)督;建立基本舉報獎勵制度,設立舉報電話、意見箱,對違諾行為查處率100%,舉報獎勵兌現率100%。(監(jiān)察科)
(2)堅持醫(yī)療服務收費項目、藥品價格公示,公示率100%;住院患者費用一日清單規(guī)范,送交患者簽字知情率100%。(藥械科、護理部)
(3)嚴格醫(yī)院管理,禁止科室外租、承包,禁止超范圍、超科目及違反準入技術項目等違規(guī)執(zhí)業(yè)行為;在崗技術人員兩證齊全率100%,全年無2級以上醫(yī)療事故。(醫(yī)政科)
(4)嚴格按照規(guī)定采購藥品,認真執(zhí)行價格政策;藥品集中采購率100%(特殊藥品、中藥飲片除外)采購中標藥品率100%,藥品收入占醫(yī)院醫(yī)藥收入45%以下;藥品,器械、醫(yī)用耗材等質量合格率100%。(藥械科) (5)建立藥師用藥、化驗、檢查合理性分析制度,每月對藥品的銷售(前10位)和作化驗、檢查的必要性進行評析,發(fā)現問題立即糾正;同病種醫(yī)藥費用及其增長率小于同級同類醫(yī)院平均水平。(醫(yī)政科、藥械科、財務科)
3、一心為民
(1)醫(yī)院醒目處設有科室分布示意圖、就醫(yī)導向標牌和警示牌;住院環(huán)境要整潔、舒適、幽靜。醫(yī)院戶外康復活動場地整潔優(yōu)美、四季常青;病房衛(wèi)生無異味,24小時供應開水,推行住院病人配餐制。后勤服務規(guī)范化,做到管理員每天查房一次,科領導每周查房一次。發(fā)現一般問題三天內解決,緊急情況立即解決。實行三下三送、被服工作按要求進行清洗、消毒、縫補、干燥、按要求折疊發(fā)送,切實做到為臨床一線服務。(后勤科)
(2)醫(yī)務人員接待患者要著裝整潔、舉止文明、態(tài)度和藹、體貼入微,嚴防話難聽、臉難看、推諉、訓斥、刁難患者的行為發(fā)生。嚴禁與患者爭吵。(監(jiān)察科)
(3)堅持以人為本、以病人為中心的服務理念,做到因病施治,出入院診斷符合率、治愈好轉率90%以上,門診處方和住院用藥、檢查的合理、合格率95%以上。認真做好社區(qū)醫(yī)療、保健、服務工作,廣結醫(yī)療服務網絡,三下鄉(xiāng)活動一月一次。(醫(yī)政科、社區(qū)科)
(4)堅持病人選擇醫(yī)生制度;對患者用藥,做化驗、檢查和醫(yī)保自費項目等,要征求患者意見、尊重患者意愿,患者知情同意率100%(癌癥等特殊疾患者酌情)。(醫(yī)政科、護理部)
(5)以患者就醫(yī)便捷為標準,門診堅持首問負責、導診、分診服務,為老、弱、殘等行動不便患者提供全程服務;急診堅持“三先一后”服務(先接診、先檢查、先搶救、后繳錢),搶救病人率100%。東西兩院明確劃分機動車和人力車停車位,實行門診、病區(qū)巡視制度,維持正常的醫(yī)療秩序,確?!伴T前三包”。(門診辦、保衛(wèi)科)
(6)建立“行風查巡”制度,定期召開患者、家屬座談會,聽取各方面的意見,對正確意見的采用率100%,醫(yī)療服務綜合滿意度95%以上。(監(jiān)察科、護理部)
(三)制定方案,落實責任版權所有
各科室要組織人員認真學習河南省衛(wèi)生廳制定的《實施方案》圍繞“廉潔行醫(yī),誠信服務,一心為民”12字方針和16項具體要求,并結合目前正在開展的糾風專項治理工作情況,認真制定內容具體,操作性強,切合實際的實施細則和方案,明確爭創(chuàng)活動目標任務,責任到人。(各科室實施細則和方案于30日以前報爭創(chuàng)活動辦公室)
(四)認真組織,搞好自評
各科室按照要求和各自的實施細則和方案,在達到“三無科室(無紅包、回扣、提成)”的基礎上,醫(yī)院和各科室要按照《河南省衛(wèi)生廳“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院考評細則》進行定期檢查、自查,并定期寫出自評報告,報院爭創(chuàng)領導小組評審,使爭創(chuàng)活動切實有效地開展下去。
(五)營造聲勢,加強督查
要采取不同形式,掀起爭創(chuàng)活動。東西門診辦公室要在醫(yī)院醒目處懸掛宣傳標語、條幅;醫(yī)院辦公室要圍繞爭創(chuàng)內容制作電視短片,利用院簡報,各新聞媒介,報刊雜志,大力宣傳開展爭創(chuàng)活動的新舉措,新成效和新出現的先進典型;各科室要利用板報、墻報宣傳活動的內容,采取的措施,涌現出的好人好事。在全院形成崇尚先進,學習先進,爭創(chuàng)先進的良好氛圍。
醫(yī)院領導小組對爭創(chuàng)活動開展情況認真進行督查驗收。對領導重視,行動迅速,工作扎實,成效顯著的要及時總結推廣他們的做法和經驗;對敷衍責任,行動遲緩不力的,全院給予通報批評。
(六)表彰授牌
院爭創(chuàng)活動領導小組,根據各科爭創(chuàng)活動開展情況及自評報告,認真進行考評,將達標科室報院黨政聯(lián)合辦公會審批,最后分別授予“廉醫(yī)、誠信、為民”科室。
(七)時間安排
爭創(chuàng)活動從2004年10月份開始,立即召開職工大會,宣傳、學習、動員,制定細則方案階段10月底完成;11月、12月份具體實施開展階段;2005年1月份為自評報告階段;2月份為醫(yī)院考評獎罰階段;3月份為醫(yī)院總結上報階段。版權所有
各科室在院爭創(chuàng)活動領導小組的領導下,要認真組織開展爭創(chuàng)“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院活動,在活動中要注重實效,切實整改突出問題和熱點、難點問題。通過爭創(chuàng)活動的開展達到促進醫(yī)院服務意識的增強,服務質量明顯提高,人民群眾滿意度明顯提高的目的,把我院規(guī)范化服務、人性化服務推向一個新的階段。使我院力爭獲得市級或省級“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院稱號。
附:
×××醫(yī)院爭創(chuàng)活動領導小組人員名單
組長:
常務副組長:×××
副組長:×××××××××
辦公室成員如下:×××××××××××××××
辦公室設在醫(yī)務科,×××兼任辦公室主任
一、指導思想
以國務院頒發(fā)的《娛樂場所管理條例》為依據,按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則,充分發(fā)動和依靠群眾,集中整治網吧、電子游戲室等營業(yè)性娛樂場所經營秩序,依法打擊犯罪活動,查處違法違規(guī)行為,規(guī)范營業(yè)性娛樂場所經營行為,促進娛樂休閑場所健康有序發(fā)展。
二、工作目標
場所內刑事案件、治安案件明顯下降;毒、賭、色等社會丑惡現象明顯減少,違規(guī)接納未成年人行為得到有效遏止,經營秩序和治安秩序明顯好轉;查處無證經營,取締非法開設的營業(yè)性娛樂場所,違法違規(guī)經營業(yè)主和違法犯罪人員得到依法處理;場所正規(guī)的專業(yè)保安員派駐率達100%。
三、整治范圍
1、歌舞廳、夜總會、KTV包房、迪斯科舞廳等;
2、網吧、電子游戲廳、電玩游藝廳等;
3、營業(yè)性桌球室、溜冰場、茶座等。
四、整治重點
1、擅自開辦營業(yè)性娛樂項目經營場所的;
2、未按規(guī)定擅自變更經營地址、法定代表人等許可項目的;
3、證、照不齊全的經營場所;
4、違規(guī)接納未成年人的;
5、開設具有賭博功能的電子游戲、游藝等設備的;
6、利用娛樂場所或娛樂項目進行賭博、變相賭博、、吸毒等違法犯罪活動的;
7、其他未按規(guī)定要求經營的;
五、行動步驟
(一)動員部署、全面排查階段(7月9日至7月15日)
對娛樂休閑場所進行深入細致的調查摸底,摸清場所基本情況,梳理出重點場所、重點人員和突出問題,確定工作重點,并召開專題會議進行動員部署,為集中整治做好充分準備。
(二)集中整治階段(7月16日至8月15日)
對場所進行突擊清理整頓,查處非法經營活動,取締一批非法經營的場所和窩點,震懾違法違規(guī)經營活動。
(三)規(guī)范管理階段(8月16日至9月15日)
針對管理方面的漏洞,建立健全各項規(guī)章制度,落實管理責任,建立長效管理機制,鞏固和發(fā)展整治成果。
(四)檢查驗收階段(9月16日至9月30日)
對集中整治專項行動進行全面總結。并組織檢查組對集中整治專項行動進行檢查驗收。
六、工作措施
(一)加大宣傳發(fā)動力度。召開動員大會,層層進行宣傳發(fā)動,廣泛發(fā)動群眾參與和支持集中整治工作。組織開展多種形式的宣傳活動,召開新聞會,向社會通報集中整治行動情況。公布舉報電話號碼,鼓勵群眾舉報娛樂休閑場所的違法違規(guī)行為。在場所統(tǒng)一懸掛禁賭、禁毒、禁止等內容的警示標志和張貼舉報電話,落實舉報獎勵制度,對積極提供線索、協(xié)助查破大案要案的群眾給予獎勵。在電視臺、電臺、報紙開設集中整治工作專題欄目,及時報道集中整治工作的情況和戰(zhàn)果,形成濃厚的輿論氛圍。
(二)加大排查整治力度。深入細致地做好排查工作,全面掌握娛樂休閑場所的底數、基本情況和從業(yè)人員情況。重點排查場所內發(fā)生的刑事、治安案件線索,操縱、控制毒、賭、色違法犯罪的涉黑涉惡團伙線索,偷稅漏稅和盜竊電能違法線索,確定打擊整治重點,并對重點場所實行掛牌整治。對于超范圍經營娛樂項目和接納未成年人、場所超員、安全和消防設施達不到標準、場所無監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的,依法予以處罰,情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓;堅決取締無證經營的場所和窩點;對證照不全的場所一律關閉。
(三)加大監(jiān)督管理力度。嚴格按照國務院頒布的《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,落實場所經營和治安管理責任,采取有力措施,強化對場所的監(jiān)督管理。要建立日常監(jiān)督檢查機制,依法履行管理職能,及時掌握場所內的經營和治安狀況,維護場所正常秩序。建立場所違法行為警示記錄公示機制,及時將場所的違法違規(guī)行為列入警示記錄系統(tǒng),每季度向社會公布違法違規(guī)的場所,接受社會監(jiān)督。
(四)加大治安防控力度。構建技防與人防、物防相結合,管理與服務相結合的互聯(lián)網遠程同步監(jiān)控網絡,在場所的出入口、主要通道、大廳、舞池等區(qū)域安裝監(jiān)控探頭,加強場所的實時監(jiān)控管理。迪斯高舞廳或兼營迪斯高的場所全部配備安全檢查設施,以預防和控制槍支、管制刀具等危險物品進入娛樂場所,確保場所安全。
七、工作要求
(一)加強組織領導。要把整治娛樂休閑場所作為促進先進文化發(fā)展、維護最廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措,下大力氣抓緊抓好,切實抓出成效。此次專項行動,由文化局按照縣綜治委統(tǒng)一部署,認真實施。
一、充分認識企業(yè)班組建設的重要性
班組是企業(yè)組織生產經營活動的基本單位,是企業(yè)一切工作的立足點?班組建設,是企業(yè)綜合性的基礎建設,是一個大的系統(tǒng)工程。只有把班組建設工作抓好,才能強化勞動紀律,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,推進技術和管理現代化,企業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展;只有每個班組都充滿生機,才能發(fā)掘出蘊藏在廣大職工中的積極性?智慧和創(chuàng)造力,企業(yè)才會迸發(fā)出無限的活力和充足的后勁。
二、多項并舉,“一提高”、“二加強”、“三創(chuàng)建”做好班組建設
今年以來,國內宏觀經濟復蘇乏力,市場需求不足、產能過剩矛盾加劇,國有企業(yè)面臨的競爭形勢非常嚴峻,加強班組建設,深刻挖潛內部潛力,不斷降低生產成本和提高經濟效益,顯得十分必要和緊迫。那么,如何加強班組建設,為企業(yè)戰(zhàn)危機、保增長做好基礎保證呢?我認為應結合實際,做到“一提高”、“二加強”、“三創(chuàng)建”:
1、提高觀念認識,擺正班組建設的位置
不斷深化班組在企業(yè)中重要地位、作用的認識是增強班組建設自覺性的首要條件和重要環(huán)節(jié)。認識深,決心就大,自覺性也就越高。對班組建設重要性的認識,是要在實踐中逐步提高,不斷深化的,有一些企業(yè)職工思想政治工作較為放松,什么“只要多發(fā)獎,不用抓思想”等不重視思想政治工作的說法時有出現。為此,針對這種現象要進行認真分析,經常召開班組建設和班組思想政治工作座談會,從理論和實踐結合上闡明班組建設和管理及班組思想政治工作的重要性,從思想上重視班組建設的地位和作用。
2、加強班組長的素質培訓,不斷提高管理水平
班組長是企業(yè)從事生產經營活動的直接組織者,是生產經營現場的直接管理者,是企業(yè)生產和文化建設的前線指揮員。班組長所處的地位和擔負的責任,客觀上要求他們必須具備相應的政治業(yè)務素質。實踐證明,班組建設工作的好壞,主要取決于班組長素質的高低。
⑴加強班組長選任。在班組長的選任上下功夫,選配那些政治素質高、黨性原則強、業(yè)務能力高、群眾基礎好,有一定的組織能力的人員擔任班組長。
⑵加強班組長培訓。為了提高班組長的整體素質,充分發(fā)揮他們的作用,成立班組長協(xié)會,開辟班組長學習室,進行班組長集中學習和培訓,主要學習技術技能、成本管理、工資管理、經濟責任制分解與考核管理、班組制度管理等等;召開班組建設經驗交流會,各個單位的優(yōu)秀班組長分享班組建設的心得,探討班組管理的做法;建立班組長QQ群,大家在群里暢所欲言,成為工作交流的另一個平臺,一起交流班組管理經驗和班組建設的做法;最后,讓班組長在實踐中鍛煉提高,增長才干,每月寫生產分析總結和對比分析,每季度進行技術技能、工作能力、創(chuàng)新能力、制度執(zhí)行能力、管理班組能力、民意測評等進行綜合考核測評,找出不足和制定提高措施,提升班組長的綜合素質。
3、創(chuàng)建機制,把班組各項管理制度做細
班組建設重在打基礎,健全各種規(guī)章制度,搞好民主管理,發(fā)揮職工主人翁作用,使班組工作標準化、規(guī)范化、制度化。
⑴創(chuàng)建良好的激勵機制。班組長的積極性必須要靠良好的激勵措施來調動。一要注重政治上的激勵,在評先、評優(yōu)、入黨、提干、培訓等方面均優(yōu)先,提高班組長的政治待遇。二要注重工作上的激勵,通過加強對班組長的業(yè)務鍛煉,具有一定發(fā)展前途的年青班組長,積極的為他們宣傳,提高他們的透明度,激發(fā)他們的工作熱情和積極性。三要注重精神上的激勵,對于表現優(yōu)秀的班組長,通過信息、推薦等進行宣傳,對于表現優(yōu)秀的班組,也進行不間斷地精神激勵。
⑵創(chuàng)建班組相應的規(guī)章制度?!盁o規(guī)矩不成方圓”。制度是對管理的規(guī)范。逐步制定班組的各項管理制度,如技術指標管理制度、質量管理制度、目標管理制度、安全管理制度、考勤規(guī)范制度、創(chuàng)新獎勵制度、事故處罰制度等,明確班組內的工作職責,任務、作業(yè)程序等,形成了一套嚴格的管理制度,體現管理制度化。同時做到了月有考核,季有考評,年有總結,考核成績則作為評選先進班組的依據。
⑶創(chuàng)建良好的技師評聘機制。開展勞動競賽和技術比武活動,不斷提升班組素質。企業(yè)制定助理技師、技師、高級技師的晉升管理制度及相應的工資和福利待遇制度,根據各個班組有助理技師、技師、高級技師的人數評比來提高整個班組的工資待遇,從而刺激整個班組的素質上水平。
三、相輔相成,班組建設要與企業(yè)文化建設相融合
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展過程中體現在一定的物質、制度的基礎上而形成的影響企業(yè)凝聚力、創(chuàng)造力、適應力和持久力的精神、信念、道德、心理、智能等各種文化因素的總合。具有無形性與有形性的交叉、強制性與非強制性的結合、穩(wěn)定性與靈活性相統(tǒng)一等特質。企業(yè)文化是企業(yè)在某個特定的區(qū)域中,由職工間的共同利益繁衍而出的共有的價值觀,以及一整套自然形成的行為規(guī)范。它不同于企業(yè)規(guī)章制度對職工的硬性約束,在企業(yè)管理中它只是一種“軟管理”。企業(yè)文化對企業(yè)管理具有不可替代的功能,這些功能體現在企業(yè)文化具有導向功能、規(guī)范功能、凝聚功能、塑造形象的功能以及激勵功能。
班組是企業(yè)的基本單位,因此,企業(yè)文化一定會在班組生動地體現出來。班組既要適應整個企業(yè)文化,同時也應該有屬于自己的“班組文化”,若干“班組文化”融合交叉構建和發(fā)展了企業(yè)文化體系。班組的建設特別是對職工思想政治教育職能的發(fā)揮,企業(yè)文化具有重要的再塑功能。班組是企業(yè)的縮影,信息來源廣,人員思想活躍,各種思想觀念交叉,碰撞不斷出現,是非矛盾時有發(fā)生,從而妨礙團結,影響生產。解決這些矛盾,要深入基層,運用定期和不定期的座談方法,能取得較好的效果。
剛才,權國同志傳達了全國全省禁毒會議精神,對當前和今后一段時間的禁毒工作進行了總結和部署,我完全同意,請大家抓好貫徹落實。根據全國和省會議精神,結合我市實際,下面,我講兩點意見:
一、全力以赴,打好禁毒人民戰(zhàn)爭
禁毒是一項關系國家、民族長遠利益的重要工作,采取高壓態(tài)勢、非常手段打好禁毒人民戰(zhàn)爭,是黨和政府的政治責任,是執(zhí)政為民的具體體現。泛濫,受害的不僅僅是涉毒的個人和家庭,同時還危害整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展,嚴重影響整個現代化進程。特別是我市正積極開展創(chuàng)建首批全國文明城市工作,做好禁毒工作既是廣大人民群眾的強烈意愿和要求,也是推進經濟社會協(xié)調發(fā)展,構建和諧社會的重要任務。去年以來,我市采取一系列強有力的打擊和防范措施,鞏固“禁毒03工程”成果,為維護全市社會政治、治安穩(wěn)定和經濟發(fā)展做出了積極努力。在此,我代表市委、市政府和市禁毒委,向長期戰(zhàn)斗在禁毒斗爭第一線,為禁毒工作做出積極貢獻的廣大公安干警表示親切的慰問,向關心禁毒事業(yè)、積極參與禁毒斗爭的各級各部門及廣大干部群眾表示衷心的感謝!
然而,必須看到,當前我市毒情仍然十分嚴峻,禁毒斗爭的任務十分艱巨,如果不從根本上鏟除犯罪,社會治安形勢就無法從根本上好轉。各級各部門要將思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來,切實提高對的嚴重危害性和開展禁毒人民戰(zhàn)爭的重要性、緊迫性的認識,以高度的政治責任感、強烈的歷史使命感和良好的精神狀態(tài),投身到禁毒人民戰(zhàn)爭中去,把禁絕當作實踐“三個代表”重要思想的具體工作來抓,當作一項得民心、順民意的“民心工程”來抓,當作從根本上改進社會治安狀況的關鍵戰(zhàn)役來抓,牢牢掌握禁毒斗爭主動權,針對涉毒突出問題和禁毒工作存在的薄弱環(huán)節(jié),構筑廣泛牢固的禁毒人民防線,確保我市禁毒工作走在全省前列,為經濟社會發(fā)展提供有力保障。
二、加強領導,部門聯(lián)動,推動全市禁毒工作向縱深發(fā)展
禁毒工作是一場人民戰(zhàn)爭,必須切實加強領導,動員全社會的力量,實行部門聯(lián)動,共同參與,協(xié)同作戰(zhàn)。當前和今后一段時間,要著力抓好以下幾個方面的工作:
首先,要加大禁毒行政力度。一是建立全市禁毒工作情況通報制度。市政府辦公室要加強禁毒情況通報工作,將各鎮(zhèn)區(qū)在吸毒人員總數、新增吸毒人員數量、破獲案件情況、幫教安置落實情況等進行季度通報。二是建立禁毒督查制度。由市政府辦公室和市委政法委禁毒辦協(xié)調組織禁毒督查辦公室,從市禁毒委成員單位中抽調人員,分成三個組,對全市24個鎮(zhèn)區(qū)的禁毒責任落實情況分片進行督查。三是建立禁毒獎懲制度。市有關部門要盡快完善舉報吸販毒的獎勵方案。要對各鎮(zhèn)區(qū)和各有關部門的禁毒工作進行績效考核,建立表彰獎勵制度,市禁毒辦要盡快擬出方案,經批準后實施。四是全面落實幫教制度。戒毒、禁毒經驗表明,生物個體自身對藥物有“成癮性”和“依賴性”,一旦染上毒癮,靠個人的意志力是比較難戒除的。因此,對吸毒者,我們一方面要保持高壓打擊態(tài)勢。另一方面,各級各部門領導也要在禁毒工作中接受新的理念和認識,把吸毒者和接受戒毒者作為一個“病人”來看待,在落實各種措施的同時,充分體現人文關懷。只有這樣,才能為這些人重新回歸社會創(chuàng)造良好的氛圍。現在,部分戒毒出所人員得不到社會應有的關心、愛護,容易重新陷入吸毒的深淵。各級幫教組織要加強對戒毒出所人員的幫教工作,各級黨委、政府要想方設法為他們安置就業(yè),幫助他們重新做人,為他們在身體和心理的康復方面創(chuàng)造更好的條件。只有這樣才能有效的降低復吸率。五是組織有效的專項打擊行動。六是在全市范圍內加強輿論攻勢。市委宣傳部要作出專門部署,要在全市中小學校做好廣泛的禁毒宣傳工作。
其次,要加大執(zhí)法力度。各級、各部門要切實把禁毒工作各項目標、任務、措施和責任落實到基層、落實到人,各盡其責,互相配合做好工作。政法各部門、工商、藥監(jiān)、文化、衛(wèi)生、海關、交通、經貿等部門要各負其責,發(fā)現隱患和問題,能夠自己部門處理的要迅速處理,不能單獨處理的,要聯(lián)合有關部門盡快開展行動。公安機關要加大緝毒偵查破案的力度,組織有效的專項打擊行動,集中整治吸毒人員比較集中、販毒活動猖獗的重點地區(qū)和場所,不斷地、反復地對吸販毒活動進行有力打擊;努力多破案、破大案,發(fā)現制毒窩點、販毒網絡、運毒通道,堅決予以摧毀。工商、文化等部門要加大對涉毒娛樂服務場所的查處和整治力度,全力遏制娛樂服務場所吸販毒活動蔓延的問題。藥監(jiān)、衛(wèi)生、經貿等部門要不斷強化對易制毒化學品和精神品的檢查管理工作,確保易制毒化學品和精神、品不流入非法渠道。要不斷加大吸毒人員收治力度,對感染艾滋病毒等特殊吸毒人員進行集中管理戒毒治療。
再次,要組織好禁毒日活動。各級各部門要精心組織好“6.26”國際禁毒日的各項活動,要召開公開宣判大會,公開宣判一批案件,處理一批犯罪分子,公開銷毀一批,打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。
一、工作目標
充分履行市場監(jiān)管職能,全面開展成品油市場專項整治行動,進一步加強對成品油特別是車用乙醇汽油市場的監(jiān)督管理,整頓規(guī)范成品油銷售單位經營行為;依法打擊違法銷售成品油和生產銷售劣質成品油等違法經營行為,切實維護成品油市場穩(wěn)定。
二、工作重點
(一)成品油市場監(jiān)管對象和范圍。根據國家商務部《成品油市場管理辦法》(2006年第23號)有關成品油的定義,成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場監(jiān)管對象為從事生產、調配、儲運、銷售成品油的單位;監(jiān)管范圍為汽油、車用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。
(二)嚴把市場準入關。嚴格執(zhí)行有關行政許可規(guī)定,把好成品油經營企業(yè)的登記注冊關。依法查處超范圍經營成品油,堅決取締無證照從事成品油經營行為,特別是車用乙醇汽油生產、調配和經營活動。(三)嚴把油品質量關,重點查處成品油企業(yè)經營下列油品:1、非法煉制的油品;2、無合法進口來源的油品;3、假冒偽劣、質量不合格的油品;4、與標號、標識不相符的油品;5、明令淘汰并停止銷售的油品。
(四)規(guī)范成品油經營,重點檢查下列行為:1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者;2、擅自兌制油品或在油品中添加化工原料;3、假冒他人注冊商標,冒用認證標志、名優(yōu)標志或擅自使用他人的企業(yè)名稱,引人誤認為是他人的油品;4、對油品質量作虛假表示引人誤解;5、違背消費者意愿搭售商品;6、偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業(yè)執(zhí)照;7、銷售企業(yè)(加油站)向機動車使用單位或個人銷售非車用乙醇汽油。
三、工作措施
(一)摸清底數,強化“經濟戶口”管理,實施有效監(jiān)控。各單位務必于2010年1月15日前集中開展一次成品油市場摸底排查工作,通過登記注冊查詢系統(tǒng),對轄區(qū)內成品油經營單位逐戶檢查,摸清底數及分布情況,并分類建立成品油批發(fā)、零售、倉儲企業(yè)臺帳,并于2010年1月20日前將成品油企業(yè)名單上報市局市場科。
(二)梳理問題,確立項目組,加大巡查力度,實施動態(tài)監(jiān)管。成品油是事關國計民生的重要生產、生活資料,成品油市場健康與否關系到人民群眾生命財產安全,關系到市場經濟秩序健康穩(wěn)定發(fā)展大局,各縣(市、區(qū))工商局要結合本地實際,總結吸取09年“焦點訪談”黑油事件曝光的教訓,針對成品油市場現存的問題進行認真梳理,確定“大問題”,及時成立項目監(jiān)管組,對重點區(qū)域、重大問題要及時調度,集中解決。明確轄區(qū)監(jiān)管重點企業(yè),制定監(jiān)管責任制度,細化具體巡查內容,并認真做好巡查記工商局2010年成品油市場專項整治工作方案錄。巡查中發(fā)現企業(yè)違規(guī)經營的,應及時予以糾正;凡存在違法行為的,必須依法立案查處,絕不能再出現媒體曝光事件,否則對有關責任人要嚴肅處理。同時,檢查過程中要積極向企業(yè)宣傳有關政策和法律法規(guī),指導企業(yè)守法經營,提高其質量意識及責任意識,杜絕隱患問題。
(三)加強成品油質量檢測工作,嚴把油品質量關。一是要認真落實工商行政管理機關流通領域商品質量監(jiān)管職能,統(tǒng)籌安排抽查經費、時間及抽查的地區(qū)、企業(yè)和成品油品種,加大成品油質量檢測力度。對檢查中發(fā)現企業(yè)經營質量不合格油品的行為,除依法查處、監(jiān)督其整改外,還要查明質量不合格的原因,追根溯源,并采取措施,確保油品質量。二是要嚴格執(zhí)行質量抽檢程序,抽檢計劃由市局統(tǒng)一制定,并上報省局批準后方可實施成品油質量檢測工作,各縣(市、區(qū))局不得自行安排(抽檢計劃省局批準后,另行通知)。三是各單位接成品油質量舉報需進行個別抽檢的,要及時報市局市場科,經批準后方可實施抽檢工作,否則一切后果自負。
(四)加大案件查處力度。一是充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網絡作用,建立和完善舉報獎勵制度。在加油站及乙醇汽油其他經營場所,張貼12315消費者申訴舉報電話或其它舉報方式的宣傳告示,擴大案件線索來源。二是嚴格依法行政,加強對大要案件查處工作的協(xié)調、指導和督查工作,完善大要案件掛牌督辦制度,對涉及犯罪的要及時移交司法機關,嚴禁以罰代刑。三是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,積極開展執(zhí)法宣傳,對典型案例要適時進行曝光,做到曝光一批,震懾一批,教育一批。
(五)積極探索建立健全成品油市場長效監(jiān)管機制,營造良好經營秩序。一是建立和完善誠信體系建設。要積極推動成品油經營企業(yè)的信用分類監(jiān)管工作,對違法違規(guī)企業(yè)要加大懲戒力度,及時記錄,重點監(jiān)控;對屢禁不改、違法性質惡劣、造成嚴重后果的,要及時建議主管部門取消其經營許可證,并依法責令企業(yè)停業(yè)整頓,情節(jié)特別嚴重的要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。二是指導督促企業(yè)建立和完善購銷臺帳、查驗進貨票證及油品質量等內部管理制度,促進企業(yè)加強自律,提高其質量意識及責任意識。
四、工作要求
(一)提高認識,統(tǒng)一思想。各單位要充分認識成品油市場監(jiān)管和車用乙醇汽油推廣的重要性,把成品油市場監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序、促進我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓,確保我市成品油市場穩(wěn)定。
(二)加強領導,落實責任。各單位要按照省局《關于加強成品油市場監(jiān)督管理工作的通知》要求,成品油市場管理(含質量檢測)統(tǒng)一歸口市場規(guī)范管理部門,理順工作關系,成立相應的協(xié)調機構,加強對成品油市場監(jiān)管工作的組織領導。同時,要制定切實可行的實施方案,做到目標明確、重點突出、措施有力,層層簽訂責任狀,落實第一責任人,做到責任清晰到人,努力形成多角度、全方位的監(jiān)管體系。并建立內部監(jiān)督和責任追究制度,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,狠抓各項監(jiān)管措施的貫徹落實,扎實開展工作。
(三)加強協(xié)調,形成執(zhí)法合力。要堅持在地方政府的統(tǒng)一領導下,密切加強與商務、物價、公安、安全監(jiān)管、質量監(jiān)督及質量檢測等部門的聯(lián)系和配合,通過建立聯(lián)席會議制度及監(jiān)管信息通報制度、開展聯(lián)合辦案等形式,進一步整合執(zhí)法資源,形成合力,綜合治理,齊抓共管。