前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水廠考察報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、提升監(jiān)督思路,大力營(yíng)造履職氛圍
市人大常委會(huì)更新監(jiān)督理念,針對(duì)目前監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題,拓展工作思路,依法行使監(jiān)督權(quán),營(yíng)造了良好的履職氛圍。
一是克服“無(wú)欲無(wú)求”的觀念,樹(shù)立“有為有位”的意識(shí)。在人大工作的老同志比較多,存在“船到碼頭車(chē)到站”、“不求有功、但求無(wú)過(guò)”等“無(wú)欲無(wú)求”的消極思想。這些思想缺乏對(duì)人大地位、性質(zhì)的充分認(rèn)識(shí)。地方人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),是民主法制建設(shè)的第一線,代表人民行使權(quán)力。既然人民信任我們,把權(quán)力賦予了我們,我們就應(yīng)該牢記人民的重托,保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌和公正無(wú)私、坦蕩豁達(dá)的心態(tài),“在其位,謀其政”,圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。
二是克服“自?shī)首詷?lè)”的觀念,樹(shù)立“胸懷全局”的意識(shí)。有的同志缺乏全局意識(shí),患得患失,認(rèn)為“人大不干不好意思、干多了沒(méi)啥意思、干一點(diǎn)意思意思”,把人大監(jiān)督工作狹隘地定位于“自?shī)首詷?lè)”。其實(shí),人大工作是黨的工作的重要組成部分,與黨的其它工作緊密聯(lián)系。抓好人大監(jiān)督工作,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主,依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一,把監(jiān)督工作放到推進(jìn)民主法制建設(shè)的全局中去把握,放到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考,在議大事、謀全局中做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
三是克服“虛軟指標(biāo)”的觀念,樹(shù)立“陽(yáng)光監(jiān)督”的意識(shí)。過(guò)去,人民群眾很少直接監(jiān)督人大,人大工作缺少壓力,人大監(jiān)督工作處于“虛軟指標(biāo)”狀態(tài)。近年來(lái),市人大常委會(huì)按照監(jiān)督法的要求,建立了“三公開(kāi)”公示制(公開(kāi)監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方案)、人大常委會(huì)組成人員審議發(fā)言通報(bào)制(將每次人大常委會(huì)會(huì)議組成人員審議發(fā)言以簡(jiǎn)報(bào)的形式下發(fā)人大代表)、人大代表及公民列席人大常委會(huì)會(huì)議制(每次常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)5—7名人大代表和公民列席會(huì)議)、人大代表向選民述職等一系列制度,主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。
二、突出監(jiān)督重點(diǎn),全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
人大監(jiān)督工作線多面廣,如果面面俱到,往往會(huì)影響監(jiān)督效果。只有突出重點(diǎn),才能使監(jiān)督工作更有深度、更具實(shí)效。近年來(lái),市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作,把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn),增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,深入開(kāi)展調(diào)研。常委會(huì)緊緊圍繞市委“建設(shè)中部強(qiáng)市”的目標(biāo)和“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略等中心工作深入開(kāi)展調(diào)查研究,撰寫(xiě)了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,提出了許多有分量的建議,得到市委高度重視和社會(huì)普遍認(rèn)可。年5月,市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員及有關(guān)工委負(fù)責(zé)人赴廣東、廣西等地工業(yè)園區(qū),就園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,并以市人大常委會(huì)黨組的名義向市委報(bào)送了《打造工業(yè)園區(qū)新優(yōu)勢(shì),推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》的調(diào)查報(bào)告。市委高度重視,整合優(yōu)勢(shì)資源,完善配套功能,促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。年6月,圍繞市委建設(shè)新城區(qū)的重大部署,常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴江蘇昆山、蘇州等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗(yàn),并形成《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告》,市委采納了其相關(guān)建議,積極推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。目前,我市新城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃都已完成,新城區(qū)4平方公里核心區(qū)建設(shè)已全面啟動(dòng),正在有序推進(jìn)。
二是圍繞國(guó)計(jì)民生,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。民生問(wèn)題,民心所系。市人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)民生問(wèn)題的監(jiān)督,把事關(guān)民生的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)等作為監(jiān)督重點(diǎn),督促政府落實(shí)解決。近年來(lái),常委會(huì)圍繞"水廠建得成、企業(yè)管得好、群眾用得起"的目標(biāo),每年都組織部分組成人員對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)優(yōu)惠政策。近三年,全市共投資2300萬(wàn)元,修建了10座中心水廠,分步解決了25萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題,群眾對(duì)此十分滿(mǎn)意。農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性工程。多年來(lái),行路難困擾著農(nóng)民,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理情況的報(bào)告,并提出了審議意見(jiàn)。市政府加大投入,建管并舉,確保了農(nóng)村公路"建一條、成一條、養(yǎng)一條、保一條"。近三年來(lái),全市共投資2.5億元,完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)38.34公里、通村公路建設(shè)885公里、落實(shí)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員90人,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”。
三是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。人大監(jiān)督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的,市人大常委會(huì)通過(guò)“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”的形式,一抓到底,督促熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了妥善解決。近年來(lái),水污染防治一度成為全市人民高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。年,市六屆人大一次會(huì)議將“采取得力措施,加強(qiáng)水污染治理”確定為重點(diǎn)議案。市人大常委會(huì)決定五年治理,分步實(shí)施,每年都通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查、集中力量整治、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議督辦等形式,督促市政府及環(huán)保等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)治污工作。關(guān)停了13家污染較大的“五小企業(yè)”,投資2億元建起了2座污水處理廠,督促12家重點(diǎn)企業(yè)安裝了15套污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。通過(guò)近幾年的治理,全市大小河渠的水變清了,人民群眾生活環(huán)境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續(xù)保持雙降,經(jīng)省環(huán)保部門(mén)認(rèn)定,兩項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。
三、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,著力打造陽(yáng)光財(cái)政
預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督工作的重中之重。打造“透明錢(qián)柜”,為老百姓管好政府的“錢(qián)袋子”,人大常委會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái),市人大常委會(huì)不斷探索預(yù)算監(jiān)督的方式方法,預(yù)算監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。
一是強(qiáng)化制度保障,全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。年,市人大常委會(huì)按照“遵循法規(guī)、結(jié)合實(shí)際、便于操作”的原則,修改《市預(yù)算監(jiān)督辦法》。修改后的監(jiān)督辦法內(nèi)容更全面、程序更明確、方式更科學(xué)、有“預(yù)算才有支出”的原則更突出,使我市預(yù)算監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:即在預(yù)算編制上,由總預(yù)算與部門(mén)預(yù)算分步編制向總預(yù)算與部門(mén)預(yù)算同步編制進(jìn)行了轉(zhuǎn)變;在預(yù)算審查上,由“一審”向“四審”轉(zhuǎn)變;在預(yù)算執(zhí)行上,預(yù)算的調(diào)整和變更由事后批準(zhǔn)向事前審批轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上,常委會(huì)于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項(xiàng)借款備案制度和《關(guān)于資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)督辦法》,為預(yù)算監(jiān)督工作提供了有力的制度保障。
二是強(qiáng)化初步審查,不斷提高預(yù)算監(jiān)督的工作實(shí)效。常委會(huì)破解專(zhuān)業(yè)人員缺乏的“瓶頸”,通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員,成立初步審查專(zhuān)班,采取聽(tīng)匯報(bào)與查“四表一書(shū)”相結(jié)合、審查總預(yù)算與審查部門(mén)預(yù)算相結(jié)合、全面審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合、集中審查與進(jìn)戶(hù)調(diào)查相結(jié)合等辦法進(jìn)行初步審查。每次審查出來(lái)的問(wèn)題以初步審查報(bào)告的形式向主任會(huì)議報(bào)告,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人在主任會(huì)議之后7日內(nèi)將相關(guān)問(wèn)題的解決進(jìn)行答復(fù)。近幾年來(lái),初步審查報(bào)告的問(wèn)題和建議一般都得到了較好的解決和落實(shí)。
三是強(qiáng)化審計(jì)支撐,逐步拓展預(yù)算審查監(jiān)督的廣度和深度。常委會(huì)始終依托審計(jì)部門(mén)的力量,一方面把人大的監(jiān)督重點(diǎn)納入審計(jì)工作的年度計(jì)劃。如常委會(huì)要求市審計(jì)局對(duì)市四大公司(城司、匯橋擔(dān)保公司、盛公司、投資公司)的營(yíng)運(yùn)、市國(guó)資辦產(chǎn)權(quán)收益專(zhuān)戶(hù)、國(guó)家投資浩口鎮(zhèn)等基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了連續(xù)幾年的跟蹤審計(jì)。常委會(huì)在聽(tīng)取審計(jì)報(bào)告后,形成審議意見(jiàn)交市政府落實(shí),收到了較好的效果。另一方面,注重利用審計(jì)成果。審計(jì)成果不僅是人大開(kāi)展預(yù)算審查的重要依托,而且還是跟蹤監(jiān)督,加強(qiáng)整改的重要依據(jù)。在預(yù)算審查時(shí),初步審查專(zhuān)班將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果作為初步審查的重要依據(jù)之一。主任會(huì)議和常委會(huì)審查預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)也要聽(tīng)取審計(jì)局對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審查報(bào)告。同時(shí),我們還注重利用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改進(jìn)行了跟蹤督辦,形成審議意見(jiàn)后轉(zhuǎn)交市政府辦理。市政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行整改后,向常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告。