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當(dāng)前,我市加快發(fā)展的任務(wù)很重,各部門的工作很忙,應(yīng)該精簡會議,但經(jīng)過反復(fù)考慮研究,還是決定召開今天這個會,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會議精神,認(rèn)真總結(jié)前階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)展情況,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,圍繞主題、突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí),確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。剛才葉理中同志就全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)第一階段情況和第二階段有關(guān)工作安排作了通報(bào),我都同意。
全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會以來,面上推進(jìn)的情況總體上是好的。一是思想重視、認(rèn)識提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹孫書記動員講話精神,廣泛深入動員發(fā)動,積極開展“我為率先崛起做什么”大討論,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的要求上來,統(tǒng)一到孫書記提出的“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務(wù)”、“五個突破”的目標(biāo)上來。二是組織健全、部署及時。各部門(單位)相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,制訂具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃,及時啟動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動各項(xiàng)活動。三是目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出。圍繞“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”主題,按照“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務(wù)”、“五個突破”的目標(biāo)要求,突出企業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)重點(diǎn),結(jié)合本部門(單位)實(shí)際,從職能、機(jī)制、制度等方面入手,認(rèn)真研究,提出了工作舉措。四是措施有力、推進(jìn)有序。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市作風(fēng)辦強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和督促檢查,有效地推動了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動健康開展;“兩個年”活動牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門深入開展調(diào)查研究、認(rèn)真制定實(shí)施方案、積極落實(shí)工作舉措,扎實(shí)推進(jìn)“兩個年”活動??梢哉f,全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動開局是良好的。但是,也存在一些不容忽視的問題,主要是:一是部門之間開展活動不夠平衡。有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,重視不夠。上周,也就是4月10日左右,在聽取作風(fēng)辦匯報(bào)第一階段活動進(jìn)展情況時,仍有2個單位尚未動員部署。二是主題不夠突出。這次活動主題很明確,重點(diǎn)也很明確。盡管各個部門工作的側(cè)重點(diǎn)不一樣,但圍繞“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務(wù)”、“五個突破”、圍繞“兩個年”活動主題是一致的,這個方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強(qiáng)烈,特別是對辦事不公、行政亂作為、違規(guī)收費(fèi)、機(jī)關(guān)形象等問題反映較多,邊學(xué)習(xí)、邊整改還不夠。四是制約湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素還比較多,一些難點(diǎn)、突出問題還沒有得到很好地解決。
孫書記對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)很重視,先后兩次作出重要批示,要求市委常委和副市長近期對分管部門(單位)就貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查指導(dǎo);同時,要求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)方面進(jìn)一步下大決心、加大力度。所以,今天會議也是落實(shí)孫書記重要批示和要求的會議。根據(jù)當(dāng)前的一些情況,為切實(shí)做好下步工作,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、思想認(rèn)識要再提高。作風(fēng)建設(shè)既有有形的,如今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)就是要推進(jìn)“兩個年”活動;也有無形的,如學(xué)習(xí)、教育和思想觀念上的東西。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動時間跨度大,而且前幾年也一直在抓,大家可能在思想上有畏難情緒。因此,必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,深刻理解孫書記在動員大會上指出的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“三個需要”、“五個仍然比較突出”的精神內(nèi)涵,堅(jiān)決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現(xiàn)在精神狀態(tài)上,真抓實(shí)干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目標(biāo)不放松,狠抓落實(shí)不松勁。謀劃工作要有深度,始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展,廣泛征求意見,切實(shí)找準(zhǔn)問題。二要體現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變上,解放思想。要強(qiáng)化大局意識、發(fā)展意識,注意把握好各種關(guān)系,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前總的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不錯,但制約發(fā)展的要素很多。要破除阻礙加快科學(xué)發(fā)展的思想障礙,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,圍繞中心,著眼大局,找準(zhǔn)坐標(biāo),創(chuàng)新破難。創(chuàng)新破難就是要想一些前人沒有想過的問題,做一些前人沒有做過的事業(yè),解一些前人沒有解決的制約發(fā)展的難題和矛盾。三要體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上,合力推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識,分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員要及時向部門(單位)黨委和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提出意見和建議。市作風(fēng)辦要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合工作資源,合力解決突出問題。
二、工作重點(diǎn)要再突出。孫書記在動員大會上的講話中明確提出,今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要突出效能。效能最后要落實(shí)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上。要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重中之重,出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。從現(xiàn)在開始,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要直奔主題,抓項(xiàng)目、抓企業(yè)。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要認(rèn)真調(diào)研、深入分析,理清市級機(jī)關(guān)與吳興區(qū)、南潯區(qū)、開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)的事權(quán),該放的要放,該授權(quán)的要授權(quán),真正做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。同時,要進(jìn)一步推進(jìn)集中審批,簡化審批環(huán)節(jié),完善行政審批運(yùn)作機(jī)制,提高辦事效率。二要減少涉企收費(fèi)。進(jìn)一步梳理收費(fèi)項(xiàng)目,列出并公布3000萬元以上投資項(xiàng)目收費(fèi)減免清單,減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要緩解要素制約。要幫助企業(yè)認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝,積極爭取用地指標(biāo);有關(guān)職能部門要加強(qiáng)與省級對口部門聯(lián)系,加快用地指標(biāo)的到位,努力緩解土地要素制約。要加強(qiáng)銀企合作,積極爭取國債資金,加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),努力緩解資金要素制約。
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市局的統(tǒng)一部署,以“深化作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題,以深入打造“敬業(yè)市政園林,真情服務(wù)百姓”服務(wù)品牌為載體,以進(jìn)一步提高黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)行力為重點(diǎn),鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果,使黨員干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新轉(zhuǎn)變,服務(wù)理念有新增強(qiáng),工作創(chuàng)新有新突破,效能建設(shè)有新提高,為全面落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,推進(jìn)我市三次跨越,促進(jìn)市政園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。
二、主要內(nèi)容
今年是“作風(fēng)建設(shè)年”活動轉(zhuǎn)入經(jīng)常性軌道后,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的第一年。按照市局《20*年作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》的要求,結(jié)合我站實(shí)際,著重開展四項(xiàng)載體活動。
(一)開展“高舉旗幟,科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神,從我站實(shí)際出發(fā),在全體黨員干部中開展“高舉旗幟,科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)跨越”主題教育活動,引導(dǎo)我站黨員干部講黨性、重品行、作表率,增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺性和主動性。二是開展學(xué)習(xí)討論。要緊密結(jié)合改革開放30周年紀(jì)念活動,采取學(xué)習(xí)會、報(bào)告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式,廣泛深入開展學(xué)習(xí)討論活動,使黨員干部深刻領(lǐng)會黨的十七大精神和總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述,進(jìn)一步明確推進(jìn)園林質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求,深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風(fēng),通過整改提高、找準(zhǔn)自身定位,創(chuàng)新工作思路,切實(shí)把市局部署的年度重要目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)深入推進(jìn)“陽光行動”。一是全面推進(jìn)“陽光行政”。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,立足實(shí)際編制站政務(wù)公開詳細(xì)目錄,依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項(xiàng),及時向社會公開。二是加強(qiáng)園林質(zhì)監(jiān)站網(wǎng)站建設(shè)。建立健全信息、信息交流、網(wǎng)上辦事等平臺,努力為人民群眾提供快速、便捷的服務(wù)。三是推行社會服務(wù)承諾制,專門制作服務(wù)承諾小冊子,公開申報(bào)園林工程質(zhì)量監(jiān)督注冊程序,接受各責(zé)任主體的業(yè)務(wù)咨詢,設(shè)立舉報(bào)投拆箱,公開投拆電話,暢通群眾訴求渠道,接受社會監(jiān)督,完善處置機(jī)制。
(三)開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”和責(zé)任追究制度,切實(shí)查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題。對于存在違法違紀(jì)和行政過錯行為的,要啟動問責(zé)程序,予以嚴(yán)肅查處。二是開展行風(fēng)評議活動。聘請相關(guān)單位人員擔(dān)任站行風(fēng)監(jiān)督員,定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議,并下相關(guān)單位對站干部職工的行業(yè)作風(fēng)征求意見,及時處理行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。
一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題
通過我局自查和效能辦的督查,歸納出當(dāng)前我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出的問題,主要有以下幾個方面:一是學(xué)習(xí)不夠。不愿學(xué)、不善學(xué),工作思維不強(qiáng)和聯(lián)系實(shí)際不夠的問題不同程度存在,干部的素質(zhì)教育有待加強(qiáng),缺乏治庸提效競爭激勵機(jī)制。二是業(yè)務(wù)股室服務(wù)意識不夠強(qiáng),工作效率有待進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)工作人員需加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,提高業(yè)務(wù)水平。三是考勤制度執(zhí)行不嚴(yán),在效能辦督查中,我局機(jī)關(guān)就有個別同志脫崗。
二、整改的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),深入推進(jìn)發(fā)展提升年活動,進(jìn)一步加強(qiáng)朵關(guān)作風(fēng)建設(shè),以圍繞“增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、促進(jìn)發(fā)展”方面存在的突出問題,落實(shí)整改責(zé)任,嚴(yán)格整改要求,確保整改效果。
2、整改目標(biāo):建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤廉型機(jī)關(guān)和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍為目標(biāo),著力解決機(jī)關(guān)存在的阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題,切實(shí)做到解放思想有新突破、服務(wù)水平有新提高、轉(zhuǎn)變職能有新進(jìn)展、制度建設(shè)有新舉措、監(jiān)督考核有新辦法,塑造“高效創(chuàng)新、廉潔勤政”的機(jī)關(guān)形象。
三、整改措施
1、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí),切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)。結(jié)合房管局的實(shí)際,一是進(jìn)一步健全黨組中心組理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)理論武裝。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度,形成機(jī)關(guān)全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。三是進(jìn)一步改正學(xué)風(fēng),結(jié)合工作實(shí)際,做到學(xué)以致用。四是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)效,建立考評制度。
2、改進(jìn)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)工作效能。進(jìn)一步做好服務(wù),認(rèn)真落實(shí)一個承諾制、一個流程、一個電話的工作要求,堅(jiān)持一站式服務(wù),落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部在工作中互相推諉,不負(fù)責(zé)任的行為出現(xiàn),緊緊圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo),深入開展工作調(diào)研活動,奮勇創(chuàng)新,致力創(chuàng)優(yōu),不斷轉(zhuǎn)變、提升工作理念和工作水平。
3、健全制度、廉潔自律。針對自查、督查中反映的突出問題,進(jìn)一步嚴(yán)格內(nèi)部管理制度,特別是考勤制度。認(rèn)真貫徹廉能責(zé)任制工作要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任分工,在機(jī)關(guān)治庸提效上不斷完善競爭獎懲機(jī)制。
四、整改要求
1、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督。對反映的問題,局班子成員進(jìn)行分工,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)有關(guān)股室,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),對涉及分管工作任務(wù)要一抓到底,確保整改措施落實(shí)到位,通過整改工作全面檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)帶來新轉(zhuǎn)變、新提高。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省委、省政府的總體部署和市委市政府的具體要求,以“深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境”為主線,以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn),鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果,推動作風(fēng)建設(shè)持久深入開展,為全面落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、推進(jìn)全市海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。
二、主要活動
(一)組織開展“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”主題學(xué)習(xí)討論活動。大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建,注重理念的普及與創(chuàng)新,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,進(jìn)一步調(diào)動廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性、主動性,牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。組織局機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,學(xué)習(xí)省第十二次黨代會和十二屆二次會議精神,學(xué)習(xí)市第十次黨代會和市委十屆三次全會精神,深刻領(lǐng)會黨的十七大主題、省委提出的“全面建設(shè)小康、繼續(xù)走在前列”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),以及“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,深刻領(lǐng)會市委十屆三次全會提出的五大戰(zhàn)略任務(wù)、“四個扭住不放”和“五個突出抓好”的一系列決策部署和工作要求,切實(shí)增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的決心和信心,增強(qiáng)貫徹落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的自覺性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)加快實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”的責(zé)任感和緊迫感。主題學(xué)習(xí)討論過程中,將組織全局人員開展“三個一”活動,即開展一次“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越,我為溫州海洋與漁業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題大討論活動;根據(jù)全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,開展一次“我為溫州海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一言”活動;圍繞創(chuàng)建平安漁業(yè)、構(gòu)建和諧海洋開展專題調(diào)研,開展一次專業(yè)論文撰寫評比活動。
(二)開展“服務(wù)基層、再破難題”主題實(shí)踐活動。進(jìn)一步端正思想,樹立基層第一、服務(wù)至上的理念,把工作重心轉(zhuǎn)移到基層、轉(zhuǎn)移到海洋與漁業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作,力爭做到“三個更加突出”。
1、更加突出基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年,要著力落實(shí)好全市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)配套資金的審核和發(fā)放工作,重點(diǎn)指導(dǎo)洞頭、蒼南、瑞安開展洞頭中心漁港、東沙漁港二期工程、巴曹中心漁港、霞關(guān)一級漁港和東山二級漁港等“十一五”期間重點(diǎn)漁港建設(shè);積極爭取市委市府和有關(guān)部門的大力支持,把握一切有利因素,做好溫州海洋綜合科技大樓項(xiàng)目選址、征地、立項(xiàng)、資金籌措等各項(xiàng)工作。
2、更加突出漁業(yè)民生工程。協(xié)助市政府做好失海失涂漁民情況調(diào)查,提出切實(shí)可行的方案和建議;努力落實(shí)市縣船東互保配套資金,提高保額、減輕漁民負(fù)擔(dān);探索開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險試點(diǎn),進(jìn)一步減輕漁(養(yǎng))民的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險;積極開展溫瑞塘河漁業(yè)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治,在認(rèn)真開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出整治方案、落實(shí)整治措施;進(jìn)一步扶持發(fā)展山區(qū)稻田養(yǎng)魚,在全市建成10個示范村。
3、更加突出海洋執(zhí)法。加快海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);加大漁業(yè)綜合執(zhí)法力度,組織開展?jié)O業(yè)巡航執(zhí)法、安全執(zhí)法、休漁期檢查執(zhí)法、溫瑞塘河污染整治執(zhí)法等專項(xiàng)行動,確保捕撈養(yǎng)殖作業(yè)的秩序和漁業(yè)安全三項(xiàng)指標(biāo)的零增長。
(三)深入推進(jìn)“陽光行動”。繼續(xù)推行陽光政務(wù),以加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)為主題,以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為出發(fā)點(diǎn),以構(gòu)建高效、務(wù)實(shí)、透明的長效機(jī)制為根本,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),大力提升行政效能,增強(qiáng)工作透明度,提高群眾對我局工作的滿意度,為我市海洋與漁業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。繼續(xù)推行政務(wù)公開。進(jìn)一步完善溫州海洋與漁業(yè)網(wǎng)站建設(shè),依托網(wǎng)站,公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職權(quán)、政策法規(guī)、依法行政、漁業(yè)扶持資金分配等相關(guān)內(nèi)容,設(shè)立投訴平臺和答復(fù)機(jī)制,主動接受上級單位、職能部門、廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督和批評。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè),全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,推動懲防體系向縱深發(fā)展,強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,堅(jiān)持依法辦事、按章辦事、陽光辦事,積極開展廉政文化建設(shè),在全局機(jī)進(jìn)一步營造廉潔從政、廉政辦事、廉潔做人的良好氛圍。
20*年,堅(jiān)持推行五項(xiàng)陽光行為:
1、推行標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)配套資金的陽光發(fā)放。在海洋與漁業(yè)網(wǎng)上公布我市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)配套資金管理辦法,依照各地漁港建設(shè)的進(jìn)程落實(shí)配套資金,并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。工程結(jié)束后,依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì),并在網(wǎng)上公布結(jié)果。
2、推行漁業(yè)扶持資金的陽光發(fā)放。在海洋與漁業(yè)網(wǎng)上公布漁業(yè)項(xiàng)目指南,按照每年與財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)的管理意見,嚴(yán)格項(xiàng)目資金的審核程序,切實(shí)把好項(xiàng)目受理、調(diào)查、初審、評審、審定關(guān),并將補(bǔ)助項(xiàng)目上網(wǎng)公示,主動接受企業(yè)和漁民群眾的監(jiān)督。。
3、推行油價補(bǔ)貼陽光發(fā)放。積極落實(shí)國家石油價格財(cái)政補(bǔ)貼政策,嚴(yán)格審核受補(bǔ)漁船的資質(zhì),公開發(fā)放程序、標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果,確保國家惠漁政策落到實(shí)處。
4、推行陽光審批。在有關(guān)媒體公布審核、審批的條件與程序,推行承諾制度,不附加條件,限時辦理。
5、推行陽光執(zhí)法。堅(jiān)持公開、公平、公正執(zhí)法,對執(zhí)法對象一視同仁,嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象,不斷提升和諧執(zhí)法形象。
(四)開展督查評議活動。全市深化作風(fēng)建設(shè)活動期間,市委、市政府與市作風(fēng)辦將對各地和各部門的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查和評議。全局要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作,以主人翁姿態(tài)接受督查和評議。在督查和評議中被上級部門和新聞媒體通報(bào)批評并給單位造成嚴(yán)重負(fù)面影響的,我局將對當(dāng)事人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。我局也將組織紀(jì)檢、人事等部門,對局屬各處室和單位的深化作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查評議,相關(guān)結(jié)果列入年度考核和評先。
三、有關(guān)要求
一是要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)既是形象建設(shè)又是能力建設(shè),更是黨的執(zhí)政能力建設(shè),是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,持之以恒、常抓不懈,在抓好自身建設(shè)的同時督促所屬處室認(rèn)真開展這項(xiàng)工作。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),局黨組決定成立以黃濤局長為組長,陳啟海副局長為副組長,各處室負(fù)責(zé)人為成員的局深化作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人教處。
二是要全面領(lǐng)會、貫徹落實(shí)。按照市委市政府的要求,深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),要圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題,以作風(fēng)建設(shè)成果推動各項(xiàng)工作落實(shí);要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng);要突出解決民生問題這個重點(diǎn),以群眾滿意度檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效;要把握制度建設(shè)這個根本,以長效機(jī)制保障作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)。全局干部職工要積極投身四大載體活動,發(fā)揮聰明才智,創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作,積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提升機(jī)關(guān)形象。
工作目標(biāo):抓鞏固,擴(kuò)大成效。在2006年作風(fēng)建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大力度和深度,在“示范科室”的帶動下,局機(jī)關(guān)各科室、基層各單位開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動,爭取達(dá)標(biāo)率達(dá)到68%左右,努力使全局干部職工在公共服務(wù)、依法辦事等方面有明顯提高,基本形成公正透明、誠信務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、廉潔高效的工作機(jī)制。
主要任務(wù):
1、推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號)和《市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞“財(cái)權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)”,抓住人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題,全面實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開,并不斷拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務(wù)公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務(wù)信息網(wǎng)等有效形式多渠道進(jìn)行公開,既公開過程,又公開結(jié)果,保證公開的時效性和實(shí)效性。
2、完善公共服務(wù)體系。按照精簡、效能、集中的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)駐投資服務(wù)中心“一門式”水務(wù)窗口和基層單位的建設(shè),更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、增加服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新服務(wù)手段,通過堅(jiān)持首問責(zé)任制,堅(jiān)持許可行為信息暢通,切實(shí)為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。
3、提高行政管理效率。不斷推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批事項(xiàng),把行政許可事項(xiàng)的梳理和審批流程的調(diào)整優(yōu)化作為工作的重中之重,做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,規(guī)范水行政執(zhí)法的權(quán)限和程序,積極實(shí)行水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,克服行政行為隨意性、增強(qiáng)權(quán)力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)三年行動計(jì)劃的承上啟下之年,必須堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、階段性地扎實(shí)推進(jìn),力求取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
機(jī)關(guān)各科室、基層各單位要結(jié)合實(shí)際,制定本科室、本單位的作風(fēng)建設(shè)2007年度工作計(jì)劃和方案、措施,并于4月20日前上交局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作要進(jìn)行專題動員,進(jìn)一步明確工作職責(zé)、落實(shí)具體措施。要加大教育培訓(xùn)力度,突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容;強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn),通過提高文化素養(yǎng),加強(qiáng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)等多種形式,擴(kuò)大知識面,改進(jìn)知識結(jié)構(gòu),引導(dǎo)干部職工鉆研技術(shù)、提高技能,切實(shí)提高依法行政能力、實(shí)際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),提升工作水平
繼續(xù)在機(jī)關(guān)各科室和基層各單位中開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建和驗(yàn)收活動,今年我局將機(jī)關(guān)的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點(diǎn)“達(dá)標(biāo)科室”,至2007年底,作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到68%左右。同時,在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,積極參加區(qū)里開展的“十佳機(jī)關(guān)”、“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的創(chuàng)建評選活動,并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動,與政風(fēng)行風(fēng)測評、工程建設(shè)創(chuàng)“雙優(yōu)”等工作緊密結(jié)合。
3、堅(jiān)持明查暗訪,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主,充分發(fā)揮局作風(fēng)建設(shè)督查組和黨風(fēng)信息員的作用,今年重點(diǎn)對以下六個方面進(jìn)行檢查:一是制度執(zhí)行。是否對法律法規(guī)政策和上級的決策部署消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行;行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項(xiàng);擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象;執(zhí)法不公,行政不作為或亂作為的;違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限;不熟悉工作業(yè)務(wù),未能一次性告知服務(wù)對象所需提交的材料,使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)、事務(wù)公開。公開內(nèi)容是否齊全、時間是否及時、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠,對服務(wù)對象使用禁忌用語,或未能履行首問責(zé)任制等。五是工作紀(jì)律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進(jìn)行其它娛樂活動,有損單位形象。六是作風(fēng)投訴。重點(diǎn)督查調(diào)查責(zé)任是否落實(shí)、辦結(jié)是否及時、問題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實(shí)。對督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型,要大力弘揚(yáng)倡導(dǎo),充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用;對發(fā)現(xiàn)的問題,不僅要嚴(yán)肅處理,而且要分析原因,找出癥結(jié),落實(shí)整改。
4、開展述職評議,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
有計(jì)劃地開展對機(jī)關(guān)科室、各基層單位負(fù)責(zé)人的廉政勤政述評工作,對貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況由述評對象進(jìn)行自評,并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式,對廉政勤政情況進(jìn)行調(diào)查,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開評議,評議結(jié)果將與年度目標(biāo)管理考核、評選先進(jìn)、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發(fā)現(xiàn)的在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題要研究分析原因,通過完善規(guī)章制度,采取有效措施,確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。
三、工作要求
1、廣泛動員學(xué)習(xí),營造濃厚氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識,健全和完善工作制度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話,黨員干部起帶頭表率作用,進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性、以身作則的示范性。要加強(qiáng)輿論宣傳,運(yùn)用會議簡報(bào)信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時宣傳作風(fēng)建設(shè)活動的進(jìn)展動態(tài),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),形成良好氛圍,保證工作有聲有色,富有成效。
為扎實(shí)做好“突出重點(diǎn)、整改提高”階段各項(xiàng)工作,進(jìn)一步深入推進(jìn)我局創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動,特制定市人力資源和社會保障局創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動第二階段工作要點(diǎn)。要在深入開展五大主題活動的基礎(chǔ)上,立足市直人力資源和社會保障部門工作實(shí)際,重點(diǎn)是“四個深入,一個加強(qiáng)”,以作風(fēng)建設(shè)活動推動人力資源和社會保障工作上新臺階,以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績來檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)活動的實(shí)際效果。
一、深入開展樹典型、學(xué)先進(jìn)活動
市人力資源和社會保障局是重要的民生部門,我們的工作,與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)人民群眾是我們的工作要求。局屬單位和局機(jī)關(guān)各科室要結(jié)合“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”建設(shè)活動的開展和人力資源和社會保障部門行風(fēng)建設(shè),學(xué)習(xí)和推廣市勞動和社會保障監(jiān)察支隊(duì)創(chuàng)建“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化服務(wù),樹立人力資源和社會保障部門良好服務(wù)品牌。
在市直人力資源和社會保障系統(tǒng)開展“服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位”、“服務(wù)群眾優(yōu)秀工作者”評選表彰活動。
“服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位”表彰在深入開展服務(wù)企業(yè)春風(fēng)行動,幫助企業(yè)熟悉人力資源社會保障法規(guī)政策,指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,創(chuàng)造性地解決困擾企業(yè)發(fā)展的急需人才培養(yǎng)引進(jìn)難的問題中表現(xiàn)突出的局屬單位和局機(jī)關(guān)科室。評選表彰的數(shù)量不超過5個。
“服務(wù)群眾先進(jìn)工作者”重點(diǎn)表彰在就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人。表彰在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”建設(shè)活動和人力資源和社會保障部門行風(fēng)建設(shè)效能建設(shè)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人。評選表彰的表彰的數(shù)量不超過8個。
評選程序?yàn)榫謱賳挝缓途謾C(jī)關(guān)科室推薦,局評選辦到企業(yè)和服務(wù)群體中深入了解和征求意見,局評選領(lǐng)導(dǎo)小組最終審定。待11月底創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)時一并表彰。
二、深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)大承諾活動
擬于10月下旬舉行局屬單位和局機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動。會上,將請優(yōu)秀代表(局屬單位各選派1名,局機(jī)關(guān)選派2名)交流學(xué)習(xí)心得體會,邀請市勞動和社會保障監(jiān)察支隊(duì)交流“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),相互學(xué)習(xí)借鑒,進(jìn)一步提高創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)思想認(rèn)識,提升市人力資源和社會保障部門窗口服務(wù)總體水平。舉行市人力資源和社會保障局“優(yōu)質(zhì)服務(wù)大承諾”宣誓儀式,激發(fā)干部職工立足本質(zhì)崗位,爭做服務(wù)基層、服務(wù)群眾模范的巨大熱情。
三、深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng),樹新風(fēng)”活動
深入農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn),結(jié)合該村十二五經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,幫助做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目扶持工作,構(gòu)建市直部門幫扶農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)工作長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委“四不準(zhǔn)”規(guī)定和我市《關(guān)于重申“十條嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定的通知》要求,深入推進(jìn)黨員干部違規(guī)打麻將、參與賭博等專項(xiàng)治理工作,努力培養(yǎng)健康向上、奮發(fā)有為的生活情趣。
四、深入開展“服務(wù)企業(yè)當(dāng)先進(jìn)、服務(wù)人才創(chuàng)楷模、服務(wù)群眾爭先鋒”主題活動
一是深入開展服務(wù)企業(yè)春風(fēng)行動,幫助企業(yè)熟悉人力資源社會保障法規(guī)政策,指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。二是進(jìn)一步密切與企業(yè)的聯(lián)系,解決困擾企業(yè)發(fā)展的急需人才培養(yǎng)引進(jìn)難的問題。三是大力實(shí)施“510”人才計(jì)劃,加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè),加大招才引智工作力度,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力保障和人才支撐。四是進(jìn)一步加大就業(yè)促進(jìn)工作力度。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生服務(wù)平臺建設(shè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)和見習(xí)崗位推薦和服務(wù)工作。五是完善人力資源社會保障行政許可和為民服務(wù)事項(xiàng)經(jīng)辦流程和辦事程序,進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率。
一、整改原則
整改工作要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效的原則,重點(diǎn)在解決問題、建章立制、建立長效機(jī)制上下功夫。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既要有長遠(yuǎn)安排,又要有階段性目標(biāo);既要考慮解決問題的必要性,又要考慮解決問題的可能性;凡是能夠馬上整改的,要立即整改;需要統(tǒng)籌兼顧、逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改;對整改條件不成熟的,要及時向師生作出解釋和說明,使師生切實(shí)感受到作風(fēng)的改進(jìn),以作風(fēng)建設(shè)的成效推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作。
二、整改內(nèi)容
(一)學(xué)校層面
1.以“三和兩新”為中心,加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
2.進(jìn)一步完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層單位制度和調(diào)研制度,深入基層,廣泛聽取廣大師生對學(xué)校改革發(fā)展的意見、建議,切實(shí)研究解決實(shí)際問題。
3.堅(jiān)持民主集中制,依法治校。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則和校長辦公會議事規(guī)則,落實(shí)“三重一大”制度,推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策,堅(jiān)持依法治校。
4.深化校務(wù)公開制度。進(jìn)一步規(guī)范校務(wù)公開的內(nèi)容,創(chuàng)新公開的形式,增強(qiáng)公開的時效。
5.進(jìn)一步完善制度和校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。
6.完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持中心組集體學(xué)習(xí),結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,學(xué)習(xí)要有廣度、深度、高度,增強(qiáng)全局觀念,提高執(zhí)政能力。
(二)職能部門、二級學(xué)院層面
各職能部門要按照學(xué)?!白黠L(fēng)建設(shè)年”活動的要求,針對查擺出來的問題和?!白黠L(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總征求并反饋給各職能部門的意見和建議(附后),聯(lián)系部門工作實(shí)際,制定整改意見,落實(shí)整改措施,做到即整即改,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),改善服務(wù),提高效率,推動各項(xiàng)工作。
各二級學(xué)院要根據(jù)學(xué)校的總體要求,針對作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,提出整改意見和措施,通過建立、完善和落實(shí)有關(guān)制度,切實(shí)抓好整改,增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。
三、整改步驟
整改工作時間從9月17日至10月31日。
9月17日至9月25日,“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理意見、建議。
9月26日至10月9日,“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對收集整理好的意見建議與各職能部門進(jìn)行溝通反饋,并研究制定整改方案。
10月10日,“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向校黨委會匯報(bào)整改方案,黨委會通過后,印發(fā)通知文件。
10月11日至31日,學(xué)校和各職能部門根據(jù)整改方案,提出整改意見,落實(shí)整改措施,認(rèn)真加以整改。
一、繼續(xù)做好各項(xiàng)常規(guī)工作
一是狠抓局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作紀(jì)律,經(jīng)常定期和不定期地對干部職工的上班情況、出勤情況進(jìn)行檢查;
二是加強(qiáng)新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí),提高執(zhí)法能力和水平;加強(qiáng)“新八不準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)、檢查,回訪被審計(jì)單位;三是按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的要求,將黨廉政建設(shè)和反腐敗牽頭及協(xié)辦工作進(jìn)行了分解,增強(qiáng)干部職工“一崗雙責(zé)”的自覺性和實(shí)效性,推進(jìn)我局反腐倡廉的深入開展。
二、強(qiáng)化效能監(jiān)察,確保工作效率
一是抓制度、促規(guī)范,創(chuàng)和諧秩序。建立完善了政務(wù)公開、工作流程、各科室、科長和科員工作職責(zé)等,進(jìn)一步規(guī)范了行政行為和機(jī)關(guān)的工作秩序。
二是每月對領(lǐng)導(dǎo)簽批件的落實(shí)情況進(jìn)行督查。
三是開展了審計(jì)行風(fēng)評議員和特約審計(jì)員座談活動,強(qiáng)化外部監(jiān)督和社會監(jiān)督。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作方式明顯好轉(zhuǎn),促進(jìn)了工作質(zhì)量和辦事效率的明顯提高。
三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)審計(jì)工作
我局黨組堅(jiān)持身教重于言教,深入持久地開展干部作風(fēng)整頓教育活動,圍繞加快班子作風(fēng)轉(zhuǎn)變,認(rèn)真查找思想上、作風(fēng)上影響和制約工作發(fā)展的突出問題,廣泛征求意見,深入討論,認(rèn)真梳理剖析,提出解決辦法,切實(shí)加以改進(jìn)。做到了扎根職工,身先士卒,履職盡責(zé),沉得下來,撲得上去。既統(tǒng)攬全局,當(dāng)好指揮員,又身先士卒,當(dāng)好帶頭人。帶領(lǐng)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變見成效,效能建設(shè)上水平,審計(jì)工作取得顯著成績。
我們召開這次會議,主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動精神,動員全區(qū)上下積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動中來,切實(shí)解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,切實(shí)解決影響我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,切實(shí)解決部分干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題,創(chuàng)造良好的黨風(fēng)政風(fēng)和發(fā)展環(huán)境,為推進(jìn)“三個率先”、建設(shè)“兩區(qū)兩城”提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)和組織保障。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,深刻領(lǐng)會創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性
作風(fēng)建設(shè)是事關(guān)人心向背、事業(yè)興衰的大事。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)。黨的全會提出以“思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律”為抓手加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。省委奇葆書記要求全省黨員干部“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”,營造為政清簡、為官清廉、政治清明的良好環(huán)境。市委保華書記要求全市黨員干部要大力弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取”、“激情創(chuàng)業(yè)、爬坡攻堅(jiān)”、“心系群眾、服務(wù)百姓”、“團(tuán)結(jié)和諧、高效務(wù)實(shí)”、“艱苦奮斗、清正廉潔”五個方面的良好作風(fēng)。當(dāng)前,我們正在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,要實(shí)現(xiàn)推動“三個率先”有新業(yè)績、促進(jìn)社會和諧有新進(jìn)展、服務(wù)人民群眾有新成效、加強(qiáng)基層組織有新突破的目標(biāo),關(guān)鍵在干部,核心在作風(fēng),根本在動力。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部一定要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切需要
當(dāng)前,我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,面臨全面完成“”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃的重大任務(wù)。作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主城區(qū),在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的客觀現(xiàn)實(shí)面前,要想抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越,必須下決心轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能,改進(jìn)服務(wù)水平,營造寬松的政策環(huán)境、公平的法制環(huán)境、健康的人文環(huán)境、求實(shí)的輿論環(huán)境、和諧的人居環(huán)境,真正把建成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事方式最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的投資熱土。
二是開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動,是密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的迫切需要
作風(fēng)問題最核心的是對人民群眾的感情問題。黨員干部是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,干部群眾看黨風(fēng)政風(fēng),主要看干部的作風(fēng)。干部作風(fēng)出現(xiàn)了問題,就會損害群眾利益,失去群眾支持,阻礙事業(yè)發(fā)展。我們必須高度重視并著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),扎實(shí)做好維護(hù)群眾利益的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,從而讓人民群眾更加滿意,使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固,使社會更加和諧穩(wěn)定。
三是開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動,是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、凝聚發(fā)展力量的迫切需要
推進(jìn)“三個率先”、建設(shè)“兩區(qū)兩城”的新任務(wù)對加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求,必須不斷提高黨員干部的思想境界、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力,才能適應(yīng)新形勢的需要;必須堅(jiān)持大局觀全局觀,著眼于全區(qū)中心工作團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相配合、互相補(bǔ)臺才能更好地完成新任務(wù)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動,就是要進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情,引導(dǎo)廣大黨員干部牢記職責(zé)和使命,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),凝聚發(fā)展力量,形成推進(jìn)跨越的強(qiáng)大合力。
二、緊扣主題,把握關(guān)鍵,全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)深入開展
近年來,我區(qū)高度重視作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù),采取了一系列行之有效的措施,特別是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動,使一些長期存在的突出問題得到了有效解決,干部素質(zhì)進(jìn)一步提升,作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),初步建立了作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。但是,我們必須清醒地看到,一些黨員干部的作風(fēng)與人民群眾的期望相比、與當(dāng)前的發(fā)展要求相比,還存在著差距和不足,個別黨員干部身上暴露出一些亟待解決的問題,主要體現(xiàn)在七個方面:一是個別部門工作不落實(shí)或落實(shí)不到位,對區(qū)委、區(qū)政府的安排部署貫徹在文件上、落實(shí)在會議上,根本沒有體現(xiàn)在工作實(shí)效上。二是個別部門管理不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散、效率低下,執(zhí)行制度不嚴(yán)格。三是個別干部看到連續(xù)兩年目標(biāo)考核全市第一,就沾沾自喜、驕傲自滿、躺在成功的床上睡大覺。四是個別干部沒有工作動力,坐在崗位上混日子,得過且過,拿著國家的工資,卻不為人民辦事。五是個別干部紀(jì)律意識差、自由散漫,工作不準(zhǔn)時、上班打游戲。六是個別干部服務(wù)意識不強(qiáng),門難進(jìn)、事難辦、臉難看還不同程度的存在;七是個別干部執(zhí)法不公,吃拿卡要、“不作為、亂作為、慢作為”。
因此,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,區(qū)委、區(qū)政府決定集中3個月時間,在全區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動,各級各部門要緊緊圍繞“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”這個主題,牢牢把握糾正干部作風(fēng)突出問題這個關(guān)鍵,在查找整改這七個問題上狠下功夫,堅(jiān)持做到“四注重,四提升”,全面加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。
一是注重思想改造,著力提升認(rèn)識力。全區(qū)各級干部要堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位,充分認(rèn)識到這次作風(fēng)建設(shè)的根本目的是凝聚全區(qū)力量,奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。要時刻牢記我們的奮斗目標(biāo)是“保一爭二十”,即保全市目標(biāo)考核第一、爭全省縣域經(jīng)濟(jì)排名前二十;時刻牢記我們肩負(fù)著建設(shè)“兩區(qū)兩城”、實(shí)現(xiàn)“三個率先”的歷史重任,時刻牢記我們今年的主要任務(wù)是打好物流港開發(fā)建設(shè)、觀音湖開發(fā)建設(shè)、新農(nóng)村示范片建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“四個大會戰(zhàn)”。把目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在動力、奮勇拼搏的核心力量。同時,要強(qiáng)化思想政治教育,組織和落實(shí)好“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動,把思想道德作為黨性分析活動的重點(diǎn)內(nèi)容,把黨性分析作為作風(fēng)養(yǎng)成的主要途徑,把作風(fēng)養(yǎng)成作為強(qiáng)化自身建設(shè)的重要基礎(chǔ),各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率,真正做到知榮辱、講正氣、樹新風(fēng),確保干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
二是注重作風(fēng)優(yōu)化,著力提升執(zhí)行力。發(fā)展形勢大好,要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū),必須依靠全區(qū)干部強(qiáng)大的執(zhí)行力。因此,全區(qū)干部要狠剎浮躁之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),靜下心來學(xué)習(xí)、沉下心來思考;要狠剎官本之風(fēng)、大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、干部一線鍛煉、工作一線推動的“一線工作法”;要狠剎懶惰之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng),變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,勇于擔(dān)責(zé)、主動作為。要將執(zhí)行力體現(xiàn)在古鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)克難上,體現(xiàn)在綠色經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整上,體現(xiàn)在新村建設(shè)等民生工程的惠民富民上。只要是區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,各級干部必須要有定了就干、干就干好的膽識和氣魄,有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上。
三是注重問題解決,著力提升落實(shí)力。檢驗(yàn)執(zhí)行力的最好標(biāo)準(zhǔn)就是看是否落實(shí),是否取得實(shí)實(shí)在在的成效。從全區(qū)上半年目標(biāo)完成情況來看,綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠前的不多,部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)雙過半,部分民生工程推進(jìn)乏力,這些情況表明,全區(qū)工作落實(shí)還不夠,離“保一爭二十”的目標(biāo)還有很大的差距。現(xiàn)在離全年結(jié)束還有4個月,全區(qū)上下必須提速沖刺,強(qiáng)力推進(jìn)龍鳳古鎮(zhèn)、四維環(huán)保、唐家度電航工程、桃花山玫瑰谷、2個亮點(diǎn)新村等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)電子企業(yè)、觀音湖州島開發(fā)等項(xiàng)目的招引工作,扎實(shí)開展省級文明城市創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,確保全年的目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。
四是注重和諧建設(shè),著力提升協(xié)調(diào)力。全區(qū)上下要緊緊抓住市區(qū)同城的優(yōu)勢,深化“為市服務(wù)、借市發(fā)展”的理念,積極向上爭取項(xiàng)目。同時要堅(jiān)持與完善體制機(jī)制相結(jié)合,突出抓好權(quán)力運(yùn)行的透明和規(guī)范;堅(jiān)持與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,推動項(xiàng)目攻堅(jiān)年、環(huán)境提升年的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí);堅(jiān)持與改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)相結(jié)合,努力做到辦事提速增效、服務(wù)求好創(chuàng)優(yōu);堅(jiān)持與提升精神狀態(tài)相結(jié)合,營造上下結(jié)合、同心奮進(jìn)的和諧氛圍。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效
開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),也是我區(qū)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率的重要舉措。全區(qū)各級各部門要把這項(xiàng)工作擺在突出位置,精心組織實(shí)施,有力有序推進(jìn),務(wù)求有震動、有突破、見實(shí)效。
一要周密部署。區(qū)委成立全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)工作。各級各部門也要成立專門的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)活動的開展。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,要身體力行,率先垂范。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳等部門,要從各自的職能出發(fā),加強(qiáng)協(xié)作配合,形成推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。相關(guān)新聞單位要利用多種方式加強(qiáng)宣傳,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抨擊歪風(fēng)邪氣,為開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動營造濃厚氛圍。
二要扎實(shí)推進(jìn)。這次作風(fēng)建設(shè)活動分為“學(xué)習(xí)動員、自查自糾”、“突出重點(diǎn)、整改提高”、“鞏固提升、建章立制”三個階段。在“學(xué)習(xí)動員、自查自糾”階段要切實(shí)搞好動員部署,集中時間、突出重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí),緊密結(jié)合實(shí)際認(rèn)真查找突出問題,有針對性地制定整改措施和整改方案。在“突出重點(diǎn)、整改提高”階段要深入開展“知榮辱、明是非、促和諧”、“講正氣、增才氣、養(yǎng)大氣”、“盡職責(zé)、樹形象、提效能”、“正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”等四大主題活動,認(rèn)真落實(shí)整改措施,在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。在“鞏固提升、建章立制”階段要認(rèn)真搞好總結(jié)評估,及時推廣活動中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,認(rèn)真研究活動中發(fā)現(xiàn)的問題并及時加以改進(jìn)。
三要健全機(jī)制。各級各部門要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題,建立和完善創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)整頓建設(shè)長效機(jī)制。在認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度、民主評議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制以及公開承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等各項(xiàng)規(guī)章制度的同時,要結(jié)合廉政風(fēng)險防控試點(diǎn)工作要求,從崗位職責(zé)和工作實(shí)際出發(fā),有針對性地出臺和完善相關(guān)制度,切實(shí)把黨員干部的履職行為納入制度化、規(guī)范化軌道。要建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制和科學(xué)的干部政績考核機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)制度的執(zhí)行力度,真正形成用制度管權(quán)、管人、管事的良好氛圍。