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一、加強領導,落實責任,著力開展反恐和安全生產(chǎn)工作。
一是及時傳達區(qū)反恐會議精神,認真落實應對措施。4月14日,區(qū)反恐會議確當天,吳建林局長立即召集局領導班子和相關科室負責人,傳達反恐會議精神,并明確夸大:既要在思想上引起高度重視,又要在工作中狠抓落實,特別要加強供水、燃氣、公交的安全運行監(jiān)視治理,要加強泵站、橋梁、涵洞、環(huán)衛(wèi)等設施安全檢查,保障反恐裝備的落實。同時,局立即成立反恐工作領導小組,由局長總負責,分管局長具體抓,落實局指揮中心做好天天涉及反恐的信息收集和上報工作。
二是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。根據(jù)人動,及時調(diào)整了局安全生產(chǎn)領導小組,并與各科室中隊簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。4月初,根據(jù)市局工作要求,又下發(fā)了《區(qū)*局20*年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案》,進一步明確了安全隱患排查的范圍、內(nèi)容、方法和步驟。
二、深進分析,把握重點,全力做好安全生產(chǎn)隱患排查治理。
城市供水、燃氣、公交、市政、環(huán)衛(wèi)等重要基礎設施,和百姓的生產(chǎn)生活息息相關,做好這些領域的安全保障工作是關系到社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展和公共安全的一件大事,也是反恐工作的重中之重。
一是加大對用氣、供水安全的日常治理和行政執(zhí)法力度。今年,我局各*執(zhí)法中隊、公用事業(yè)治理處及安監(jiān)等有關部分,多次對各燃氣儲灌站、換氣站、供給點和個體代充戶進行安全檢查和執(zhí)法處理,今年1-4月,共查處燃氣類案件11起,暫扣氣瓶50余只,教育糾正違章行為118次。特別在元旦、春節(jié)、五一等節(jié)日前后,各執(zhí)法中隊開展了集中整治行動。如*中隊對管轄范圍內(nèi)的三家燃氣代充點進行每月兩次的定期檢查;蛟川中隊于1月15日-2月15日開展了為期一個月的節(jié)前節(jié)后燃氣安全檢查,共檢查了7個村、43個代充點,對于代充點存在的車輛進出站安全措施不落實,消防設施不完備,搶修、搶險預案不健全的,中隊當場責令有關企業(yè)立即整改。對無證代充點,中隊要求立即停止充氣業(yè)務。
二是開展蹲點專項檢查,全面排查安全隱患。根據(jù)區(qū)“樹新形象創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動安排,4月中旬,吳建林局長到*區(qū)公共交通總公司作為期一周蹲點調(diào)研,就全市公交綜合改革及我區(qū)公交職能移交以來公交運行情況作具體了解,特別要求對公交場站和關鍵設施、企業(yè)內(nèi)部油庫、運營車輛的易爆易燃有毒等公交設施和運營安全進行排查。
5月6日,李小坤副局長帶隊對興光燃氣*門站、俞范和半路漲兩個儲氣站以及各煤氣代充點進行檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn),燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)事防范方面的治理制度比較健全、措施比較到位,但也存在一些治安防范方面的隱患,如燃氣儲灌區(qū)無安全監(jiān)控系統(tǒng)、夜間值班職員氣力薄弱。
4月28日,我局與市*監(jiān)管中心對*區(qū)九龍湖水廠、蟹浦水廠兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠進行檢查。檢查內(nèi)容包括供水企業(yè)執(zhí)行《村鎮(zhèn)供水單位資質標準》的水質檢測,對水源地保護措施情況,供水企業(yè)原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質,凈水劑、消毒劑質量,供水企業(yè)水質檢測機構、職員、設備、檢測能力及有關水質檢測制度、治理制度及保障措施落實等情況。通過檢查發(fā)現(xiàn):供水企業(yè)加氯車間沒有配備自動泄氯報警裝置,供氯管采用明管展設,材質為普通塑料管,存在嚴重安全隱患;水質檢測員配備不足;兩個水廠都已是超負荷運作,遠遠超出日供水萬噸的設計能力。
4月21日下午,我局對城區(qū)范圍內(nèi)的泵站、閘門、涵洞等防汛設施的安全情況進行了全面檢查,仔細查看了城區(qū)濠橋、吉慶、東門等排水防汛設施。4月25日下午,我局專門召集監(jiān)理單位及市政、園林、環(huán)衛(wèi)等三個養(yǎng)護中心召開監(jiān)理安全專題會議,對節(jié)日期間工地治理工作作了具體要求,對廟前路、寧波幫文化公園、向辰園南綠地等工地進行安全檢查,就工地材料倉庫、圍欄、施工區(qū)域的用電、用水等安全措施進行了仔細的檢查,將發(fā)現(xiàn)的題目進行了現(xiàn)場改正,以監(jiān)理紀要方式監(jiān)視限期整改。
三、嚴格防范,關口前移,積極落實各項應對措施
針對城市供水、燃氣、公交、市政、環(huán)衛(wèi)等重要基礎設施安保工作的各個環(huán)節(jié)、重點部位,我局切實加強監(jiān)管、加強防范、部分協(xié)作,做好“關口前移”,人防與技防相結合,針對存在題目,切實落實各項應對措施。
1、燃氣安全方面:一是對*煉化廠至半路漲輸烴管線拱跨拉索進行加固,防止管道破裂引起燃氣泄漏。二是把三官堂燃氣裝卸碼頭卸貨管線由原普通靜電接地線更換成可報警式的靜電接地線,防止明火產(chǎn)生。三是對興光公司下屬的燃氣供給站內(nèi)消防水帶老化,消防水帶、滅火器等進行更換。四是把三官堂油庫輸烴管線*露部分進行挖溝、防腐、埋地處理。
2、城市供水安全方面:一是責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠加強對水源地日常巡查力度,采取適當?shù)谋Wo措施,對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質做到24小時檢測,完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)治理制度。二是要求水廠配備2-3名水質檢測員,對化驗藥品、物品要做到專人治理保管。三是責令供水企業(yè)安裝液氯綜合回收裝置,供氯管道采用暗管展設,確保安全供水。同時,我局于4月30日分別發(fā)函致區(qū)安監(jiān)局、蟹浦鎮(zhèn)政府、九龍湖鎮(zhèn)政府,請各相關職能部分督促兩家供水企業(yè)盡快安裝液氯綜合回收裝置,完善安全治理,確保安全生產(chǎn)。
3、市政基礎設施方面:(1)對防汛設施安全落實了三項措施:一是加強吉慶橋等河道的清理,清除箭桿橋下面防礙排水的混凝土梁;二是落實對泵站設施的維修,對運行有題目的泵進行了修復;三是做好防汛設備的增添,預備了編織袋3000個、汽油泵9臺、安全帽約70頂,鏟、雨衣等設施都已預備充分。(2)加強工地安全生產(chǎn)治理。將所有立項改造項目打包并引進工程監(jiān)理,強化質量治理和安全治理,使我局的工程建設治理更加科學規(guī)范,也促進了我局的工程廉政建設。(3)加強公園等游樂設施的安全保障工作,對公園水面、沿河增設警示牌;對園路、假山、亭廊、兒童游樂等設施進行維護,確保五一假日期間無安全事故發(fā)生。
4、行政執(zhí)法方面:針對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的非法儲存、倒灌液化氣窩點,暫扣非法倒灌煤氣瓶40只、計量小磅秤及連接管等倒灌工具。針對*區(qū)域外來職員眾多的現(xiàn)狀,各中隊在執(zhí)法治理過程中,主動出擊,全面防范,加大日常巡查治理力度,深進重點區(qū)域、重點路段、重點對象,發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時上報、妥善處理,特別是新疆羊肉串、蘭州拉面等少數(shù)民族經(jīng)營者,抓好宣傳與預防工作,注重工作方式方法,做到文明執(zhí)法,防止各類矛盾的激化、升級。
六、落實預案,處置有力,切實做到安全隱患防范于未然
進一步完善應急救援預案并組織實施演練,切實進步應對突發(fā)事故的能力和救援水平;嚴格落實搶險物資、設備的儲備、搶險隊伍職員;建立健全節(jié)假日值班制度和重大突發(fā)事件信息報告制度。
一是根據(jù)市政、園林、環(huán)衛(wèi)三個中心工作特點,加強對維護、維修作業(yè)職員的治理和教育力度,進步安全防范意識,安全維護、維修作業(yè)前開展好安全預想,搞好監(jiān)視檢查。
二是加強維護、維修現(xiàn)場的安全治理,防止傷亡事故。明確各級工作職員的安全責任,健全安全治理制度和各種機械的安全操縱規(guī)程。
一、檢查安全制度建設
對公司的安全生產(chǎn)管理制度檢查,發(fā)現(xiàn)備案存檔工作較好,各制度健全,應急預案完整,演練可行,各項操作規(guī)程公布考核成果較好,制度得到落實,并在實踐中得到不斷更新,各級機構及干部職工自覺遵守制度和規(guī)程內(nèi)容,無違章現(xiàn)象。
二、安全教育工作
公司生產(chǎn)部門每周開展安全總結會議,分析總結安全生產(chǎn)工作的成績和問題,公司每月對各部門進行安全考核與教育,實際制度落實較好,對突出問題敢于及時發(fā)現(xiàn)及時報告,安全教育上墻公司情況良好,警示教育時刻長抓,教育注重成效,不達標準不放過。
三、各項安全硬件設施情況
消防栓有部分沒有水龍帶或個別沒有噴頭,個別消防箱陳舊,沒有人看管,分部職工對消防器材使用不熟悉。安全防護用品配備較充足,可滿足安全生產(chǎn)要求,現(xiàn)場施工標志牌缺少,介工人對標志牌的使用擺設較熟悉。水廠氯氣消毒車間已安排專職人員看管操作,配電設備良好,沒拉亂接現(xiàn)象。礦泉水廠臭氯發(fā)生器操作配備專職人員,并配有防護用具。電廠對高壓源按規(guī)范設置有效的隔離措施。但電廠的陂頭擋土墻出現(xiàn)下陷斷裂,存在安全隱患。
四、安全意識
各部門的安全意識較以前有所加強,粗心大意現(xiàn)象較少,杜絕了盲目作業(yè)現(xiàn)象,操作記錄較齊全,對問題的存在有記錄,并存整改意見與成效記錄。
五、安全監(jiān)控
各部門對安全生產(chǎn)職責和責任制有較深認識,落實各制度、規(guī)程的自覺性較強,監(jiān)控框架結構健全,操作效用性較強,并有嚴格的獎懲制度,對危險源認識和處理機制,處理能力得到加強,監(jiān)控工作較以前成效較好。
安全自查報告范文(二)
一、安全制度和責任的落實情況
公司的安全生產(chǎn)管理制度備案存檔工作完整,各制度健全,應急預案完整,演練可行,各項操作規(guī)程考核效果較好,各級干部職工自覺遵守制度和規(guī)程內(nèi)容,無違章現(xiàn)象。
公司領導與生產(chǎn)一線各班組組長簽訂了《班組長安全生產(chǎn)責任書》,各班組負責人安全生產(chǎn)意識較強,切實貫徹“安全生產(chǎn)人人有責”的思想,職工在自己崗位上認真履行各自的安全生產(chǎn)職責,為安全生產(chǎn)各項措施的落實,提供了有力的保證。
二、安全宣傳教育和培訓情況
公司根據(jù)上級領導的整體安排,組織開展了多種形式的宣教活動。一是深入開展普法教育,通過召開安全生產(chǎn)會議等形式,宣傳和學習《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。二是豐富宣傳活動形式,通過組織職工進行安全知識教育,參加消防安全演練及氯氣泄露演練,并利用宣傳欄、橫幅、標語等宣傳各種安全知識、及安全法規(guī)。使廣大員工深入了解安全,廣泛重視安全,極大提高了全員安全生產(chǎn)意識。
通過各種形式(警示牌、宣傳欄、標語等)使員工明確自己崗位存在的危害因素及預防措施,明確在危害發(fā)生時的救護措施。培養(yǎng)員工熟練掌握小型工傷的緊急處理技能,將傷害控制在最小程度。使職工能夠熟練的使用勞動衛(wèi)生防護用品,降低職業(yè)病危害,預防職業(yè)病的發(fā)生。使職工能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。
公司共組織安全生產(chǎn)知識培訓3次,召開安全生產(chǎn)會議5次,總結安全生產(chǎn)工作中存在的隱患,針對存在的安全隱患制定整改與預防措施,交流安全工作經(jīng)驗,傳達安全生產(chǎn)方面的文件,布置有關安全工作,通報安全檢查情況。
三、落實安全責任和隱患整改情況
設備、管道、安全防護裝置及平臺、爬梯、護欄、支架等防護設施的保養(yǎng)維護記錄齊全有效。設備、管道表面清潔,無破損、裂痕,無跑冒滴漏現(xiàn)象,各種閥門、儀表正常。各種安全消防設施配備齊全、合格有效,操作人員按規(guī)定穿戴勞保防用品。有毒有害場所設置事故柜存放的防護急救用品齊全有效,并進行定期檢查。
電氣設備的安裝和維修,由電工操作,非電工不準裝修電氣設備和線路,對易發(fā)生事故的電氣設備有專人管理,責任到人。電工人員作業(yè)時能夠按規(guī)定配備勞動保護用品,按操作規(guī)程作業(yè),并定時檢查線路及一切電器設備,所有高壓危險場所,都設置了防護設施和警示標志,非電工作業(yè)人員嚴禁進入配電房或電氣設備護欄內(nèi)、嚴禁私拉亂掛、嚴禁靠近高壓危險場所。
四、應急預案制定和演練情況
為防止突發(fā)事故的產(chǎn)生,公司安委會小組針對部門員工進行了2次突發(fā)事故預案的學習,(消防安全學習和漏氯安全學習)在學習的基礎上針對單位生產(chǎn)的特殊性,模擬了突發(fā)火災消防演練和加氯系統(tǒng)泄漏演練。在演練上著重考察了員工應對突發(fā)事故的能力、對突發(fā)事件的排查處理及人員自我防護措施等情況。通過實地開展應急預案演練,提高員工和管理人員的安全思想意識,使員工清楚認識到了安全在生產(chǎn)上的重要性,增強了員工應對突發(fā)事件的能力,逐步健全和完善應急救援預案,提高員工應急處理及實地救援的技能。
安全自查報告范文(三)
自接到消防安全檢查通知后,我校立即組織進行了一次大檢查,校長親自帶領學校安全員、總務主任、水電工及有關人員對學校的專用教室、教室、財務室等進行了全面自查,對報警裝置進行檢測調(diào)試,對消防設施進行全面自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、落實了安全責任制。
學校都制定了消防安全責任制和各崗位消防安全職責,明確了各部門的安全責任和安全責任人,簽訂了《消防安全責任狀》,并嚴格按照責任制和責任狀的要求去做。
二、學校消防安全通道暢通;每樓層按標準配置了消防器材,并在有效期內(nèi)。
三、校制定了滅火應急疏散預案,并定期組織師生進行了消防練習。
四、按照國家有關規(guī)定配置了消防設施、消防器材。消防設施和消防器材定期進行了檢修,無損壞和不可用現(xiàn)象。
五、消防疏散通道、安全出口暢通。
六、學校定期對師生進行消防宣傳教育和培訓,并組織了消防知識競賽活動。
七、學校每月都有安全工作會議及安全檢查并有記錄。
通過自查自糾,讓廣大教職工進一步認清肩負的重大責任,增強憂患意識,自覺、主動地落實安全工作,全力維護好學校的安全與穩(wěn)定。
根據(jù)武大保字《關于開展春季消防安全專項整治工作的通知》文件精神,學院在全院范圍內(nèi)組織開展了春季消防安全專項整治工作。2月28日,由學院領導和學生工作辦公室組成的春季消防安全專項整治工作領導小組,對學院進行了全面消防安全檢查。
一、檢點
1、這次主要是對違章使用100w以上大功率電器及私自亂拉電源線等全方面檢查,對違章使用電爐、電熱杯、電飯鍋、水煮器和亂拉電源線的同學,給予警告并及時處理。
2、對消火栓、滅火器等消防器材的正常使用,做好日常保養(yǎng)維護和防火器材的添加和更換。
3、對在寢室吸煙和熄燈后用蠟燭照明等違規(guī)情況的同學給予警告,消防安全委員會、后勤及保衛(wèi)部門堅持24小時值班,(有情況隨時呼叫)。
4、值班人員每天檢查學生晚上的就寢率,寢室文明衛(wèi)生檢查,做到發(fā)現(xiàn)安全隱患能及時消除,將此作為一項日常事務性
的工作抓緊。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
這次檢查結果,總的情況來看是比較令人滿意的,沒有發(fā)現(xiàn)較大的安全隱患,但也發(fā)現(xiàn)一些寢室不遵守要求,在檢查時仍使用大功率用電器,對于存在問題班級的安全責任人提出批評,具體如下:
1、湖濱一舍使用熱得快的寢室有:
二單元:101(金融學)
2、櫻園二舍使用熱得快的寢室有:
406(金融學)
3、梅五存在安全隱患的寢室有:
531、619、634
4、櫻一存在安全隱患的寢室有:
5、櫻二存在安全隱患的寢室有:
三、舉措
1、我們對此次檢查結果在學院范圍內(nèi)進行了通報,對以上各宿舍進行了通報批評。對相關學生進行了嚴肅的批評教育。
2、我們召開了學生干部安全教育大會,印發(fā)消防安全相關資料下發(fā)到宿舍,并要求各班召開以消防安全為主題的班會。
大家好!
首先請允許我代表歡喜嶺水廠廣大干部職工對各位領導的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,并請允許我代表水廠領導班子向各位領導簡單匯報歡喜嶺水廠08年的工作思路,敬請批評指正。
干部職工的共同努力,共完成商品水量452.04萬m³,超額完成37.04萬m³。噸水變動成本0.589元/ m³,比計劃指標減少0.062元/ m³,較好的完成了各項生產(chǎn)經(jīng)營指標。08年,我們的奮斗目標是:實現(xiàn)“3456”,即安全生產(chǎn)“三為零”,基層建設達“四優(yōu)”,商品水量增加5%,變動成本降低6%,徹底解決紅線蟲問題,帶出一支作風優(yōu)良、技術過硬的職工隊伍,使歡喜嶺水廠各項工作上一個新臺階。我們重點將做好以下幾方面工作:
一、加強與用戶的協(xié)調(diào)與溝通,處理好與用戶的關系,為用戶供好水、供足水,努力增加商品水量。
歡喜嶺采油廠的幾座水源站在1993年之前全部由歡喜嶺水廠管理,這幾座水源站全部為生產(chǎn)用水,效益非??捎^?,F(xiàn)在勘探局與油公司合并為一家單位,實現(xiàn)專業(yè)化管理的前提條件已經(jīng)具備,希望公司領導出面協(xié)調(diào)將這幾座水源站重新劃歸歡喜嶺水廠管理,這樣,水廠的效益會有較大好轉,也會給公司帶來較大的經(jīng)濟效益。
二、按倒算法,嚴格控制變動成本。
在修理費方面,08年指標為5.5萬元,比07年指標9.8萬元減少44%,為降低修理費支出,我們重點做好以下幾方面工作:一是從源頭抓起,加強設備的維護保養(yǎng)工作,提高設備完好率,延長設備經(jīng)濟使用壽命。首先將利用現(xiàn)有兩名高級技師加強對職工實際操作技能和設備維護保養(yǎng)技能培訓,提高職工技能水平;其次,制定詳細的設備維護保養(yǎng)計劃,嚴格執(zhí)行設備的維護保養(yǎng)制度,采取專人負責,掛牌管理,做到不拖欠一臺設備漏失保養(yǎng)維修;第三,成立設備維護保養(yǎng)監(jiān)督檢查小組,監(jiān)督檢查設備維護保養(yǎng)計劃的執(zhí)行情況,并負責檢查維護保養(yǎng)質量;第四,詳細填寫設備維護運轉記錄。二是成立技術攻關小組,解決設備運行過程出現(xiàn)的各種問題,推廣使用新技術,新成果,改進工藝流程,如針對歡四水源過濾間3臺電動閥損壞,控制部分不好用,造成濾池經(jīng)常性低水位運行,影響水質,如維修電動閥,需8萬元左右。我們向公司相關部門提出對
過濾間進行工藝改造,即減少維修費用,又能提高水質;三是利用自身技術力量,做好設備維修工作,減少維修費支出。四是嚴格執(zhí)行獎懲制度,對因操作不當或保養(yǎng)不到位而引起設備故障的,我們將從嚴從重處罰;對于責任心強、設備維護保養(yǎng)做的好的職工,給予獎勵。我們力爭用3~4個月時間,使歡水廠設備管理上一個臺階。
三、加強安全生產(chǎn)管理工作,杜絕各類事故發(fā)生。
安全就是效益,為確保生產(chǎn)安全運行,我們著重做好各水源站運行方案的優(yōu)化、安全管理工作及管網(wǎng)巡線等方面工作。由于我廠三座水源站集水管網(wǎng)處于連通狀態(tài),牽一發(fā)而動全身,生產(chǎn)運行當中我們將摸索規(guī)律,對三座水源站外輸壓力、進站水量進行合理調(diào)配,力爭做到全年無一起停水事件發(fā)生。同時在水源站內(nèi)系統(tǒng)運行方案的調(diào)配上,做好設備的選型工作,杜絕“大馬拉小車”的現(xiàn)象發(fā)生。
在安全管理工作上,一是堅決執(zhí)行集團公司反違章六條禁令,做到人人會背,并將禁令落到實處;二是繼續(xù)加強崗位員工安全素質教育和預案演練工作;三是繼續(xù)實行班子成員安全承包點制度,每名班子成員負責一個班組的安全管理工作:四是繼續(xù)做到每月至少兩次對水源站及單井進行安全檢查,查出隱患,立即整改,堅決杜絕設備帶病運行。
在管網(wǎng)巡線方面,嚴格執(zhí)行管網(wǎng)巡線制度。由于水廠大部分集水管線在地方葦田范圍內(nèi),加強管網(wǎng)巡線工作,顯得尤為重要,一是可以減少水量損失,二是減少因污染葦田而造成的賠償。
同時,加強對車輛的管理,嚴格按照公司及水廠制定的車輛管理制度執(zhí)行,堅決做到“五禁止、五杜絕”:禁止酒后駕車,杜絕跑私車;禁止非崗司機駕駛,杜絕習慣性違章;禁止私拆GPS,杜絕不按時回廠;禁止故障車上路行使,拒絕亂停亂放;禁止超速行使,拒絕疲勞駕駛。確保車輛的安全運行。
四、努力改善水質,讓用戶喝上放心水。
水質的好壞關系到千家萬戶,在水質改善工作方面加大力度,堅持長抓不懈,時刻保證水源
站的水質檢測工作和消毒系統(tǒng)的正常運行。做好班檢化驗和反沖洗工作,定期對濾罐進行開罐檢查,及時更換濾料,做好清水池清洗及管線沖洗工作,同時積極開展科技攻關,不斷提高水質,滿足用戶需求。
在水質改善方面,08年重點工作放在歡四水源紅線蟲滅活深度研究及歡地區(qū)地下水含氟規(guī)律研究。07年,主要采用化學藥劑殺滅紅線蟲,雖殺蟲效果較好,但不能有效預防紅線蟲滋生。08年,我們打算在歡四水源濾池推廣氣阻實驗成果進行滅活殺蟲研究,不僅能夠改變紅線蟲生存環(huán)境,徹底解決紅線蟲問題。而且能夠大大降低濾后電動閥的維修費用。同時,積極配合公司科技部進行歡地區(qū)地下水含氟規(guī)律研究,定期取送水樣,并根據(jù)反饋數(shù)據(jù)合理調(diào)配單井運行,讓用戶喝上放心水。
五、加強隊伍建設,提高隊伍綜合素質。
在隊伍建設方面,我們主要從以下四方面入手,一是做好一人一事的思想工作。加強以人為本的文化建設,從實際出發(fā),建立起以人為核心的管理模式,逐漸增強職工的群體意識,用團隊精神和目標凝聚職工、激勵職工。用關心職工冷暖的行動來感化職工,遇事多為職工著想,好事多給職工分享。具體做法是:以“五個一”活動為為載體,即“學一本書,發(fā)一張賀卡,倒一杯熱茶,做一次探望,送一份溫暖”,把關懷和思想教育做到有機結合;二是發(fā)揮班子的帶頭作用。班子成員堅持深入各水源井站、班組跟班作業(yè),一方面為職工起表率作用,另一方面便于及時發(fā)現(xiàn)和處理問題,提高工作效率;三是提高職工的業(yè)務水平。嚴格按照“四個一”要求對職工進行培訓。在培訓內(nèi)容上,重點放在實際操作的培訓上,堅持重點指導和普遍培訓相結合,堅持請有經(jīng)驗的老泵工、技師授課,把生產(chǎn)中遇到的問題,運行中需要解決的問題帶到課堂上,使培訓內(nèi)容和生產(chǎn)實際緊密結合,達到學以致用,學了會用,切實提高職工的技術水平和操作技能。提高職工學習技術的積極性和主動性,實現(xiàn)從“要我學”向“我要學”的轉變;四是加強制度建設。重點加強崗位責任制和勞動紀律檢查,加大日常檢查和夜查頻次,堅決杜絕脫崗、睡崗、酒后上崗、竄崗等。同時加大獎懲處罰力度,對工作表現(xiàn)好、業(yè)績突出職工,除大小會表揚外,還要在經(jīng)濟上得到體現(xiàn),充分體現(xiàn)按勞分配、多勞多得原則,在二次分配上拉開檔次。對于違章違紀者按規(guī)定嚴肅處理,以此培養(yǎng)好的廠風,帶出好的隊伍,充分調(diào)動起職工工作的積極性和主動性,實現(xiàn)從“要”向“我要干”的轉變。
六、需要公司解決的問題
1、歡四水源配電間及各單井配電盤陳舊老化,萬能斷路器失靈,單井配電盤無過載、缺相保護,安全隱患較大。
2、歡605#、606#單井井房基礎下沉,井房裂縫較大。
3、歡四水源濾池電動閥損壞3臺,并且控制部分不好用。造成濾池經(jīng)常性低水位運行,影響水質。如維修,需花費8萬元左右。為了減少維修費用,提高水質,希望公司盡快將濾池濾后流程進行改造,可以取消4個DN300電動閥。
4、歡四水源清水池聯(lián)通閥井破損嚴重,閥門不能開關。造成清水池不能正常清洗,需對閥井進行改造。
5、歡404#集水管線建造時間較長,腐蝕嚴重,無切斷閥,且在養(yǎng)魚池下經(jīng)過。一旦發(fā)生漏失一是需大面積停水;二是易造成污染賠償事故發(fā)生;三是堵漏較為困難。需公司對該管線進行改線。
6、廠部暖氣不熱,室溫較低,需進行改造。
7、廠部食堂日就餐人員較多,每天16人左右,無專職做飯人員。
8、收費員常敏、馬紅山,工資待遇較低,每月同比供水工相差300元左右。公司能否給予考慮。
9、各單井地面凹凸不平,裂縫較多,并且403#、404#、412#、413#地面低,下雨天雨水倒灌。
10、氧氣乙炔能否聯(lián)系就近更換。
11、歡四水源過濾間、外輸泵房、加氯間無下水。
12、歡六水源室外能否鋪設方磚。
13、歡四水源過濾間里外墻面脫落嚴重。
14、廠區(qū)及歡六水源能否增加室外照明燈。
根據(jù)會議安排,下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行匯報發(fā)言:
一、主要工作情況
全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,扎實開展建筑安全生產(chǎn)領域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責任,強化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強領導,落實責任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)成立主要領導負總責的安全生產(chǎn)領導小組,充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強安全生產(chǎn)的組織領導,做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度,落實安全生產(chǎn)責任制。將安全生產(chǎn)責任層層分解,落實到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產(chǎn)責任。
(二)健全制度,加強監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》;四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié),健全完善相應的責任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關文件、標準規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機印發(fā)宣傳材料、制作布標條幅,張貼安全警示標語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動,切實增強建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識,提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(四)全面檢查,嚴肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則,市、縣(區(qū))住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報監(jiān)備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家,檢查施工現(xiàn)場216個(次),液化氣站點56個(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發(fā)出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業(yè)資質承攬工程勞務企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作,及時排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
去年,我市建設領域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責任不落實;三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務,全力抓好建設領域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設部門各項目標任務的全面完成。
(一)強化領導責任,全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴格落實領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”,建立健全領導班子全員安全生產(chǎn)責任制,主要負責人負總責,其他副職領導既要履行分管業(yè)務工作職責,又要履行安全生產(chǎn)工作職責,按照“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,嚴格安全生產(chǎn)責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監(jiān)管、嚴厲責任追究、加強應急管理,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
(二)強化教育培訓,推進安全文化建設。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓,強化安全生產(chǎn)責任意識。
(三)強化責任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》,落實企業(yè)主體責任,突出抓好“四個提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質的提高。切實打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標準化,有效防范各類事故。
(四)強化專項整治,切實消除安全隱患。按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機墜落等;預防坍塌事故的重點是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等;預防觸電事故的重點是:違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范導致的事故隱患。
(五)強化行政執(zhí)法,全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責,嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設部門安監(jiān)人員的教育培訓力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監(jiān)督、應急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設備,要嚴加監(jiān)管;對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備,要堅決淘汰。
按照年初計劃,今年規(guī)劃編制重點有6項:完成《*縣城建筑特色和色彩研究》、《*縣城豎向規(guī)劃》;進一步完善《*縣總體規(guī)劃》、《*縣城城南分區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《*城市地下管線工程綜合規(guī)劃》、《*城市道路和公共停車場規(guī)劃》。
加強和細化城市規(guī)劃管理委員會運作機制;繼續(xù)實施“陽光規(guī)劃”,推進效能建設,完成規(guī)劃網(wǎng)站建設;強化審批管理制度,完善審批程序,加強批后監(jiān)督管理,全面開展竣工規(guī)劃驗收工作;完善勘察設計備案制度,加強施工圖審查和建筑節(jié)能管理工作。
(二)加快基礎設施建設,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展構筑新平臺
下半年,我們將圍繞縣第十二次黨代會提出的“建設杭州北郊個性鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代化生態(tài)型中等城市”的要求,繼續(xù)加大城市建設資金籌措和投入力度,優(yōu)質高效完成在建工程,穩(wěn)步推進待建工程的籌建工作,及時啟動新建工程,以完善配套設施和城市功能。
1、繼續(xù)加快城市基礎設施建設,進一步完善城市功能。
圍繞城市建設計劃,以完善城市功能為重點,以“百日行動”為抓手,繼續(xù)加大城市基礎設施項目建設力度。
(1)行政中心建設。(1)土建工程。計劃在12月底主體結項。(2)設備招標工作。①抓緊完成行政中心電梯競爭性談判工作,盡快確定電梯品牌,以確保電梯與土建工程相銜接。②繼續(xù)抓好幕墻、鋼結構施工和鍋爐、VRV空調(diào)、消防報警設備的公開招標,力爭在7月底前確定施工單位和設備供應商。③計劃7月份開始進行室外景觀設計、大樓亮化設計等招標工作。
(2)拆遷安置小區(qū)建設。(1)城南片拆遷安置小區(qū)計劃于6月21日開始樁基工程施工,確保12月底主體結頂。(2)城西加州拆遷安置小區(qū)計劃7月3日完成代建單位招投標工作,7月中旬前進場施工,春節(jié)前結頂。(3)豐橋拆遷安置小區(qū)計劃7月初完成項目報批,7月中旬完成施工圖設計、場地填土工程,7月下旬完成招投標工作,7月底前進場施工,春節(jié)前部分結頂。
(3)體育中心一期完善工程建設。計劃7月底完成開工前準備工作,包括圖紙設計、招投標等;10月底完成籃球場、網(wǎng)球場、門球場等場地及附屬設施建設。
(4)城南污水處理工程建設。加快城南污水處理工程前期各項工作,確定實施方案。計劃近期完成項目選址、立項、可研、環(huán)評、設計等工作。
(三)以提高人居環(huán)境為目標,全力抓好城市管理工作
1、加強市政管理,完善市政設施。進一步落實“雙創(chuàng)”工作,根據(jù)已制定的工作計劃,做好對城區(qū)道路、雨污水管網(wǎng)及部分小區(qū)的整改工作(計劃投入“雙創(chuàng)”資金1596萬元)。完善對道路挖掘的管理,嚴格控制掘路項目,做好城區(qū)道路及人行道的維護。規(guī)范市政接管的管理,對城區(qū)內(nèi)(含開發(fā)區(qū))亂接、亂排現(xiàn)象加強監(jiān)督和指導。以路面質量為中心,全面提高道路養(yǎng)護維護的綜合水平。嚴格道路網(wǎng)格化巡視制度。對城區(qū)各分布點的雨污水泵站加強管理,同時做好維護養(yǎng)護工作,確保排水通暢。
2、繼續(xù)抓緊抓好環(huán)衛(wèi)硬件基礎設施的建設。鞏固創(chuàng)建成果,抓好長效管理清掃保潔工作,重點是背井小巷、城鄉(xiāng)結合部、三不管地段,確保“城市無垃圾”。繼續(xù)實施縣城垃圾填埋場擴容工程,確保安全第一;夏季來臨,兩個環(huán)衛(wèi)所要按照要求做好填埋場消殺工作。解決乾元所體制問題。做好乾元所“一城兩區(qū)”規(guī)劃要求的社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔方案。
3、繼續(xù)抓好綠化的建設與管理,擴大綠化總面積。加強對綠化苗木的日常修剪、拔草、割草、防病除蟲、澆水等工作,做好高溫季節(jié)的抗旱、梅雨季節(jié)的抗災以及防臺工作,以確保綠化苗木、草坪生長良好,對損壞苗木及時補種修復,使縣城的各項綠化指標達到創(chuàng)建工作要求。對城區(qū)老化的綠化隔離帶及出入口隔離帶按年初制定的改造方案和創(chuàng)建計劃,在資金允許的情況下,適時進行改造。
(四)找準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌切入點,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐
1、深化完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。完成13個村莊建設規(guī)劃,全縣新一輪村莊規(guī)劃編制率達到100%,開展11個行政村的保留村整治建設規(guī)劃;建立從縣域規(guī)劃——城鎮(zhèn)總體規(guī)劃——村莊布局規(guī)劃——村莊建設規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
2、深入推進小康示范村建設。啟動武康鎮(zhèn)五四村、鐘管鎮(zhèn)東壩兜村、洛舍鎮(zhèn)張陸灣村、雷甸鎮(zhèn)漾北村、禹越鎮(zhèn)東港村、新市鎮(zhèn)士林村、新安鎮(zhèn)勾里村、三合鄉(xiāng)二都村等8個示范村創(chuàng)建,確保6個達到市級以上。著重抓好雷甸鎮(zhèn)楊墩村、鐘管鎮(zhèn)青墩村兩個已創(chuàng)建示范村的提升工作。
3、有序推進小城鎮(zhèn)建設。今年計劃初步完成武康鎮(zhèn)三橋集鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)二都集鎮(zhèn)和莫干山鎮(zhèn)庾村集鎮(zhèn)的環(huán)境整治提升工作,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設新的突破。
4、全面推進垃圾集中收集。結合垃圾一體化工程,繼續(xù)深入開展農(nóng)村垃圾集中收集工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要全面完善垃圾收集的站、房、車建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有規(guī)范化垃圾中轉站,有專門運輸車輛;行政村要有收集房(點),有專門收集車輛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中收集覆蓋面達到90%以上。
5、加快城鄉(xiāng)供水一體化建設。確保武康至新市引水工程順利完工。士林至新市原水管道改清水輸水管道工作;新市備用水源啟用工作;原有武康至新市管道正式輸水前的準備工作;武康水廠重新啟用工作以及各類搶修物資準備等工作。加快乾元10萬噸/日水廠建設,面對我縣中東部地區(qū)的供水需求,爭取工程早日開工建設。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠體制,隨著乾元10萬噸/日水廠工程的不斷推進,盡快理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理體制已成為今年城鄉(xiāng)供水一體化工程的重點。
(五)加大規(guī)范市場力度,為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展新環(huán)境
1、不斷提高建筑市場服務和監(jiān)管水平。全面貫徹執(zhí)行《*縣建設市場不良行為記錄和公示辦法》,規(guī)范建設市場各方責任主體和從業(yè)人員的行為,建立有效的市場與現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)督機制,遏制建設市場交易領域違法違紀違規(guī)行為和職務犯罪的發(fā)生。
狠抓工程主體質量,嚴格實施《*縣建筑工程結構實體質量檢驗規(guī)定》、《住宅工程質量分戶驗收管理規(guī)定》,全面實施住宅工程分戶驗收,加強檢測,既重視實體質量安全檢查,又不放過行為責任,加大處罰力度。結合*年的各類檢查及專項整治活動,有效消除施工現(xiàn)場的各類安全隱患,堅決遏止重大事故發(fā)生,確保施工安全。
2、繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。下半年,將根據(jù)《*縣房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作實施方案》的要求,繼續(xù)聯(lián)合國土、財政(地稅)、審計、監(jiān)察、國稅、發(fā)改委、工商局開展房地產(chǎn)市場整治第二階段(實施檢查階段)活動。進一步維護廣大群眾的根本利益,推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,確保我縣房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作順利進行并取得良好成效。
(六)深入開展作風年建設,樹立為民服務新形象
1、加強領導班子建設,努力提高班子駕馭大局的能力。堅持密切聯(lián)系群眾,轉變工作作風,深入到基層,善于發(fā)現(xiàn)和總結群眾的新經(jīng)驗、新辦法。堅持民主集中制原則、集體決策和領導分工相結合、重大問題匯報制度,增強決策透明度,確保政策符合發(fā)展的要求,努力服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。
2、加強干部職工的教育培訓,提高隊伍素質。認真抓好思想政治教育,要站在全局的高度,認清形勢和當前我局工作任務,加強各條線上職工業(yè)務培訓。不斷提高管理人員的知識和技術素質,繼續(xù)抓好人才引進工作。
今年1-5月份,我區(qū)全社會用電量132856.5583萬千瓦時,同比上升2.42%;累計售電量126014.344萬千瓦時,同比上升3.69%;供電量126693.8235萬千瓦時,同比上升2.29 %;工業(yè)用電量79685.4869萬千瓦時,同比上升0.64%。今年1-5月份__共受理業(yè)擴報裝申請93戶,申請容量 7.9千伏安,完成送電工程累計95戶,容量8.9千伏安。
今年以來,公司生產(chǎn)、基建任務面廣量大,且__安全形勢越來越嚴峻,為了繼續(xù)保持良好的安全形勢,分局認真組織學習陳金彪同志在全市安全生產(chǎn)和消防安全工作會上的講話要點、2014年度__區(qū)消防安全形勢分析評估等文件,多位干部職工參加網(wǎng)格干部安全知識業(yè)務培訓班,及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題,提出整改要求。年初與__區(qū)區(qū)政府簽訂了2015年安全責任書,積極參加區(qū)城中村改造、網(wǎng)格安全生產(chǎn)督查、__路及周邊市容環(huán)境綜合整治行動、安全生產(chǎn)交叉檢查、工業(yè)經(jīng)濟指標督查等活動,通過全面排查梳理、隱患登記備案、部門聯(lián)合執(zhí)法等工作,嚴厲打擊了各類違法供用電行為,堅決遏制和有效防范各類非法供用電引起的生產(chǎn)安全事故。重視基建安全生產(chǎn),現(xiàn)場嚴密監(jiān)督,控制現(xiàn)場安全生產(chǎn),制定有效預防措施,形成安全生產(chǎn)長效機制。對接區(qū)應急管理工作小組,完善應急體系建設,增強應急保障能力,確保__區(qū)突發(fā)事件期間電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
今年以來,分局始終將電網(wǎng)建設擺在政府工作的重要位置,強力推進,破難攻堅,努力實現(xiàn)__電網(wǎng)建設工作再上新臺階。前期項目方面,經(jīng)過分局與區(qū)政府有關部門的多次現(xiàn)場查勘及對接,最終確定了110千伏__輸變電工程選址及可研前期工作,目前項目正處于核準前期階段并已取得環(huán)評批復。110千伏__輸變電工程已完成核準并取得省發(fā)改委核準批復,但由于__輸變電工程出線經(jīng)南過境公路段建設遙遙無期,決定對__輸變電工程路徑進行調(diào)整,待路徑確定后將報相關部門對線路紅線及環(huán)評重新審批。110千伏__輸變電增容工程已完成項目核準,并辦理了延期手續(xù)。110千伏__輸變電工程由于規(guī)劃中原站址不具備建設條件,現(xiàn)正與屬地街道對接站址調(diào)整事宜。在建項目方面,220千伏__輸變電工程的建設經(jīng)歷了坎坷的十年路程,在經(jīng)過分局及屬地街道堅強合作,千方百計做好工程的政策處理工作。在施工期間最后兩基位于茶山街道R15、R16塔基又受到無理村民的多次阻攔,嚴重影響了工程進度,分局在__副區(qū)長的帶領下,多次召集街道、村兩委和農(nóng)戶代表進行座談,協(xié)調(diào)各方利益訴求,逐步取得群眾的理解和支持,并時刻蹲點農(nóng)戶現(xiàn)場,倒逼施工進度,最終得以進場施工。目前220千伏__輸變電工程土建工程和主體部分已竣工,電氣安裝已完成,220千伏及110千伏所有塔基基礎已澆筑完成,組塔已全部組立,架線已進入最后沖刺階段,預計6月18日竣工投運。__輸變電工程的建成極大改善了__和__街道負荷較重的現(xiàn)狀,也將保證__大學、__花卉市場及周邊正常安全供電。為滿足萬象城能在2015年正式營業(yè),分局頂住壓力,積極爭取,終于使得110千伏__輸變電工程在提早四個月進場施工,目前主體工程土建依法有序施工中,有望按時投運;110千伏__輸變電工程主體即將結頂,預計2015年年底投運,將為__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)注入供電強心劑。220千伏城西輸變電整體改造工程正在辦理建設工程規(guī)劃許可證,預計今年下半年開工。
自去年區(qū)躉售電站委托代管以來,在區(qū)委區(qū)政府一如既往的支持下,在分局的組織協(xié)調(diào)下,采取了多方面措施推進躉售電站監(jiān)管管理工作,確保電站的企業(yè)生產(chǎn)、營銷服務及企業(yè)文化等逐步與國網(wǎng)接軌。分局帶隊各躉售電站人員赴永嘉甌北供電所、巖頭供電所學習借鑒先進經(jīng)驗和做法,找尋差距,彌補不足。在借鑒他人的同時,分局深入調(diào)研各電站現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模、供電范圍、供電形勢和生產(chǎn)經(jīng)營管理等情況,特別對各電站的迎峰度夏用電需求的情況進行匯總登記。為解決電站卡脖子現(xiàn)象,分局與運檢工區(qū)等有關部門,多次深入現(xiàn)場,對有關線路超載、存在安全隱患問題想方案、謀資金,積極推進桃園躉售電站10千伏線路改造、坑口塘電站天運8702線線路減負等工作,正在制定茶山電站10千伏__8037線因安全隱患需大修的供電方案中,大幅提高了各躉售電站供電能力,為躉售地區(qū)的電網(wǎng)結構安全穩(wěn)定性提供了可靠保障。此外分局還積極啟動各電站內(nèi)部管理,開展多次躉售電站生產(chǎn)安全培訓,下發(fā)迎峰度夏安全生產(chǎn)指導意見,并結合本方案要求制定各電站方案,扎實有效的提高了各躉售電站安全管理水平。促進各電站完成設備臺帳管理工作,在摸排配電設備現(xiàn)狀的基礎上,科學定制工作方案
,已在部分電站陸續(xù)對所轄的配電設備命名、編號等基礎數(shù)據(jù)進行維護,全面提升了各躉售電站標準化管理水平。赴各躉售電站了解年終報稅及2014年主要經(jīng)營指標情況,對躉售電站人員開展年終財務決算指導工作及學習2014年度企業(yè)所得稅匯算清繳的重要法規(guī)文件等,為加強電站經(jīng)營管理水平打下堅實基礎。分局以服務民生為出發(fā)點,以群眾滿意為落腳點,不斷增強協(xié)同能力,著力提升服務品質,用實際行動詮釋“你用電,我用心”服務理念。積極采取措施,早準備、早安排、早部署,圓滿完成了“瞿溪百年會市”、中高考等保供電任務。強化用電管理,給予科學用電指導,結合區(qū)政府有關督查行動,多次對小作坊、企業(yè)等進行用電安全檢查并督促整改,受到區(qū)政府及廣大企業(yè)的好評。在雙夏用電高峰來臨之時,與區(qū)經(jīng)信局深入分析用電負荷增長及電力供需平衡情況,超前編制有序方案工作,實現(xiàn)全區(qū)平穩(wěn)過渡。以電力服務為先,對工業(yè)企業(yè)小上規(guī)和小微園企業(yè)的用電報裝提供優(yōu)質服務,給予優(yōu)先報裝,激發(fā)小微企業(yè)能量。緊密銜接__經(jīng)濟社會的發(fā)展轉型和平臺發(fā)展規(guī)劃,重點服務__大學、萬象城、龍港置業(yè)、森象城等區(qū)政府工程,并先后順利投運了總部經(jīng)濟園、大西洋購物中心、俊奇置業(yè)有限公司、溫州排水公司南片污水廠等重點業(yè)擴工程和重點民生工程,實現(xiàn)了“保供電、促增長、助發(fā)展”的工作目標。
分局緊密對接區(qū)政府,全力配合政府基礎設施建設,全力打通區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展命脈。與有關部門協(xié)調(diào)加快__大道西延工程10千伏管線遷移、第二外國語學校二期110千伏線路遷移、__三小有關8條高壓線塔“上改下”、慈湖小微園7條線路遷移、__路與繁盛路“上改下”等工程進度。其中__路與繁盛路“上改下”工程是區(qū)政府重點民生工程,分局就積極協(xié)調(diào)市公司、配網(wǎng)工區(qū)等部門,在省公司資金緊張的情況下,盡量抽出資金加快工程進度,確保6月底前實施。認真對待區(qū)人大建議及政協(xié)提案,今年收到人大建議4件,政協(xié)提案1件,分局迅速制定辦理方案和工作日程,主動與代表見面溝通,深入現(xiàn)場解問題,形成了態(tài)度誠懇、內(nèi)容充實、針對性強的答復意見。提質推進“三轉一市”、個轉企、小升規(guī)、限下轉限上工作,提供相關電量數(shù)據(jù),促進企業(yè)轉型升級。分局專設人員,全力配合,已核對“小升規(guī)”相關戶企業(yè)名稱、用戶號、聯(lián)系人信息。
認真學習__區(qū)“三嚴三實”專題教育部署會,深刻領會厲秀珍書記闡述“三嚴三實”內(nèi)涵,把該專題教育緊密帶入干部、黨員、員工隊伍建設中,大力提高分局的執(zhí)行力和抓工作落實的能力。結合分局實際,精心制定“三嚴三實”主題教育實施方案,以愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神抵制“之害”的良好氛圍。結合理論學習周及工作例會,定期召開學習會,找出教育實踐活動中整改不到位和普遍存在的“不嚴不實”問題。結合教育實踐活動,找出供區(qū)轄區(qū)客戶反映強烈的突出問題,剖析問題根源,理清問題性質,找到癥結所在,并明確整改方向和措施。深入開展企業(yè)文化“用心365”主題活動,營造“用心做人、用心做事”良好氛圍,促進統(tǒng)一的企業(yè)文化認知認同,進一步完善企業(yè)文化陣地。著力加強黨群共建,建設共同家園,用心凝聚正能量、求實創(chuàng)新謀發(fā)展,為全面完成年度工作目標和加快建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供了堅強的政治保障。
認真抓好安全生產(chǎn),確保人身、電網(wǎng)、設備安全,加強分局及各躉售電站安全生產(chǎn)責任傳遞機制,下半年持續(xù)開展迎峰度夏安全生產(chǎn)知識培訓等工作。加大與區(qū)職能部門的對接,配合參加區(qū)電子商務安全生產(chǎn)重大隱患“殲滅戰(zhàn)、__火災防范體系建設沖刺等“三合一”、“多合一”現(xiàn)場整治多項專題行動及網(wǎng)格督查工作,重點督大安全隱患的消除整改;宣傳安全生產(chǎn)主體意識,確保電網(wǎng)安全運行,繼續(xù)消除電力設施周邊違章建筑造成的安全隱患,形成用電領域安全長效機制。
2015年,__供電分局將繼續(xù)在屬地政府主導的原則下,大力推進電網(wǎng)工程建設。積極做好項目開工前期準備工作,落實110千伏__輸變電工程核準前期工作,以保證__大學和周邊區(qū)域的正常供電;落實110千伏__輸變電工程選址工作,盡早開展項目可研前期工作。加緊110千伏__輸變電工程、110千伏__升壓輸變電工程等在建工程的依法施工,確保工程按期投運。推進220千伏城西變整體改造工程前期進度,力爭年內(nèi)開工建設。
項目工作是經(jīng)濟工作的一項重要任務,是縣委、縣政府一直高度重視的大事。召開這次全縣項目工作會議,其目的在于:專題研究項目工作,進一步統(tǒng)一思想,明確目標,強化措施,落實責任,加大固定資產(chǎn)投資、項目爭取、項目建設力度,真正在全縣上下形成一切工作以經(jīng)濟工作為中心,經(jīng)濟工作以項目工作為中心的良好氛圍,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。昨天會上下發(fā)了縣委、縣人民政府《關于加強項目工作的意見》,這是我縣項目工作管理的第一個規(guī)范性文件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真組織學習,把握機遇,力爭多爭取一些項目和資金,為我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展多做貢獻。剛才大甲同志通報了全縣上半年項目建設情況,并對下半年的項目工作提出了很好的建議,我完全同意。李縣長等各位領導還要作重要講話,請大家深刻領會,認真貫徹落實。下面,我講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好項目工作的緊迫感和責任感
(一)做好項目工作是培植新的經(jīng)濟增長點的需要。大家知道,投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車??陀^地講,巴東近些年來的快速發(fā)展,在很大程度上是依賴于投資拉動。從縣域經(jīng)濟的結構來看,我們每年出口創(chuàng)匯只有100多萬元美元,還要采取一些特殊措施才能完成,靠出口拉動經(jīng)濟增長目前還不現(xiàn)實;由于現(xiàn)階段農(nóng)村基礎設施還不完善,城市下崗職工就業(yè)門路少,就業(yè)空間比較狹窄,社會保障體系尚不夠完善,縣內(nèi)沒有大型工礦企業(yè),流動人口少,農(nóng)民、居民的可支配收入雖然每年都有一定的增長,但總量較小,2006年,城鎮(zhèn)居民可支配收入為7442元、人均消費支出5617元,農(nóng)民純收入達到1813元、人均生活費支出1951元,受傳統(tǒng)消費習慣的影響,加之抵御災害抗風險的能力不強,消費能力還比較弱,靠消費來拉動經(jīng)濟增長,壓力也還很大;項目是經(jīng)濟工作的抓手,是經(jīng)濟發(fā)展的支撐和活力之源,是投資的載體和主體,沒有項目就談不上投資;從2006年的投資情況分析,全縣固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達到了37.5%,據(jù)分析固定資產(chǎn)投資轉化為消費的比例為30%左右,足以說明投資對縣域經(jīng)濟增長的貢獻是巨大的,要培植新的經(jīng)濟增長點,就必須高度重視項目工作,擴大投資。
(二)做好項目工作是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要?!犊h十一五規(guī)劃綱要》提出,“十一五”期間,我縣的固定資產(chǎn)投資每年應保持在7億元左右。從總量上來看,比“十五”期間投資略有增長,但是從全局來看,形勢并不樂觀。“十五”期間是我縣移民搬遷、縣城二次搬遷、重點項目投資的高峰期,五年累計完成固定資產(chǎn)投資32.58億元,年均6.5億元。目前,在國家加強宏觀調(diào)控、壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的政策大環(huán)境下,對我縣爭上項目、爭取國家投資勢必產(chǎn)生一定的影響。隨著三峽工程、水布埡工程、“兩路”工程建設進入尾聲,在我縣形成的固定資產(chǎn)投資將逐年減少。要保證“十一五”規(guī)劃目標的實現(xiàn),必須要上下一心,千方百計爭取項目、爭取國家投入,用投資來拉動經(jīng)濟增長,確保我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
(三)做好項目工作是實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略的需要。縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為支撐,產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以項目為載體。從今年的目標任務來看:1-6月,全社會固定資產(chǎn)投資額完成3.81億元(不含水布埡水電工程和兩路建設),僅完成年度計劃的44.79%。由于重點項目開工不足,45個重點項目目前僅開工34個,完成投資額3.1億元,占年度計劃的36.02%;部分招商引資項目資金不到位,前期工作沒跟上,項目遲遲不能開工。要完成全年固定資產(chǎn)投資8.5億元的目標,任務還相當艱巨。從長遠來看,我縣大型產(chǎn)業(yè)項目目前還沒有,大型產(chǎn)業(yè)項目儲備也還不多,要實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略,打造“三力”巴東,必須要依靠大型骨干工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目的投資和效益拉動,來推動做大做強我縣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必進一步強化項目意識,牢固樹立“抓項目就是抓機遇,抓項目就是抓投資,抓項目就是抓發(fā)展”的理念,充分認識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設,是巴東實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求,是打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的必然選擇,是巴東增加財政收入、增加就業(yè)的重要途徑。要自覺把項目工作作為抓經(jīng)濟工作的首要任務,重要任務,抓緊抓實,抓出成效。
二、把握重點,抓住關鍵,再掀項目建設新
項目是投資的載體,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。全縣上下務必圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣,科學發(fā)展,和諧惠民,全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略,牢固樹立抓發(fā)展首先就是要抓項目的觀念不動搖,牢固樹立上項目就是搶進度的思路不松懈,大上一批項目,改善一方條件,發(fā)展一方經(jīng)濟,把爭項目的氛圍造濃,把引項目的氣氛造熱,把建項目的掀起來,在具體工作中,要務必把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié):
(一)抓機制。要建立和完善有效的項目工作機制,推動項目工作。一是要進一步完善領導機制。過去我們項目工作特別是重點項目建設進展順利,實際上是領導聯(lián)系重點項目工作扎實的體現(xiàn)。要進一步完善,繼續(xù)實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”的領導機制,將重點建設項目按照領導分工和難易程度,任務分配到人,每個項目都成立由牽頭領導和項目建設責任單位、配合單位組成的項目班子,明確形象進度和投資額度,強化項目建設責任。二是要進一步完善項目工作機制??h里已經(jīng)成立了項目工作領導小組,由李縣長任組長,劉冰、廖正群、林廷芳、鄭開廷、鄭凱任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各部委辦局、國有企業(yè)公司主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,在縣政府辦公室辦公,歐陽開平任辦公室主任,縣直主要幾個經(jīng)濟管理部門的負責人任副主任,從相關部門和單位抽調(diào)人員集中辦公,具體負責全縣項目建設的綜合管理職能。建立項目工作領導小組每季一次例會制度、項目辦公室主任一月一次例會制度、領導聯(lián)系會議制度,定期研究解決項目工作中的問題。實行“一月一督辦,一季一通報,半年一總結”。在工作機制上,我們還有個想法,就是要整合現(xiàn)有駐外機構的力量,來專門從事對上的溝通和銜接。比如,結合漢辦改制,重新安排力量,賦予新的職能定位,專門負責加強同省直有關部門的聯(lián)系,實行專班運作。三是要進一步完善項目決策機制。在項目的決策特別是政府投資項目的決策上,一定要“科學、規(guī)范、嚴謹”,要充分利用與武大、中國地大、華農(nóng)大等高等院校的深厚友誼,聘請有關專家教授,聘請縣內(nèi)已經(jīng)離退休的老專家組成項目專家咨詢機構,對重大項目決策提出科學合理的咨詢意見,以增強項目的科學性和可行性,盡可能減少和避免決策失誤,增強項目的命中率。四是要進一步完善保障機制。《加強項目工作的意見》已經(jīng)明確規(guī)定,縣財政每年從預算中安排不少于200萬元的項目前期工作經(jīng)費,由縣項目辦統(tǒng)一安排使用,今年縣財政實際用于項目前期工作和建設的資金已經(jīng)超過2000萬元;將縣政府用于發(fā)展的無償投入轉化為有償投入,建立項目工作基金,用于滾動發(fā)展;每年財政籌集一定的資金,用于項目前期工作周轉,要明確對象完善制度,確保借得出去收得回來。在抓項目的問題上,要牢固樹立“有為才有位”的觀念,縣委、縣政府也舍得花錢,舍得用人,為項目工作提供必要的資金保障和組織保障。五是要進一步完善激勵機制。要進一步完善項目工作目標責任制度和獎勵制度,把項目工作納入年度工作考核目標,對項目工作成績突出的單位和有重大貢獻的人員實行重獎,由縣項目辦拿出具體的考評方案,對項目工作無所作為的相關責任人實行懲罰。繼續(xù)實行項目責任單位重點項目建設情況述職報告制度,做到賞罰分明,促進項目工作有序開展??h發(fā)改局作為項目工作的綜合管理機構,對全縣的項目儲備、申報、實施、效益等各個環(huán)節(jié)要加強綜合動態(tài)管理,負有項目綜合統(tǒng)管職能,要隨時做到情況清,底數(shù)明。
(二)抓結構。從2006年的投資結構來看,全年完成投資額80490萬元(不含水布埡水電工程和兩路建設),其中,大部分是基礎設施建設等非生產(chǎn)性項目投資,達40892萬元,占50.8%,真正生產(chǎn)性項目只完成投資39598萬元,占49.2%。從今年1-6月完成的投資結構來看,非生產(chǎn)性投資完成21698萬元,占57%,生產(chǎn)性投資完成16373萬元,只占43%。從投資上來講,投資規(guī)模越大對經(jīng)濟增長的拉動就越強,生產(chǎn)性投資的規(guī)模越大對經(jīng)濟增長后勁的推動就越強,因此,在項目儲備和申報中,我們要堅持“突出重點,兼顧一般”的原則,圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出基礎設施建設、突出服務性項目建設。一是要狠抓工業(yè)項目。要針對豐富的水能、鐵礦、煤炭資源,圍繞發(fā)展電力、煤炭、鐵礦、白酒、建材等支柱產(chǎn)業(yè)選項目,新上一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)聚集度高、核心競爭力強的項目,拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是要狠抓農(nóng)業(yè)項目。要圍繞已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、藥材、魔芋、茶葉、桑蠶、小雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),篩選一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目,加大培育扶持力度,提高龍頭企業(yè)的競爭力;圍繞豐富的資源稟賦選項目,把儲量變成增量,把資源優(yōu)勢真正轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是要狠抓基礎設施項目。加強基礎設施建設,為“產(chǎn)業(yè)興縣”提供必要的平臺和支撐,重點是要爭取將巴東二水廠(野三關)供水工程納入國家投資計劃;將神農(nóng)溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍;爭取野三關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線(繞城線)工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監(jiān)測與治理等項目。四是要狠抓服務性項目。要圍繞提供更多更好的公共服務產(chǎn)品,抓好農(nóng)村中小學改造工程、職業(yè)教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設;縣人民醫(yī)院搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設;農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡建設等。國務院今年出臺了關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見,到2010年,服務業(yè)增加值要占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點,有很多政策,含金量很高。我們要通過投資結構戰(zhàn)略性調(diào)整,增強巴東經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁。
(三)抓信息?,F(xiàn)代社會是信息社會,信息在項目工作中的重要性顯得尤為突出。過去工作中,這方面我們做得不是很到位。主要表現(xiàn)在:一是對政策信息把握不準、不透,由于對國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策研究不夠深,投資信息把握不夠準確。從“十五”時期的投資分析,巴東5年投資總額在全州基本處于靠前位置,但是從增長幅度來看,均處于第6名以后;從三峽庫區(qū)投資來看,我們的投資均低于周邊縣市水平,說明我們在掌握信息、把握政策、爭取政策上還比較欠缺,沒有拿到應占的份額。二是對資源信息把握不準。一講到我們的資源,都曉得煤炭的儲量有9800萬噸,鐵礦儲量有5.31億噸,可開發(fā)水能資源有49.43萬千瓦,煤矸石儲量達10億噸,幾乎成了我們匯報工作的順口溜,但是真正機會來了,要拿出佐證我們資源的權威性資料卻沒有。三是少數(shù)部門對項目信息的敏感性不強,對重大項目信息不請示、不匯報,縣分管領導不知道,主要領導不知道,導致有些項目錯過了申報的良好時機,或因信息掌握匯報較遲,報送材料準備不充分,臨時包佛腳,敷衍塞責,達不到向上申報的深度要求,導致許多項目坐失良機。因此,在項目信息工作上:一要注重投資信息的研究和。巴東集老、少、邊、窮、庫于一身,我們在享受國家大中型水庫后期扶持政策、西部大開發(fā)政策、中部崛起政策、扶貧開發(fā)政策、少數(shù)民族政策、扶蘇政策等國家重大政策中到底有哪些政策結合我縣實際能夠享受,有哪些政策我們通過爭取可以享受,要進行認真梳理,整理成條文,利用長江巴東網(wǎng)、電子政務網(wǎng)向全縣。將近些年來縣委、縣政府研究制定且目前仍在執(zhí)行的招商引資優(yōu)惠及獎勵政策進行疏理并掌握,在網(wǎng)上向全社會公開,宣傳我們的資源、我們的投資環(huán)境、我們的優(yōu)惠政策、我們的投資方向。每個部門每年至少要編發(fā)2期以上的政策信息,要作為硬任務落實。抓經(jīng)濟工作是各級政府的主要職責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門人員特別是領導干部,一定要靜下心來,騰出一定的時間來,深入研究國家投資政策,找準我們抓經(jīng)濟工作、抓項目工作的結合點,找到項目工作的突破口,起到事半功倍的效果。二要做好縣內(nèi)資源普查。要利用好經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、土地利用調(diào)查等專業(yè)普查成果,掌握我縣的相關資源狀況。對縣內(nèi)各種資源調(diào)查,要形成慣例、擬定專題、下達任務、組織調(diào)研,特別是對水能資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等要做好深入調(diào)查,有專業(yè)單位編制的權威性資料的,我們要想千方設百計挖過來直接利用,該拿錢的可以安排一定的資金,完全沒有可靠資料的,要有針對性的作一些深入的勘探和調(diào)查,當然,資源調(diào)查必須是我們有這種資源、且符合國家產(chǎn)業(yè)投向,并有較大的開發(fā)價值。三要做好人脈資源調(diào)查。掌握我縣在京、在省、在州、在發(fā)達地區(qū)的成功人士信息,發(fā)揮他們在項目爭取和招商引資中的各種人緣優(yōu)勢,幫助我們疏通關系,打通關節(jié),找到項目爭取和引資的突破口。
(四)抓融資。我們現(xiàn)在抓項目存在兩種不好的傾向,一種就是一談到抓項目,就把錢當成攔路虎,要政府出錢,來做規(guī)劃、論證、評估、設計、評審等前期工作,政府不安排資金前期工作就做不下去;另一種就是往往是政府買單做前期,項目批準后在實施的過程中,項目前期本子又達不到業(yè)主的要求深度,收不回前期投入。李縣長多次說過:州內(nèi)其他縣市是到處找項目,巴東目前不是找不到項目,而是項目推著我們走,還走不動!當然,造成上述兩種不好傾向主要是由于投融資體制不順、機制不活造成的。縣委縣政府出臺的《加強項目工作的意見》中很重要的一部分就是針對這一問題而專門提出了解決辦法,具有很強的指導性和操作性,大家要認真領會,創(chuàng)造性地運用好出臺的政策。一是對上要積極爭取項目投入。我們要充分整合各種資源,利用得天獨厚的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,多向國家、省、州申報成長性強、帶動力大的好項目,努力爭取上級在我縣項目的投入塊頭。二是橫向要爭取銀行支持。今年國家高密度出臺上調(diào)存貸款利率和準備金率,加大了企業(yè)資金成本,加上由于專業(yè)銀行對貸款權力的上收,企業(yè)在建設、生產(chǎn)、經(jīng)營過程始終受到資金的制約。1-6月,我縣金融機構各項存款余額達到27.67億元,各項貸款余額8.32億元,存貸差達到了19億元,且從貸款種類來看,中短期貸款占4.67億元、農(nóng)業(yè)貸款占3.23億元、中長期貸款3.65億元,真正用于工業(yè)發(fā)展的貸款僅占0.16億元。存貸差大,說明我們有利用貸款的空間,生產(chǎn)性貸款規(guī)模小,說明我們銀企合作仍然還沒有突破性進展,我希望這次縣委、縣政府出臺《關于金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》后,銀行、企業(yè)、各部門都要認真研究,銀行要研究怎樣爭取上級行擴大對我縣的貸款規(guī)模,企業(yè)要研究怎樣加強管理;提高效益水平,提升信用等級,爭取銀行支持;部門要研究如何為銀企合作搭建平臺。三是向下要激活社會資本。我給大家舉個鮮活的例子,2004年,河山電業(yè)在開發(fā)橋河電站的過程中,需要籌集1600萬元資金,采取職工入股的辦法,1萬元一股,不到一個星期,1600萬元如數(shù)籌齊,這1600萬元如果是跑項目貸款,我估計最快沒有2-3個月那也是批不下來的。其實,我們有許多好的項目,也是可以借鑒采取這種辦法融資的,建立一套較為完善的投融資體制,引入項目前期工作社會化機制,允許民間資本進入項目建設領域,讓老百姓愿意把錢拿出來、敢把錢拿出來投資,廣泛吸納社會資本,進一步提高投融資能力。
(五)抓載體。載體問題實際上是項目主體問題,我們對國家產(chǎn)業(yè)政策弄明了,家底盤清楚了,項目儲備和爭取有著落了,那么誰來實施這些項目?我們項目工作的重點是發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,產(chǎn)業(yè)項目是要通過業(yè)主來解決實施的。一是要加快工業(yè)園區(qū)建設,為工業(yè)項目提供載體。一方面,加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐,盡快完成第一期開發(fā)范圍的“六通一平”,為企業(yè)入園搭建平臺;另一方面,要加大招商引資的力度,引進實力雄厚、科技含量高、市場競爭力強的大型企業(yè)、大型集團入駐園區(qū),開發(fā)實施一批帶動力強的大型工業(yè)項目。二是創(chuàng)新模式,為產(chǎn)業(yè)項目提供載體。探索建立產(chǎn)業(yè)項目投資中心,對項目集中實施、集中管理。比如,縣環(huán)保局下設有水污染防治中心,作為項目業(yè)主,統(tǒng)一負責對庫區(qū)水污染防治項目的實施,從目前運作的情況來看,效果很好。三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目也可實行組建中心的方式來運作,可以組建畜牧產(chǎn)業(yè)項目中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目中心、水產(chǎn)項目中心等,負責項目的策劃、儲備、申報及組織實施,以利于項目爭取,將產(chǎn)業(yè)分塊做大做強。三是以部門為載體,抓好基礎設施和服務性項目建設。交通、建設、教育、衛(wèi)生、文體等部門,要進一步增強項目意識,強化項目責任,抓好項目監(jiān)管,確保項目建設質量與進度相統(tǒng)一,安全與效益相統(tǒng)一。
(六)抓管理。管理出質量、管理出效益。在項目工作中,要堅決做到開發(fā)與管理并重,嚴格強化質量和資金監(jiān)管。一是項目建設質量管理。要按照工程項目管理質量標準和設計要求,嚴格落實項目“五制”,即項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)管制和廉政責任制,建立工程建設質量責任制和工程質量領導終身責任制,嚴格程序,杜絕招投標“暗箱”操作和工程監(jiān)理流于形式,杜絕層層轉包、分包。二是項目建設資金管理。發(fā)改、審計、財政等部門要加強項目資金的管理,確保資金的安全運行,積極推行政務公開,實施“陽光工程”,把人們最關注的項目安排、資金撥付自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下,提高項目工作透明度。要加強投資管理,絕不允許超資金概算建設,不留資金缺口。三是項目建設安全管理。各項目主管部門和項目業(yè)主,要認真落實安全管理責任制,強化安全監(jiān)管,加強安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保重點項目工程建設安全。
三、強化責任,齊抓共管,確保全面完成今年投資目標
從上半年重點項目實施的情況來看,今年計劃開工重點項目45個、計劃投資86309萬元,實際開工34個、完成投資31086萬元,盡管開工個數(shù)達到了75.6%,但完成投資額只占計劃的36%,存在開工不足、進展緩慢、監(jiān)管乏力、前期滯后、督辦不夠的問題。下半年,必須要強化責任,加快在建項目建設進度,抓好項目的儲備和申報工作。
(一)加快重點項目建設進度。從通報的情況分析,除農(nóng)業(yè)項目和社會發(fā)展項目上半年分別完成投資53.6%、59.3%外,其余項目均沒有達到時間過半任務過半的要求。城建、環(huán)保、交通、移民復建、國土治理項目都還只完成投資的百分之二十幾,欠帳較大,必須要引起高度重視。一是要進一步明確責任。所有在建設工程項目業(yè)主都要根據(jù)投資計劃、工程進度,倒算時間帳,倒排工期,將工程形象進度分月排到旬,進一步明確責任人,按旬、按月督辦。擬建項目要認真制定施工組織方案,做好前期工作,創(chuàng)造條件爭取盡早開工,今年還沒有開工的幾個項目,后河電站、虎牙河電站要抓緊論證;溪丘灣污水處理項目要抓緊和省有關部門的銜接;城鎮(zhèn)道路項目要抓緊向上申報批復,找到資金出路;宜巴公路巴東段8月份必須開工;9月份雙神線必須開工;北界路基治理及十字埡隧道病害治理工程必須要保證年底通車;移土培肥、水布埡土地復墾及銀金山開發(fā)項目要抓緊跟蹤銜接。二是要進一步強化協(xié)調(diào)服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強服務意識,竭力為項目單位、投資主體提供項目立項、審批、建設、投產(chǎn)等全過程的配套服務,及時調(diào)解項目建設中的各種矛盾糾紛。城建、國土、交通、電力、電信等部門要在建設征地、拆遷、運輸、供電、供水、通訊等方面給予大力支持。紀檢監(jiān)察部門要堅決制止和嚴肅查處損害項目建設的“亂收費、亂罰款、亂集資”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟。政法部門要對重點項目工程建設實行重點保護,嚴厲打擊各種干擾破壞重點項目的現(xiàn)象,為重點項目工程建設創(chuàng)造良好的環(huán)境,確保重點項目建設順利進行。今年在東溪線、長金線及農(nóng)村公路通暢工程等重點工程建設的服務上,國土、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門一路綠燈,做得非常到位。三是要進一步強化督辦。聯(lián)系項目的縣領導也要加強對項目建設的領導和督查,經(jīng)常深入項目建設工地,掌握工程進度,了解工程建設中的困難和問題,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決,為重點項目建設排憂解難。四是要進一步加強項目綜合統(tǒng)計工作。各項目業(yè)主要按時向縣統(tǒng)計部門和項目主管單位報送項目建設統(tǒng)計報表,要做到“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求,進度要真,數(shù)據(jù)要實,情況要準,沒有真實的數(shù)據(jù)就沒有科學的決策,就不能及時地開展協(xié)調(diào)工作,從而也就不能準確掌握項目工作的進展情況。
(二)做好2008年的項目申報。項目申報工作,并不是單純發(fā)改局一個單位的事情,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持,通力協(xié)作,才能將好的項目,切合巴東實際的項目報上去,批下來。一是基數(shù)要保住。今年凡是涉及到的部門都要下功夫,總的要求是“統(tǒng)籌爭份額、切塊超平均、重點求突破、總量要上升”,州內(nèi)項目要確?!捌骄诩Z”,三峽庫區(qū)項目過去我們是吃了虧的,要確保下達明年的計劃時必須達到平均數(shù)。二是重點要突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步加大政策解讀力度,有針對性地制定應對措施,早準備、早謀劃、早部署、早行動,力求多爭一些項目,多爭一些資金。農(nóng)業(yè)方面:重點抓好動物防疫基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設、農(nóng)田水利設施建設、病險水庫的改造和農(nóng)村安全飲水、沼氣、農(nóng)村道路以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)項目的申報;爭取將柑桔、生豬、桑蠶等納入省級板塊基地建設;繼續(xù)抓好退耕還林、長防林工程、生態(tài)公益林等項目建設。工業(yè)方面:著力爭取工業(yè)園區(qū)的審批和鐵礦開發(fā)、煤矸石火電項目、120萬噸旋窯水泥項目的立項。基礎設施方面:重點爭取將巴東二水廠(野三關)供水工程納入國家投資計劃;將神農(nóng)溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍;爭取野三關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線(繞城線)工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監(jiān)測與治理等項目建設。社會發(fā)展方面:重點是積極爭取農(nóng)村中小學改造工程、職業(yè)教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設;縣人民醫(yī)院搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設;農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡建設。我們一定要剖析政策,找準切入點,找準主攻方向,積極向上爭項爭資,盡量做到申報一項,成功一項。三是方法要對路。根據(jù)我在發(fā)改部門工作和分管項目工作的體會,項目申報就是頭年8月份以前項目要報出去,年底去跟有關部門聯(lián)絡聯(lián)絡感情,次年3-4月份打個招呼,8-9月份正是下達計劃劃撥資金的關鍵時期,那就要有一股子耐勁,在有關部門蹲守跟蹤,計劃、資金不到手就不松手??h發(fā)改、移民、扶貧、民宗、財政、交通等項目較為集中的部門要切實加強與上級對口部門對口股室的銜接溝通,盡量為我縣爭取更多更好的項目。