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開播至今,《法制時(shí)段》已制作播出節(jié)目20余期,完成了上半年的創(chuàng)收任務(wù),較好的完成了臺(tái)里下達(dá)的預(yù)期任務(wù)。
現(xiàn)對(duì)2010年以來上半年工作進(jìn)行回顧、總結(jié)如下:
一定目標(biāo),樹形象,實(shí)現(xiàn)新生節(jié)目的穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)
登封電視臺(tái)法制節(jié)目《法制時(shí)段》是2010年新生節(jié)目,從這一點(diǎn)來講,存在優(yōu)劣并存態(tài)勢(shì)。它既可以用全新的視角、創(chuàng)新的形式來吸引觀眾,打開市場,但同時(shí),也以其底子薄、經(jīng)驗(yàn)少、缺乏公眾信任度和競爭力處于劣勢(shì)地位。針對(duì)這一情況,作為欄目的創(chuàng)辦者,我把欄目定位在了“定目標(biāo)、樹形象”這個(gè)奮斗目標(biāo)上。
我們的目標(biāo)是:“在做好正常節(jié)目的基礎(chǔ)上,做活內(nèi)容,注重形式,融可看性和實(shí)用性為一體,吸引觀眾眼球,并以此為介,努力完成臺(tái)里下達(dá)的創(chuàng)收任務(wù)”。
在樹形象方面,我們努力打造精品節(jié)目,以鮮活的案例、形象的表演、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆山馕鰜碲A得觀眾的認(rèn)同,以此來實(shí)現(xiàn)自己“宣傳法律知識(shí)、提供法律服務(wù)”的節(jié)目定位,樹立自己的欄目品牌形象。
在日常的工作中,法制欄目部全體成員以振奮的心態(tài),積極地工作在朝著這一目標(biāo)邁進(jìn)。欄目運(yùn)行之后,我們努力克服人員少、演員難找、資金缺乏、沒有場地等種種困難,克難攻堅(jiān)、拍出了一期期滿意的節(jié)目,并對(duì)節(jié)目后期進(jìn)行精雕細(xì)琢,使節(jié)目以完整、樸實(shí)、充滿感情的形象展現(xiàn)在廣大觀眾面前。并逐步在群眾中間擴(kuò)大了影響,扎住了跟腳,樹立了形象,實(shí)現(xiàn)了節(jié)目平穩(wěn)向前推進(jìn)的良好局面。
二求團(tuán)結(jié)、重質(zhì)量,法制節(jié)目受好評(píng)
為了做好《曾麗學(xué)法》版塊,科室成員按照分工不同,積極地聯(lián)系演員,籌備場地,不惜自掏腰包,為節(jié)目出力,經(jīng)常是一個(gè)版塊,上午拍到中午一點(diǎn)多,晚上拍到八九點(diǎn),餓的前心貼后背,有時(shí)遇上演員不夠,節(jié)目組的成員不計(jì)付出、無條件迎難而上,既是工作人員,又是演員,一身兩職,所有這些,大家都沒有怨言,其大局意識(shí)令人感動(dòng)。
團(tuán)結(jié)的力量使我們的汗水沒有白流,我們的付出有了收獲,經(jīng)過大家的共同努力,我們欄目一開播就打了一個(gè)大勝仗。其中,《曾麗學(xué)法》版塊兒制作的反映情感維權(quán)方面的節(jié)目《臥底保姆》《媽媽請(qǐng)不要離開我》《討薪》,反映青少年犯罪的節(jié)目《瘋狂少年》,以及家庭社會(huì)方面的節(jié)目《我的孩子跟誰姓》等,一經(jīng)播出,就獲得了廣泛的好評(píng),不少觀眾打電話來說,《曾麗學(xué)法》播出的內(nèi)容真實(shí)的反映了現(xiàn)代社會(huì)的矛盾焦點(diǎn),并寓法于理,解析得當(dāng),對(duì)老百姓來說是一盞指路的明燈。
三克困難、節(jié)目創(chuàng)收獲雙贏
法制節(jié)目開播以來,期間,遇到了重重的困難。資金不足、人手不夠,場地難找、演員難尋等等,因?yàn)槊恳黄诠?jié)目的演員都是義務(wù)演出,因此,好多有興趣的人一聽沒有報(bào)酬,就搖頭拒絕,有時(shí),節(jié)目著急制作,卻因?yàn)闆]有演員而不得不一再推遲,甚至差點(diǎn)跟不上播出。同時(shí),因?yàn)檠輪T沒有報(bào)酬,再加上欄目資金不足,有時(shí)連管一頓飯都感到很吃力。另外,涉及到表演場地,真的是求爺爺,告奶奶,我作為欄目的制片人,我的家里都成了表演的固定場所了,這也引起了我家里人的強(qiáng)烈不滿。再者,由于欄目版塊多,欄目組又只有5個(gè)人,又有個(gè)別成員業(yè)務(wù)不熟,拍攝制作的時(shí)候就明顯感到吃力,有時(shí)不得不向外科室借人,面對(duì)所有的困難,法制欄目部克難攻堅(jiān),一個(gè)個(gè)堡壘被克服,在所有演員和欄目組人員的共同努力下,如今,節(jié)目越來越順利的往前走著?!?〗
在創(chuàng)收方面,我遵循“服務(wù)第一、誠摯之上”的原則,對(duì)老客戶以誠摯的心態(tài),優(yōu)質(zhì)的服務(wù)牢牢把握,對(duì)新開發(fā)和準(zhǔn)備開發(fā)的客戶,我都采用“先付出、不強(qiáng)求、不計(jì)代價(jià)”的方法,以樸實(shí)的、能干的面貌與他們交往,以此來贏得他們的共鳴。因此,我們的創(chuàng)收沒有因?yàn)樾聶谀慷绊憚?chuàng)收,截至目前,法制部圓滿完成了上半年的創(chuàng)收工作。
四科室存在的問題
雖說欄目運(yùn)行至今取得了一定的成績,但也存在不少問題。一是個(gè)別成員思想疲沓,上進(jìn)心不強(qiáng),對(duì)節(jié)目認(rèn)識(shí)不足,懶惰思想嚴(yán)重;二是管理不善,受“面子”心理影響,再加上新當(dāng)主任,管理經(jīng)驗(yàn)不足,致使科室人員思想、工作相對(duì)落后;三是人員創(chuàng)收思想認(rèn)識(shí)不足,致使科室創(chuàng)收相對(duì)其他科室較為落后。
一、加強(qiáng)依法行政基本制度建設(shè)。
根據(jù)市局目標(biāo)責(zé)任制的要求,重新建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制。建立完了執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)檔案。
二、建立完善了公示制度,將公示內(nèi)容公布于眾。進(jìn)一步明確并公示行政執(zhí)法、行政許可(審批)相關(guān)的責(zé)任權(quán)限,執(zhí)法依據(jù)、行政權(quán)力、執(zhí)法流程、執(zhí)法人員。增強(qiáng)了行政執(zhí)法透明度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
三、建立完善了行政執(zhí)法案件登記備案工作制度。
四、上半年舉辦全局干部法制培訓(xùn)班2次。培訓(xùn)內(nèi)容以《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國律師法》。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員進(jìn)行培訓(xùn)3次,培訓(xùn)內(nèi)容以《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《公證法》。
上半年以來,按照縣綜治辦部署和要求,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣政法會(huì)議精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針,認(rèn)真落實(shí)并完成了上半年綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)。
一、積極完善社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度
我局認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院、市縣《加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和綜治學(xué)習(xí)刊物等有關(guān)文件,全局上下高度重視,把社會(huì)治安綜合治理發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,做好綜治工作和社會(huì)發(fā)展銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。修訂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部安全防范措施,保衛(wèi)組織健全落實(shí)人防、物防、技防措施,通過主要領(lǐng)導(dǎo)有部署、有檢查、有落實(shí),并解決綜治工作中存在的問題和困難,我局內(nèi)部達(dá)到“三無”(無刑事案件和治安案件;無內(nèi)部職工違法犯罪;無因內(nèi)部矛盾糾紛激化引發(fā)的群體事件)。我局積極參加縣綜治委組織召開的會(huì)議和活動(dòng)并貫徹落實(shí),加強(qiáng)與承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系,積極推進(jìn)基層打防控體系建設(shè)和群防群治工作。完善工作制度。
二、加強(qiáng)了普法知識(shí)學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)了綜合治理工作的宣傳力度
結(jié)合本單位工作特點(diǎn)和實(shí)際,做好“xx”普法及內(nèi)部干部職工的法制教育,我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“xx”普法知識(shí)和綜合學(xué)習(xí)刊物,積極爭創(chuàng)安全文明單位,努力配合其他部門的工作,同時(shí)加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè),在局長總負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,由副主任科員專抓“綜合治理”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為把綜治任務(wù)落到實(shí)處,有效地預(yù)防和控制各類案件和治安災(zāi)害等事故的發(fā)生,我局積極配合安全生產(chǎn)檢查工作,充分做到安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除。
三、社會(huì)治安綜合治理工作列入全年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
我局按縣委、政府的要求把社會(huì)治安綜合治理發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,做好協(xié)調(diào)工作,并按規(guī)定秩序統(tǒng)籌安排用于政法、綜治的投資基本建設(shè),保持物價(jià)價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定,加強(qiáng)物價(jià)管理,督促、檢查物價(jià)政策的執(zhí)行情況,查處價(jià)格違法案件,促進(jìn)了我縣的科學(xué)、有序發(fā)展。
一、依法行政 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度 健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要,是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序,建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要的工作。
(一)調(diào)查研究。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題,積極開展了調(diào)查研究,如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)制。
(三)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的工作安排,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動(dòng)。通過采取各項(xiàng)有力措施,目前我市毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑對(duì)社會(huì)的危害,打下了良好的基礎(chǔ),維護(hù)了人民群眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作,針對(duì)農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低,法律意識(shí)淡薄,運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力較弱等特點(diǎn),同時(shí)為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生,對(duì)全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進(jìn)行了組織學(xué)習(xí),1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)(含上崗證)學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治等活動(dòng),提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識(shí),提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識(shí),維護(hù)了農(nóng)資市場的正常秩序,維護(hù)了合法經(jīng)營。
(五)根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的要求,結(jié)合昆明市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際,成立了昆明市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定了《昆明市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《昆明市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作的通知》,明確提出了專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),責(zé)任部門、工作安排和時(shí)間要求、組織保障等內(nèi)容,為有效開展專項(xiàng)整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn),加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)力度,建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、部門配合專項(xiàng)整治的長效機(jī)制,完成了三個(gè)階段的工作總結(jié)和10日一報(bào)的報(bào)表各項(xiàng)工作,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會(huì)的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項(xiàng)的清理的通知》及對(duì)新頒布實(shí)施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對(duì)行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理,加強(qiáng)和“三個(gè)區(qū)”有關(guān)行政審批項(xiàng)目移交和行政執(zhí)法對(duì)接及指導(dǎo),同時(shí)做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項(xiàng)目的對(duì)接,使我局行政審批項(xiàng)目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求,擬定了“昆明市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項(xiàng)制度”,加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項(xiàng)制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對(duì)涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)進(jìn)行梳理,共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán),準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計(jì)劃的工作安排,我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會(huì),并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作;結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的活動(dòng),提高群眾的法律和自我保護(hù)意識(shí)。
二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自兩會(huì)結(jié)束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?,F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項(xiàng)和程序及加強(qiáng)便民窗口管理的有關(guān)要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項(xiàng)目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實(shí)施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時(shí)加強(qiáng)便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報(bào)、投訴案件,按時(shí)、按質(zhì)完成行政審批的各項(xiàng)工作任務(wù),樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。
四、開展政務(wù)信息公開工作
根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息,并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公開。同時(shí)和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件;積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題,積極開展了調(diào)查研究,探索執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動(dòng),重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為,依法維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟(jì)秩序;健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
(三)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項(xiàng)目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。
(四)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定,在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗(yàn)及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。
(五)按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求,繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作,特別是3件政協(xié)重點(diǎn)提案面商的組織工作,按質(zhì)、按時(shí)完成辦理的各項(xiàng)工作任務(wù)。
為準(zhǔn)確掌握工作中存在的困難和問題,扎實(shí)推進(jìn)煤炭執(zhí)法股下半年各項(xiàng)工作,確保順利完成全年工作任務(wù),現(xiàn)將我股室上半年總結(jié)暨下半年計(jì)劃在匯報(bào)如下:
一、上半年總結(jié)
一是按照市發(fā)改委關(guān)于《開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)集中執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知文件要求,在縣域范圍內(nèi)開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)集中執(zhí)法行動(dòng)開展以來檢查6處煤礦共計(jì)12次,下達(dá)責(zé)令期限整改指令書12份,各級(jí)檢查問題合計(jì):92條,已全部整改到位。
二是開展煤礦非法外包隊(duì)伍專項(xiàng)整治工作及煤礦外包隊(duì)承諾書簽訂。針對(duì)對(duì)五處礦井進(jìn)行了個(gè)礦井下生產(chǎn)隊(duì)伍專項(xiàng)整治,對(duì)存在問題提出限時(shí)整改要求,與其主要負(fù)責(zé)人簽訂承諾書。
三是做好各礦駐礦日志及駐礦安監(jiān)員管理。要求各駐礦同志按時(shí)負(fù)責(zé)填寫駐礦日志并進(jìn)行上報(bào),督促其對(duì)各包聯(lián)礦井進(jìn)行日常盯守。
二、下一步計(jì)劃
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全組織機(jī)構(gòu)
(一)黨委、政府高度重視。一直以來我鎮(zhèn)黨委政府將普法依法治理工作列入了全鎮(zhèn)中心工作的重要議程,及時(shí)召開了普法工作動(dòng)員會(huì),部署全鎮(zhèn)普法工作,為“七五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證法制宣傳工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整了以鎮(zhèn)黨委書記為組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)“七五”普法工作。同時(shí),各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu),配齊了人員。
(三)精心制定普法工作要點(diǎn)。2016年是“七五”普法的啟動(dòng)年,為了更好地開展“七五”普法工作,我鎮(zhèn)制定了《2016年鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》,為全鎮(zhèn)普法依法治理工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、結(jié)合實(shí)際,普法依法治理工作開展有序
隨著我鎮(zhèn)村民法制意識(shí)不斷增強(qiáng),普法宣傳工作不斷深化,對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
(一)與解決全鎮(zhèn)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。有效的推進(jìn)了村莊法治工作有序開展。多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《合同法》等法律的宣傳,有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí),為村民保障體系的完善起到了積極的作用。
(二)與創(chuàng)建“民主法治示范村”相結(jié)合,我們堅(jiān)持并深化“依法治理,村民自治,民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面,在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推開了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),極大的豐富和拓展了我鎮(zhèn)“七五”普法工作的內(nèi)涵。目前,我鎮(zhèn)11個(gè)村全部被評(píng)為縣級(jí)民主法治示范村,9個(gè)村被評(píng)為地區(qū)級(jí)民主法治示范村。
(三)與“法治六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)。在我們政府機(jī)關(guān)里,每名機(jī)關(guān)干部都有一冊(cè)《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí),每周學(xué)習(xí)日都會(huì)相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。我鎮(zhèn)司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問,有效促進(jìn)了各村普法工作的開展。在學(xué)校,我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
三、加強(qiáng)法制宣傳力度,營造“七五”普法良好氛圍。
為增強(qiáng)普法依法治理工作的感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實(shí)際,努力創(chuàng)新工作方式方法,不斷增強(qiáng)“七五”普法的針對(duì)性和實(shí)效性。
(一)舉辦大型普法宣傳教育活動(dòng)。多次聯(lián)合各站所舉行現(xiàn)場法律咨詢活動(dòng),宣傳與廣大群眾的生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī),受到廣大農(nóng)村群眾的歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)舉辦法制宣講4場次,培訓(xùn)人數(shù)1000余人,向群眾放宣傳單900余份、現(xiàn)場咨詢100余人次,懸掛橫幅9幅、展示宣傳圖板25塊。
(二)扎實(shí)開展了“今冬明春法制宣傳進(jìn)基層”宣傳活動(dòng)。邀請(qǐng)縣直部門開展“送法下鄉(xiāng)”法律宣傳活動(dòng)2次,司法所聯(lián)合婦聯(lián)、計(jì)生辦、草原站等站所深入各村宣傳法律達(dá)9次。
(三)開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳活動(dòng)。在全年中,我鎮(zhèn)積極開展了形式多樣的法律宣傳活動(dòng),鎮(zhèn)司法所、派出所等人員組成宣講隊(duì),到各村為農(nóng)牧民傳授法律知識(shí),并與農(nóng)牧民進(jìn)行交談,發(fā)放宣傳資料1000余份,受教育群眾3000余人次。
(四)開展“法治進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。4月11日,在中學(xué)開展法制講座,特邀司法所和派出所同志講課,不斷提高青少年的法制觀念和法律意識(shí);4月27日,開展了一次學(xué)生模擬法庭活動(dòng),積極發(fā)揮了法制副校長在法制教育中的作用,營造良好的校園法制教育氛圍。通過這些活動(dòng)開展,不斷提高了廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)。
一、上半年工作回顧
1、通過案卷評(píng)查和對(duì)執(zhí)法案件個(gè)案指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。
組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。通過對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷的評(píng)查,規(guī)范了行政執(zhí)法程序,糾正了行政執(zhí)過程中一些錯(cuò)誤的做法。特別針對(duì)部分行政執(zhí)法單位沒有將行政執(zhí)法案件裝訂歸卷、歸卷文檔資料不完備、作出行政處罰證據(jù)完全缺乏(既沒有調(diào)查筆錄、也沒有證人證言、視聽資料、勘驗(yàn)筆錄等證據(jù))、應(yīng)當(dāng)適用普通程序作出的行政處罰用簡易程作出、應(yīng)當(dāng)聽證的沒有告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利、在案卷中沒有體現(xiàn)當(dāng)事人有權(quán)申辨和陳述的權(quán)利、行政處罰決定書也沒有送達(dá)文書等錯(cuò)誤做法進(jìn)行了糾正和規(guī)范。
深入執(zhí)法單位現(xiàn)場培訓(xùn)與個(gè)案指導(dǎo)。已在縣拆遷辦、交通局兩單位進(jìn)行了執(zhí)法人員執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn),與執(zhí)法人員進(jìn)行法律實(shí)務(wù)交流,對(duì)執(zhí)法人員提出的執(zhí)法難點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行了解答,提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與素養(yǎng)。
2、建立和完善“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”機(jī)制
建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,是行政執(zhí)法程序的重要環(huán)節(jié)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施,對(duì)提高行政執(zhí)法質(zhì)量,加強(qiáng)廉政建設(shè),預(yù)防行政執(zhí)法腐敗,維護(hù)行政機(jī)關(guān)形象有重要作用。2013年5月,我辦草擬了“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”,上報(bào)縣政府,以石府辦字[2013]175號(hào)文件下發(fā)到各行政執(zhí)法單位。“辦法”對(duì)適用的范圍、程序、內(nèi)容等方面作了詳盡的規(guī)定,可以預(yù)見,該“辦法”的頒布實(shí)施加強(qiáng)了監(jiān)督、減少了腐敗。
3、建立和完善行政調(diào)解機(jī)制
根據(jù)上級(jí)精神,為充分發(fā)揮行政調(diào)解的功能與作用,有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,成立了“縣政府行政調(diào)解中心”,建立健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。對(duì)行政調(diào)解的主體、范圍、行政調(diào)解的原則、程序、結(jié)案、歸檔均進(jìn)行了規(guī)范。在實(shí)際工作中,堅(jiān)持把行政爭議化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,能通過行政調(diào)解化解的矛盾,決不走行政復(fù)議途徑,能通過行政復(fù)議解決的矛盾,決不推向行政訴訟,能終止于行政訴訟的紛爭,決不流向的原則,盡量化解社會(huì)不穩(wěn)定隱患。
4、參與組織了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn),對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)估
與縣政法委組織了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的培訓(xùn),就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循的程序、原則、范圍、內(nèi)容等進(jìn)行了講解,使具體工作人員具備了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作能力。
5、積極履職,推進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作上臺(tái)階。一是不僅認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查、備案職責(zé),做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,而且積極為其他文件出臺(tái),以及招商嚴(yán)把政策關(guān),上半年審核文稿和合同近百件;二是進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制,當(dāng)好參謀,注重了重大決策實(shí)行聽證制度的執(zhí)行到位,就預(yù)留地管理意見認(rèn)真組織聽證會(huì),廣泛吸取民智、民意;三是行政復(fù)議工作規(guī)范化進(jìn)步提升,上半年辦理行政復(fù)議案6件,行政爭議得到有效化解。
6、積極做好“三送”等中心工作
“三送”工作既抓規(guī)定動(dòng)作,更重創(chuàng)新。1-4月份,我辦“三送”工作點(diǎn)為橫江鎮(zhèn)洋和村。一是幫扶1萬元資金發(fā)展煙葉生產(chǎn),洋和村歷史上首次全面完成煙葉種植任務(wù);二是扶持了小組番鴨養(yǎng)殖,扶持資金5500元;三是爭取項(xiàng)目資金和組織群眾修好通組公路3.8公里,其中,鵝窩里1公里、至2.8公里;四是積極爭取大排涼毛窩人畜飲水工程和七里逕水庫南灌渠維修工程立項(xiàng);五是籌措資金3000元于春節(jié)期間走訪慰問了困難群眾。5月至今,“三送”工作點(diǎn)調(diào)整至小松鎮(zhèn)丹溪村,積極爭取到了小松街至丹溪村王柏坑等兩條通組公路計(jì)3.3公里的項(xiàng)目,已督促配合早日動(dòng)工;同時(shí)正在爭取水陂修復(fù)項(xiàng)目一處及村衛(wèi)生室項(xiàng)目。
招商引資工作有初步成果。已于6月初邀請(qǐng)臺(tái)商到縣實(shí)地考察,達(dá)成到縣投資3000萬元開設(shè)鞋廠的初步投資意向。
二、下半年工作思路
1、繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的審核、備案工作,做到政府出臺(tái)的文件有件必審,有件必備。認(rèn)真履行依法行政工作的事前監(jiān)督職能,使出臺(tái)的規(guī)范性文件做到合法、合規(guī)和符合上級(jí)政策措施,又能結(jié)合本縣的實(shí)際做到科學(xué)、具體、可操作性強(qiáng),為政府的依法行政工作提供合法、準(zhǔn)確的依據(jù),為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有利的法制依據(jù)。
2、對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)清理成果貫徹執(zhí)行情況進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)督檢查。具體包括:1、是否及時(shí)承接下放管理層級(jí)、委托實(shí)施項(xiàng)目;2、是否重新進(jìn)行流程再造;3、有關(guān)審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等是否對(duì)外公示;4、有關(guān)印章、書面憑證和格式文本使用是否符合法律規(guī)定;5、實(shí)施行政許可是否符合法定程序和要求;6、是否建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度;7、是否依法履行監(jiān)督檢查職能;8、行政審批案卷是否立卷歸檔、立卷歸檔是否規(guī)范等。
3、進(jìn)一步做好行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善行政調(diào)解機(jī)制,積極探索行政調(diào)解、行政復(fù)議的新方法,使人民內(nèi)部矛盾得以和諧解決,使行政層級(jí)監(jiān)督得到有利的強(qiáng)化,使社會(huì)治安綜合治理得以加強(qiáng),進(jìn)一步提升和諧社會(huì)建設(shè)的水準(zhǔn)。
根據(jù)川法組辦〔2014〕12號(hào)文件及和我市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,我鄉(xiāng)積極開展依法治理工作,增強(qiáng)全鄉(xiāng)干部職工法律素質(zhì),推進(jìn)依法治理,提高法治管理水平,促進(jìn)各項(xiàng)工作依法、有序進(jìn)行,圓滿完成各項(xiàng)工作。
一、高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視依法治理工作,成立以黨委書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,綜治、民政、計(jì)生、國土等為成員的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、方案、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,有力保障依法治理工作順利開展。
二、健全完善依法治理工作的運(yùn)行機(jī)制。首先,從政府到各村委會(huì)都建立健全了各級(jí)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織,健全了學(xué)習(xí)制度、檢查制度等。其次,建立近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合的目標(biāo)機(jī)制,分級(jí)制定了“六五”普法規(guī)劃或普法計(jì)劃,按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,制定我鎮(zhèn)依法治理工作年度工作計(jì)劃,切實(shí)解決各村普法依法治理工作中的問題,強(qiáng)化村級(jí)普法依法治理工作的考核,不斷推進(jìn)行政村工作的開展。
三、以“法律七進(jìn)”為載體,將機(jī)關(guān)干部、村三職干部、青少年、企業(yè)管理人員、農(nóng)民列為普法重點(diǎn),深入開展法制宣傳教育,提高各級(jí)干部和廣大村民的法律素質(zhì)。其次,不斷創(chuàng)新基層法制宣傳教育的形式,利用宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳單等形式進(jìn)行法律知識(shí)和公民道德知識(shí)宣傳,使廣大干群人人知法、懂法、護(hù)法、守法,營造健康向上、文明和諧的社會(huì)文明氛圍。
四、加強(qiáng)民主管理,推進(jìn)依法治理進(jìn)程。擴(kuò)大基層民主,最廣泛地動(dòng)員和組織村民開展基層民主實(shí)踐,保證村民直接行使民利,依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活。首先,抓好村黨建工作,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全鄉(xiāng)的作用。其次,按照村民委員會(huì)組織法的要求,健全村民公約,全鄉(xiāng)6個(gè)村(居)委會(huì)都制定了村規(guī)民約,完善居民會(huì)議和議事制度,集體討論決定本居住區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)、公益事業(yè)和涉及全體居民利益的重大事項(xiàng),涉及打井、修路、挖溝等等重大集體事項(xiàng),都由村民集體討論解決,實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。最后,建立各項(xiàng)規(guī)章制度和便民措施,公開服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序和監(jiān)督機(jī)制,確保依法治村健康發(fā)展。
一、抓作風(fēng),強(qiáng)管理,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作
一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨員干部教育,完善監(jiān)督管理制度,堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等有關(guān)制度。加強(qiáng)黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)教育學(xué)習(xí),真正做人民的貼心人,為民辦實(shí)事的思想。二完善各項(xiàng)規(guī)章制度牌26塊,區(qū)域執(zhí)法領(lǐng)域圖3塊,工作人員去向牌.標(biāo)示牌2塊;執(zhí)法防護(hù)具十件,配辦公電腦6臺(tái)。在硬件和軟件建設(shè)上都有了很大的提高。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn),學(xué)習(xí)商務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)法律法規(guī)。四,加大宣傳力度,提高商務(wù)知名度,完善了12312商務(wù)投訴電話平臺(tái),充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體對(duì)商務(wù)綜合行政執(zhí)法的職能職責(zé)和對(duì)涉及到商務(wù)領(lǐng)域的10多部法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳,讓經(jīng)營者和消費(fèi)都了解商務(wù)執(zhí)法的具體內(nèi)涵,營造良好的商務(wù)綜合行政執(zhí)法氛圍。
二.加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法檢查,整頓行業(yè)秩序
(一)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為,切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰執(zhí)法,確保上市肉品質(zhì)量安全。執(zhí)法大隊(duì)在結(jié)合“安全生產(chǎn)月”的工作情況,聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門,開展了肉品上市銷售安全隱患集中整治行動(dòng)2次,出動(dòng)執(zhí)法人員200人次,查處私屠濫宰行為2起,計(jì)白板肉100公斤,并全部進(jìn)行了無害化處理。針對(duì)市場、超市及學(xué)校、賓館等集體伙食單位進(jìn)行重點(diǎn)排查,加強(qiáng)肉品準(zhǔn)入制度,保證上市銷售的定點(diǎn)屠宰率肉品95%以上。從而有效地杜絕了未經(jīng)檢疫.檢驗(yàn)的肉品上市,保證了肉品質(zhì)量安全,使消費(fèi)都吃上了“放心肉”。
(二)加強(qiáng)成品油市場管理。根據(jù)上級(jí)要求,我們及時(shí)對(duì)成品油工作開展研究和部署,為切實(shí)加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序,促進(jìn)成品油流通體制規(guī)范化管理工作。一是我們執(zhí)法人員深入市場,下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)油站采取上門走訪、調(diào)查,對(duì)不符合年檢要求的,不符合安全生產(chǎn)的加油站責(zé)令限期整改。二是嚴(yán)厲打擊非法加油站(點(diǎn))和流動(dòng)加油車。聯(lián)合多部門檢查執(zhí)法,查封非法加油點(diǎn)三家。
(三)規(guī)范酒類市場流通秩序,嚴(yán)厲打擊“三無”酒類經(jīng)營行為。確保廣大人民群眾的身心健康,酒類食品的安全,凈化酒類市場,上半年以來我隊(duì)對(duì)全縣區(qū)域的經(jīng)營商或商進(jìn)行了品牌清查審核;嚴(yán)厲查處了一些不法商販銷售假酒過期酒類的行為。其中,查處假冒酒類120瓶,過期啤酒20件。辦理酒類批發(fā)許可證3家,零售證10家,查獲“三無”銷售酒類產(chǎn)品行為1家。樹立了良好的商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象,有力的維護(hù)了酒類流通秩序,確保全縣群眾的飲酒安全。