節(jié)能減排工作報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的節(jié)能減排工作報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：節(jié)能減排工作報(bào)告范文

為推進(jìn)節(jié)能減排活動(dòng)的深入開展，XXX街道按照市、區(qū)的指示要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，以提高全民環(huán)境意識(shí)為目的，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，現(xiàn)將街道2012年節(jié)能減排工作情況自查報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，街道成立了由街道黨工委書記吳成勇任組長，街辦主任夏彬崴、副主任何镕志、覃璽為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)攀西府辦文件精神要求，及時(shí)召開節(jié)能減排工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)有關(guān)節(jié)能減排文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，對街道節(jié)能減排工作認(rèn)真進(jìn)行了分解細(xì)化，明確工作目標(biāo)，落實(shí)具體工作責(zé)任，做到了工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)。

二、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

街道結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動(dòng)以通過社區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)張貼節(jié)能減排標(biāo)語、口號(hào)，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，懸掛宣傳橫幅，同時(shí)組織開展以環(huán)保為主題的家長、學(xué)生、教師座談會(huì)，向轄區(qū)居民群眾、企業(yè)單位宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)，國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，倡導(dǎo)“文明、節(jié)約、綠色、低碳”的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，充分調(diào)動(dòng)了全民參與節(jié)能減排的積極性，營造了良好氛圍。共發(fā)放宣傳資料1000余份，張貼宣傳標(biāo)語400余份，出黑板報(bào)10期，懸掛橫幅5條，組織開展座談會(huì)5次。

三、加強(qiáng)措施，成效明顯

（一）健全工作制度，形成長效機(jī)制

街道結(jié)合自身實(shí)際，制定了《街道2012年節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，并建立健全節(jié)能降耗督導(dǎo)檢查及資源能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，全面反映節(jié)能降耗工作落實(shí)情況。

（二）加強(qiáng)日常管理，做好每個(gè)環(huán)節(jié)

（1）降低油耗。街道建立了公務(wù)用車管理辦法及街道車輛、駕駛員管理制度，對公車進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照小排量車優(yōu)先出行、外出能拼車的堅(jiān)決拼車等原則，合理安排用車，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)行車，節(jié)約燃油，并制定了街道公務(wù)用車派車單，要求司機(jī)對每次用車出行記錄做好登記，進(jìn)行備案，嚴(yán)禁公車私用，大大降低了油耗，節(jié)約了能源。

（2）節(jié)能采購。街道的每一次采購都是計(jì)劃上報(bào)批準(zhǔn)后方可采購的，對辦公用品的采購進(jìn)行了嚴(yán)格控制，能重復(fù)使用的，能維修后使用的堅(jiān)決不予購買新的，合理的減少一次性耗材的使用，實(shí)需購買物品時(shí)，優(yōu)先選擇節(jié)能的產(chǎn)品和材料等，并嚴(yán)格按照政府采購制度進(jìn)行采購，無重復(fù)采購、拆分項(xiàng)目采購現(xiàn)象。

（3）節(jié)約用電。街道、社區(qū)及轄區(qū)企業(yè)單位的房間、走廊、過道、洗手間、樓梯口等地段照明設(shè)備大多安裝的是節(jié)能燈泡，并有專人管理，以防止“長明燈”的現(xiàn)象發(fā)生；除特殊情況下，空調(diào)設(shè)備屬關(guān)閉狀態(tài)，夏季時(shí)空調(diào)溫度設(shè)定在26攝氏度；飲水機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備也只在必要時(shí)開機(jī)使用，避免長時(shí)間待機(jī)。

（4）節(jié)約用水。街道每月對用水設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，防止跑冒滴漏、長流水的現(xiàn)象發(fā)生。在廁所內(nèi)、洗手臺(tái)等處張貼了“請節(jié)約用水”的標(biāo)語，使用廢水養(yǎng)護(hù)花卉植物，現(xiàn)全員養(yǎng)成了節(jié)約用水的好習(xí)慣。

（5）節(jié)約開支。街道建立了辦公用品的采購及領(lǐng)用制度，對物品的存放及發(fā)放做了詳細(xì)記錄；工作時(shí)，能在電子文檔上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用雙面打印，廢棄的紙張?jiān)诜鬯榍爱?dāng)做草稿紙?jiān)诶?，簽字筆用完后不丟掉換筆芯后繼續(xù)使用；同時(shí)能行文的不開會(huì)，盡量控制壓縮會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。

（三）組織開展活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流

街道組織轄區(qū)居民開展資源節(jié)約志愿活動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品推廣示范活動(dòng)等，對日常生活中進(jìn)行節(jié)能減排好的經(jīng)驗(yàn)及做法進(jìn)行溝通交流，促進(jìn)居民群眾節(jié)能減排意識(shí)的提升，并積極發(fā)揮居民相互監(jiān)督的作用，使居民切實(shí)實(shí)行低碳生活方式，享受綠色時(shí)尚生活。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)節(jié)能成效

街道定期或不定期的對轄區(qū)社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能減排的現(xiàn)象進(jìn)行指導(dǎo)、整改，要求組織全員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升意識(shí)，從自身做起，從小事做起，促進(jìn)節(jié)能減排的成效。

四、存在的問題

（1）節(jié)能減排工作的檢查力度還不夠，有時(shí)由于工作頭緒太多，檢查督促還不夠及時(shí)。

（2）對節(jié)能減排工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，不能正確認(rèn)識(shí)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，推進(jìn)力度不夠。

（3）部分群體節(jié)能減排意識(shí)還不夠強(qiáng)，浪費(fèi)水、電、油、氣等現(xiàn)象還不同程度的存在。

第2篇：節(jié)能減排工作報(bào)告范文

一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀

XX年以來我處認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能排減的政策精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、出實(shí)招、抓實(shí)措、求實(shí)效、倡導(dǎo)節(jié)約文化，強(qiáng)化節(jié)約職能、增強(qiáng)節(jié)約措施。堅(jiān)持把節(jié)約型結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合，把節(jié)能減排作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，落實(shí)節(jié)約措施，取得了一定成效。

1、科學(xué)管理，真情服務(wù)。為了加強(qiáng)路燈工作的管理，我們專門成立了路燈維修科，對路燈實(shí)施養(yǎng)管分開。平日里加強(qiáng)路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個(gè)維修隊(duì)伍，全天候的對路燈進(jìn)行維修。同時(shí)我們還公開了監(jiān)督電話，如果市民發(fā)現(xiàn)路燈不亮或燈桿污染嚴(yán)重，隨時(shí)可以撥打電話進(jìn)行反映。

2、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。一是采取多種形式宣傳節(jié)約理念。二是加大節(jié)約力度，我們多次召開節(jié)能減排座談會(huì)，介紹節(jié)能新技術(shù)、推薦節(jié)能新產(chǎn)品，認(rèn)識(shí)節(jié)約的目的和意義。

3、強(qiáng)化管理節(jié)能，健全制度降耗。

增加節(jié)電設(shè)備 我們在城區(qū)的多條道路安裝了智能節(jié)電設(shè)備，這種設(shè)備主要是通過降壓等手段來實(shí)施節(jié)電措施。其中安裝節(jié)電設(shè)備的路段，自22點(diǎn)后開始實(shí)施節(jié)電，在22點(diǎn)至早上5點(diǎn)這一時(shí)間段能節(jié)電10%。

實(shí)行路燈分路控制 我們在路燈安裝的同時(shí)加裝了交流接觸器和定時(shí)鐘，各條道路根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行路燈的分路控制。這種控制方式可以定時(shí)開關(guān)路燈，又可實(shí)施單燈控制，從亮燈的數(shù)量和時(shí)間上進(jìn)行節(jié)電。

采用新型光源進(jìn)行亮化 為創(chuàng)建一個(gè)節(jié)約、環(huán)保的城市，在今年新安裝的路燈中，我們采用了新型光源進(jìn)行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了led節(jié)能燈和節(jié)能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統(tǒng)光源相比，led燈的使用壽命達(dá)5萬個(gè)小時(shí)，光源照度提高，可節(jié)電50%以上。并且開啟開關(guān)時(shí)，傳統(tǒng)高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來，而led路燈可瞬間照明。

舊路燈實(shí)行全面改造 為使城市路燈的形象更為統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、美觀、有效照度更高，我們正在對舊路燈逐步實(shí)施全面改造，更換原來的老舊燈具，整體改善了城市的照明質(zhì)量。我們還在每條舊路加裝一個(gè)交流接觸器，進(jìn)行分路控制。

二、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題 （略）

三、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳教育力度。一是要加強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)的貫徹和普及，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)；二是要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；三是積極推動(dòng)干部職工參與節(jié)能減排工作自覺性。

第3篇：節(jié)能減排工作報(bào)告范文

一、 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展

總理的《政府工作報(bào)告》在論述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”時(shí)談了四個(gè)方面的內(nèi)容。一是推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

其中談生態(tài)保護(hù)建設(shè)和節(jié)能減排的一段話給我留下深刻的印象，他說：“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，嚴(yán)格保護(hù)河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加速適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則和公正原則，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對氣候變化國際談判進(jìn)程。我們要以實(shí)際行動(dòng)昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/p>

自黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)以來，政協(xié)加大工作力度，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展方面的發(fā)言、建議、提案逐年增多，這一議題給政協(xié)開拓了一個(gè)很寬闊、很有前景的議政建言平臺(tái)和領(lǐng)域，建議今后要一如既往地繼續(xù)呼吁，持之以恒地把這個(gè)議題堅(jiān)持下去。

我國“十二五”規(guī)劃綱要在第二章“指導(dǎo)思想”里明確指出，今后5年的工作，科學(xué)發(fā)展是主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式又是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

我的體會(huì)是政協(xié)組織、派和政協(xié)委員履行職責(zé)要與時(shí)代主題、主線和內(nèi)蒙古的實(shí)際密切結(jié)合，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，持之以恒，勇于創(chuàng)新，不斷完善議政建言的議題。這些年我根據(jù)分管的工作，與政協(xié)以及民盟的同志們和政協(xié)委員圍繞生態(tài)文明、綠色發(fā)展展開多個(gè)議題的調(diào)研，在調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上提出發(fā)言和提案，一直向這個(gè)方向努力。

（一）保護(hù)濕地、草原、森林等生態(tài)系統(tǒng)

總書記來內(nèi)蒙古考察時(shí)指出“內(nèi)蒙古是我國北方的重要生態(tài)屏障，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好，事關(guān)全國的生態(tài)安全?！眹鴦?wù)院去年21號(hào)文件“促進(jìn)內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展”文件中，對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，首先是“生態(tài)安全保障線”，建國以來國家對內(nèi)蒙古還是第一次這樣定位。

在生態(tài)問題上，我們要樹立高度的危機(jī)意識(shí)和安全意識(shí)，把鞏固國家的生態(tài)安全放在維系民族生存和國家富強(qiáng)至高無上的位置。根據(jù)新形勢，這次政協(xié)會(huì)上委員們呼吁修訂我國的《環(huán)境保護(hù)法》。

生態(tài)保護(hù)最迫切的是濕地，但我國的“濕地保護(hù)法”至今還未出臺(tái)，成為本次會(huì)議委員們熱議的話題。按照世界濕地公約，河流、湖泊、沼澤、水庫等都是濕地，濕地被人們稱為“地球之腎”。2010年我與人資環(huán)委、政協(xié)委員到東部盟市進(jìn)行了濕地調(diào)研，感到我國北方水資源越來越短缺，特別是我區(qū)沒有雪山，水資源的涵養(yǎng)全靠濕地。濕地還調(diào)節(jié)著氣候，棲息著鳥類等生物多樣性，生態(tài)價(jià)值最高，是生態(tài)家族的“大家閨秀”，須格外呵護(hù)。濕地與草原森林相互依從，草原森林的退化都是從濕地開始的，我國應(yīng)該抓緊制定 “濕地保護(hù)法”。

這些年，我國對森林和草原的保護(hù)明顯加大。根據(jù)內(nèi)蒙古政協(xié)、人大和一些政協(xié)委員的提案，全國政協(xié)多次組團(tuán)赴草原地區(qū)調(diào)研“保護(hù)草原”議題，我兩次陪同調(diào)研。在多方努力下，國務(wù)院在2010年出臺(tái)了“草原保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，去年全面落實(shí)了這個(gè)政策，地方也予以配套資金，廣大牧民受益。我區(qū)得到國家補(bǔ)貼40億元，自治區(qū)配套10多億，共50多億提高了農(nóng)牧民人均收入的比例?？梢姡诒Ｗo(hù)草原的同時(shí)也可惠及民生。今后要根據(jù)各地不同情況，進(jìn)一步細(xì)化、堅(jiān)持和完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

（二）推進(jìn)節(jié)能減排和碳交易步伐

從目前情況看，我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型還比較慢，轉(zhuǎn)變的效果也不如人意。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是要推進(jìn)節(jié)能減排，溫總理在《政府工作報(bào)告》中談去年工作的問題和不足時(shí)說“節(jié)能減排任務(wù)沒有完成”，可見確實(shí)壓力很大。節(jié)能減排一是工業(yè)減排，二是充分發(fā)揮森林、草原固碳增匯的作用。國家今年1月出臺(tái)了“碳交易”的試點(diǎn)方案，定了7個(gè)省做試點(diǎn)，但沒有我區(qū)。我在會(huì)上寫提案建議在西部草原、森林、地區(qū)建立固碳增匯示范基地，我們要積極爭取。

一些發(fā)達(dá)國家在金融危機(jī)的影響下，加緊了綠色碳匯技術(shù)的創(chuàng)新，將碳匯作為一種金融工具，將碳匯產(chǎn)業(yè)化、市場化，如果我們不能把握這個(gè)趨勢，搶占先機(jī)，會(huì)很被動(dòng)。所以，要加強(qiáng)這方面的工作，特別加強(qiáng)相關(guān)的立法和政策的出臺(tái)。我區(qū)一方面是碳匯大區(qū)，同時(shí)也是二氧化碳等溫室氣體排放大區(qū)?？梢宰孕薪灰祝梢韵刃邢仍?。要發(fā)揮市場作用，健全碳匯機(jī)制，加快碳排放交易的步伐，促進(jìn)生物固碳增匯減排步伐，因?yàn)樯锕烫荚鰠R減排要比工業(yè)減排成本小30倍。

科學(xué)研究證明，植樹造林、保護(hù)建設(shè)草原、治理沙漠，就是創(chuàng)造碳匯，創(chuàng)造綠色新財(cái)源。綠色植被增加后，可以計(jì)算出創(chuàng)造的碳匯數(shù)量。在會(huì)上我建議盡快啟動(dòng)國內(nèi)碳交易市場，企業(yè)可以通過碳交易、排放權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)碳平衡。

因此，應(yīng)改善我區(qū)資源配置方式，以綠色產(chǎn)業(yè)換資源，以地上碳匯換取地下礦產(chǎn)資源，把沙漠、荒漠的綠化工程配置給煤電企業(yè)和能源資源性企業(yè)，把真金白銀送到農(nóng)牧民手中，對沙漠、荒漠進(jìn)行綠化應(yīng)該是一種很好的配置方式。煤電企業(yè)在沙漠創(chuàng)造的碳匯可以與自己排放的二氧化碳交易，實(shí)現(xiàn)自身碳平衡，同時(shí)也為農(nóng)牧民致富提供了機(jī)會(huì)。

在金融危機(jī)背景下，會(huì)議提出“壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”是對的，但要與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式密切地結(jié)合起來，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走上綠色發(fā)展的道路。象我區(qū)這樣的資源富集區(qū)有雙重的壓力：一方面國家要提高供電能力，另一方面要完成節(jié)能減排的任務(wù)。這次政協(xié)會(huì)上很多人大代表、政協(xié)委員都建議要明確節(jié)能減排的責(zé)任主體，呼吁能源企業(yè)要積極參與自愿碳減排，同時(shí)積極參與碳匯交易，以完成“十二五”規(guī)劃中應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)。

第4篇：節(jié)能減排工作報(bào)告范文

今年兩會(huì)，主流話題圍繞著霧霾和節(jié)能環(huán)保，在國家經(jīng)濟(jì)保增長的同時(shí)，如何維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展，也是大眾所關(guān)心的。

建筑節(jié)能，推行節(jié)能門窗解決建筑高能耗

兩會(huì)的多項(xiàng)工作報(bào)告和普遍關(guān)注的話題一直是霧霾和環(huán)保，在總理工作報(bào)告中，節(jié)能減排方面，增加了40%的預(yù)算，400多億的額度，但解決建筑能源的消耗則是重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的建筑能源消耗達(dá)到社會(huì)總能耗的30%，這相較于交通的消耗的20%還要多出10%左右，而隨著我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們也會(huì)看到建筑面積的極速增長，如果建筑不達(dá)成節(jié)能效果，那么能耗將成為最為擔(dān)憂的情況，可以說建筑節(jié)能是國之大計(jì)。

建筑耗能如此之大，如何解決呢？

推行節(jié)能門窗是解決建筑耗能的優(yōu)選方案之一，節(jié)能門窗將從根本上極大解決建筑高能耗的問題，通過節(jié)能門窗的施行狀況的實(shí)測，我們的室內(nèi)溫度可以維持在20-26度期間，這是很適合人生活的溫度，濕度能控制在40-65%的適宜人生活的值。而門窗方面的節(jié)能則能達(dá)到70%的效果。

高質(zhì)量決定高品牌好品牌決定好銷量

高性能系統(tǒng)門窗的制造涉及多個(gè)相關(guān)行業(yè)、數(shù)十種上下游產(chǎn)品，包括設(shè)備、型材、五金、玻璃、密封膠、密封件等等。然而即便應(yīng)用了好的隔熱的型材、節(jié)能玻璃、五金配件以及進(jìn)口加工設(shè)備也并不一定能生產(chǎn)出高性能的系統(tǒng)門窗，系統(tǒng)門窗決不僅僅是各種高質(zhì)量材料的單純組合。真正的系統(tǒng)門窗，是組成門窗各個(gè)部件的完美有機(jī)組合，產(chǎn)品不僅需要考慮制造安裝過程中的材料、設(shè)備以及各種工藝搭配組合，還需要考慮門窗上墻后的水密性、氣密性、抗風(fēng)壓、機(jī)械力學(xué)強(qiáng)度、隔熱、隔音、防盜、遮陽、耐候性、操作手感等一系列重要的使用性能和門窗功能。

第5篇：節(jié)能減排工作報(bào)告范文

問題一：結(jié)構(gòu)不合理成制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱依舊是各地普遍存在的問題，據(jù)我們對20省市政府工作報(bào)告的不完全監(jiān)測，除北京、上海外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理成為制約其余18省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要問題。而缺乏自主創(chuàng)新成為制約省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大問題。

問題二：14省市將完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為民生改善重點(diǎn)工作

目前在民生方面各地政府都還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)不完全監(jiān)測，在各地政府工作報(bào)告中，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面壓力持續(xù)增大，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不協(xié)調(diào)，部分低收入群眾生活困難，社會(huì)管理尚有不少薄弱環(huán)節(jié)。其中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題在14省市政府工作報(bào)告當(dāng)中被提及，已成為民生工作改善的最主要問題，教育問題出現(xiàn)9次排在第二位。

問題三：資源環(huán)境問題導(dǎo)致各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速

我們通過對20省市的政府工作報(bào)告監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，各省市在不同程度上都存在著資源環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境脆弱，能源資源消耗總量偏大節(jié)能減排、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中，17省市因資源環(huán)境問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速。

問題四：16省市將提高政府效能作為行政體改主攻方向

由今年各地、政府工作報(bào)告匯集而成的政府自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變問題主要包括以下幾個(gè)方面：一是一些地方和部門辦事效率不高；二是一些政府工作人員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)還不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求；三是形式主義、和現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然存在。據(jù)不完全監(jiān)測，政府效能建設(shè)不足成為16省市政府自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變的最大“攔路虎”。而干部隊(duì)伍建設(shè)滯后、問題突出也給一些省市發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。

第6篇：節(jié)能減排工作報(bào)告范文

溫總理在政府工作報(bào)告中說:“今年將是中國經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年?！笔袌鏊坪跤∽C著總理的預(yù)判。春節(jié)后上證指數(shù)自低位頑強(qiáng)向上運(yùn)行,中小盤股繼續(xù)走強(qiáng),而大盤藍(lán)籌低位盤整,利空利多交織,市場復(fù)雜多變。未來的機(jī)會(huì)在哪里?

政府工作報(bào)告里提到培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持,要打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

新興產(chǎn)業(yè)主題,是在全球金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的歷史選擇,注定是時(shí)代性的題材。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是覆蓋了高科技發(fā)展和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的綜合式產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局。溫總理在《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》報(bào)告中指出:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù),具有市場需求前景,具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征。在后金融危機(jī)時(shí)代,政府對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的決策規(guī)劃和重點(diǎn)扶持,將有效帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),因此被稱為新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案。

新興產(chǎn)業(yè)的主題投資思路已于去年初步形成,目前正處于全面啟動(dòng)狀態(tài)。那么如何從新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車這七大產(chǎn)業(yè)中尋找突破口?哪一領(lǐng)域會(huì)率先突破?

選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的科學(xué)依據(jù)最重要的有三條:一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求,二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益,三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。我們不妨從子領(lǐng)域的未來發(fā)展趨勢、成長空間、政策利好、政府扶持、市場地位來分析和思考。

新能源方面,核電的環(huán)保性、技術(shù)成熟性,回報(bào)率較高,使其投資價(jià)值明顯高于其他品種。眼下風(fēng)電、光伏發(fā)電受制于電網(wǎng)輸送“短板”。核電設(shè)備制造是今后發(fā)電設(shè)備制造的重中之重,遠(yuǎn)期規(guī)劃與制造量將支撐中國核電設(shè)備制造持續(xù)至少5～8 年的高景氣,國內(nèi)核電設(shè)備制造廠家將空前受益。

信息技術(shù)方面,技術(shù)變革將促生諸多電子信息領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。云計(jì)算、傳感網(wǎng)、電子商務(wù)、三網(wǎng)融合、下一代網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)信息化、IGBT、液晶面板、LED 等產(chǎn)業(yè),擁有廣泛應(yīng)用前景,具有核心技術(shù)、低能耗、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、增加就業(yè)等特征,將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)振興的助推器和發(fā)動(dòng)機(jī)。

節(jié)能方面,可以關(guān)注建筑節(jié)能和工業(yè)節(jié)能。建筑節(jié)能方向,目前中國城鄉(xiāng)既有建筑總面積約400 億平方米,每年增速20 億平方米,現(xiàn)存建筑中95%以上未進(jìn)行任何節(jié)能處理。以存量的1/3 來進(jìn)行節(jié)能改造,至少有1.5 萬億元的市場規(guī)模,再加上短期政策因素的刺激,將具備良好的投資空間和成長性。工業(yè)節(jié)能方面,電力、鋼鐵、有色、化工、紡織、造紙、建材七大行業(yè)中,脫硫脫硝除塵、廢水廢氣治理、降低水耗都仍有很大的減排空間,相關(guān)的設(shè)備制造商和服務(wù)商將從中受益。

新能源汽車首次進(jìn)入政府工作報(bào)告中,表明國家對于新能源汽車的扶持力度將進(jìn)一步加大。該行業(yè)市場較大,能帶動(dòng)上下游行業(yè)發(fā)展,刺激消費(fèi),且具有節(jié)能的經(jīng)濟(jì)性。新能源汽車價(jià)格較高,整車?yán)麧欇^低,利潤主要在上游電池、電控和發(fā)電機(jī)環(huán)節(jié)。因此,電池廠商受益最大,對整車廠商影響較小。

第7篇：節(jié)能減排工作報(bào)告范文

4月2日，本市召開2011年全市節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化工作大會(huì)，總結(jié)“十一五”以來本市節(jié)能降耗減排工作，安排部署下一階段任務(wù)。國家發(fā)展改革委副主任解振華，北京市委副書記、市長郭金龍出席會(huì)議并講話。

會(huì)上，市發(fā)展改革委作本市節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化工作報(bào)告。北京市副市長茍仲文宣讀了《關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)2010年節(jié)能降耗目標(biāo)考核工作先進(jìn)單位的決定》。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)能降耗先進(jìn)單位代表頒獎(jiǎng)。吉林代表市政府與區(qū)縣政府代表簽訂“十二五”節(jié)能指標(biāo)責(zé)任書。用能單位與節(jié)能服務(wù)單位代表就合同能源管理項(xiàng)目簽約。解振華、郭金龍為“北京市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”揭牌。

解振華在講話中指出，“十一五”期間，北京市單位GDP能耗累計(jì)降低26.5％，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，降幅居全國首位。特別是2010年，在已經(jīng)完成“十一五”目標(biāo)的情況下，單位GDP能耗又下降了4.04％，為全國完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。

解振華強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，北京市節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化工作面臨著更大的壓力。希望北京市采取更加強(qiáng)有力的政策措施，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，下更大決心、花更大力氣，爭當(dāng)全國節(jié)能減排工作的排頭兵。

郭金龍?jiān)谥v話中指出，全市各區(qū)縣、各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)堅(jiān)持把節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，務(wù)求不斷取得新的成效，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

北京市與中國航天科工集團(tuán)公司簽署三個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議

日前，北京市與中國航天科工集團(tuán)公司簽約儀式。中國航天科工集團(tuán)公司是中央直接管理的國有特大型高科技企業(yè)，以航天防務(wù)、信息技術(shù)、裝備制造為主業(yè)，所研制的產(chǎn)品涉及陸、海、空、天、電磁等各個(gè)領(lǐng)域。此次簽約標(biāo)志著航天高科技產(chǎn)業(yè)與北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合即將邁上新臺(tái)階。中國航天科工集團(tuán)公司將充分發(fā)揮航天高科技優(yōu)勢，大力推進(jìn)北京航天產(chǎn)業(yè)園、航天信息園的建設(shè)以及重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，積極投身北京市平安城市和科技強(qiáng)警建設(shè)，并探索更深層次的交流與合作。

市政府與恒天集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

日前，北京市政府與中國恒天集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同建設(shè)國家時(shí)尚創(chuàng)意中心。恒天集團(tuán)將與北京市攜手，依托在服裝時(shí)尚、文化創(chuàng)意方面十幾年的積累和心得，以及北京宋莊已有的豐厚文化積淀，借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)，共同建設(shè)好國家時(shí)尚創(chuàng)意中心，為助推北京早日成為國際時(shí)尚之都、建設(shè)中國特色世界城市做出貢獻(xiàn)。

北京市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)揭牌

4月2日，全市節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化工作大會(huì)上，“北京市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”揭牌。該平臺(tái)由北京市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)信委、等6個(gè)委辦局和中關(guān)村管委會(huì)。旨在提升頂層設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“節(jié)能低碳創(chuàng)新平臺(tái)”的核心功能定位是：對接節(jié)能低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)供需雙方，形成技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣配套政策，促進(jìn)技術(shù)節(jié)能取得實(shí)質(zhì)性突破。

第8篇：節(jié)能減排工作報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:工業(yè)鍋爐 節(jié)能 檢測

中圖分類號(hào):TK227 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(b)-0094-01

工業(yè)鍋爐燃燒排放出大量煙塵以及SO2和NOx等污染物,嚴(yán)重的污染了人們賴以生存的環(huán)境,甚至有些鍋爐因?yàn)槭褂貌划?dāng)而造成一些重大的安全事故。本文從工業(yè)用鍋爐指標(biāo)、節(jié)能措施等方面對工業(yè)鍋爐進(jìn)行分析和研究,對改進(jìn)鍋爐工藝,做好節(jié)能減排工作有重要的實(shí)際意義。

1 工業(yè)用鍋爐指標(biāo)

1.1 鍋爐排煙溫度

鍋爐排煙溫度是檢驗(yàn)鍋爐效率的一個(gè)重要指標(biāo)。排煙溫度越高,所帶走的能量也越多,所造成的能量損失也是最大的。隨著排煙溫度的不斷升高,排煙熱損失會(huì)進(jìn)一步增加(一般情況下,排煙溫度每升高10℃,排煙損失增加0.5%～1.0%)。因此降低排煙溫度對提高鍋爐熱效率以及節(jié)約能源有重要的意義。

1.2 排煙量

影響排煙熱損失的另一個(gè)重要因素是排煙量。在同樣排煙溫度下,排煙量越大,熱損失也越大。

2 節(jié)能措施

2.1 降低鍋爐排煙溫度

降低鍋爐排煙溫度主要措施有如下幾種途徑。

2.1.1 避免或減少受熱面上的結(jié)渣、積灰和堵灰

在鍋爐運(yùn)行過程中,由于燃燒物本身的特點(diǎn),受熱面會(huì)存在著結(jié)渣、積灰和堵灰現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象,會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果:(1)根據(jù)化工原理對流傳熱原理,較厚的污垢層會(huì)導(dǎo)致較大的無謂熱損失;(2)如果這些污垢層長期積累,不及時(shí)清理,短時(shí)間內(nèi)影響效率,阻塞管道,長時(shí)間內(nèi)積存下去,還會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的生產(chǎn)事故。因此必須結(jié)合鍋爐運(yùn)行情況,經(jīng)常地對鍋爐受熱面進(jìn)行清理,防患于未然。

現(xiàn)總結(jié)出的幾種有效的清灰方式有以下三種。

(1)定期吹灰:適用于松散狀積灰。

(2)使用除渣劑或清灰劑:適用于結(jié)垢物。

(3)避免鍋爐在低負(fù)荷下運(yùn)行并減少鍋爐啟停的次數(shù)。

2.1.2 增加或改進(jìn)尾部受熱面

由于許多中小型鍋爐的排煙溫度都很高,如果這部分熱量不能有效地運(yùn)用,將會(huì)造成很大的能量損失,極大的降低了鍋爐運(yùn)行的效率,因此,必須對這一部分能量進(jìn)行有效的利用。鍋爐尾部受熱面可以有效地降低排煙溫度,減少熱損失。

2.2 杜絕漏風(fēng)和減少排煙量

在燃料的成分確定后,排煙量的大小主要取決于助燃空氣量的多少(實(shí)際需要空氣量減去理論空氣量的值)和沿程各處煙道的漏風(fēng)量的大小。爐內(nèi)的助燃空氣量要嚴(yán)格控制,因?yàn)檫@部分多余的空氣在鍋爐中并沒有發(fā)揮任何實(shí)際作用。相反,它隨燃燒廢氣一道,帶走了大量的熱量。在鍋爐運(yùn)行過程中,由于各方面原因,不可避免的會(huì)漏氣,這些氣體不僅會(huì)增大煙道通風(fēng)阻力和引風(fēng)機(jī)的電耗,還會(huì)降低爐溫,造成了一定的能量損失,影響燃燒的正常進(jìn)行。因此,在生產(chǎn)中,必須杜絕漏風(fēng)和減少排煙量。

2.3 合理組織燃燒減少燃燒損失

合理組織燃燒的措施有以下幾點(diǎn)。

2.3.1 合理配風(fēng)

空氣是保證燃燒不可缺少的物質(zhì),空氣是鍋爐中燃燒物質(zhì)的助燃劑。充足和合理的空氣供應(yīng)對鍋爐的安全、經(jīng)濟(jì)性都有很大的影響。根據(jù)鍋爐不同部位對空氣的需要量不同,所以對沿爐排長度和寬度有不同的配風(fēng)要求。

(1)沿爐排長度方向應(yīng)合理配風(fēng)。

鏈條爐燃燒各階段所需空氣量是不同的,在爐頭,由于溫度不高,所以燃燒不是很旺,只是燃燒的初始階段,此時(shí)對空氣的需求量不大。隨著管道深入,中段燃燒最旺盛,需空氣量最大。在爐尾階段,由于燃燒已接近尾聲,燃燒物質(zhì)也消耗殆盡,溫度也慢慢降低,只需要少量的空氣。爐頭和爐尾產(chǎn)生的熱量最少,而廢氣最多。

(2)沿爐排寬度方向應(yīng)均勻配風(fēng)。

在沿爐排寬度方向上,應(yīng)該均勻配風(fēng),以使燃燒均勻,防止出現(xiàn)火口等不正常燃燒現(xiàn)象。

2.3.2 爐膛空氣氣流的合理組織

爐膛是鍋爐的主要燃燒設(shè)備,其作用是保證用料和空氣的充分混合,有效燃燒等。通過燃燒器送入鍋爐的空氣是按對著火、燃燒有利而合理組織、分別送入的。按其送入空氣的作用不同,可以將送入的空氣分為一次風(fēng)、二次風(fēng)。一次風(fēng)是攜帶煤粉送入燃燒室的空氣,二次風(fēng)是煤粉著火后再送入的空氣。

2.3.3 燃料層上燃燒的調(diào)節(jié)與控制

煤層厚度、送風(fēng)量及爐排速度這三個(gè)因素影響著爐燃燒效果,三個(gè)可調(diào)因素應(yīng)合理配合以保證燃燒工況正常。好的燃燒工況是:在距煤閘門約300mm處開始著火,過早可能燒毀煤閘門,過遲則會(huì)使燃燒階段推后,以致尚未燃盡就排入灰渣斗,在擋灰板(老鷹鐵)前約300mm,500mm處燃燒完畢,灰渣呈暗色。

煤層厚度應(yīng)該合適,不易過薄,也不易過厚,要根據(jù)具體情況選擇合適的厚度。煤層過薄,細(xì)煤粒易被吹起,使煤層工作不穩(wěn)定、不均勻;煤層過厚,通風(fēng)阻力過大,燃盡區(qū)裹灰嚴(yán)重。

在運(yùn)行調(diào)整過程中,主要的調(diào)節(jié)對象是送風(fēng)量和爐排速度。當(dāng)燃燒爐里煤層溫度很高時(shí),空氣的供應(yīng)量決定著煤料燃燒的快慢。當(dāng)增加風(fēng)量時(shí),燃燒速度加快,鍋爐出力馬上增大。

2.4 加強(qiáng)絕熱保溫減少散熱損失

加強(qiáng)絕熱保溫,減少散熱損失,也可有效地提高熱效率。絕熱保溫的措施有:(1)加厚保溫材料。(2)提高絕熱材料的質(zhì)量。

2.5 保證鍋爐給水品質(zhì)

水的品質(zhì)主要是會(huì)影響到鍋爐的結(jié)垢。水質(zhì)越好,其本身殘?jiān)捅容^少,鍋爐結(jié)垢的可能性也大大降低;鍋爐用水水質(zhì)差,含雜質(zhì)多,則鍋爐就容易結(jié)垢。因此工業(yè)鍋爐的給水必須按規(guī)程規(guī)范要求進(jìn)行給水處理。司爐必須加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)察,及時(shí)清除水垢,以減少能源浪費(fèi)、提高運(yùn)行安全效果。

2.6 改進(jìn)操作、加強(qiáng)管理

任何設(shè)備無論都么好,如果人的素質(zhì)達(dá)不到要求,那么再好的設(shè)備也只是擺設(shè),發(fā)揮不出其應(yīng)有的功效。因此,加強(qiáng)從業(yè)人員的管理,提高他們的職業(yè)素質(zhì)對于提高鍋爐設(shè)備的應(yīng)用水平非常重要。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展,以及人們生活理念的改變,未來世界將會(huì)是一個(gè)清潔生產(chǎn)的世界。改進(jìn)鍋爐技術(shù),提高鍋爐利用水平刻不容緩。本文在對工業(yè)鍋爐指標(biāo)、節(jié)能措施進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了有針對性的意見,對于實(shí)現(xiàn)工業(yè)鍋爐指標(biāo)控制和節(jié)能目標(biāo)有重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 石斌.對工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的探索[J].中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,2008(12):60～61.

[2] 王彥秋.工業(yè)鍋爐節(jié)能途徑分析與探討[J].應(yīng)用能源技術(shù),2011(11):18～20.

第9篇：節(jié)能減排工作報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：碳排放交易；碳市場；低碳保定

基金項(xiàng)目：本文為2011年度保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題《支持保定市“兩型社會(huì)”建設(shè)的市場化減排機(jī)制研究》（課題編號(hào)：201102141）的階段性研究成果

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年7月12日

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平的提高，人類對提升環(huán)境質(zhì)量的渴望也越來越高。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為許多國家的追求，創(chuàng)建低碳生存環(huán)境正在成為世界的主流。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造綠色家園，將促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。作為首批入選世界自然基金會(huì)（簡稱WWF）“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”的兩個(gè)城市之一，2008年保定市在《政府工作報(bào)告》中提出了打造“低碳保定”的城市發(fā)展目標(biāo)，在十二五發(fā)展規(guī)劃中提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、培植低碳產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并切實(shí)出臺(tái)了各種政策措施，使保定市的“兩型社會(huì)”的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。而目前在金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，企業(yè)生產(chǎn)受到極大影響，財(cái)政資金趨于緊張，既要保增長，又要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，對保定市政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對全球變暖，世界各國在《聯(lián)合國氣候變化公框架公約》以及《京都議定書》的框架下利用碳交易進(jìn)行了有益的嘗試，建成了多個(gè)、多級(jí)別的碳排放市場，為遏制全球變暖趨勢做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)我國也在進(jìn)行碳排放交易的試點(diǎn)工作，這些都為借助市場化的手段推動(dòng)保定建設(shè)“兩型社會(huì)”提供了有益的借鑒。

一、國際碳排放交易機(jī)制與實(shí)踐

《京都議定書》規(guī)定了三種為減少締約方溫室氣體排放的靈活機(jī)制，即聯(lián)合履約機(jī)制（簡稱JI），國際排放貿(mào)易（簡稱ET）以及清潔發(fā)展機(jī)制（簡稱CDM）。其中，前兩項(xiàng)機(jī)制適用于公約附件I國家之間，而清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）則適用于公約附件I國家和非附件I國家之間。由于附件I國家可以通過三種靈活的機(jī)制，以交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時(shí)，降低溫室氣體減排活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)。《京都議定書》之后，發(fā)達(dá)國家相繼成立碳排放交易所，發(fā)展中國家也借助清潔發(fā)展機(jī)制，越來越多地融入國際碳市場。歐盟和美國是碳排放交易實(shí)踐中最具代表性的兩個(gè)案例，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對中國排放權(quán)交易市場的建立和發(fā)展有很強(qiáng)的借鑒作用。

（一）歐盟排放交易體系（EUETS）。在國際氣候變化談判中，歐盟一直是推動(dòng)氣候變化談判最重要的政治力量和踐行者。為了幫助其成員國履行《京都議定書》的減排承諾做準(zhǔn)備，2003年6月，歐盟立法委員會(huì)通過了“排放交易計(jì)劃（ETS）”指令，對工業(yè)界排放溫室氣體設(shè)下限額；2005年1月1日正式啟動(dòng)了世界上第一個(gè)國際性的排放交易體系——?dú)W盟排放交易體系（EUETS），涵蓋了所有27個(gè)歐盟成員國，且非歐盟成員國的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EU ETS與歐盟成員國進(jìn)行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理和交易模式。其做法是：歐盟及其成員國政府設(shè)置一個(gè)排放量的上限，受該體系管轄的每個(gè)企業(yè)將從政府那里分配到一定數(shù)量的排放許可額度——?dú)W洲排放單位（EUA），而所有企業(yè)的排放總量不得超過該上限。如果企業(yè)能夠使其實(shí)際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場上出售，以獲取利潤；反之，它就必須到市場上購買排放權(quán)，否則，將會(huì)受到重罰。

歐盟的排放交易制度分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段是2005～2007年，第二階段是2008～2012年。在第一階段，共有21個(gè)歐盟成員國參加。根據(jù)“總量控制、負(fù)擔(dān)均分”的原則，歐盟規(guī)定至少將95%的配額（EUA）免費(fèi)分給企業(yè)，剩余5%配額采取競拍的方式。企業(yè)的二氧化碳排放量每超標(biāo)1噸，將被處以40歐元的罰款。2008～2012年是第二階段即正式實(shí)施階段。會(huì)員國所釋出的排污權(quán)有90%必須免費(fèi)分配給各廠，10%配額采取競拍的方式，罰款額漲至100歐元/噸；通過與JI和CDM項(xiàng)目的接通，市場規(guī)模擴(kuò)大到歐盟以外的國家。

目前，歐盟正在進(jìn)行的是“排放權(quán)交易計(jì)劃”第二階段，由于在試運(yùn)行的第一階段，各國向其企業(yè)簽發(fā)了過多的排放許可證，使企業(yè)缺乏減排動(dòng)力，導(dǎo)致二氧化碳市場碳信用通脹，從而遭到了世界自然基金會(huì)的批評(píng)。在正在實(shí)施的第二階段中，歐盟就明顯加緊了配額的限制，并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業(yè)中去，尤其是近年來排放增長迅猛的航空業(yè)。EUETS的交易量不斷增長，2007年交易了不到10億噸，2008年交易額達(dá)到28億噸，占?xì)W盟京都議定書氣候貿(mào)易體系交易總量的80%～90%，成為全球最大的碳排放交易所。

（二）芝加哥氣候交易所（CCX）。芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場交易平臺(tái)，是京都機(jī)制以外的碳交易市場。芝加哥氣候交易所是由會(huì)員設(shè)計(jì)和治理，自愿形成一套交易的規(guī)則。交易所的會(huì)員自愿做出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)其兩個(gè)階段目標(biāo)：做到在第一階段（2003～2006年），通過自身減排和購買其他會(huì)員多余的信用額度達(dá)到每年減少1%排放的目標(biāo)；并保證在第二階段（2007～2010年），所有會(huì)員將實(shí)現(xiàn)6%的減排量。交易所包含兩類機(jī)構(gòu)：一類是CCX的會(huì)員，即排放溫室氣體的實(shí)體；另一類是CCX的參與者，即替代物和流動(dòng)性的提供者。每位會(huì)員公司通過減排或補(bǔ)償購買達(dá)到各自的減排量，在維護(hù)大氣環(huán)境穩(wěn)定、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，提高企業(yè)知名度與美譽(yù)度。

CCX目前有會(huì)員公司200多個(gè)，主要來自航空、電力、環(huán)境、汽車、交通等行業(yè)，其中包括5家中國會(huì)員公司，交易產(chǎn)品涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。

（三）其他碳排放交易市場。澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系于2003年1月正式啟動(dòng)，它對該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額，對于額外的排放，則通過該碳交易市場購買減排認(rèn)證來補(bǔ)償。2007年澳大利亞加入《京都議定書》后，加快了碳交易的立法。目前，澳大利亞政府正在推動(dòng)參議院通過一項(xiàng)含有11個(gè)具體法案的碳交易法案，希望碳交易從2011年開始覆蓋全國75%的碳排放，這一舉措將使澳大利亞成為繼歐洲之后的第二個(gè)碳交易平臺(tái)。

加拿大作為一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其《京都議定書》目標(biāo)的國家，于2008年5月30日成立了蒙特利爾氣候交易所，其使命是向加拿大經(jīng)濟(jì)中參與解決空氣品質(zhì)和氣候變化問題的許多部門提供價(jià)格透明度、環(huán)保整體性、低成本、廣泛的準(zhǔn)入和可靠性，促進(jìn)加拿大的整體減排。

亞洲地區(qū)碳交易起步較晚，但正出現(xiàn)迎頭趕上的跡象。港交所已經(jīng)開始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場內(nèi)交易，日本也在進(jìn)行碳排放交易所的籌備工作。

二、我國在碳排放交易機(jī)制上的探索

我國開展排污權(quán)交易的實(shí)踐最早是在1991年，原國家環(huán)境保護(hù)局在16個(gè)城市進(jìn)行了排放大氣污染物許可證制度的試點(diǎn)工作。自1994年起，又在其中的6個(gè)城市開展了大氣排污權(quán)交易的試點(diǎn)。這些試點(diǎn)可以看作是中國起步階段的排污權(quán)交易試點(diǎn)。1997年北京環(huán)境與發(fā)展研究會(huì)和美國環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)合作開展了排污權(quán)交易研究項(xiàng)目，2001年亞洲開發(fā)銀行和陜西省政府共同啟動(dòng)了由美國RFF和中國環(huán)境科學(xué)院聯(lián)合執(zhí)行的“SO2排污權(quán)交易制度”。2002年3月1日，國家環(huán)?？偩衷谄呤∈虚_展了二氧化碳排放總量控制及排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，這是中國迄今為止最大規(guī)模的排污權(quán)交易的示范工作。

通過這些項(xiàng)目的開展，為我國積累了許多排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)。但是，客觀來講，這些項(xiàng)目的開展多是在政府主導(dǎo)下或者在企業(yè)內(nèi)部完成的，多數(shù)帶有很強(qiáng)的行政色彩。在這些交易中，市場對于資源的配置作用沒有得到體現(xiàn)，也沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估。近幾年，我國開始逐步看清自己在碳產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位，開始探索構(gòu)建自己的碳市場。2008年相繼成立了北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所，并于2009年11月17日在天津排放權(quán)交易所完成國內(nèi)首筆基于碳足跡盤查的碳中和交易，開啟了我國排放交易的先河。

三、碳排放交易機(jī)制對建設(shè)“低碳保定”的啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒

可以看出，碳排放權(quán)交易已成為國際社會(huì)推動(dòng)全球節(jié)能減排的重要手段。我國也在積極探索建設(shè)國內(nèi)碳排放市場，這些都為保定市更好地利用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，以市場手段推動(dòng)“低碳保定”的建設(shè)提供了有益的借鑒。

（一）創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的碳交易試驗(yàn)平臺(tái)。首先借鑒國內(nèi)已有的排污權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行以二氧化硫、化學(xué)需氧量為主的交易試點(diǎn)，隨著試點(diǎn)交易的不斷完善和推進(jìn)，逐步推進(jìn)節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，并及時(shí)吸納國際國內(nèi)碳排放交易所的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，為下一步進(jìn)行碳交易做好前期準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)之上，以“中國電谷”、“低碳保定”和排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)的前期成果為支撐，積極爭取省內(nèi)的區(qū)域碳排放交易中心落戶保定，以此進(jìn)一步推動(dòng)“低碳保定”的建設(shè)，擴(kuò)大其影響力。

（二）構(gòu)建完善碳交易信息平臺(tái)。碳交易市場一方面是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)、低碳信息咨詢、新經(jīng)濟(jì)所需人力資源和教育培訓(xùn)等相關(guān)的信息經(jīng)濟(jì)市場，另一方面是與低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場。因此，只有構(gòu)建真實(shí)而強(qiáng)大的信息平臺(tái)，才能最終構(gòu)建碳市場。要認(rèn)識(shí)到構(gòu)建信息平臺(tái)是極為重要的基礎(chǔ)性工作，加快與國外先進(jìn)交易體系的交流與合作，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等形式引入先進(jìn)的信息技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）建立碳交易的法律保障機(jī)制。碳排放權(quán)的稀缺性來自政府法律強(qiáng)制性設(shè)立的排放上限，同時(shí)碳市場的運(yùn)行更需要國家地方相關(guān)法律法規(guī)的保障。節(jié)能減排貫穿整個(gè)生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)、使用、廢氣及回收、資源化、再利用的過程，上述各個(gè)領(lǐng)域?qū)Ψㄖ贫加幸?。只有在法制上對生產(chǎn)者、消費(fèi)者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定，并配合嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，才能保證節(jié)能減排工作得以順利推進(jìn)和碳交易機(jī)制的順利實(shí)施。因此，要以國家法律為指導(dǎo)，加快制定一系列促進(jìn)節(jié)能減排工作和保障碳市場運(yùn)行的地方法律法規(guī)制度，形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、碳排放配額分配體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)。只有制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)節(jié)能減排的法制規(guī)章，才能使有關(guān)職能部門的管理工作有法可依，有章可循，有所約束，才能激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排，保證碳交易市場在“公開、公平、公正”的基礎(chǔ)上良性運(yùn)行。

（四）完善市場化節(jié)能減排的配套政策。實(shí)踐表明，運(yùn)用市場機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段，能最有效地做到節(jié)能減排，但必須有完善的配套政策。保定市政府應(yīng)積極配合國家資源品的價(jià)格改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，通過價(jià)格機(jī)制的作用，將能源與環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)。完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策、稅收政策，以利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境。通過嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批等政策措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長。同時(shí)，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，保證這些政策能夠得以貫徹。

（五）加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的轉(zhuǎn)化。保定建設(shè)低碳城市的優(yōu)勢在于，它擁有中國唯一的國家新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地“中國電谷”，要利用好這一產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在穩(wěn)步推進(jìn)碳市場建設(shè)的同時(shí)，建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，組織實(shí)施節(jié)能減排科技開發(fā)專項(xiàng)，開發(fā)一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。而且碳市場本身就具有連接綠色金融與綠色技術(shù)的功能，以碳市場為媒介基礎(chǔ)，建立節(jié)能技術(shù)的供需平臺(tái)，將“中國電谷”中的節(jié)能技術(shù)推介給碳市場參與企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)向?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

（六）積極推動(dòng)CDM項(xiàng)目發(fā)展，利用國際市場節(jié)能減排。清潔發(fā)展機(jī)制（簡稱CDM）作為《京都議定書》的一種靈活履約機(jī)制，自2005年開始啟動(dòng)就受到了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的歡迎。這一機(jī)制鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減排溫室氣體，減少排放的數(shù)量可用于抵扣發(fā)達(dá)國家的溫室氣體減排量，視做本國減排指標(biāo)的一部分。我國積極地參與了這一機(jī)制，截至2009年10月，我國政府已批準(zhǔn)了2，232個(gè)CDM項(xiàng)目，其中663個(gè)已在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊，預(yù)計(jì)年減排量為1.9億噸，約占全球注冊項(xiàng)目減排放量的58%以上，注冊量和年減排量均居世界第一。保定市政府要積極利用這一國際市場，通過搭建CDM項(xiàng)目信息平臺(tái)，暢通項(xiàng)目融資渠道，推動(dòng)CDM項(xiàng)目的發(fā)展，利用國際市場推動(dòng)本地區(qū)的節(jié)能減排。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]PointCarbon：“Carbon 2009-Emission trading coming home.”，2009.Tvinnereim，E.，Rine，K.and Heimdal，C.（eds.）

[2]陳成.淺論京都議定書下的碳排放權(quán)交易[J].法制與社會(huì)，2007.1.