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為深入貫徹“三個代表”重要思想,全力實現(xiàn)“依法治藥為人民,優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)一流”的工作要求,根據(jù)省市統(tǒng)一部署,結(jié)合我局實際,特制定本創(chuàng)建計劃。
一、創(chuàng)建目標
在20__年__省級文明單位、鹽城市文明行業(yè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)創(chuàng)建__省文明單位,確保“__省創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”榮譽稱號。
二、組織措施:
調(diào)整局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,落實創(chuàng)建職責(zé),提出創(chuàng)建具體意見,決策創(chuàng)建重大事項,并對創(chuàng)建工作進行部署,指導(dǎo)檢查、總結(jié)、表彰。
建立創(chuàng)建工作責(zé)任制。將創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各科室每個人。局長為實現(xiàn)本局本年度創(chuàng)建目標的第一責(zé)任人,與各科室負責(zé)人簽定“創(chuàng)建工作責(zé)任書”,各科室負責(zé)人為實現(xiàn)本科室創(chuàng)建目標的第一責(zé)任人。創(chuàng)建工作實行個人??剖?、科室保全局的“連保”責(zé)任制。
三、具體活動安排:
1、深入開展“百村雙十佳”結(jié)對共建活動。
負責(zé)部門:局辦公室。
活動時間:06年3月—07年2月。
活動內(nèi)容:(1)20__年3月份至4月份,調(diào)查研究,找出共建項目,制訂共建規(guī)劃。
(2)20__年5月份至6月份,參與協(xié)助推進“三清一建”建設(shè)。
(3)20__年7月份,結(jié)合“食品安全放心鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動,邀請專家到海防村進行“綠色食品”種養(yǎng)殖知識講座,指導(dǎo)村民種植“綠色大蒜”。
(4)20__年8月份,食品藥品監(jiān)管局到海防村開展有關(guān)食品、藥品質(zhì)量安全常識及相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳活動,幫助清理家庭小藥箱。
(5)20__年9月份發(fā)動食品藥品監(jiān)管局黨員干部捐贈書籍,為海防村重新布置圖書室。
(6)20__年10月份安排一部科教電影放影。
(7)20__年11月份至12月份,對全年結(jié)對共建工作“回頭看”,排查問題,切實整改,不斷完善。
(8)20__年1月份至2月份,開展送溫暖、獻愛心活動。做好共建工作總結(jié)。
2、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動
時間:全年。
牽頭部門:局機關(guān)支部、局辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動內(nèi)容:
(1)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;
(2)與職能科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書;
(3)組織“警示教育月”、“遵守、執(zhí)政為民”等黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動;
(4)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定、制度的宣傳;
(5)對黨員干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的進行監(jiān)督檢查。
3、開展爭創(chuàng)“團結(jié)、開拓、廉潔、高效的好班子”、“三優(yōu)三滿意文明科室”、“人民滿意的藥監(jiān)工作者”評比活動。
牽頭單位:局創(chuàng)建工作辦公室。
協(xié)辦:辦公室、食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動時間:全年。
評選辦法:按照蘇藥監(jiān)辦[20__]163號《關(guān)于在全省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)開展爭先創(chuàng)優(yōu)評比表彰活動的實施意見》中的有關(guān)評比內(nèi)容和標準,對照本局制定的有關(guān)評比細則,實行半年度、年度檢查、綜合評比,推出優(yōu)勝科室、優(yōu)秀工作者報送上級局。
4、創(chuàng)建四型機關(guān)
牽頭部門:辦公室
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科
活動時間:全年
活動要求:進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),通過抓黨風(fēng),促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè),帶動行風(fēng)建設(shè),把黨風(fēng)建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化到“三走進、三服務(wù)”的各項工作中,把群眾是否滿意作為衡量作風(fēng)建設(shè)成效的重要標準,積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實履行服務(wù)效能。
5、爭當(dāng)“食藥監(jiān)文明之星”活動
牽頭部門:辦公室
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科
活動時間:全年
評選辦法:按照《__食品藥品監(jiān)管局關(guān)于開展爭當(dāng)“食藥監(jiān)文明之星”活動的通知》中的有關(guān)評比內(nèi)容和標準。在科室推薦、黨組研究、民主表決的基礎(chǔ)上,結(jié)合月度考核結(jié)果,每年評選出兩名“食藥監(jiān)季度文明之星”。
6、開展爭當(dāng)“新世紀的活雷鋒”活動。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動時間:全年。
活動要求:結(jié)合市文明委發(fā)起的“雷鋒之花季季紅”公民道德教育活動,在局機關(guān)開展“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”活動,掀起人人學(xué)習(xí)雷鋒、人人爭做“雷鋒”的熱潮,爭 當(dāng)“新世紀活雷鋒”,從而在全機關(guān)形成關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、傳遞愛心的良好的道德環(huán)境。以各科室為單位,日常工作、生活中在愛崗敬業(yè)、助人為樂、尊老愛幼、扶危濟困、見義勇為等方面積極發(fā)揮表率作用的先進典型,發(fā)現(xiàn)一個,向市文明委推薦報送一個。
7、開展“誠信藥監(jiān)”的創(chuàng)建活動。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動時間:全年。
活動要求:把誠信建設(shè)作為打造“四型”機關(guān)和一流食藥監(jiān)業(yè)績的基礎(chǔ)工作來抓,通過創(chuàng)建“誠信藥監(jiān)”,轉(zhuǎn)變部門職能,改革行政審批制度,改進管理方式,簡化辦事程序,提高辦事效率,依法行政,文明執(zhí)法,著力建設(shè)服務(wù)型、誠信型食藥監(jiān)機關(guān),樹立“公正藥監(jiān)、文明藥監(jiān)”新形象,努力構(gòu)建新型食藥監(jiān)信用體系。及時宣傳在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型,大力營造“誠實守信”的良好氛圍。
8、開展民主評議行風(fēng)活動。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
評議活動時間:上半年、下半年各1次。
評議對象:機關(guān)全體干部。
評議活動工作安排:分別于全年的第二季度、第四季度末由辦公室牽頭組織向社會寄發(fā)行風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查表,召開藥監(jiān)行風(fēng)監(jiān)督員、部分管理相對人參加的行風(fēng)監(jiān)督座談會,召開部分政協(xié)委員、人大代表座談會,走訪涉藥單位,廣泛征求藥監(jiān)工作意見和建議,接受社會的綜合評價和監(jiān)督。
9、開展社會治安綜合治理暨平安創(chuàng)建活動。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動時間:全年。
參加對象:機關(guān)全體工作人員
具體安排:加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全保衛(wèi)工作職責(zé),積極主動做好維護穩(wěn)定的各項工作;加強思想政治工作,提高機關(guān)人員政治素質(zhì)和法律意識;加強財務(wù)管理制度,確保集體利益不遭受重大損失;按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求,建立健全各項治安防范機制,完善安全保衛(wèi)管理制度。確保單位內(nèi)部無治安惡劣事件發(fā)生,安全保衛(wèi)工作有序開展,不安定因素或內(nèi)部矛盾及時化解,爭創(chuàng)安全無事故單位;加強機關(guān)人員思想政治教育,確保本單位無“__功”等組織人員。社會治安綜合治理年度達標。
10、開展“社會公益”活動。
牽頭部門:辦公室。
活動時間:全年。
參加對象:機關(guān)全體人員。
活動安排:局辦公室根據(jù)全局實際情況,適時組織開展“無償獻血”、“集資扶貧”、“向最可愛的人獻愛心”、“獻計獻策幫助貧困村脫貧”和“潤養(yǎng)城市綠化”等活動。
一、始終堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的方針,文明行業(yè)創(chuàng)建活動的效益進一步顯現(xiàn)
****把服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)作為文明創(chuàng)建活動的根本原則,圍繞“第一要務(wù)”全面增強針對性和有效性,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。2004年,******工程、**養(yǎng)護、**綠化、**標線、**標牌、**廣告、物業(yè)管理、機械租賃等各項**產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作累計實現(xiàn)產(chǎn)值約*萬元,利潤*萬元,分別同比增長23%和26%。
二、始終堅持“三個文明一齊抓”的方針,文明行業(yè)創(chuàng)建工作的機制進一步鞏固
****始終堅持“三個文明一齊抓,三個成果一起要”,順應(yīng)“**產(chǎn)業(yè)開發(fā)是**事業(yè)發(fā)展的生命線”和市局“創(chuàng)建全國文明行業(yè)”的總體要求,緊扣“五個一工程”的實施,鮮明地提出了“掀起建設(shè)新、實現(xiàn)管理新突破、打造行業(yè)文明建設(shè)新氣象”的“三新”工作指導(dǎo)思想和目標要求,把行業(yè)文明建設(shè)擺在重要位置,列入黨支部工作計劃,制訂了年度行業(yè)文明創(chuàng)建工作意見,明確科室、部門及職工個人的創(chuàng)建目標,納入綜合考核范圍,始終做到文明行業(yè)創(chuàng)建和**產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作一起部署、一起檢查、一起考核。召開各種形式的創(chuàng)建座談會、評議會、懇談會,建立不文明行為責(zé)任追究、行風(fēng)監(jiān)督員訪談等制度,定期不定期地組織明查暗訪,并與考核打分掛起鉤來。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓,一級抓一級,層層抓落實的創(chuàng)建工作格局進一步完善、鞏固。
三、始終堅持“以人為本、教育先導(dǎo)”的方針,企業(yè)思想道德建設(shè)進一步加強,綜合服務(wù)水平進一步提高
****堅持以人為本,教育先導(dǎo),廣泛開展了黨的十六大、十六屆四中全會、“兩個務(wù)必”、“三個代表”重要思想教育培訓(xùn)和以“高效率運轉(zhuǎn)、高要求管理、高質(zhì)量服務(wù)”為主要內(nèi)容的思想作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)造性地開展思想政治工作,針對機構(gòu)、人員調(diào)整等熱點問題和職工個人的實際情況,堅持因地制宜、因人施教、區(qū)分層次、對癥下藥,把問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。充分利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”等重要節(jié)日,結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)的統(tǒng)一部署,深入開展“黨在我心中”、“假如我是服務(wù)對象”、“我為**添光彩”、“一個黨員一面旗幟”、“警示教育月”、“讀書思廉”等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。生活服務(wù)站、**大酒店、職工食堂本著“方便職工生活,服務(wù)**建設(shè)”的宗旨,牢固樹立“您的滿意就是我的追求”的信念,從水電暖供應(yīng)到機關(guān)、宿舍安全保衛(wèi),從迎接“節(jié)日”“檢查”到清理環(huán)境衛(wèi)生,從來客來訪接待到低于成本價的自助午餐,無一不體現(xiàn)著****“全心全意為**建設(shè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想,顯示著****系統(tǒng)“文明、誠信”的品牌形象。
四、始終堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的方針,黨員干部隊伍建設(shè)進一步加強,全員綜合素質(zhì)進一步提升
****以“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”為主題,大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部、職工群眾“三支隊伍”建設(shè),深入開展以“講文明、塑形象”為核心的系列文明創(chuàng)建活動,實現(xiàn)了整體文明水平的顯著提升。貫徹從嚴治黨的方針,全面增強黨支部的凝聚力、向心力,大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增進內(nèi)部團結(jié),開展形勢任務(wù)教育,提高了干部隊伍的思想理論水平、政策決策水平以及日常工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。突出抓好黨員干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè),舉辦了“企業(yè)經(jīng)營管理”、“人力資源管理”、“ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認證、ISO18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證”等多個培訓(xùn)班,組織開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“調(diào)查研究年”、“理想信念、廉政紀律”教育、“為民、務(wù)實、清廉”教育。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),選樹先進典型,在市局組織的“慶祝建國55周年職工文藝匯演”中,以施工一線先模人物為創(chuàng)作原型的相聲和歌伴舞分獲二等獎、優(yōu)秀表演獎,展示了****團結(jié)進取、奮發(fā)向上的良好精神風(fēng)貌。
五、始終堅持條塊結(jié)合,以塊為主方針,文明行業(yè)創(chuàng)建的整體水平有了新提升版權(quán)所有
****堅持條塊結(jié)合,以塊為主,上下聯(lián)動的方針,創(chuàng)建了****網(wǎng)站,通過了ISO9001質(zhì)量體系認證,強化了與上級文明委的聯(lián)系,經(jīng)常組織人員到濟鄒辦、曲阜**局等先進單位學(xué)習(xí)考察。積極開展文明單位、文明集體、文明班組、文明個人創(chuàng)建活動,定期召開創(chuàng)建工作會議,進一步推進政務(wù)公開,提高經(jīng)濟決策的科學(xué)性、合理性。各科室、部門、單位對照創(chuàng)建標準,創(chuàng)新服務(wù)理念,完善服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)功能,加強內(nèi)部管理,發(fā)揮群團作用,不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵,取得了豐碩成果:******產(chǎn)業(yè)開發(fā)交通設(shè)施公司被評為“**市青年文明號”;財務(wù)計劃部門嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律,以拓寬融資渠道、規(guī)范管理程序、強化監(jiān)督指導(dǎo)、杜絕計劃外開支為重點,印發(fā)了《財務(wù)工作管理辦法(試行)》等規(guī)章制度,實行了單項工程成本核算,強化對各項工程的預(yù)算、結(jié)算、投標、發(fā)包、施工、驗收、采購等環(huán)節(jié)的財務(wù)支出管理、監(jiān)督并定期開展財務(wù)交流、檢查和審計活動,使財務(wù)計劃管理工作進一步科學(xué)化、規(guī)范化;機料安全管理部門根據(jù)市局機務(wù)安全工作的要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念,進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全組織和安全制度建設(shè),嚴格機械購置、使用、維修、保養(yǎng)和租賃等管理程序,把管理責(zé)任、操作責(zé)任和防范措施落實到車輛使用、機械運行、工程施工等生產(chǎn)活動的每一個環(huán)節(jié),做到時時講安全,事事重安全,全年未發(fā)生任何責(zé)任事故及違法違紀的現(xiàn)象,僅將長期閑置的剪板機和裝載機、壓路機進行長期租賃一項,就收回租金58.5萬元。
今年以來,我所在縣委縣政府、縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,通過加強內(nèi)部管理,完善各項規(guī)章制度,加強機關(guān)效能建設(shè),注重衛(wèi)生執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象,認真開展各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,在把好衛(wèi)生許可準入關(guān),大力整頓醫(yī)療市場,開展職業(yè)病預(yù)防工作,防止公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生等方面取得較好的成績,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作再上新臺階?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、嚴格執(zhí)法監(jiān)管,重拳打擊非法行醫(yī)效果顯著
從2013年11月27日開始,縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)縣衛(wèi)生局等四部門《XX縣進一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項行動方案》(宜衛(wèi)發(fā)〔2013〕50號)、縣人民政府《關(guān)于開展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動的通告》(宜政通〔2014〕3號)、縣政府《XX縣2014年整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項整治行動實施方案》(宜政辦函〔2014〕69號)要求,分為3個小組在全縣開展了打擊非法行醫(yī)專項整治活動。至2014年11月底,共監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)503家,藥店31家,查處無證行醫(yī)的22家,藥店非法坐堂行醫(yī)的7家,下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》503份。對22家無證行醫(yī)診所進行了取締,給予“責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動,沒收藥品器械,罰款”的行政處罰,沒收藥品22件,沒收醫(yī)療器械大小計31件,罰款11.59萬元,張貼取締公告22份,查處率100%;對7家非法坐堂行醫(yī)的藥店下達了責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動并處以罰款的處罰決定;對503家醫(yī)療機構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室)存在的問題提出了整改意見,對25家有違法行醫(yī)行為的醫(yī)療機構(gòu)給予了行政處罰,罰款3.5萬元。7月28日對構(gòu)成非法行醫(yī)罪的1家無證行醫(yī)診所、1家非法坐堂行醫(yī)的藥店依法移送公安部門追究刑事責(zé)任,縣公安局已受理并正在執(zhí)行中。
通過專項整治,打擊非法行醫(yī)活動取得明顯成效,主要表現(xiàn)在:一是非法行醫(yī)的現(xiàn)象基本遏制。非法行醫(yī)者認識到自身行為的危害性和后果,看到了政府打擊非法行醫(yī)的決心和工作力度,部分非法行醫(yī)者自覺停止了違法活動。出租承包科室的現(xiàn)象基本絕跡;醫(yī)療機構(gòu)超范圍行醫(yī)的情形明顯減少。二是提高人民群眾的自我保護與積極參與意識。在對非法行醫(yī)進行集中取締的同時,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員通過發(fā)放宣傳資料、張貼通告、解答群眾咨詢等方式向圍觀群眾宣傳非法行醫(yī)的違法行為及對人民群眾的生命財產(chǎn)危害,引導(dǎo)群眾認清非法行醫(yī)的危害,鼓勵群眾到正規(guī)醫(yī)療單位就醫(yī)。三是醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識明顯加強,執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范,醫(yī)療市場進一步凈化,醫(yī)療秩序進一步好轉(zhuǎn),醫(yī)療機構(gòu)的長效監(jiān)督管理機制初步建立。
二、認真履行職則,全面落實公共衛(wèi)生監(jiān)督工作
我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作堅持“深化基礎(chǔ),強化能力,穩(wěn)中求進,爭創(chuàng)一流”的總體思路,圍繞縣委、縣政府及衛(wèi)生局的中心工作和總體要求,以黨的十精神為指導(dǎo),堅定信心,牢牢把握“為民執(zhí)法辦案”這個中心,進一步加大執(zhí)法力度,提高專業(yè)技術(shù)含量;加強作風(fēng)建設(shè),提高隊伍整體質(zhì)量;加強規(guī)范化管理,提高執(zhí)法辦案水平。在工作中有所創(chuàng)新、有所突破,繼續(xù)保持和躋身市內(nèi)前列,為實現(xiàn)局的衛(wèi)生工作目標和構(gòu)建和諧XX、建設(shè)新XX做出積極的貢獻。
(一)開展了監(jiān)督執(zhí)法檢查和衛(wèi)生監(jiān)測工作。對各類公共場所開展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作,重點對公共場所單位的衛(wèi)生許可、直接從事為顧客服務(wù)人員的健康管理、衛(wèi)生消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理檔案以及衛(wèi)生檢測等方面進行監(jiān)督檢查。我縣共有各類公共場所經(jīng)營服務(wù)單位596家(今年辦證190家),其中美容美發(fā)171家、賓館(旅店、招待所)89家、沐浴場所31家、網(wǎng)吧44家、候車室3家、歌舞廳22家、酒吧(咖啡館、茶座)15家、300㎡以上商場(書店)16家、影劇院1家、游藝廳15家、就餐場所面積大于150㎡且安裝有空調(diào)設(shè)施的飯館156家,醫(yī)院33家,監(jiān)督檢查701戶次,監(jiān)督覆蓋率100%;督促從業(yè)人員體檢2013人,并且取得了衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證;協(xié)助縣疾控中心開展了公共場所經(jīng)營服務(wù)單位一年一次的空氣、微小氣候和顧客衛(wèi)生用品檢測,檢測覆蓋率100%;對8家不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的經(jīng)營單位下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》予以限期整改,對5家進行了行政處罰。
(二)開展了衛(wèi)生許可審查工作。對衛(wèi)生行政許可實行服務(wù)承諾制、一次性告知制、公開衛(wèi)生許可審批程序、審批期限、準入條件和收費項目,為申辦者提供須知等材料,熱情接待申請人,耐心解釋和指導(dǎo)申辦人填寫有關(guān)申請材料等,一年來受到群眾的好評。同時,嚴格把好準入關(guān),逐步提高準入條件,使生產(chǎn)經(jīng)營場所、衛(wèi)生狀況得到進一步改善。對未取得衛(wèi)生許可證的公共場所經(jīng)營服務(wù)單位,下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,督促其達到許可條件并予以限期整改,經(jīng)營單位整改符合許可條件后取得衛(wèi)生許可證。今年共受理發(fā)放衛(wèi)生許可證190家,其中:住宿25家,理發(fā)95家,美容16家,歌舞廳6家,餐廳空調(diào)就餐場所28家,游藝廳3家,健身場所2家,沐浴足浴12家,商場1家,候車室1家。
(三)開展了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。今年在繼續(xù)對縣城區(qū)的住宿、美容美發(fā)、游泳、足浴等四類場所進行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理外,還增加了歌舞廳和網(wǎng)吧等其他公共場所的量化分級管理。組織衛(wèi)生監(jiān)督員對公共場所經(jīng)營單位采取現(xiàn)場指導(dǎo)、上門服務(wù)、巡回監(jiān)督等辦法,幫助他們建立衛(wèi)生管理組織、完善衛(wèi)生管理制度、改善衛(wèi)生條件、增加消毒設(shè)施、確??諝赓|(zhì)量和顧客衛(wèi)生用品達到衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范要求。到11月26日止,190家今年取得衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位都已完成了衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分工作,縣城區(qū)公共場所經(jīng)營單位量化分級管理率達到100%。我縣增加歌舞廳和網(wǎng)吧等其他公共場所的量化分級管理工作受到了省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局專家的好評。今年我們將幫助縣自來水公司實現(xiàn)量化分級管理A級目標。
三、加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作,改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境
對全縣所有的中學(xué)、中心小學(xué)、托幼機構(gòu)開展了為期1個月的飲用水衛(wèi)生及傳染病防治工作專項執(zhí)法檢查。共檢查學(xué)校和托幼機構(gòu)51家,監(jiān)督覆蓋率100%。檢查的主要內(nèi)容:一是學(xué)校是否建立飲用水衛(wèi)生管理制度,飲用水是否經(jīng)檢驗合格符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》衛(wèi)生要求,涉水產(chǎn)品是否索取衛(wèi)生許可證批件,井水和蓄水池等供水設(shè)施周圍環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求,二次供水的是否取得衛(wèi)生許可證、供水人員是否取得身體健康證明、水池是否規(guī)范消毒并記錄,桶裝飲用水是否索取衛(wèi)生許可證及產(chǎn)品批次的檢驗合格報告、是否定期清洗飲水機等;二是學(xué)校傳染病防控工作是否規(guī)范,機構(gòu)、制度、應(yīng)急預(yù)案是否建立健全,學(xué)生晨檢、缺課追蹤調(diào)查是否自始自終堅持,“手足口病”防控措施是否落實。檢查中發(fā)現(xiàn)并糾正了一些問題,對不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范及法律法規(guī)要求的,均下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,并將各學(xué)校存在的問題向縣教育局進行了通報。通過此次檢查,切實加強了學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全及傳染病防控工作的管理,完善了飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作管理制度和工作機制,有效預(yù)防學(xué)校及托幼機構(gòu)傳染病發(fā)生,保證師生身體健康和生命安全。
四、強化飲用水監(jiān)督檢查,確保群眾飲水衛(wèi)生安全
為貫徹落實《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,進一步強化飲用水衛(wèi)生監(jiān)管,維護群眾健康,按照省衛(wèi)生廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳《關(guān)于開展全省飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》(湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2014〕15號)的要求,我所從8月至10月在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局的配合下,對轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)公共供水、自建設(shè)施供水和農(nóng)村飲水安全工程集中式供水單位進行了監(jiān)督檢查和采樣檢測,共檢查城鎮(zhèn)公共供水單位2家、農(nóng)村集中式供水單位50家(其中設(shè)計日供水1000噸以上單位10家,設(shè)計日供水100噸以上單位40家),持有衛(wèi)生許可證7戶,持證率88.68%;采取常規(guī)處理水質(zhì)凈化工藝的40家,氯化消毒水質(zhì)消毒方式的40家。對41家水廠全分析監(jiān)督采集出廠水樣或末梢水樣69份,經(jīng)縣疾控中心檢測,合格63份,合格率91.3%。
五、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,強化內(nèi)部管理
一是強化內(nèi)部管理,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。我們進一步加強了衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)建設(shè),充實配強了衛(wèi)生監(jiān)督稽查力量,設(shè)置了稽查股長和專職稽查員。依據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范》的要求,稽查股制定了衛(wèi)生執(zhí)法案卷質(zhì)量評查標準,對案卷的形式、內(nèi)容、書寫、送達、執(zhí)行、結(jié)案、程序等方面的內(nèi)容開展了自評與互評活動。每半年開展一次案卷評查活動,每次隨機抽取每位監(jiān)督員5份監(jiān)督執(zhí)法文書進行評議,分優(yōu)、良、一般、差四個等級,評議結(jié)果列入個人年終績效考核。上半年共抽取執(zhí)法文書40份,優(yōu)秀率為30%,優(yōu)良率為70%,通過活動的長期開展,全所衛(wèi)生檢查執(zhí)法人員執(zhí)法文書書寫能力不斷提高。
二是加強社會監(jiān)督,努力樹立監(jiān)督員形象。今年5月上旬,稽查股開展了一次問卷調(diào)查,深入近30家監(jiān)督對象,圍繞衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、廉潔自律以及是否有不作為或亂作為等方面的情況進行走訪調(diào)查。所發(fā)放的問卷調(diào)查表全部收回,管理相對人對衛(wèi)生監(jiān)督工作的滿意率達到96%以上。通過面對面的與管理相對人交流,未發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督員有瀆職情況。為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督員的行為舉止,我們堅持明查與暗訪相結(jié)合,每月不定期對衛(wèi)生監(jiān)督員的著裝是否規(guī)范、執(zhí)法語言是否文明、態(tài)度是否和藹等方面的情況進行檢查,以此促進衛(wèi)生監(jiān)督員作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,提升衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的社會聲譽和影響力及衛(wèi)生監(jiān)督員的良好形象。
三是加強投訴舉報案件查處。稽查股通過公布舉報電話,設(shè)立舉報信箱等方式,暢通渠道,主動接受群眾監(jiān)督。對于受理的舉報信息,稽查股嚴格按照本所制定的《舉報投訴調(diào)查處理制度》進行分類處置:舉報對象為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的,嚴格按照稽查程序查辦;舉報對象為管理相對人的,轉(zhuǎn)交相應(yīng)的業(yè)務(wù)股室,并對查處過程實施稽查,確保舉報信息核實到位、查處到位、回復(fù)到位。由于措施得當(dāng),今年上半年受理的3起舉報投訴案件均得到了及時有效的處理,查處率100%。
六、開拓創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作舉措
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作是國家加快促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?;?、強基層、建機制”的重要內(nèi)容,是國家關(guān)愛民生、彰顯政府責(zé)任的重要體現(xiàn)。XX縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所自2011年開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作以來,由于衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)重視,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極配合,協(xié)管工作從機構(gòu)建設(shè)、人員配備、制度建設(shè)到檔案管理、日常巡查、信息報告等方面都得到了有效落實。目前衛(wèi)生局明確了59名專(兼)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,305名專(兼)職村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員,印發(fā)了《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作管理規(guī)定》、《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作指導(dǎo)手冊》、《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作流程圖》。年初,對59名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行了衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督信息員培訓(xùn)。但由于協(xié)管員素質(zhì)不同,業(yè)務(wù)水平參差不齊,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的協(xié)管工作還存在諸多問題,為了彌補差距,促進交流,由縣衛(wèi)生局公衛(wèi)辦牽頭,衛(wèi)生局黨組成員、衛(wèi)生監(jiān)督所所長親自帶隊,派出衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干,采取現(xiàn)場言傳身教、以點帶片的方式,從4月15日至5月14日,在全縣選取了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,邀請其周邊2-3家衛(wèi)生院的院長及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員共同參與,開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作現(xiàn)場檢查交流。檢查人員通過看現(xiàn)場、查資料、聽匯報等方式,即認真學(xué)習(xí)被檢單位協(xié)管工作先進經(jīng)驗,又查找存在問題與不足。檢查完后,所有參加檢查交流的人員進行了座談,紛紛發(fā)表了對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的意見和建議,稱贊這種工作方式好:看有實物、學(xué)有榜樣、做有目標,對今后的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作充滿了信心,達到了相互借鑒,共同提高的目的。
七、創(chuàng)建市級文明單位、投身省級文明縣城和省級園林縣城工作
為進一步加強社會主義精神文明建設(shè),樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象,促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,提高單位的綜合實力和文明程度,擴大知名度和社會影響,增強干部職工思想素質(zhì)和文明意識,在2012年成功創(chuàng)建“縣文明單位”的基礎(chǔ)上,爭創(chuàng)“市級文明單位”。按照市創(chuàng)建文明單位的標準和要求,全力開展市級文明單位創(chuàng)建工作。朝著領(lǐng)導(dǎo)班子有力創(chuàng)建工作扎實、思想教育深入道德風(fēng)尚良好、重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)文體衛(wèi)生先進、加強民主管理嚴格遵紀守法、內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美環(huán)保工作達標、業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先工作實績顯著的目標邁進,樹立衛(wèi)生監(jiān)督所的良好社會形象。力爭在2014年創(chuàng)建市級文明單位達標。
積極投入縣里創(chuàng)建省級文明縣城、園林縣城活動,成立了“XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建省級文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組”、“XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建省級園林縣城領(lǐng)導(dǎo)小組”,針對創(chuàng)建省級文明縣城工作任務(wù)和園林縣城中我所的責(zé)任目標,制定了工作方案,開展了創(chuàng)建文明活動和學(xué)校生活飲用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水、縣自來水公司供水的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見,收到了良好效果。
抓創(chuàng)文管理,落實網(wǎng)格化措施。我所積極響應(yīng)全縣的創(chuàng)文網(wǎng)格化管理模式,結(jié)合單位實際制定了本單位切實可行的實施方案,全面落實各項工作措施,大力開展文明餐桌行動、大巡查、大清掃、大清除、大規(guī)勸、大宣教、大整治、文明勸導(dǎo)、志愿服務(wù)、義務(wù)巡邏等創(chuàng)文活動,建立健全了網(wǎng)格巡查臺帳,將巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及群眾反映的困難一一記錄,本單位能解決的及時給予了解決,能力范圍之外的做到了及時向有關(guān)部匯報。
八、加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平
制定和完善了學(xué)習(xí)教育機制,加強學(xué)習(xí)教育活動的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性,做到年度有計劃,季度有安排,逐月抓落實。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督所工作實際,要求各股室根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況安排自學(xué),要有學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得體會。今年以來,采取走出去,請進來的形式,先后選派12人(次)參加省市級舉辦的培訓(xùn)班。單位也舉辦了4次業(yè)務(wù)培訓(xùn),其中一次還聘請市衛(wèi)生監(jiān)督所專家到所對全體衛(wèi)生監(jiān)督員進行培訓(xùn),收到良好效果。全所14名衛(wèi)生監(jiān)督員全部通過了30學(xué)時的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),年均集中學(xué)習(xí)教育時間達到了人均24天。大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
九、今后工作意見
1.繼續(xù)加強內(nèi)部管理,進一步完善規(guī)章制度,維護良好的工作秩序。認真開展效能建設(shè)和行風(fēng)評議活動,改善服務(wù)質(zhì)量,樹立文明執(zhí)法窗口形象。
2.繼續(xù)加強監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取多種形式,提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,廣開思路,開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督新局面。
3.加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,大力整頓醫(yī)療服務(wù)市場,堅決取締非法行醫(yī)行為,規(guī)范我縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序。對學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、集中式供水單位、二次供水單位及公共場所經(jīng)營單位違法生產(chǎn)經(jīng)營活動依法依規(guī)給予行政處罰,維護衛(wèi)生法律的尊嚴,同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關(guān)法律法規(guī),主動配合做好相關(guān)的衛(wèi)生管理工作,其實保障人們身體健康。
4.繼續(xù)抓緊做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的指導(dǎo)工作,鞏固取得的成績,使我縣的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作步上新臺階。
一、具體工作情況
(一)、加強黨建及思想政治工作,促進兩個文明建設(shè)
加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持了黨委中心組、基層班子學(xué)習(xí)日和中層以上干部集中學(xué)習(xí)制度,以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十文秘站網(wǎng)六大精神為重點,進一步提高了兩級班子和干部隊伍的政治素質(zhì)和理論水平。特別是通過開展“解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展”的大討論和專題民主生活會,使廣大干部轉(zhuǎn)變了思想觀念,樹立了深化改革、加快發(fā)展的意識,促進了公司的健康發(fā)展。同時選拔優(yōu)秀人才,調(diào)整、配備、充實部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子,使基層班子的力量得到了加強。通過下發(fā)落實有關(guān)廉政建設(shè)文件和規(guī)定,進行“艱苦奮斗,廉潔從政”教育,強化了干部的廉潔自律意識,促進了公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
落實黨建工作目標,促進了黨建工作的開展。按照市通局黨委黨建工作目標,制定了黨建工作意見。公司組織干部職工認真學(xué)習(xí)市委工作會議有關(guān)文件和決定,制定下發(fā)了貫徹落實意見,激發(fā)了干部職工解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情。堅持落實“”制度,加強黨員先進性教育,通過聽取道路運輸系統(tǒng)勞模先進事跡報告會,學(xué)習(xí)青島港口徐振超同志的先進事跡,進一步增強了廣大黨員的黨性觀念。繼續(xù)開展了“樹黨員形象,為黨旗增光”活動,較好的發(fā)揮了黨員的先模作用,使廣大黨員在公司的發(fā)展中作出了積極的貢獻,加大紀檢和獎懲力度,一年來新發(fā)展黨員6名,并對優(yōu)秀黨員進行了表彰。
(二)強化運營管理,增進社會效益和經(jīng)濟效益
進入20__年,公司從建立健全制度規(guī)范管理,提高標準化服務(wù)水平,重視安全管理等方面入手,響應(yīng)市委、市政府號召,站在突破__的高度,使管理再上一個新臺階,優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上一個新水平。各線路運營收入進一步增加,截止目前安全運營里程達1200多萬公里,為市民的出行提供了優(yōu)越的出行條件,為牡丹花會和林交會創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
一是建立健全管理制度,規(guī)范管理人員工作制度,為搞好生產(chǎn)理工作提高生產(chǎn)管理水平,提高管理人員整體素質(zhì),打造一支過硬的公交管理隊伍,公司特制定了生產(chǎn)管理人員管理崗位制度和公司獎懲規(guī)定,監(jiān)督管理線路正常運營,持證上崗,文明管理,嚴格執(zhí)法,不循私情,加大處罰力度,對累計三次違反同樣規(guī)定的管理人員停薪下崗。線路管理人員的工作責(zé)任心積極性大大提高,管理更加規(guī)范化。
二是突出安全管理,真正把安全運營提高到重要議事日程,從法規(guī)教育、例會制度入手,通過各種形式加大安全生產(chǎn)宣傳力度,層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,并積極開展省交通廳和市交通局組織的“安全活動月”和“反三違月”活動。在4月10日,公司為配合國際牡丹花會和五·一黃金周運輸工作,組織一次安全大檢查,通過檢查,對存在問題的各線路進行了整改,車輛逐一配齊了滅火器,更換了老化輪胎,保養(yǎng)了剎車燈光等設(shè)備,并車車建立了檔案。今年6月公司又按照市局客運辦要求,對車輛逐一上線檢測,對問題車停運整改,確保了牡丹花會和五·一黃金周的安全運營。今年以來,沒有發(fā)生一起重大事故,為創(chuàng)建平安__貢獻了一份力量。
三是加強調(diào)度管理,根據(jù)早中晚客流量不同,制定不同的班次運營間隔時間,做到高峰不留客,平峰一車清。同時對各種突發(fā)事件,如汛期暴雨惡劣天氣,6月份高考、市各項應(yīng)急事件等,公司都制定了多套方案。另外,在各線路增設(shè)機動車,即方便乘客乘車,又能及時更替線路故障車,確保了班次的正點率。
四是加大票務(wù)和服務(wù)管理
稽查力度,提高公交形象。為提高司乘人員責(zé)任心,公司對部分線路服務(wù)質(zhì)量和票務(wù)進行了稽查,嚴格按照公司獎懲規(guī)定和稽查運營管理暫行規(guī)定對服務(wù)質(zhì)量差、有損公交形象的司乘人員嚴厲處罰。經(jīng)過整頓,司乘人員的責(zé)任心和職業(yè)道德大大提高,都能自覺做到從維護公司形象出發(fā),以飽滿的熱情投入到工作中去。五是積極組織開展安全工作自評活動,建立嚴格的檢查制度,制定了車輛技術(shù)狀況、車容車貌、駕駛員的操作消防等安全標準。11月公司按交通局要求開展安全檢查,到各線路、站點查車況、糾違章,及時發(fā)現(xiàn)問題,整改隱患,不但規(guī)范了管理工作,而且提高了司乘安全行車的自覺性,避免了一起不安全因素。
(三)努力提高服務(wù)水平,樹立公交形象
我們始終把運營服務(wù)做為中心工作,以不斷深化社會服務(wù)承諾制度為重點,強化管理,堅持不懈地抓形象工程,使企業(yè)的兩個效益明顯提高。一是把一線運營生產(chǎn)的管理做為實行全面目標管理的重點,先后制定了《駕乘人員營運管理考核辦法》、《稽查工作條例》等規(guī)范性文件;二是重視干部、職工的培訓(xùn),特別是新上崗人員、違規(guī)違紀人員的培訓(xùn)工作,共舉辦培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班十余期,培訓(xùn)率達100;三是堅持服務(wù)標準化,實行了乘務(wù)員等級制,駕駛員職稱考評制,設(shè)立優(yōu)秀乘務(wù)員的明星示范崗。在此基礎(chǔ)上,公司在全線路推行線路標準化管理,逐年達標,逐年考核,在抽查中不達標線路被宣布取消達標線路資格;四是加強監(jiān)督檢查,強化公司稽查大隊的工作力度,堅持內(nèi)外結(jié)合、明暗結(jié)合、專群結(jié)合的方法,搞好安全服務(wù)的檢查監(jiān)督;五是廣泛開展“創(chuàng)名牌、樹形象”、“安全生產(chǎn)月”等活動,參與省交通文明行業(yè)創(chuàng)建活動,舉辦各類崗位練兵、技能比賽,召開交流座談會、技能研討會,促進管理人員素質(zhì)和水平的提高;六是與周邊城市公交單位采取相互走訪、巡回交流學(xué)習(xí)的方法,取長補短,共同促進行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的提高。
(四)采取多種措施,滿足乘客需求
現(xiàn)在的環(huán)境是市場競爭環(huán)境,競爭是不可避免的,只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能取得競爭的勝利,因此,牡丹花會、五一、國慶、春運期間,公司從提高服務(wù)質(zhì)量,樹立__公交形象出發(fā),把衛(wèi)生安全和服務(wù)做為頭等大事來抓,始終保持各線路衛(wèi)生清潔,車輛安全狀況檢修一遍,司乘人員注重儀表、儀容、持證上崗、文明用語服務(wù)。今年6月份,公司還為了規(guī)范服務(wù)與市交通局客運辦聯(lián)合治理不文明服務(wù),對亂停亂放,不按站點上下,車證不符,服務(wù)不規(guī)范等違紀行為提出嚴重敬告,對敬告不聽的車輛和線路給予扣留營運證和停運學(xué)習(xí)一個月的處罰。上半年城市改建及環(huán)城公園的建設(shè)迅速開展,造成了1路、15路、16路、18路等公交線路運營困難,或中斷或繞行。為了不影響乘客出行公司通過媒體或設(shè)立熱線電話等形式廣泛告知乘客,向乘客解釋清楚各線路運行情況,繞行路線。在尊老敬老活動中繼續(xù)為老年人辦理老年優(yōu)待乘車證,截止目前已為全市老年人辦理優(yōu)待乘車證4000余張,并在車廂內(nèi)設(shè)立了老年人專座,極大方便了老年人的乘車。為100多名雙目失明的盲人辦理了免費乘車證,受到了廣大市民和全市老年人的一致贊揚。在站點和站牌建設(shè)方面,公司的發(fā)展越來越快,乘客對公交服務(wù)的要求也越來越高,公司原來的諸多公交線路的沿線站亭站牌都不同程度地存在問題,不僅給市民乘車帶來很大不便,也嚴重影響了市容市貌。如部分站牌外觀陳舊,字跡模糊,或是標志不明顯等情況。為了提高公交形象,滿足乘客要求,提高公交競爭力,公司站在乘客的角度,思乘客所思,想乘客所想。下半年決定對所有站亭站牌改造。公司制定了公交站亭設(shè)施設(shè)置方案,并獲得了有關(guān)部門的批準,隨后公司派專人外出到東部沿海公交發(fā)展比較快的城市青島、威海、煙臺等地方考察學(xué)習(xí),選定了統(tǒng)一樣式,美觀的標準化站亭站牌。新站牌站亭將部分采用鋁合金或不銹鋼部分采用燈箱的形式。公司總計投入206.5萬元,于20__年元月對中華路站亭改造建設(shè),總計建造候車亭32處,現(xiàn)已投入使用,東站廣場部分站亭待廣場完工后再安裝。中華路站亭站牌的改建已成為__的又一景觀,并為其他線路的站牌站亭的改建獲得了經(jīng)驗。20__年9月,為了給中國林交會提供優(yōu)質(zhì)的交通環(huán)境,為__增光添彩,公司又對牡丹路站牌站亭進行了改建,對人民路站牌站亭進行了新建。牡丹路改建16處,人民路新建11處。另外對沒有納入規(guī)劃的站牌站亭,公司每年都投入大量人力物力和財務(wù)進行維護,對字跡模糊的站牌重新粘貼站點名稱,對損壞嚴重生銹的站牌重新維修刷漆,以配合市容環(huán)境的治理和改善。到目前,公司共改建站牌站亭48處,新建11處,全部為新型站牌站亭,維護復(fù)新站牌400多處。提高了公交形象,增強了公交競爭力,得到了乘客的認可。
(五)積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。今年公司根據(jù)省交通廳的要求,從8月份起在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建文明行業(yè)達標活動。作為參評單位,公司認真部署并在會議上作了動員,要求各級單位和各部門高度重視,加大創(chuàng)建力度,爭取建成“山東省交通系統(tǒng)文明行業(yè)”。為加強對達標活動的領(lǐng)導(dǎo),公司成立了達標活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由王雁民經(jīng)理任組長,崔宏生、苗松林、呂夫賓任副組長,各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)達標活動辦公室,并按照創(chuàng)建標準,制定創(chuàng)建文明行業(yè)達標活動方案,落實有關(guān)責(zé)任,層層動員,建立有效的創(chuàng)建文明行業(yè)達標運行機制,開展宣傳教育,不斷增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感、自覺性,求真務(wù)實,樹立形象。同時加大創(chuàng)建文明行業(yè)的工作力度。不斷健全運行機制,找準載體,要把創(chuàng)建文明行業(yè)與創(chuàng)文明單位、文明示范車線(窗口)有機結(jié)合起來,從解決群眾反映的熱點、難點問題作為主攻方向。通過活動的開展,司乘的服務(wù)水平有了很大的提高,服務(wù)熱情周到了,工作態(tài)度認真了,乘客投訴減少了。在文明行車、規(guī)范服務(wù)的過程中,時時把服務(wù)當(dāng)作自己的天職,把乘客當(dāng)作自己的親人,尊老愛幼,以車為家,助人為樂、拾金不昧,受到廣大乘客的好評,廣大司乘人員用自己的行動樹立了__公交人的良好形象。
(六)南站的建設(shè)進入實質(zhì)階段。經(jīng)過緊張的籌劃準備工作,公司原駐地已清理完畢,各項預(yù)備工作基本完成,現(xiàn)在,南站的建設(shè)開始進入了實質(zhì)建設(shè)階段,在公司老駐地成立了辦公小組,由崔洪生、呂夫斌、劉俊英三位副經(jīng)理分工協(xié)作,辦理各項建設(shè)證件和動工前準備的各項工作。預(yù)計下半年南站將建成投入運營,屆時,南站將成為集餐飲、住宿、娛樂為一體的標準二級站。
(七)各科室、各部門都較好地完成了各自的任務(wù)
1、辦公室,圓滿完成了公司領(lǐng)導(dǎo)委派的各項任務(wù),有條不紊的做好 后勤保障工作和各方面的協(xié)調(diào)工作。對業(yè)務(wù)部門和客戶的來訪,按規(guī)定標準熱情接待,嚴格遵守接待制度,有效節(jié)約了執(zhí)行費用。
2、財務(wù)科,在用好用活資金上做了大量工作,嚴格按國家財務(wù)制度的規(guī)定收支,對違反財務(wù)制度的一概不予受理,嚴把每項收支關(guān),較好的維護了公司的利益不受損失和國有資產(chǎn)不流失。為公司的發(fā)展和經(jīng)營管理提供了系統(tǒng)資料。
3、生產(chǎn)科,加強了線路的管理力度,強化駕乘人員服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,全體同志戰(zhàn)酷暑、斗嚴寒,兢兢業(yè)業(yè)刻苦工作,克服惡劣天氣和城建改造的不利因素,使線路規(guī)范運營,效益不斷提高,安全生產(chǎn)無事故,圓滿完成了牡丹花會和五·一黃金周的客運服務(wù)。
4、企管辦,積極完成公司交給的各項任務(wù),組織司乘人員崗位培訓(xùn),并繼續(xù)為符合條件的老年人辦理優(yōu)待卡,受到了社會的好評。撰寫了各類稿件、總結(jié)、報告等近40萬余字。在工作中積極為公司領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,當(dāng)好企業(yè)參謀為公司下一步發(fā)展制定切實可行的發(fā)展計劃和目標。
5、公交廣告公司從亮化公交站牌站亭提高公交形象出發(fā),上半年對所有公交站亭和站牌進行了維修和更換,清潔整理了車身廣告,使車容車貌煥然一新,提高了公交形象,受到社會各界的廣泛贊譽。
6、政工科,積極做好人事檔案的管理工作,對職工關(guān)心的焦點難點問題,積極想方設(shè)法解決,由于措施得力,方法得當(dāng),職工養(yǎng)老金問題由原來不理解、不交納到理解和自覺交納,解決了職工的后顧之憂。
計劃生育嚴格執(zhí)行國家各項政策規(guī)定,以防為主,制約有力,檔案管理認真,各項計生圖表上墻。至此全公司無超生、無漏檢,一孩領(lǐng)證率、節(jié)育措施率均達到100。
工會工作開展的有聲有色,繼續(xù)訪貧問苦給予困難職工生活補貼,執(zhí)行婚喪嫁娶給予補助的國家政策,為職工群眾謀福利,拉近了工會與職工的距離。團支部工作也積極有效,組織團員青年學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)和基本路線,并組織團員青年多次參加學(xué)雷鋒活動,涌現(xiàn)出一批拾金不昧、扶老攜幼等優(yōu)秀團員青年,為全體干部職工樹立了學(xué)習(xí)的榜樣,多次收到群眾的表揚信件和錦旗。使公司公交形象得到很大提高。
7、保衛(wèi)科在公司原駐地拆遷改建階段,認真執(zhí)行規(guī)章制度,增強防患意識,使公司無重大火災(zāi)事故,無重大傷亡事故,無刑事犯罪,確保了公司財產(chǎn)沒有流失。
二、公司存在的問題
1、服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高,加強線路規(guī)范管理,減少乘客投拆,把乘客投拆率降至最低點。
2、個體車輛貫穿城郊公交線路,在公交車站點招攬乘客,擾亂了公交車運營秩序。
3、公交站點秩序混亂,非公交車輛在公交站點亂停亂靠,嚴重影響了公交車的正常運營。
4、很多關(guān)于公交優(yōu)先的發(fā)展政策不能得到很好地執(zhí)行,公交發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞?/p>
三、20__年工作計劃
1、加強司乘人員培訓(xùn),提高服務(wù)水平,嚴把司乘人員的上崗關(guān)。
2、強化公司各項管理制度,把規(guī)范化管理作為今后工作的目標。
(一)明確標準,落實責(zé)任,加大考評,城市長效綜合管理成效顯著
今年,城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視,市、區(qū)兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會,13項城市長效綜合管理內(nèi)容由各區(qū)層層分解落實,區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進城市長效綜合管理工作,城市環(huán)境面貌大有改善。
1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關(guān)于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關(guān)于落實城市長效綜合管理考核的意見(試行)》及其他相關(guān)標準和要求,下發(fā)了《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評計分細則》,確定了長效綜合管理考評的依據(jù)。
2.加強考評,落實責(zé)任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調(diào)22名專業(yè)人員集中辦公,分成5個專業(yè)考評小組展開考評。考評辦明確工作制度,科學(xué)選取考評樣本,合理計分辦法,每天考評情況及時上網(wǎng)公布,接受各方監(jiān)督,確保考評工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實責(zé)任,組成強有力班子,加大轄區(qū)的整治和考評。
3.堅持點評、確保成效。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評點評會,并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月,城市長效綜合管理點評會已召開了11次,共考核了1萬多個樣本點,檢查出1萬1千多個問題。科學(xué)合理的方法手段、嚴格嚴肅的考評點評,我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展,我市城市長效綜合管理實現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標,長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。
(二)精心組織,共同協(xié)作,攻堅克難,優(yōu)化城市道路環(huán)境行動圓滿完成
根據(jù)市政府《關(guān)于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神,按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風(fēng)貌、升格綠化品味的基本思路,在市各相關(guān)部門的密切配合和精心組織下,至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務(wù)順利完成。資金投入總量近6.5億元。
1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里,對電信、移動、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎(chǔ)通信弱電架空線入地71余公里,凈化了城市空間。
2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米,對長江路兩側(cè)部分地塊進行了收儲及環(huán)境整治。
3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關(guān)河西路、麗華南路等綠化建設(shè)1.2萬余平方米,豐富了道路綠化景觀。
4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建(構(gòu))筑物進行了外立面裝飾、裝修,對室外空調(diào)機統(tǒng)一進行了隱蔽或遮擋,裝飾總面積為4.6萬余平方米,努力營造、整合各路段的整體建筑風(fēng)格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進行了粉刷出新。對長江路沿線民房進行了拆遷或修繕,重現(xiàn)江南民居特色,效果顯著。三是按照相對集中,一路一景的要求,對臨街陳舊的建(構(gòu))筑物進行了粉刷、清洗、出新,總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進行粉刷,增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元,運用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設(shè)30個監(jiān)控點,以加強對全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體,道路、綠化、河道為紐帶,公園、廣場和城市小品為點綴,高、中、低及點線面相結(jié)合的都市夜景新風(fēng)貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設(shè)了一批公益性廣告,另外,投入300余萬元,建設(shè)了85只滾動式電子燈箱廣告,提高了戶外廣告設(shè)置水準。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料,統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計9305余平方米,提升了店招店牌的設(shè)置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米,新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內(nèi)外種植綠化8280余平方米,計1.22萬余株,地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門,統(tǒng)一設(shè)計改造為透空式卷簾店門。
5.臨街設(shè)施改造工程。一是對道路交通設(shè)施進行了全面改造出新。建設(shè)了一批新崗?fù)?、信號燈、電子監(jiān)控設(shè)備;新增、更換交通標牌數(shù)百塊,大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造,同步實施完善污水、給水、燃氣、通信等各類管線以及交通設(shè)施、公交站臺等配套工程。三是配套建設(shè)沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施。共新建、改造公廁9座,配套設(shè)置果殼箱2450只,新建、改造垃圾房13座,設(shè)置公廁指示牌24塊,進一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。另外,市電信部門對道路沿線公用電話亭進行了更新,郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進行了更新設(shè)置。
6.武進區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下,兩區(qū)詳細進行了景觀道路的街景規(guī)劃設(shè)計,共投入資金約3.3億元,對一批道路兩側(cè)的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設(shè)施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設(shè)、綠化完善工程等,效果十分明顯。
7.摩修店、廢品收購站等市容基礎(chǔ)性整治。全市共取締廢品收購站(點)522處;取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站(點)44家;清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張(處)等,有效促進了道路景觀。
(三)積極配合,加快步伐,全力推進,生活垃圾終端處理項目按計劃實施。
自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電(bot)項目開工建設(shè)以來,工程建設(shè)進展順利,3月份開始打樁,6月5日進入土建安裝。目前主、附廠房和設(shè)備基礎(chǔ)已出零米,綜合樓主體工程結(jié)頂,主要設(shè)備招投標工作基本完成,焚燒爐主設(shè)備部分已到現(xiàn)場,現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)及非標準件開始組合安裝,11月底展開鍋爐鋼結(jié)構(gòu)安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項目建設(shè),完成了初步設(shè)計評審與報批,于六月初項目開工奠基;多方協(xié)調(diào),完成了項目土地征用、建設(shè)期用水、用電等手續(xù)的辦理,并已竣工驗收和交付;完成電力接入系統(tǒng)方案的評審與報批,確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線;完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察,積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續(xù);初步確定了飛灰預(yù)處理工藝。同時我們積極協(xié)調(diào)、緊密配合光大項目公司的工程建設(shè),目前工程建設(shè)進展順利。
根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實施”的總體思路,積極推進填埋場續(xù)建工程。6月底正式立項,分別于8月和9月邀請省內(nèi)專家、市各有關(guān)部門對項目進行了可行性研究評審和初步設(shè)計審查,年內(nèi)完成施工招標,明年初開工建設(shè)。續(xù)建項目的建成,可增加填埋庫容110萬m3,并可對填埋氣體進行合理導(dǎo)排、收集與利用,屆時將建成500kw發(fā)電機組,所發(fā)電能滿足污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)的需要。
(四)深化改革,提升水平,為民服務(wù),環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階
1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場化、專業(yè)化”進程。
一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前,共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè),統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時間、標準和質(zhì)量,成效顯著。
二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業(yè)招標。分別于3月、9月和11月份組織了6個標段的招投標工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標三次,推出城市主次干道77條、背街小巷249條,共計作業(yè)面積200.03萬m3,參與企業(yè)10余家。目前,中標公司均能嚴格按招標要求組織作業(yè),并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量,保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。
另外,結(jié)合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀,已初步制定了道路機械化清掃方案。
2.加快生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。
4月12日,在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)場推進會,進一步推進轉(zhuǎn)運站建設(shè)工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局(管建局)和街道(鎮(zhèn))的重視下,有12座轉(zhuǎn)運站先后建成并投入使用,基本實現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市(片)處理的目標。
3.城區(qū)公共廁所全部免費開放。為更好地服務(wù)廣大市民群眾,我局通過詳細調(diào)研、多方協(xié)調(diào),起草了《關(guān)于免費開放城區(qū)公共廁所的實施意見》,通過落實管理經(jīng)費、管理責(zé)任、保潔標準,在去年免費開放31座公廁的基礎(chǔ)上,今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實現(xiàn)免費開放。
(五)認真調(diào)研,制訂方案,結(jié)合實際,數(shù)字化城管建設(shè)開始啟動。
根據(jù)市政府關(guān)于年底完成十三項城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求,精心組織,積極推進。6月份,市政府常務(wù)會議專題研究了數(shù)字化城管建設(shè)方案,明確了建設(shè)思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》通過建設(shè)部評審,11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機構(gòu)、職能、人員編制得到市編委批復(fù),11月中旬就數(shù)字化城管建設(shè)專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報。
1.成立數(shù)字化城管籌建辦,抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公,分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評、技術(shù)后勤、效能監(jiān)察5個專業(yè)小組,具體負責(zé)系統(tǒng)建設(shè)中的相關(guān)工作。
2.結(jié)合我市實際情況,年內(nèi)將城市長效綜合管理考評的十三項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運行,并適當(dāng)擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區(qū)域??荚u范圍從現(xiàn)在的五個區(qū)基礎(chǔ)上,增加考評14個市職能部門和責(zé)任單位。
3.調(diào)整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》,并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標準及計分細則》。
4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺及各區(qū)、市相關(guān)職能部門二級平臺的建設(shè)方案,各區(qū)已為二級平臺建設(shè)提供了場所。目前正在系統(tǒng)招投標的前期準備。
5.完成相關(guān)人員的招錄工作。高起點、嚴要求,參照公務(wù)員的招考模式,進行筆試、面試,同時加試普通話和計算機水平,招錄參照社會化管理的信息管理員23名,現(xiàn)已在培訓(xùn)中。
(六)依法行政,嚴格執(zhí)法,規(guī)范建設(shè),行政執(zhí)法工作得到進一步推進和完善。
市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍以落實長效綜合管理為重點,進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法方法,提高執(zhí)法效能,有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項整治活動,共出動147100余人次,44200余車次,全年共查處違章98100余起,其中教育整改60300余起,發(fā)《停止違法(章)行為通知書》17584余份,發(fā)《限期整改通知書》12333余份,申請法院強制執(zhí)行202起,當(dāng)場處罰1525余起,一般程序處罰2588余起,其中市支隊結(jié)案率達92,確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。
公安綜合執(zhí)法大隊協(xié)助配合專項行動、集中整治104次,派出警力400余人次,查處阻礙執(zhí)行職務(wù)違法嫌疑人83人,批評教育75人,治安拘留6人,治安罰款2人,有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。
1.重心下移,提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求,各區(qū)執(zhí)法大隊實現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊,明確了工作目標,加強對派駐中隊執(zhí)法隊伍的建設(shè)與管理,加強大隊、派駐中隊與街道(社區(qū))的溝通和協(xié)作,積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、社區(qū)(村委)城管聯(lián)絡(luò)員制度、城管進社區(qū)公示制,及時解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公,大大提高了工作效率。
2.進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求,局年初制定下發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任分解階段有關(guān)工作的實施意見》,指導(dǎo)各相關(guān)部門按照行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置,結(jié)合各類行政執(zhí)法內(nèi)容的工作流程,對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責(zé)任分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責(zé)任流程分解已完成,其他行政執(zhí)法方面的責(zé)任分解方案也已基本確定。
3.以人為本,強化服務(wù)措施。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,強化責(zé)任落實,認真快速辦理群眾舉報投訴;將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治,強化人性化執(zhí)法;加強疏堵結(jié)合力度,主動聯(lián)系,建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導(dǎo)點146個,服務(wù)點44個,將疏導(dǎo)點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務(wù)聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實行城管進社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現(xiàn)場會等舉措,進一步展示文明執(zhí)法形象。
4.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是按照省建設(shè)廳創(chuàng)建規(guī)范化達標隊伍的要求,在全市城管行政執(zhí)法隊伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達標大隊、達標中隊活動。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊長培訓(xùn)班和新隊員培訓(xùn)班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、考試;12月上旬開展了對全市行政執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)水平能力的測試。三是加強督察工作,召開督察工作會議,修訂了管理考核辦法,積極探索督察方式方法,嚴格日常督察,并加強了對領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。四是加強協(xié)管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協(xié)管員的崗前培訓(xùn)及考試工作,對考試不合格的一律不予上崗;著手進行協(xié)管員隊伍整頓工作,努力把協(xié)管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級執(zhí)法隊伍誡勉談話執(zhí)法隊員14人,協(xié)管員11人;處分隊員3人,協(xié)管員95人(其中武進77人);辭退協(xié)管員16人。先后調(diào)查隊員(協(xié)管員)違規(guī)違紀投訴案件29起,其中有7起投訴屬實,均按規(guī)定進行了嚴肅處理。
(七)落實責(zé)任,標本兼治,糾建并舉,加強城管隊伍行風(fēng)和廉政建設(shè)
繼續(xù)深入開展“好班子”、市級文明單位、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,全局上下也成為團結(jié)有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。
真正把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,作為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,在抓落實中把責(zé)任追究作為工作重點;建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項制度,定期巡視,做到早預(yù)防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動,重點開展“勤政廉潔好機關(guān)”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育,增大教育的針對性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為,自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的作用,開展對市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設(shè)項目的效能監(jiān)察,實行《廉政責(zé)任書》制度,使之達到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。
全方位監(jiān)督,整改提高,促進行風(fēng)、效能建設(shè)。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題,認真分析原因,擺現(xiàn)象、挖根源,采取20多項措施切實抓好整改。同時,圍繞城市管理中心工作,深入實際,傾聽群眾呼聲,切實解決群眾反映強烈的問題,更好地為廣大人民群眾辦好事實事,一是開門納諫,向市各相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、服務(wù)對象等單位發(fā)放征求意見表500多份,印制《城管服務(wù)卡》1萬余張,發(fā)放到各級機關(guān)、各區(qū)、街道和市民群眾中,進行廣泛的溝通,收到較好效果。二是請行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,開展暗訪監(jiān)督活動。三是堅持半年召開一次行風(fēng)監(jiān)督員座談會,請人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員參與執(zhí)法活動,組織對行政執(zhí)法單位、行政審批事項、“窗口”服務(wù)等部門進行行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的明查暗訪。
(八)加大投入,創(chuàng)新方法,措施得力,各項基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)加強。
1.規(guī)范非機動車停放管理。制定《關(guān)于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》,各區(qū)成立了共1000人的專門隊伍,對中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進行管理,使城區(qū)道路兩側(cè)非機動車停放秩序規(guī)范化。
2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動的通知》,我局制訂了創(chuàng)建實施意見和方案,明確創(chuàng)建道路范圍,并專門召開創(chuàng)建工作動員部署會。不斷對照示范路標準進行自評和整改。省建設(shè)廳于9月下旬來我市對常武中路進行了現(xiàn)場考核驗收。
3.生活垃圾無害化處理。隨著武進區(qū)生活垃圾的全面進場及城區(qū)生活垃圾收集面的擴大,今年填埋場達到了垃圾處理量的最高峰,日均處理近1100噸,日最大進場量達1500多噸,大大超出了320噸/日的設(shè)計負荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸,超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸,超額量達188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸,處理污水14.4萬噸,糞便7600噸。
4.開展戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣工作。3月份,市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣辦法》,在市財政、物價、建設(shè)等相關(guān)部門協(xié)助下,我局委托拍賣公司于4月下旬對新建114只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作,取得成功,為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。
5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關(guān)于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P(guān)于貫徹〈關(guān)于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗档膶嵤┮庖姟罚揖譅款^組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作,指導(dǎo)本、外埠承運車輛210輛進行了限期改裝,同時加強對各類建設(shè)工地的現(xiàn)場管理,有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路,進一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。
6.城管工作的宣傳力度進一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期,市級以上新聞媒體錄用稿件670篇;與市教育局、團市委聯(lián)合組織了“樹文明新風(fēng)創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動;積極參加市“政風(fēng)熱線”直播活動,主要領(lǐng)導(dǎo)走進直播室,傾聽群眾意見,快速解決提出問題;與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節(jié)目;繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動,并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展;與市滑嵇劇團創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽》,并組織了巡回演出;印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學(xué)校、社區(qū)、沿街店面等單位;組織參加了常州市“建設(shè)者之歌”文藝匯演;成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽,以多種形式擴大社會宣傳面。
7.與同濟大學(xué)合作完成了常州市戶外廣告專項規(guī)劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀的分析研究,提出提升戶外廣告設(shè)置水平的規(guī)劃意見和實施辦法,并對中心城區(qū)10條主要道路作出詳細的設(shè)置方案設(shè)計。
8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次,受理網(wǎng)上投訴1408件,辦結(jié)率96?!皟蓵逼陂g,共承辦人大建議、政協(xié)提案30件(其中人大建議11件,政協(xié)提案19件;主辦件20件,協(xié)辦件10件),通過各部門認真辦理,做到了見面率、辦結(jié)率、滿意率三個100。
9.進一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書,上半年組織開展了行政許可案卷檢查,9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關(guān)行政許可案卷評查活動,我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高,在參加評查的單位中名列前茅。行政服務(wù)中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結(jié)1182件,并多次被評為優(yōu)質(zhì)窗口。
10.想方設(shè)法保證垃圾處理費征收目標順利完成,預(yù)計200*年垃圾費征收總額可達2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。認真實施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會治安綜合治理達到目標要求。
回顧一年來的工作,我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效,但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結(jié)合,還需要進一步探索,尤其是在提高市民(包括新市民)市容環(huán)境衛(wèi)生意識上還需進一步努力;二是隨著城市管理重心下移,如何加強城管隊伍建設(shè),提高依法執(zhí)法水平,需引起各級政府的高度重視,特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距;三是城市長效綜合管理的科學(xué)考核評價體系還需進一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視,在今后的工作中不斷加以改進。
二、下一階段工作意見
(一)指導(dǎo)思想
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬城市管理工作,緊緊圍繞全市中心工作,以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手,強化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎(chǔ)建設(shè),積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措,進一步提升城市管理工作水平,使城市管理各項工作取得新成績,跨上新臺階。
(二)工作目標
1.明確一個目標:建立和運行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng),完善城市長效綜合管理機制,加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)(村委)的三級考評制度,鞏固長效綜合管理的成果。
2.深化兩項改革:繼續(xù)深化“兩級政府、三級管理”體制改革,確保以區(qū)為主、屬地管理的各項措施落到實處;按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見,繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)積極推進環(huán)衛(wèi)體制改革。
3.推進四大建設(shè)項目:全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè),年內(nèi)投產(chǎn)運行;開展城市主要道路街景美化整治工程;完成為民辦實事公廁改造一期建設(shè);開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。
(三)主要措施
1.科技先導(dǎo),創(chuàng)新發(fā)展,利用數(shù)字手段實現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺階
利用現(xiàn)代信息技術(shù),采用數(shù)字化城市管理手段,將目前城市長效綜合管理考評的13項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運行,建設(shè)城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng);實現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化,保證城市管理運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決,逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。將城建“12319”轉(zhuǎn)為數(shù)字城管服務(wù)熱線;新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗,確保服務(wù)熱線順利過渡,平穩(wěn)運行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺和二級平臺的建設(shè)工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術(shù)資源,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。
頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標準及計分細則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負責(zé)對各區(qū)、市各相關(guān)職能部門(責(zé)任單位)十三項城市長效綜合管理工作進行現(xiàn)場檢查,并對現(xiàn)場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進行公布,每季度召開一次點評會,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行點評。各區(qū)、各部門全年的考評成績計入市對各區(qū)、各部門的年度目標考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求,完善和加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)(村委)的三級考評制度,各區(qū)、市各相關(guān)職能部門做好二級平臺的建設(shè)和運行工作,真正建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò),依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評價水平,進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。
2.連片貫通,提高完善,開展城市主要道路街景美化整治
繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治,對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關(guān)河西路(通江路口至長江路)等路段兩側(cè)實施街景美化工程,主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務(wù)。200*年底完成整治任務(wù)調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計,明年進行工程的可研、立項、招標、施工、驗收,全力以赴抓好工程建設(shè)的施工安全、質(zhì)量、進度及有效造價控制的監(jiān)管,同時加大宣傳力度,配合保障工程建設(shè)進度,確保8月28日前高起點、高標準、高要求完成建設(shè)任務(wù)。通過綜合整治,真正貫通、形成我市景觀道路體系,同時鞏固、提升已有成果,進一步優(yōu)化城市道路環(huán)境,再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。
擬訂出臺環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定,落實市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。
3.配套完善,增強功能,積極推進重點建設(shè)工程項目
全面完成垃圾焚燒發(fā)電項目的建設(shè)任務(wù)。確保年內(nèi)投產(chǎn)運行;按特許經(jīng)營協(xié)議,對發(fā)電廠的焚燒運行實施監(jiān)管,圍繞bot項目投入商業(yè)化運行,組建中方監(jiān)管小組,形成生活垃圾調(diào)運方案,使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。
2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局,改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目,根據(jù)《常州市公廁建設(shè)和管理發(fā)展三年實施綱要》(200*-2010)和《常州市公共廁所布點規(guī)劃》,按照具體建設(shè)改造、管理的目標和措施進行,明年計劃完成260余座提升改造,使我市公廁按區(qū)域達到國家
一、二類以上標準。充分利用市政道路改造等進行公廁布點盲區(qū)補建,對不具備補建條件的區(qū)域合理設(shè)置環(huán)保移動公廁。同時提高公共廁所管理標準和服務(wù)水平。用三年時間使我市公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理工作在全省達到先進水平。
3.開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場已列入市環(huán)保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設(shè)計規(guī)模約為40-60萬立方,可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實施”的原則,一期建設(shè)規(guī)模初定為10萬立方,內(nèi)容包括填埋庫區(qū)、預(yù)處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施,預(yù)計工程建設(shè)投資約1.3億元,該一期工程已列入明年市重點工程,計劃于200*年上半年開工,200*年6月建成并投入使用。
明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續(xù)建項目,新增庫容110萬立方米,同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調(diào)研,掌握基礎(chǔ)資料和相關(guān)情況,為200*年開工建設(shè)餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎(chǔ)。
4.放開市場,高效優(yōu)質(zhì),繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革
按照“全面規(guī)劃、分步實施、重點突破、穩(wěn)步推進”的原則,加快推進環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。進一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作機制和市場準入、招投標管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法。會同各區(qū)制訂方案,有計劃分步驟積極推進環(huán)衛(wèi)體制改革進程。繼續(xù)開展道路市場化發(fā)包,總結(jié)以往市場化改革的經(jīng)驗和教訓(xùn),積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進中出現(xiàn)的各種問題和矛盾;從加快管干分離和擴大采購作業(yè)范圍等方面,有效推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實施一體化作業(yè)、垃圾收集進行市場化試點、街巷里弄專業(yè)化工作;繼續(xù)推進城市快速通道與高架道路清掃保潔,實行機械化試點。加強內(nèi)部管理,整合環(huán)衛(wèi)管理力量,強化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場化、專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管職能,提高工作效率和保潔質(zhì)量,使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺階。
5.改進作風(fēng),提升形象,切實加強城管隊伍建設(shè)
加強城管隊伍建設(shè),加大反腐倡廉和廉政建設(shè),加大城管宣傳工作力度,力爭在市級機關(guān)萬人評議中滿意度有新提高。
一是加強管理隊伍建設(shè)。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際,認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,加強全體城管人員的思想教育和理論學(xué)習(xí)。深入開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機關(guān)和學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),做到有案必查,違紀必糾。強化服務(wù)型機關(guān)建設(shè),以市委明確的相關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本要求為目標,切實改進工作作風(fēng),提升行政工作效能,提高辦事效率。
二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實《關(guān)于加強對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》中明確的有關(guān)對通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試、執(zhí)法業(yè)務(wù)考核、相關(guān)業(yè)務(wù)工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊伍中隊長以上的骨干力量、執(zhí)法隊員、協(xié)管員培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作,組織全體執(zhí)法隊員分期分批進行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實務(wù)、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓(xùn)和考試,全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進創(chuàng)建達標大隊、達標中隊活動,使行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)更上一個臺階。
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步加強執(zhí)法督察。加強城管督察部門建設(shè),確保督察人員配備到位,督察關(guān)口前移,賦予督察人員更多的權(quán)力,對各級執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月通報,對違法、違規(guī)行為進行嚴肅查處,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,真正做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
四是加強宣傳教育
以城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施5周年為契機,通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動,突出宣傳執(zhí)法隊伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法,樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動,積極倡導(dǎo)奮發(fā)向上、團結(jié)奉獻的精神風(fēng)貌。繼續(xù)在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口,并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題,組織??飨盗猩疃冉馕?,營造良好的社會輿論氛圍。