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實(shí)際上,此次涉嫌抄襲的醫(yī)生多來自縣一級(jí)的基層醫(yī)院。唯一承認(rèn)自己抄襲的那位醫(yī)生對(duì)記者坦言,這樣發(fā)論文跟評(píng)職稱有關(guān)系,小醫(yī)院沒有更多的科研條件,只能依托于臨床。問題是,有時(shí)候通過抄襲發(fā)表的論文也不能換來職稱,因?yàn)樵u(píng)委看過以后也會(huì)覺得“沒價(jià)值,過時(shí)了”。
盡管并不認(rèn)同抄襲者的做法,那位被抄襲的醫(yī)生仍然對(duì)這些同行表示理解?!斑@個(gè)問題是體制造成的?!彼f。在上世紀(jì)90年代,只要發(fā)表3篇文章就能評(píng)上副高。結(jié)果后來有同事發(fā)表了6篇,那再后來就要寫9篇,才能在積分上超過同事。這種競爭關(guān)系導(dǎo)致過去兩三百分就能晉升,現(xiàn)在有的臨床醫(yī)生要攢到三四千分才能晉升。該醫(yī)生認(rèn)為,科研確實(shí)可以提高醫(yī)生的臨床水平,但如果作為晉升的門檻,沒必要太苛刻。她甚至提出可以改革現(xiàn)有體制,讓醫(yī)生選擇兩條路,一條走科研,一條走臨床。“醫(yī)學(xué)工作者大多對(duì)現(xiàn)在的體制有很多意見。”她說,大家都很羨慕從高校出走的藝術(shù)家陳丹青,因?yàn)樵趯W(xué)術(shù)領(lǐng)域,這些弊端是共通的。但是誰也不敢真的像陳丹青那樣灑脫。
這或許能解釋,為什么對(duì)醫(yī)學(xué)界這些學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象的舉報(bào),最終是由尚未走出校門的醫(yī)學(xué)院學(xué)生的。
秉承優(yōu)良傳統(tǒng),汲取醫(yī)學(xué)精華,臨淄的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與時(shí)俱進(jìn),燦爛依舊,臨淄區(qū)人民醫(yī)院就是杰出的代表。1936年,臨淄民眾醫(yī)院建立,這就是臨淄區(qū)人民醫(yī)院的前身。經(jīng)歷了70年的風(fēng)雨,臨淄區(qū)人民醫(yī)院已成長為二級(jí)甲等醫(yī)院。2006年,臨淄區(qū)人民醫(yī)院被評(píng)為山東省消費(fèi)者滿意單位和山東省衛(wèi)生系統(tǒng)誠信建設(shè)先進(jìn)單位。
無間隙服務(wù)占據(jù)制高點(diǎn)
十年前,與同級(jí)醫(yī)院相比,臨淄區(qū)人民醫(yī)院的狀況并不占優(yōu)勢。時(shí)光在悄悄飛逝,醫(yī)院卻有了飛一般的發(fā)展。這十年醫(yī)院進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。數(shù)字可以證明:
1996年臨淄區(qū)人民醫(yī)院的建筑面積僅為19000平方米,2006年已經(jīng)達(dá)到66000平方米;
1996年醫(yī)院的臨床分科不過12個(gè)科室、310張床位,2006年已經(jīng)發(fā)展為36個(gè)科室、650張床位;
1996年醫(yī)院收治的年住院病人數(shù)才9279人次,2006年上半年,就輕松突破20000人次;
十年間,臨淄區(qū)人民醫(yī)院蓬勃發(fā)展,固定資產(chǎn)總值就從1000萬元躍至314億元,醫(yī)療設(shè)備總值1.25億元。
臨淄區(qū)人民醫(yī)院院長于有德對(duì)自己的定位很明確。1996年他出任院長,當(dāng)時(shí)醫(yī)院的發(fā)展面臨著很多的困難。作為一家區(qū)級(jí)醫(yī)院,論技術(shù)設(shè)備,他們短期內(nèi)無法趕上大醫(yī)院。能不能在服務(wù)上有所作為呢々他們集思廣益,思路逐漸清晰,即用服務(wù)贏得病人,用服務(wù)來打造品牌。后來臨淄區(qū)人民醫(yī)院就漸漸形成了這樣的服務(wù)理念:病人至尊,服務(wù)至善,把麻煩留給自己,把方便送給病人。
醫(yī)護(hù)人員積極主動(dòng)地為病人服務(wù),是他們自身良好素質(zhì)的體現(xiàn)。對(duì)每一位出院的病人臨淄區(qū)人民醫(yī)院都會(huì)電話隨訪,還進(jìn)行病人滿意度調(diào)查:對(duì)醫(yī)生、護(hù)士的工作有何感受,對(duì)醫(yī)院的環(huán)境是否滿意,根據(jù)反饋意見,他們做出相應(yīng)的調(diào)整。醫(yī)院還成立了社會(huì)服務(wù)部,與病人的主管醫(yī)生一起進(jìn)行家庭隨訪,深受群眾的歡迎和信賴。
做手術(shù)對(duì)病人來說都會(huì)有些恐懼和擔(dān)心。為了緩解病人緊張情緒,臨淄區(qū)人民醫(yī)院對(duì)手術(shù)病人均實(shí)行“術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后全程陪護(hù)無間隙服務(wù)”,在產(chǎn)房實(shí)行了“一對(duì)一陪護(hù)分娩”。因?yàn)樗麄冎溃?wù)體現(xiàn)在每個(gè)小小的細(xì)節(jié)上,只有用心,才會(huì)讓病人舒服。
心內(nèi)科的宋愛玲寫道:“一句輕聲的問候,一次緊緊地握手,沒有太多的語言,卻有生命的支持與心靈的善誘。一陣輕盈的腳步,一次床前的駐足,沒有一絲聲響,卻有無微不至的關(guān)愛與照料?!边@是天使美好心靈的寫照。
醫(yī)療質(zhì)量至上
醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)者清楚,再好的服務(wù)也是附著在醫(yī)生高超的醫(yī)術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備上的。要是僅僅提供優(yōu)良的服務(wù),卻沒有真正為病人解決痛苦,病人也不會(huì)認(rèn)可。
技術(shù)突破成為臨淄區(qū)人民醫(yī)院在服務(wù)之外尋找的第二個(gè)突破口。10年前,臨淄區(qū)人民醫(yī)院只能對(duì)常見病、多發(fā)病進(jìn)行常規(guī)治療,如今他們的技術(shù)水平有了很大提高,如心臟介入、關(guān)節(jié)置換、各種腔鏡手術(shù)、心臟直視手術(shù)等30余項(xiàng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)達(dá)到了省內(nèi)或國家級(jí)水平。
“工欲善其事,必先利其器”。這些年來,臨淄區(qū)人民醫(yī)院共購進(jìn)螺旋CT等萬元以上設(shè)備455件,2005年投資2200#-元,購進(jìn)1.5T磁共振和大型彩超,實(shí)現(xiàn)了磁共振系統(tǒng)、彩超系統(tǒng)的更新和補(bǔ)充。目前醫(yī)院設(shè)備總值達(dá)1.25億,已經(jīng)躋身中等醫(yī)院行列,設(shè)備總值淄博全市第一。2006年他們繼續(xù)加大設(shè)備投入,計(jì)劃設(shè)備投入1200萬元,擬定購進(jìn)大C臂、體外循環(huán)(心肺)機(jī)、用于宮頸脫落細(xì)胞檢查的TCT及經(jīng)顱多普勒等設(shè)備。
在全方位的醫(yī)院競爭中,最核心的是人才的競爭。從1997年開始,臨淄區(qū)人民醫(yī)院每年設(shè)立100萬元科技開發(fā)專項(xiàng)資金,用于科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。如今,醫(yī)院有副高級(jí)以上專家96名,碩士生31名,博士生3名,一名博士后在讀。
人才和設(shè)備的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)了技術(shù)科研的進(jìn)步乃至飛躍。2006年上半年,醫(yī)院發(fā)表國家級(jí)醫(yī)學(xué)論文19篇,省級(jí)論文105篇;向淄博市科技局申報(bào)科研立項(xiàng)5項(xiàng);一項(xiàng)科研成果獲山東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng),并被山東省衛(wèi)生廳公布為第二批山東省醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果“五年百項(xiàng)”推廣計(jì)劃項(xiàng)目;兩項(xiàng)研究成果通過了省級(jí)鑒定,達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。超聲科常洪波開展的《二維超聲(2D)、三維超聲(3D)、實(shí)時(shí)三維超聲(4D)診斷胎兒唇腭裂畸形的研究》獲山東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng),并被山東省衛(wèi)生廳公布為第二批山東省醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果“五年百項(xiàng)”推廣計(jì)劃項(xiàng)目;骨外科主任閆德強(qiáng)副主任醫(yī)師等人的兩項(xiàng)研究成果《國人脊柱椎弓根形態(tài)解剖的測定及臨床應(yīng)用》、《H形拱橋式接骨板的臨床應(yīng)用與研究》通過了省級(jí)鑒定,達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
只有一個(gè)公平競爭的環(huán)境,才能有充分的發(fā)展和創(chuàng)新。于有德努力思考,并找出一些行之有效的辦法。1996年,醫(yī)院深化內(nèi)部改革,提高中層干部的科學(xué)管理水平,加強(qiáng)對(duì)人才的管理。所有的改革都體現(xiàn)一個(gè)特點(diǎn),就是競爭上崗。在完善成本核算、綜合目標(biāo)管理基礎(chǔ)上,推行績效分配等多種分配形式在內(nèi)的分配模式,推進(jìn)特崗特薪,以崗定薪,建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才及關(guān)鍵崗位傾斜、自主靈活的分配機(jī)制,進(jìn)一步完善分配方案,擴(kuò)大科室分配自。
惠澤千家萬戶
在老百姓的眼里,臨淄區(qū)人民醫(yī)院是真正的“百姓醫(yī)院”。十年來,醫(yī)院惠澤千家萬戶,先后被評(píng)為國家衛(wèi)生部二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、愛嬰醫(yī)院、山東省消費(fèi)者滿意單位、淄博市三星級(jí)醫(yī)院、山東省衛(wèi)生行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)文明單位、山東省衛(wèi)生系統(tǒng)誠信建設(shè)先進(jìn)單位、淄博市文明單位、淄博市消費(fèi)者滿意單位等。2006年,臨淄區(qū)人民醫(yī)院聯(lián)合臨淄區(qū)民政局實(shí)施“陽光工程”資助貧困殘疾人,僅半年時(shí)間就完成白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)163例,每例手術(shù)優(yōu)惠患者2600元,僅此一項(xiàng)就讓利群眾42萬元。
關(guān)鍵詞:“九不準(zhǔn)” 績效考核 風(fēng)險(xiǎn)模型 公立醫(yī)院
一、研究背景
公立醫(yī)院績效考核注重醫(yī)療收入,有利于科室提高收入,促進(jìn)科室發(fā)展。但是一味強(qiáng)調(diào)醫(yī)療收入的核算,也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員為了自身績效收入,故意提高患者的醫(yī)療成本,導(dǎo)致不合理收費(fèi),增加患者負(fù)擔(dān)的同時(shí)又浪費(fèi)醫(yī)療資源。因此,國家計(jì)生委在“九不準(zhǔn)”文件中,明令禁止醫(yī)療收入和醫(yī)生個(gè)人的收入掛鉤,保持醫(yī)療行業(yè)的純潔性。
醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),治愈不同風(fēng)險(xiǎn)的疾病所花的時(shí)間和精力有著很大差異。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型績效考核模型(以下簡稱為風(fēng)險(xiǎn)模型)是以各科室日常所承擔(dān)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)為計(jì)算基礎(chǔ),結(jié)合醫(yī)院本身的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量測評(píng)系統(tǒng),考核各科室期間內(nèi)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況,并以此考核結(jié)果作為期間內(nèi)績效考核發(fā)放的主要標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型績效管理模型,可以科學(xué)充分地體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值,以及學(xué)科的醫(yī)療能力水平,遏制舊模式所帶來的亂收費(fèi)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,將醫(yī)療科室的工作重心轉(zhuǎn)移到提高科室醫(yī)療和服務(wù)能力上去。
二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型績效管理模型的建立
(一)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型績效管理模型
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型績效管理模型的建立是以醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)模型為基礎(chǔ),測量醫(yī)療科室期間內(nèi)所承擔(dān)的總醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合科室在此期間內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量和其他績效管理指標(biāo),計(jì)算科室期間內(nèi)績效總額和實(shí)際發(fā)放額的考核模型。模型將主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)作為科室績效考核的工作核心,符合“高風(fēng)險(xiǎn),高收益”的科學(xué)管理理念。風(fēng)險(xiǎn)模型的主要考核方向有風(fēng)險(xiǎn)總額、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力、潛在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力三個(gè)方向(見表1)。
表1:風(fēng)險(xiǎn)模型考核表
[序號(hào)\&考核方向\&主要內(nèi)容\&1\&風(fēng)向總額\&醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和工作量\&2\&風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力\&醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量\&3\&潛在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力\&科室未來發(fā)展能力和政策性指標(biāo)完成情況\&]
風(fēng)險(xiǎn)總額的概念是期間內(nèi)科室所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合計(jì)數(shù),體現(xiàn)了科室工作難度和工作強(qiáng)度兩個(gè)方面。必須提出的是,對(duì)同一病患出現(xiàn)多種病癥的,醫(yī)務(wù)科必須精細(xì)化測定其風(fēng)險(xiǎn)的高低,復(fù)合計(jì)算病例的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值,以保證兼顧醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)公平。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力具體為期間內(nèi)患者所反饋的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,展現(xiàn)了科室現(xiàn)時(shí)的醫(yī)療服務(wù)能力。潛在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力體現(xiàn)了科室對(duì)未來可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力,主要表現(xiàn)在科室醫(yī)療服務(wù)品牌的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)科室未來發(fā)展規(guī)劃的能力,另一方面在于測量科室應(yīng)對(duì)醫(yī)院外部要求的政策性指標(biāo)的能力。
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型績效管理模型有力地剔除了以科室收入支出結(jié)余為考核核心的管理方法,避免了公立醫(yī)院醫(yī)生在具體醫(yī)療行為中“重收費(fèi),輕服務(wù)”的惡性商業(yè)化趨勢,符合“九不準(zhǔn)”要求中,醫(yī)生收入不與醫(yī)療藥品收入掛鉤的新規(guī)定,幫助公立醫(yī)院回歸公益性[1]。另一方面,還避免了醫(yī)生重新拾起“吃大鍋飯”的惰性工作態(tài)度,讓醫(yī)務(wù)人員為了自己的績效利益,盡自己所能的治療更多的病人,提供更好的服務(wù)。對(duì)“疑難雜癥”進(jìn)行復(fù)合計(jì)算其病例風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),還可以有效改善推脫疑難雜癥的惡劣情況。
(二)風(fēng)險(xiǎn)型績效管理模型的設(shè)計(jì)
為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理模型的管理目標(biāo),結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn),改進(jìn)了平衡計(jì)分卡(BSC)的四大緯度,確定四個(gè)新的指標(biāo)維度。
1、病情維度
病人病情的嚴(yán)重程度和復(fù)雜程度,顯示了科室所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),是我們衡量科室承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)主要指標(biāo)。界定病源的危重情況和復(fù)雜程度,要求專業(yè)科室的鑒定。對(duì)不同病種劃分不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),期間結(jié)束時(shí)進(jìn)行匯總,統(tǒng)計(jì)出科室總風(fēng)險(xiǎn)。病情維度指標(biāo)設(shè)置的關(guān)鍵在于精細(xì)化、全面化,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的界定要科學(xué)合理,同一病種也要按照危重程度的不同,劃分不同等級(jí)。
2、工作量維度
工作量維度測量的是科室本月的勞動(dòng)強(qiáng)度,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員多勞多得,科學(xué)計(jì)算個(gè)人對(duì)科室的貢獻(xiàn)度。工作量的核算一直以來都是各個(gè)單位績效核算的重點(diǎn),所以數(shù)據(jù)來源比較成熟完備,在風(fēng)險(xiǎn)模型下將工作量區(qū)分為普通門診工作量、專家門診工作量、普通住院工作量和危重住院工作量等等,是風(fēng)險(xiǎn)模型必不可少的重要系數(shù)。
3、患者維度
患者維度即服務(wù)維度,患者對(duì)醫(yī)療成果的滿意程度反映了期間內(nèi)科室的醫(yī)療服務(wù)能力,是核心競爭力的集中體現(xiàn)。構(gòu)建患者維度的主要目的是提高科室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,打造醫(yī)院品牌。主要指標(biāo)選定為患者滿意度調(diào)查、忠誠度調(diào)查(復(fù)診率)、糾紛率、醫(yī)療信息知情率等指標(biāo)。服務(wù)質(zhì)量測評(píng)系統(tǒng)幾乎是是所有醫(yī)院必備的重要考核系統(tǒng),擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),是風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的有力保障。
4、管理維度
管理維度又細(xì)分為醫(yī)療質(zhì)量維度和政策性指標(biāo)維度,醫(yī)療質(zhì)量維度是醫(yī)務(wù)部、藥劑科等輔助科室對(duì)病例、處方等資料進(jìn)行復(fù)核檢查后,針對(duì)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行的考評(píng)打分,一方面,提高從業(yè)人員素質(zhì),引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才以及科研貢獻(xiàn)等方面的考核[2]。政策性指標(biāo)維度則是針對(duì)科室各項(xiàng)政策指標(biāo)的考核,包括藥品比例、人員均次費(fèi)用、衛(wèi)生材料率等在未來可能為醫(yī)院帶來政策性風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)以及援疆、支農(nóng)等硬性要求。管理維度設(shè)計(jì)的目標(biāo)著眼于醫(yī)院的長期發(fā)展,目標(biāo)是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),減少學(xué)科未來發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)維度的建設(shè)依然離不開職能科室的配合,是刺激科室不斷提高核心醫(yī)療能力的重要手段,也是對(duì)醫(yī)務(wù)人員個(gè)人發(fā)展的保證,有利于提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院的忠誠度。
5、科室績效系數(shù)的概念
科室績效系數(shù)是指科室期間內(nèi)的績效總額與科室整體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況之間的換算系數(shù)。這里所提出的科室績效總額只受到患者個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體數(shù)量、個(gè)體服務(wù)質(zhì)量的影響,并不包含管理維度績效指標(biāo)的影響和醫(yī)療糾紛賠款中科室或者個(gè)人要額外承擔(dān)的部分。
(三)關(guān)鍵績效指標(biāo)(Key performance indicators,KPI)的制定
具體KPI的制定
病情維度指標(biāo):病種等級(jí)、危重等級(jí)。計(jì)算結(jié)果:病情風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
工作量維度:普通門診人次、專家門診人次、普通住院人次、危重病人人次。此維度的各項(xiàng)指標(biāo)都需要獨(dú)立作為系數(shù)核算。
患者維度:患者滿意度、電話回訪情況、醫(yī)療情況知情率、醫(yī)療糾紛情況。計(jì)算結(jié)果為科室服務(wù)質(zhì)量系數(shù),其中患者滿意度、知情率、復(fù)診率與服務(wù)質(zhì)量系數(shù)成正比,醫(yī)療糾紛率與服務(wù)質(zhì)量系數(shù)成反比。
管理維度:病例檢查分?jǐn)?shù)、處方分?jǐn)?shù)、復(fù)診率、副高比例、碩博比率、科研創(chuàng)新情況、藥品比例、衛(wèi)生材料率、人員均次。其中,病例檢查、處方檢查、藥品比例、衛(wèi)生材料比例為合格性考核滿分100分,低于標(biāo)準(zhǔn)不加分,超過標(biāo)準(zhǔn)做扣分處理。科研創(chuàng)新情況、正副高比例、碩研比例,為加分性質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn),由醫(yī)院制定標(biāo)準(zhǔn),超過標(biāo)準(zhǔn)可以有超過滿分的績效系數(shù)獎(jiǎng)勵(lì),或者是直接的定額績效獎(jiǎng)勵(lì)。另外,由醫(yī)院通過的人才培養(yǎng)、院外支援計(jì)劃,在科室及科室人才達(dá)到條件以后,由醫(yī)院提供經(jīng)費(fèi)支持,不納入風(fēng)險(xiǎn)考核系統(tǒng)重復(fù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)績效。管理維度的計(jì)算結(jié)果呈現(xiàn)多樣化的特征,我們在這里歸納為科室能力分析值,根據(jù)能力分析,進(jìn)行多種方法考核,主要分為考核能力系數(shù)和額外績效獎(jiǎng)勵(lì)等等。能力系數(shù)乘以績效總額構(gòu)成績效最終發(fā)放額,而額外績效獎(jiǎng)勵(lì)是直接匯總計(jì)入最終績效發(fā)放額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型績效管理模型的計(jì)算方法
(一)制定樣本
假設(shè)科室X本月有n位出院病人,其病情風(fēng)險(xiǎn)程度分別為p1、p2、p3、……、pn,出院病人反饋的服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)分分別為A1、A2、A3、……、An,門診擬有m人次,病種風(fēng)險(xiǎn)為q1、q2、q3、……、qm,門診病人反饋的服務(wù)質(zhì)量評(píng)分分別為B1、B2、B3、……、Bm??剖襒的科室住院績效系數(shù)是S(N),門診績效系數(shù)是S(M),醫(yī)療質(zhì)量系數(shù)為L,創(chuàng)新額外獎(jiǎng)勵(lì)值為C。
(二)計(jì)算公式
科室績效總額=門診績效系數(shù)*門診服務(wù)質(zhì)量*門診總風(fēng)險(xiǎn)+住院績效系數(shù)*住院服務(wù)質(zhì)量*住院總風(fēng)險(xiǎn)
績效最終發(fā)放額=科室績效總額*醫(yī)療能力系數(shù)+額外績效獎(jiǎng)勵(lì)值
1、績效總額基數(shù)F的計(jì)算公式
F=S(N)(A1p1+A2p2+A3p3+……+Anpn)+S(M)(B1q1+B2q2+B3q3+……Bmqm)
即F=S(N)[i=1nAiPi]+S(M)[i=1nBiqi]
2、科室績效系數(shù)S的制定
區(qū)分住院科室系數(shù)S(N)與門診科室系數(shù)S(M)的主要依據(jù)是門診工作量和住院工作量之間的勞動(dòng)價(jià)值存在著差異,在下面的研究中我們將這兩者統(tǒng)稱為科室績效系數(shù)S。制定準(zhǔn)確的系數(shù)S對(duì)科室的績效考核十分重要,需要用到區(qū)域內(nèi)同行業(yè)同學(xué)科的平均風(fēng)險(xiǎn)績效系數(shù)Sa和最低風(fēng)險(xiǎn)績效系數(shù)Sf(通??梢詤⒖紖^(qū)域內(nèi)同行業(yè)同學(xué)科中風(fēng)險(xiǎn)總額最低的科室的S值)。計(jì)算公式如下:
科室績效系數(shù)S=Sf+β(Sa-Sf)
其中β是科室X的平均風(fēng)險(xiǎn)與區(qū)域內(nèi)同行業(yè)同科室月平均總風(fēng)險(xiǎn)之間的協(xié)方差。
3、績效最終發(fā)放額R的計(jì)算方法
績效最終發(fā)放額的計(jì)算重點(diǎn)在于調(diào)整科室管理維度指標(biāo)對(duì)績效的影響,即調(diào)整科室醫(yī)療質(zhì)量以及科研創(chuàng)新能力對(duì)最終績效發(fā)放額的影響。假設(shè)A科室期間內(nèi)醫(yī)療、科研能力綜合系數(shù)為L,創(chuàng)新額外獎(jiǎng)勵(lì)值為C,則績效最終發(fā)放額R的計(jì)算公式如下:
R=L*F+C=L*[ S(N)[i=1nAiPi]+S(M)[i=1nBiqi]]+C
4、計(jì)算結(jié)果的分配方式
現(xiàn)行的績效最終發(fā)放額的分配方式為科主任負(fù)責(zé)制,即科主任拿到績效最終發(fā)放額再進(jìn)行二次分配,這樣的分配方式存在很大的弊端,科室主任在分配過程中缺乏具體分配公式的指導(dǎo),有的為了避免科室矛盾,通常就按照工作時(shí)間進(jìn)行粗淺地進(jìn)行平均分配,無法真正體現(xiàn)出每個(gè)人對(duì)科室績效的貢獻(xiàn)價(jià)值,以及科室獨(dú)立個(gè)人的服務(wù)水平、醫(yī)療能力,長此以往,績效管理所設(shè)定的管理目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。
在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績效管理模型中,由于考核數(shù)據(jù)源精確到每個(gè)患者,并且有科學(xué)合理的計(jì)算公式指導(dǎo),可以將各項(xiàng)績效管理指標(biāo)具體到個(gè)人。具體計(jì)算方式為,將每個(gè)醫(yī)務(wù)人員期間內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的對(duì)象作為核算樣本(門診樣本定位比較容易,住院樣本定位存在一患多醫(yī)的情況,首先可以將患者定位給多個(gè)責(zé)任醫(yī)師,再按照百分比分配給一級(jí)責(zé)任醫(yī)師、二級(jí)責(zé)任醫(yī)師等等以此類推)。按照R=L*F+C=L*[ S(N)[i=1nAiPi]+S(M)[i=1nBiqi]]+C的公式,計(jì)算出科室每個(gè)醫(yī)師的最終績效發(fā)放額R(x)。值得注意的是:由于處方、病例等個(gè)人行為導(dǎo)致醫(yī)療能力系數(shù)L分值降低的科室,可在計(jì)算其他無過錯(cuò)個(gè)人R值時(shí),恢復(fù)其L值被扣減數(shù),再最后倒計(jì)出有關(guān)個(gè)人的績效額,也就是說讓有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)其過失所造成的整個(gè)科室的損失,這樣就加強(qiáng)了對(duì)過失責(zé)任人的懲罰力度,督促其改正。由于個(gè)人行為獲得的L值獎(jiǎng)勵(lì)和C值獎(jiǎng)勵(lì)也可以用此方法計(jì)獎(jiǎng)并激勵(lì)相關(guān)人員,調(diào)動(dòng)整個(gè)科室科研創(chuàng)新的積極性。
四、SY醫(yī)院SJ科的管理情況
SJ科是SY醫(yī)院的重點(diǎn)科室,擁有12名醫(yī)生,13名護(hù)士。該科室2014年1-3月月均醫(yī)生滿意度為99.23,護(hù)士滿意度為98.74,1-3月月均績效為2237元。全年藥品比例都超標(biāo),月均超4.97個(gè)百分點(diǎn)。
2015年院領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)新管理方法,決定率先在該科室施行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型績效管理系統(tǒng),施行新方案后,2015年1-3月月均醫(yī)生滿意度為99.57,護(hù)士滿意度為99.12,1-3月月均績效額為2407元,月均藥比超標(biāo)2.3個(gè)百分點(diǎn)(見表2)。(一)舊方案中SJ科存在的問題
舊方案中SJ科的科室滿意度在全院中處于中下等水平,2014年,全年科室的人均費(fèi)用超標(biāo),患者普遍反映費(fèi)用過高,藥比超標(biāo)情況嚴(yán)重,科主任表示無法控制。醫(yī)生方面,工作積極性不高,普通醫(yī)生從來不會(huì)主動(dòng)關(guān)心科室指標(biāo)超標(biāo)的問題。這是因?yàn)榕f方案對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)超標(biāo)情況的考核力度較輕,而且在處罰時(shí)是按科室統(tǒng)一考核,并沒有定位到個(gè)人,所以大家對(duì)指標(biāo)的節(jié)約意識(shí)很弱。
(二)新方案帶來的影響
從科室主要數(shù)據(jù)上來看,新方案的月均績效額與同期相比小幅上升,患者所反映的醫(yī)生、護(hù)士服務(wù)滿意度也大幅上升。這反應(yīng)了科室醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng),帶動(dòng)了科室服務(wù)質(zhì)量的全面提高。另一方面,科室藥比超標(biāo)情況有所緩和,雖然無法完全控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),但是與去年相比,超標(biāo)情況已經(jīng)減輕了一半。
五、總結(jié)與思考
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績效管理模型突破了舊模式中以“效益為核心”的考核方法,把握住“高風(fēng)險(xiǎn),高收益”的科學(xué)管理理念,側(cè)重對(duì)服務(wù)質(zhì)量的考核,不斷激勵(lì)科室提升自己的醫(yī)療實(shí)力。跳出無差別的收入、支出指標(biāo),為醫(yī)生績效的精細(xì)化管理提供了明確的思路,更加細(xì)致地督促醫(yī)務(wù)人員提高自身素質(zhì),為公立醫(yī)院的未來發(fā)展開辟了全新的道路。
當(dāng)然,不可否認(rèn)的是,作為一種新型考核模式,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型績效管理模型,還存在著一些不成熟的地方。首先,在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)基數(shù)的估計(jì)方面給公立醫(yī)院的具體職能科室就提出了很大的挑戰(zhàn)。其次,在實(shí)例中發(fā)現(xiàn),新方案對(duì)護(hù)士和醫(yī)技人員的考核能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于醫(yī)生,這是由于新模式中某些重要指標(biāo)與醫(yī)生以外的醫(yī)務(wù)人員的具體工作行為關(guān)系不夠密切。例如,護(hù)理人員在選擇病人時(shí),多具有隨機(jī)性的特點(diǎn),與醫(yī)生相比缺乏自主選擇能力,所以病情維度的指標(biāo)對(duì)護(hù)士的考核能力較差。
筆者認(rèn)為,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型績效管理模式是公立醫(yī)院績效管理模式中一個(gè)非常重要的探索方向。由于工作量維度、患者維度和管理維度指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)有了幾十年的基礎(chǔ),所以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)模式的核心問題在于精確病情維度的指標(biāo),即強(qiáng)化病情風(fēng)險(xiǎn)基數(shù)的估計(jì)能力。對(duì)護(hù)士、醫(yī)技人員的考核,可以強(qiáng)化患者維度指標(biāo)和工作量維度指標(biāo)的考核力度,以提高風(fēng)險(xiǎn)模式管理的科學(xué)性。
參考文獻(xiàn):
一、基本現(xiàn)狀
(一)人員基本情況。我委所屬市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8家,
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)。全系統(tǒng)共有在編人員1402人,其中黨員436人;正高級(jí)職稱13人,副高級(jí)職稱97人,中級(jí)職稱394人,初級(jí)職稱546人。
(二)人才需求情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍缺乏公共衛(wèi)生、
臨床醫(yī)學(xué)骨干,臨床醫(yī)學(xué)中普遍缺乏內(nèi)科、外科、兒科醫(yī)師,部分單位缺乏護(hù)士、檢驗(yàn)師、影像師、中西藥師、麻醉師等。
二、存在問題
(一)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、分布不合理
1、年齡結(jié)構(gòu)不合理:退休人員比例太高(部分單位甚至超過50%);在職衛(wèi)生技術(shù)人員45歲以上比例偏高,35歲以下衛(wèi)生技術(shù)人員比例較低,部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅占10%左右;衛(wèi)健系統(tǒng)大部分機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作進(jìn)展較慢。
2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理:包括科班人才缺乏,所調(diào)查的專業(yè)技術(shù)人員中,通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、正規(guī)院校畢業(yè)的人才缺乏,有相當(dāng)一部分是吸納以前本地鄉(xiāng)村醫(yī)生和本單位職工子女,其知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、理論水平和整體素質(zhì)不高;中間技術(shù)骨干缺乏,中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才僅占36 %,而初級(jí)甚至無專業(yè)技術(shù)職稱的人員達(dá)64 %,高學(xué)歷人才缺乏,本科及以上學(xué)歷才占33%,且其中大部分是通過在職教育取得的學(xué)歷。而那些中專及以下人員卻占到29%,甚至還有一些無學(xué)歷人員(部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、職工家屬、后勤),他們大多數(shù)為90年代引進(jìn),知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,又缺乏進(jìn)取精神。
3、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突出表現(xiàn)為缺乏臨床、影像醫(yī)師及護(hù)士等。
(二)對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,短期內(nèi)難以出效益、出政績,以至于過去一些基層單位對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),在人才培養(yǎng)方面投入不足,更缺乏人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。諸如:一些單位雖然選派了一部分人員去進(jìn)修,但因系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng),進(jìn)修回來后開展不了工作;人員的內(nèi)部學(xué)習(xí)也因缺乏系統(tǒng)性、長期性、針對(duì)性而效果不明顯。
(三)政府投入不足,難以保障人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本質(zhì)上是公益性事業(yè),但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費(fèi)尚不能保證現(xiàn)有人員的工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的需要,更談不上人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
(四)人才引進(jìn)環(huán)境不優(yōu)越。由于大專院校畢業(yè)生實(shí)施自主擇業(yè)后,編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進(jìn),即使進(jìn)來了也留不住,造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫(yī)院當(dāng)成了他們在取得“資格證”前的一個(gè)實(shí)習(xí)基地,或者說邁向一個(gè)更高平臺(tái)的跳板。
(五)人才激勵(lì)競爭機(jī)制不健全。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制的原因,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性的制度和措施,有些單位分配機(jī)制上仍停留在平均主義,做好做壞一個(gè)樣。
(六)人才分流導(dǎo)致儲(chǔ)備不足。人才分流主要表現(xiàn)在:1、部分經(jīng)驗(yàn)豐富的名老醫(yī)師退休;2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè),部分年輕的優(yōu)秀人才被其他部門挖走;3、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè),部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng)業(yè),而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人才不足。
三、思考與對(duì)策
(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養(yǎng)計(jì)劃及具體實(shí)施方案,有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)人才,培養(yǎng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì),保障衛(wèi)健事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后勁。針對(duì)結(jié)構(gòu)不合理和人才斷層等問題,經(jīng)過3-5年,完成現(xiàn)有人員的調(diào)整,通過對(duì)年輕人才的培養(yǎng)和優(yōu)秀人才的引進(jìn),解決人才斷層問題。具體模式可采取“外培內(nèi)訓(xùn)”的方式,一方面選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術(shù)素質(zhì)良好的人員參加上級(jí)舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或送往上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),爭取上級(jí)對(duì)口單位的技術(shù)指導(dǎo)(如來院講學(xué)、坐診、指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展等)。另一方面,以醫(yī)學(xué)會(huì)為龍頭,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為載體,定期自行組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),制定詳細(xì)、周密的培訓(xùn)計(jì)劃,全面加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí),制定可行性政策,鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人才在職學(xué)歷教育,鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員通過各種學(xué)歷教育方式提高學(xué)歷層次,以逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的整體素質(zhì)。
(二)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要加強(qiáng)對(duì)高層次人才的創(chuàng)新引進(jìn)工作如技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人的引進(jìn),協(xié)調(diào)人社、編辦、財(cái)政、衛(wèi)健等相關(guān)部門共同研究,制定解決優(yōu)秀人才引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策,每年可以考慮打破編制、身份的束縛,面向社會(huì)公開招聘部分有專業(yè)技術(shù)特長的急需專業(yè)技術(shù)骨干,充實(shí)到市直醫(yī)院工作。二是要逐年分批引進(jìn)一批大專以上院校的優(yōu)秀畢業(yè)生到我系統(tǒng)工作,并制定切實(shí)可行的政策,確保優(yōu)秀畢業(yè)生愿意到我市工作,對(duì)愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)類大專及以上畢業(yè)生,可以考慮解決編制問題,工資待遇從優(yōu)。三是從民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)或村醫(yī)當(dāng)中引進(jìn)具有資質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。
(三)優(yōu)化人才使用環(huán)境,營造“栓心留人”氛圍。人才的流動(dòng)往往受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)和工作、生活環(huán)境的影響,所以我們要盡力創(chuàng)造“栓心留人”的環(huán)境,采取措施改善現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件,落實(shí)好各種社保和工資福利待遇,盡可能的解決他們的后顧之憂,傾注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺(tái),真正做到用事業(yè)留人、用情感留人、用待遇留人,使其感到優(yōu)越,看到希望,有所留戀,避免我市現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才外流。傾注情感,返聘離退休人才,對(duì)于那些確有專長和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志,我們可以把他們留下,聘請進(jìn)來繼續(xù)工作。另外對(duì)長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,享受衛(wèi)生一線科技人員待遇,進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí),在堅(jiān)持以業(yè)績、能力為主的評(píng)價(jià)原則下適當(dāng)給予傾斜,以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。
(四)創(chuàng)新人才使用機(jī)制,提高人才整體效能。既要努力擴(kuò)大衛(wèi)生技術(shù)人才的擁有量,也要注重發(fā)揮人才的作用。引進(jìn)競爭機(jī)制和聘用機(jī)制,對(duì)于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才,要堅(jiān)決打破論資排輩,做到評(píng)聘分開。以工作能力、業(yè)績和專業(yè)技術(shù)水平為主要依據(jù)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行競聘上崗,使專業(yè)技術(shù)人員能上能下,易崗易薪,薪隨崗走。同時(shí)加強(qiáng)配套制度建設(shè),做好落聘人員的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等后續(xù)社會(huì)保障工作。
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