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認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定,以整頓干部作風(fēng)為抓手,以開(kāi)展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為依托,解決突出問(wèn)題,建立規(guī)章制度,提高行政效能,確保政令暢通,為縣委、縣政府實(shí)現(xiàn)“沖刺省十強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)示范縣”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。
二、活動(dòng)內(nèi)容
1.開(kāi)展“三觀”教育活動(dòng)。深入開(kāi)展以樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀為主題的“三觀”教育活動(dòng),深刻剖析產(chǎn)生“”的思想根源,筑牢改進(jìn)干部作風(fēng)的思想根基。
2.開(kāi)展“三訪三解三比三促”活動(dòng)。開(kāi)展以“訪農(nóng)戶、訪社區(qū)、訪企業(yè),了解社情民意、化解矛盾糾紛、破解發(fā)展難題,比服務(wù)、比業(yè)績(jī)、比形象,促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促黨群干群關(guān)系融洽、促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“三訪三解三比三促”活動(dòng)。
3.開(kāi)展“六治六促”的活動(dòng)。一是重拳治庸,以狀態(tài)大轉(zhuǎn)換促“潛能”大釋放;二是重拳治浮,以執(zhí)行大落實(shí)促“發(fā)展”大提速;三是重拳治梗,以效能大升級(jí)促“服務(wù)”大提質(zhì);四是重拳治假,以工作大求真促“績(jī)效”大提高;五是重拳治軟,以基層大夯實(shí)促“引擎”大增強(qiáng);六是重拳治奢,以廉政大建設(shè)促“形象”大提升。
4.開(kāi)展“制度大清理、大完善、大落實(shí)”活動(dòng)。一是全面清理已有制度,建立制度庫(kù)。二是結(jié)合工作實(shí)際,查漏補(bǔ)缺,修改完善相關(guān)制度。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)制度等問(wèn)題。
三、活動(dòng)安排
干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變活動(dòng)從2014年3月開(kāi)始到12月結(jié)束?;顒?dòng)分學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、集中整治、建章立制、總結(jié)講評(píng)等五個(gè)環(huán)節(jié),其中4月集中自查自糾,12月進(jìn)行總結(jié)講評(píng),其他各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿活動(dòng)始終。
1.學(xué)習(xí)宣傳。召開(kāi)會(huì)議對(duì)活動(dòng)進(jìn)行安排部署;傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神。
2.自查自糾。主要是“七查七看”:即查思想觀念,看是否存在思想僵化、進(jìn)取精神不強(qiáng)等問(wèn)題;查工作態(tài)度,看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴、推諉扯皮等現(xiàn)象;查工作效率,看是否存在不作為、慢作為等“慵懶散”行為;查組織觀念,看是否存在有令不行、有禁不止等問(wèn)題;查服務(wù)環(huán)境,看是否存在損害形象、影響發(fā)展等問(wèn)題;查群眾觀念,看是否存在損害群眾利益、破壞干群關(guān)系等問(wèn)題;查廉潔自律,看是否存在公款吃喝、公車(chē)私用、打牌賭博等問(wèn)題。
3.集中整治。按照“出重拳、下猛藥、治頑癥”的要求,動(dòng)真碰硬,標(biāo)本兼治,一個(gè)個(gè)問(wèn)題整改到位。
4.建章立制。全面清理、完善已有制度,注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉固化為行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定,努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問(wèn)題的制度體系,從源頭上鏟除問(wèn)題滋生蔓延的土壤。
5.總結(jié)講評(píng)。召開(kāi)總結(jié)講評(píng)會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),并將干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變活動(dòng)的成果作為我局干部年度考核的重要依據(jù)。
四、工作要求
方法:成立平安圈活動(dòng)小組,利用頭腦風(fēng)暴、座談等對(duì)問(wèn)題進(jìn)行原因分析,提出、確立并落實(shí)改進(jìn)針對(duì)性措施。
結(jié)果:手術(shù)三方安全核查有效率由活動(dòng)前2013年下半年的91.16%上升到2014年前五月的96%。
結(jié)論:手術(shù)室在品管圈活動(dòng)中成立的平安圈,提高了手術(shù)三方安全核查有效率,品管圈活動(dòng)是一種有效提高手術(shù)安全管理的方法。
關(guān)鍵詞:品管圈 手術(shù)三方 安全核查
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.318
【中圖分類(lèi)號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801(2014)11-0192-02
品管圈(QCC)是指同一個(gè)工作場(chǎng)所的個(gè)人,為了解決問(wèn)題,提高工作效率,自發(fā)組成一個(gè)小團(tuán)體,通過(guò)輕松愉快的現(xiàn)場(chǎng)管理及全員參與的方式,持續(xù)不斷地對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行改善與管理的管理工具。我院護(hù)理部于2013底引入品管圈這一管理活動(dòng),手術(shù)室作為首期試點(diǎn)科室之一,在2014年一月自發(fā)組建了平安圈。由于我院在2013年6月底通過(guò)等級(jí)醫(yī)院評(píng)審以后,手術(shù)安全核查有效率出現(xiàn)了較大程度的下降,為了提高手術(shù)三方安全核查的有效率,本研究將品管圈活動(dòng)應(yīng)用于手術(shù)三方安全核查管理中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照手術(shù)安全核查制度進(jìn)行整改,取得了滿意成效,現(xiàn)總結(jié)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 臨床資料。我院手術(shù)室將2013年7月至12月的手術(shù)病人安全核查情況分為作為研究對(duì)象。
1.2 品管圈活動(dòng)方法。
1.2.1 成立品管圈活動(dòng)小組。由手術(shù)室6名護(hù)士自發(fā)成立品管圈活動(dòng)小組,圈名為“平安圈”,寓意為“呵護(hù)生命,共筑健康平安”。護(hù)士長(zhǎng)每日觀察各手術(shù)間術(shù)中手術(shù)三方安全核查的執(zhí)行情況,護(hù)理部和醫(yī)務(wù)科不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查及調(diào)取病歷反饋。品管圈小組每月統(tǒng)計(jì),分析數(shù)據(jù),提出、確立并落實(shí)改進(jìn)針對(duì)性措施。品管圈活動(dòng)日期為2014年1月至2014年5月。
1.2.2 導(dǎo)致手術(shù)三方安全核查有效率下降的原因。品管圈活動(dòng)成員共同參與,針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為進(jìn)行討論,利用頭腦風(fēng)暴、座談等對(duì)問(wèn)題進(jìn)行原因分析,找出未有效參與手術(shù)安全核查的主要原因:①手術(shù)醫(yī)生:我院通過(guò)等級(jí)醫(yī)院評(píng)審后,醫(yī)師心理上懈怠,沒(méi)有養(yǎng)成良好的習(xí)慣;存在僥幸心理,認(rèn)為沒(méi)有必要。②麻醉醫(yī)生:麻醉醫(yī)生為了縮短麻醉起效和復(fù)蘇時(shí)間,沒(méi)有耐心過(guò)多等待手術(shù)醫(yī)生的到來(lái)。③手術(shù)室護(hù)士:手術(shù)量大,工作繁忙而疏忽遺忘核對(duì);醫(yī)生與麻醉師不配合進(jìn)行安全核查時(shí),未能有效溝通,進(jìn)行監(jiān)管。
1.2.3 對(duì)策與實(shí)施:①通過(guò)會(huì)議討論,在科室內(nèi)達(dá)成共識(shí),促進(jìn)手術(shù)三方安全核查落實(shí)。②手術(shù)室嚴(yán)格監(jiān)管,利用手術(shù)期間與醫(yī)師的配合,用良好的溝通技能促使手術(shù)三方安全核查完成。③在三方合作中,共同探討安全核查過(guò)程中不足之處和關(guān)鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化核查細(xì)節(jié),促進(jìn)制度完善。④醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部不定時(shí)在手術(shù)室內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,協(xié)調(diào)各手術(shù)科室落實(shí)手術(shù)三方核查,促成共同維護(hù)的習(xí)慣和意識(shí),共筑平安!
1.2.4 手術(shù)三方安全核查的流程和內(nèi)容。借鑒省內(nèi)最具權(quán)威的昆醫(yī)附一院手術(shù)室的經(jīng)驗(yàn)。①麻醉實(shí)施前:三方按《手術(shù)安全核查表》依次核對(duì)患者身份(姓名、性別、年齡、病案號(hào))、手術(shù)方式、知情同意情況、手術(shù)部位與標(biāo)識(shí)、麻醉安全檢查、皮膚是否完整、術(shù)野皮膚準(zhǔn)備、靜脈通道建立情況、患者過(guò)敏史、抗菌藥物皮試結(jié)果、術(shù)前備血情況、假體、體內(nèi)植入物、影像學(xué)資料等內(nèi)容。②手術(shù)開(kāi)始前:三方共同核查患者身份、手術(shù)方式、手術(shù)部位與標(biāo)識(shí),并確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)容。手術(shù)物品準(zhǔn)備情況的核查由手術(shù)室護(hù)士執(zhí)行并向手術(shù)醫(yī)師和麻醉醫(yī)師報(bào)告。③患者離開(kāi)手術(shù)室前三方共同核查患者身份、實(shí)際手術(shù)方式,術(shù)中用藥、輸血的核查,清點(diǎn)手術(shù)用物,確認(rèn)手術(shù)標(biāo)本,檢查皮膚完整性、動(dòng)靜脈通路、引流管,確認(rèn)患者去向等內(nèi)容。
2 效果確認(rèn)
2.1 有形成果:2013年6月底通過(guò)評(píng)審后手術(shù)三方安全核查合格率為91.16%,2014年前五月月效果確認(rèn)時(shí)合格率為96%,達(dá)到了既定目標(biāo)。優(yōu)化了手術(shù)室三方安全核查的細(xì)節(jié),是我院手術(shù)室三方安全核查制度更加科學(xué)化。
2.2 無(wú)形成果:對(duì)品管圈的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用得到了提高;護(hù)士發(fā)現(xiàn)及解決問(wèn)題的能力得到了增強(qiáng);護(hù)理職業(yè)成就感增強(qiáng);手術(shù)室與各手術(shù)科室之間的溝通更順暢,提升了集體凝聚力。
3 討論
3.1 手術(shù)三方安全核查是手術(shù)室安全管理的重要內(nèi)容,是保障手術(shù)患者健康平安,維護(hù)手術(shù)患者權(quán)益的最后一道防線(“協(xié)和防線”)。研究調(diào)查結(jié)果顯示,活動(dòng)前手術(shù)三方安全核查有效率觀察的2013年7到12月分別為97%,94%,92%,90%,89%,85%。三方安全核查有效執(zhí)行率逐步下滑,我們必須積極采取措施扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象,提高手術(shù)三方安全核查的質(zhì)量。
3.2 本次品管圈活動(dòng)過(guò)程中,大家緊緊圍繞“提高手術(shù)三方安全核查有效執(zhí)行率”,開(kāi)展前期的調(diào)查,分析原因,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題確認(rèn)并找到解決的對(duì)策,以提高醫(yī)務(wù)人員手術(shù)三方安全核查的有效執(zhí)行率。2014年隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展,3月、4月、5月和去年同期手術(shù)例數(shù)相比有了進(jìn)40%的量的提升,通過(guò)5個(gè)月的改進(jìn),手術(shù)室三方安全核查有效率2014年1到5月分別為92%,95%,96%,98%,99%,在手術(shù)量劇增的情況下明顯逐步回升,保持在較高的水平,為我院2014年取得“省內(nèi)重點(diǎn)護(hù)理專(zhuān)科”和“基層護(hù)理培訓(xùn)基地”貢獻(xiàn)了科室的力量。
3.3 通過(guò)本次的品管圈活動(dòng),小組成員們分工合作,既是管理者,又是實(shí)施者,激發(fā)了參與管理的意識(shí),培養(yǎng)了他們?cè)谑中g(shù)工作過(guò)程中能夠運(yùn)用科學(xué)的方法去主動(dòng)尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,使他們的綜合素質(zhì)得到了很大的提升。
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年,全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開(kāi)展“夯基礎(chǔ)上水平年”活動(dòng)為契機(jī),積極貫徹落實(shí)省、市、縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,進(jìn)一步明確思路,強(qiáng)化措施,較好地完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家計(jì)生協(xié)授予我鄉(xiāng)村“全國(guó)群眾自治示范村”稱(chēng)號(hào);年我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作綜合考核排名前列受到市委、市政府和縣委、縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)省、市、縣人口計(jì)生工作會(huì)議精神,結(jié)合我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際,就全面完成我鄉(xiāng)年度人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任,現(xiàn)做以下安排:
工作思路
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“精細(xì)化管理服務(wù)年”這一中心,認(rèn)真落實(shí)省、市、縣人口計(jì)生工作會(huì)議精神,從全局著眼,從小事著手,努力把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位,以更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?,更加入微?xì)致的服務(wù),著力解決好人口計(jì)生政策執(zhí)行不嚴(yán)肅、工作措施落實(shí)不力和管理工作不精不細(xì)、技術(shù)服務(wù)不到位等問(wèn)題,以管理服務(wù)工作的精細(xì)化和規(guī)范化促進(jìn)全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)整體工作上水平、上臺(tái)階。努力為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
工作目標(biāo)
全鄉(xiāng)人口出生率控制在13‰以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi),當(dāng)年農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到100%,出生缺陷一級(jí)預(yù)防覆蓋率達(dá)到90%以上,出生人口性別比在年基礎(chǔ)上下降超出107部分的10%,待孕對(duì)象接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率(農(nóng)村100%、城鎮(zhèn)95%以上、流動(dòng)人口90%以上)。
工作要點(diǎn)
開(kāi)展一項(xiàng)清查:全員人口信息清理核查。推進(jìn)兩大工程:“隴家?!惫こ?、“金人工程”。實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破:優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速上實(shí)現(xiàn)新突破、健全完善利益導(dǎo)向政策體系上實(shí)現(xiàn)新突破、依法行政上實(shí)現(xiàn)新突破。抓好五項(xiàng)工作:宣傳教育、基層基礎(chǔ)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理、計(jì)生協(xié)會(huì)工作。強(qiáng)化四項(xiàng)保障:組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、督促檢查。
具體工作及任務(wù)
(一)開(kāi)展“一項(xiàng)清查”,再夯基層基礎(chǔ)
從3月份開(kāi)始至4月底,按《鄉(xiāng)開(kāi)展全員人口清理核查工作實(shí)施方案》,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開(kāi)展全員人口信息清理核查工作,重點(diǎn)完成五項(xiàng)任務(wù):一是統(tǒng)漏。對(duì)總?cè)丝凇⒂g婦女、出生、死亡情況進(jìn)行清理,核實(shí)有無(wú)漏登、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)情況,提高信息錄入及時(shí)率。二是刪重。以戶口本、身份證、結(jié)婚證為依據(jù),認(rèn)真核實(shí),刪除重復(fù)人口,保證信息的唯一性。三是糾錯(cuò)。對(duì)家庭成員、姓名、性別、婚姻狀況、出生時(shí)間、出生孩次等邏輯關(guān)系進(jìn)行核查,保證信息的準(zhǔn)確性。四是查變。對(duì)人口的婚姻變化、戶籍變化、現(xiàn)居住地變化、生育子女?dāng)?shù)量變化等進(jìn)行核查,掌握信息的真實(shí)性。五是補(bǔ)項(xiàng)。對(duì)人口的身份證號(hào)碼、文化程度、近期照片、避孕節(jié)育、家庭經(jīng)濟(jì)、享受政策等情況進(jìn)行核查補(bǔ)錄,保證信息的完整性。通過(guò)清理核查,摸清人口底數(shù),提高人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,正確估價(jià)生育水平和工作水平,為科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的人口信息依據(jù)。
(二)實(shí)施“兩大工程”,推進(jìn)人口計(jì)生整體工作水平
一是實(shí)施“隴家福”工程,提高計(jì)生家庭幸福指數(shù)。健全計(jì)生家庭發(fā)展政策體系。健全家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策,建立惠民政策與計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策相銜接的政策體系;健全優(yōu)生保障政策,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)優(yōu)生服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋;健全生殖健康政策,為群眾提供滿足個(gè)性化需求的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù);健全家庭養(yǎng)老政策,完善計(jì)生家庭低保、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等政策;健全家庭扶助政策,研究制定落實(shí)針對(duì)計(jì)生家庭的生產(chǎn)幫助、生活救助和精神慰藉等政策措施。完善人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村不斷強(qiáng)化村級(jí)服務(wù)功能,開(kāi)展對(duì)孤寡老人、留守家庭的關(guān)懷關(guān)愛(ài);在鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)所加快建立“隴家?!ば腋T⑺保鶕?jù)家庭需求,開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)展“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展”三大活動(dòng),每村年內(nèi)完成40戶“幸福家庭”創(chuàng)建任務(wù)。廣泛開(kāi)展文明倡導(dǎo)活動(dòng),拓展宣傳教育內(nèi)容,提升家庭幸福指數(shù);扎實(shí)推進(jìn)以“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)為主要內(nèi)容的健康促進(jìn)活動(dòng),促進(jìn)家庭健康水平;深入開(kāi)展致富發(fā)展活動(dòng),通過(guò)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、政策優(yōu)惠、科技扶持、教育培訓(xùn)等措施,提升計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。
二是實(shí)施“金人工程”,提升人口信息化建設(shè)水平。依托全員人口數(shù)據(jù)庫(kù),按照人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的信息比對(duì)共享應(yīng)用。規(guī)范人口信息數(shù)據(jù)采集流程,建立以辦事采集、共享采集、入戶采集互為補(bǔ)充的全員人口信息動(dòng)態(tài)采集長(zhǎng)效機(jī)制。全面核查人口信息數(shù)據(jù),開(kāi)展“消重補(bǔ)漏”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快流動(dòng)人口信息系統(tǒng)與全員人口信息系統(tǒng)的內(nèi)部整合,進(jìn)一步完善人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化與衛(wèi)生、公安、民政、教育、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的協(xié)作交流,定期開(kāi)展信息共享與比對(duì)。
(三)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”,推動(dòng)服務(wù)管理再上新臺(tái)階
一是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速上實(shí)現(xiàn)新突破??h政府將“在全省率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋”列為2013年為民所辦的十件實(shí)事之一,將流動(dòng)人口和城市人口服務(wù)對(duì)象全部納入項(xiàng)目檢查范圍。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求,以孕前優(yōu)生服務(wù)為重點(diǎn),加強(qiáng)人員培訓(xùn),加快基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造,提升技術(shù)裝備水平,深入推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。進(jìn)一步深化生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進(jìn)服務(wù),不斷拓展服務(wù)職能,繼續(xù)開(kāi)展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮“醫(yī)用綜合藍(lán)氧治療儀”作用,積極開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民生殖健康援助行動(dòng)”,為廣大群眾提供免費(fèi)的婦科疾病診療服務(wù),保質(zhì)保量完成年度檢查治療任務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用,使服務(wù)更加規(guī)范化和科學(xué)化,不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和質(zhì)量。
二是在健全完善利益導(dǎo)向政策體系上實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固提高“人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)”創(chuàng)建成果,加大利益導(dǎo)向政策宣傳普及力度,切實(shí)提高法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)率和群眾知曉率。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào),促進(jìn)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套銜接。進(jìn)一步加快利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)步伐,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭“多算一人或提高30%”的政策。結(jié)合“雙聯(lián)富民”行動(dòng),全面落實(shí)縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣人口局縣扶貧辦進(jìn)一步做好人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作的實(shí)施方案的通知》精神,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、項(xiàng)目,加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶貧扶持力度,改善計(jì)劃生育家庭的生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)計(jì)劃生育扶貧對(duì)象增加收入。繼續(xù)深入開(kāi)展“少生快富”示范戶創(chuàng)建活動(dòng),在整村推進(jìn)項(xiàng)目村中積極培育示范戶。
三是在計(jì)劃生育依法行政上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)鞏固依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),深化“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng),提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性;強(qiáng)化依法行政意識(shí),規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”管理和技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例,杜絕簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法和亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象,禁止違反執(zhí)業(yè)許可從業(yè)、違反技術(shù)常規(guī)施術(shù);做好工作,及時(shí)排查化解矛盾,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和流程,暢通計(jì)生證件辦理渠道,實(shí)行集中辦理、服務(wù)和便民服務(wù);進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理計(jì)劃生育證件的程序,提高辦事效率,提高群眾滿意度。
(四)抓好“六項(xiàng)工作”,提高精細(xì)化管理服務(wù)能力
一是深化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。深化宣傳倡導(dǎo),積極拓寬宣傳領(lǐng)域,科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育品牌建設(shè),提升宣傳教育的整體效應(yīng)。繼續(xù)加大對(duì)宣傳品和標(biāo)語(yǔ)的清理、規(guī)范、更新工作,著力規(guī)范人口計(jì)生宣傳內(nèi)容。強(qiáng)化陣地宣傳、入戶宣傳、集中宣傳和媒體宣傳,開(kāi)展豐富多彩的專(zhuān)題宣傳活動(dòng),鼓勵(lì)建設(shè)群眾性人口文化社團(tuán),探索運(yùn)用博客、微博、飛信、QQ等網(wǎng)絡(luò)載體開(kāi)展互動(dòng)式宣傳,營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作深入開(kāi)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
二是進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作放在重要地位,堅(jiān)定不移地抓好基層、打牢基礎(chǔ),努力建立起根基穩(wěn)固、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、上下聯(lián)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步健全基層服務(wù)管理制度,持之以恒地開(kāi)展打假治虛活動(dòng),強(qiáng)化過(guò)程管理,注重工作質(zhì)效,狠抓任務(wù)落實(shí),確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)育齡人口、出生人口、出生性別比、符合政策生育率、新增二女戶節(jié)育等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),定期進(jìn)行分析研究,重點(diǎn)監(jiān)控。
三是完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程,健全完善信息管理規(guī)范和工作管理規(guī)范,落實(shí)屬地化管理要求,提高流動(dòng)人口信息協(xié)查質(zhì)量。進(jìn)一步健全完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、生殖保健等政策措施,推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化。全面推廣流動(dòng)人口誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議管理。
四是加大出生人口性別比綜合治理力度。加快新型家庭人口文化建設(shè)步伐,切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念,促進(jìn)社會(huì)性別平等。深入開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),加大“兩非”案件查處力度,嚴(yán)肅查處參與“兩非”活動(dòng)的在職人員,嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度,嚴(yán)厲打擊溺棄女?huà)氲冗`法犯罪行為。加強(qiáng)部門(mén)、區(qū)域協(xié)作,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和督促檢查,有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。
五是推進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)作用,推進(jìn)基層群眾自治進(jìn)程,探索計(jì)劃生育基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制;在宣傳推廣示范村典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極做好國(guó)家第四批示范村評(píng)選和評(píng)估驗(yàn)收工作;著力推進(jìn)計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和人口計(jì)生干部職工人身意外傷害保險(xiǎn)“三項(xiàng)保險(xiǎn)”的落實(shí)。
保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。加強(qiáng)對(duì)工作的精細(xì)化管理與服務(wù),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作,積極整合資源,形成工作合力,推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè);制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升精細(xì)化服務(wù)管理能力;做好“雙推優(yōu)”工作,為優(yōu)秀人口計(jì)生干部成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境;深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效率;著力實(shí)施陽(yáng)光計(jì)生、“零距離”服務(wù)活動(dòng),暢通群眾訴求和監(jiān)督渠道,接受社會(huì)監(jiān)督,提高群眾滿意度。
【關(guān)鍵詞】婦產(chǎn)科;護(hù)理;不安全隱患;現(xiàn)狀
【中圖分類(lèi)號(hào)】R587.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1004-7484(2014)06-3454-01
“三查七對(duì)”在婦產(chǎn)科的護(hù)理中起到非常重要的作用,這一制度的落實(shí)不能只是口頭上說(shuō)說(shuō),要讓每個(gè)護(hù)理人員都嚴(yán)格的執(zhí)行下去。為了有效地解決婦產(chǎn)科護(hù)理中的不安全隱患情況的發(fā)生,相關(guān)研究人員應(yīng)積極研究出現(xiàn)隱患的原因,并找出相應(yīng)的解決措施。本文選取126例婦產(chǎn)科護(hù)理中不安全隱患的情況,分析其結(jié)果如下。
1 資料和方法
選取2009年4月到2011年6月已經(jīng)護(hù)理質(zhì)量委員會(huì)研究后定性的126例存檔護(hù)理不安全隱患的分類(lèi)進(jìn)行登記和分析,并計(jì)算相應(yīng)的百分比。
2 結(jié)果
2.1 護(hù)理中不安全隱患的原因
126例出現(xiàn)婦產(chǎn)科護(hù)理中不安全隱患原因的分類(lèi)情況及占所有不安全隱患總發(fā)生率的百分比,如下表1所示:
表1 126例婦產(chǎn)科護(hù)理中不安全隱患的原因分析
3 討論
“三查七對(duì)”沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行是導(dǎo)致護(hù)理中不安全隱患的主要因素。出現(xiàn)差錯(cuò)的主因可以分成內(nèi)因和外因兩種。外因一般包括他人的干擾和工作繁重所造成的差錯(cuò),外因一般包括護(hù)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng),制度執(zhí)行不嚴(yán)格,工作心態(tài)等。內(nèi)因由外因引起,內(nèi)因和外因二者都不容忽視。護(hù)理工作是一種重復(fù)性比較高的項(xiàng)目,容易導(dǎo)致護(hù)理人員出現(xiàn)慣性的思維模式和護(hù)理操作,忽視“三查七對(duì)”在各個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行力度。從表1的分析結(jié)果表明,126例婦產(chǎn)科護(hù)理中不安全隱患的原因主要為內(nèi)因,其中錯(cuò)注、漏注、多注、接錯(cuò)液體所占比例較高,為26.19%;電腦輸錯(cuò)、漏輸所占比例為21.43%;給錯(cuò)口服藥所占比例為14.29%,三分類(lèi)所占比例總和為61.91%,而這些不安全隱患都和護(hù)理人員缺乏責(zé)任心和為嚴(yán)格落實(shí)“三查七對(duì)”有密切關(guān)聯(lián)。
護(hù)理中不安全隱患和護(hù)理人員在婦產(chǎn)科工作的時(shí)間有極大的關(guān)聯(lián)。從表2中可以得出,護(hù)理中不安全隱患的產(chǎn)生主要出現(xiàn)在護(hù)理人員工作時(shí)間為1-2年和10年以上,分析其原因分別為剛參加工作,專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、臨床周轉(zhuǎn)快、風(fēng)險(xiǎn)大。有3-10年的工作經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理人員,因?yàn)榉e累了較多的工作經(jīng)驗(yàn),專(zhuān)業(yè)知識(shí)較扎實(shí),因此在臨床護(hù)理工作中出錯(cuò)的機(jī)率較少,總計(jì)為33.32%,這一群體工作責(zé)任心較強(qiáng),值得培養(yǎng)。
護(hù)理人員的職稱(chēng)和護(hù)理中不安全隱患的發(fā)生有關(guān)聯(lián),從表3的分析結(jié)果表明,護(hù)理職稱(chēng)越高,不安全隱患的發(fā)生率越少。主管護(hù)師和助產(chǎn)士在護(hù)理工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,可以成為護(hù)理人員中的骨干精英,是年輕護(hù)士和學(xué)習(xí)榜樣。年輕護(hù)士人員要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,以降低不安全隱患的發(fā)生。
總之,為了降低婦產(chǎn)科護(hù)理中不安全隱患的發(fā)生,聘請(qǐng)護(hù)理人員應(yīng)該從工作責(zé)任心、工作時(shí)間和職稱(chēng)三方面考慮。要嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”制度,強(qiáng)化護(hù)理質(zhì)量管理,提升護(hù)理人員的工作責(zé)任心和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平,積累臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
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一、夯實(shí)基礎(chǔ),充分準(zhǔn)備,是確保清查質(zhì)量的前提條件
只有準(zhǔn)備工作到位,才能保證工作有條不紊、有序進(jìn)行。為此,我縣從制定方案、整理底冊(cè)、繪制地圖及完善表格等方面入手,做好清查準(zhǔn)備。
(一)結(jié)合實(shí)際,制定工作方案。在認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院、省、市《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,結(jié)合本縣實(shí)際,將方案進(jìn)一步細(xì)化,制定了《縣第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》,使方案更加貼近實(shí)際,更具可操作性;同時(shí),制訂了《縣第二次經(jīng)濟(jì)普查清查質(zhì)量控制辦法》,完善了縣、鄉(xiāng)二級(jí)普查機(jī)構(gòu)單位清查各項(xiàng)工作制度,使整個(gè)單位清查工作有章可循,用制度來(lái)規(guī)范單位清查的行為,用制度來(lái)保障單位清查的進(jìn)度與質(zhì)量。
(二)認(rèn)真核查,整理名錄底冊(cè)。我們通過(guò)全方位收集、多層面核查、分普查區(qū)打印的步驟,認(rèn)真整理單位名錄底冊(cè),盡量使單位名錄底冊(cè)上的單位個(gè)數(shù)符合實(shí)際。一是全方位收集名錄資料。9月下旬,縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室從國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、民政、編制、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)清查、市統(tǒng)計(jì)局反饋資料等方面共收集單位5985個(gè)(不含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)。二是多層面核查名錄資料。對(duì)收集起來(lái)的名錄資料,從名錄資料的完整性入手,依次是對(duì)信息不全的資料進(jìn)行詢問(wèn)和補(bǔ)填、編寫(xiě)單位地址代碼、進(jìn)行排重、分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室核對(duì)。通過(guò)多角度、多層面的核對(duì),解決了單位名稱(chēng)錯(cuò)誤、單位地址混亂等多方面的問(wèn)題,使最后整理的單位名錄底冊(cè)更貼近實(shí)際。三是分普查區(qū)打印名錄底冊(cè)。我們將核查整理好后的名錄,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分普查區(qū)(村、社區(qū))打印,極大地方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展單位清查工作。通過(guò)縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室排重后,全縣單位名錄共有3040戶、通過(guò)核查后,全縣單位名錄共2830戶。與第一次經(jīng)濟(jì)普查單位個(gè)數(shù)相比,增加了1228戶,增長(zhǎng)79.7%。
(三)把握程序,繪制小區(qū)地圖。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的邊界是繪制地圖工作中的難點(diǎn)。為準(zhǔn)確核定我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的邊界線,我們通過(guò)查找資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核對(duì)、普查員審定和嚴(yán)格繪制的程序,逐級(jí)核查,力求做到地圖邊界清楚。一是查找資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖,參照第二次農(nóng)業(yè)普查的小區(qū)地圖。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核對(duì)。在原有資料的基礎(chǔ)上,同鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常熟悉村情況的領(lǐng)導(dǎo)一起,先核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界線,然后按自然村將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、社區(qū)邊界劃分出來(lái)。三是普查員審定。將普查區(qū)、普查小區(qū)地圖在縣經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)會(huì)上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加會(huì)議的同志,再進(jìn)行一次審定無(wú)誤后,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分普查區(qū)、普查小區(qū)打印分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保普查地圖邊界清楚、無(wú)縫對(duì)接、全部覆蓋。四是嚴(yán)格繪制。普查區(qū)、調(diào)查小區(qū)內(nèi)的建筑物編碼、建筑物類(lèi)型、建筑物層次等相關(guān)指標(biāo)信息,由普查員在單位清查底冊(cè)上全部標(biāo)注,做到無(wú)一遺漏。順利完成了全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、394個(gè)普查區(qū)的地圖繪制工作,實(shí)現(xiàn)了全部覆蓋,確保了地圖邊界清楚。
二、結(jié)合實(shí)際,搞好培訓(xùn),是決定清查質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
通過(guò)這次經(jīng)濟(jì)普查清查的實(shí)踐來(lái)看,清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)是否到位,決定清查工作質(zhì)量的好壞。按照省經(jīng)普辦“兩員”選配與培訓(xùn)工作的要求,我縣從更新培訓(xùn)設(shè)備、充實(shí)培訓(xùn)教材、新增培訓(xùn)內(nèi)容等方面狠下功夫,切實(shí)做好對(duì)“兩員”的培訓(xùn)工作。一是高投入更新設(shè)備??h經(jīng)濟(jì)普查辦公室,投資近20萬(wàn)元購(gòu)置了投影儀等先進(jìn)設(shè)備,為高標(biāo)準(zhǔn)搞好培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。二是高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)“兩員”。我縣經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)采取分級(jí)培訓(xùn)、下帶一級(jí)的方式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室主任參加市普查辦舉辦的培訓(xùn)班,縣里培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村委會(huì)、社區(qū)“兩員”。10月10日至14日,縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查培訓(xùn)第一期培訓(xùn)班在該縣民兵訓(xùn)練基地開(kāi)班??h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)到會(huì)并做動(dòng)員報(bào)告。
副縣長(zhǎng)指出,經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家為掌握國(guó)情國(guó)力而進(jìn)行的一項(xiàng)重要調(diào)查。縣委、縣政府十分重視這項(xiàng)工作,作為縣政府當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
強(qiáng)調(diào),本次清查培訓(xùn)就是縣政府在當(dāng)前各項(xiàng)工作都十分繁忙的情況下同意舉辦的,足以看出這項(xiàng)工作的重要和縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視。
要求,參加本次培訓(xùn)的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心挑選的精兵強(qiáng)將。他希望參訓(xùn)學(xué)員一定要靜下心來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)和掌握培訓(xùn)的知識(shí),要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班的各項(xiàng)制度,確保培訓(xùn)工作安全有序進(jìn)行。
市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王玉紅到會(huì)并講話。他對(duì)縣經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)工作進(jìn)展十分滿意,并重點(diǎn)就培訓(xùn)中要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位負(fù)責(zé)人參加了本次培訓(xùn)班動(dòng)員會(huì)議。
來(lái)自全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查指導(dǎo)員和普查員約240人參加了第一期培訓(xùn)。據(jù)悉該縣清查摸底培訓(xùn)班共分四期,約培訓(xùn)普查“兩員”700人。
堅(jiān)持通俗易懂、便于操作原則,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,形式新穎,將培訓(xùn)內(nèi)容“定式化”,普查對(duì)象“分類(lèi)化”。將清查對(duì)象細(xì)化到了“出租碗筷、三輪車(chē)、爆米花、修自行車(chē)、帶鋸、做豆腐生意”等40多項(xiàng),做到了清查工作全覆蓋,保證清查對(duì)象一個(gè)不漏。同時(shí),對(duì)普查對(duì)象通過(guò)列表形式,把填寫(xiě)說(shuō)明、注意事項(xiàng)一一對(duì)應(yīng)放入各項(xiàng)表格的指標(biāo)欄內(nèi),把復(fù)雜的內(nèi)容通俗化,把講解的重點(diǎn)明析化,培訓(xùn)效果較好。三是高要求新增內(nèi)容。堅(jiān)持因地制宜、靈活把握原則。根據(jù)工作實(shí)際,在省經(jīng)普辦下發(fā)的培訓(xùn)教材的基礎(chǔ)上,我們把營(yíng)業(yè)收入較大的個(gè)體戶,納入企業(yè)清查,并作了明確界定;對(duì)重點(diǎn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名稱(chēng)作了統(tǒng)一規(guī)定,對(duì)法人在縣直而產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管單位的法人單位代碼進(jìn)行了統(tǒng)一整理,并在培訓(xùn)會(huì)上進(jìn)行講解,下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、統(tǒng)籌安排,多措并舉,是保證清查進(jìn)度的有效途徑
經(jīng)濟(jì)普查清查工作時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重,情況復(fù)雜。既要按上級(jí)要求保證清查質(zhì)量,也要保證清查進(jìn)度不拖后腿。通過(guò)全縣各級(jí)普查機(jī)構(gòu)四個(gè)多月的親身體驗(yàn),只有統(tǒng)籌兼顧、多管齊下,合力攻堅(jiān),才能避免在清查過(guò)程中出現(xiàn)紕漏,提升清查工作質(zhì)量。為此,我縣做到了“三抓、三個(gè)不放松”。一是抓包保,捆綁責(zé)任不放松。有擔(dān)子才有動(dòng)力。為了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù),我們將縣經(jīng)普辦全體工作人員分成四個(gè)組,實(shí)行“四個(gè)包?!钡墓ぷ髫?zé)任制,分別包保全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)普工作,做到任務(wù)到組,責(zé)任到人。即:包保組織協(xié)調(diào),包保業(yè)務(wù)指導(dǎo),包保質(zhì)量控制,包保檢查督辦。整個(gè)清查階段各組督辦了5次,取得了較好成效。二是抓宣傳,輿論造勢(shì)不放松。為讓經(jīng)濟(jì)普查宣傳的效果達(dá)到最佳,縣很是下了一番功夫。針對(duì)本次經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象大多集中于縣城和集鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí),該縣也把宣傳的重點(diǎn)放在了這些地方。他們選擇了對(duì)縣城和集鎮(zhèn)普查對(duì)象影響最大的媒體---廣播、電視和街道宣傳??h普查辦與該縣廣播部門(mén)共同在縣廣播電臺(tái)的新聞節(jié)目中增加了“經(jīng)濟(jì)普查知識(shí)”專(zhuān)欄,每天在黃金時(shí)間通過(guò)廣播把經(jīng)濟(jì)普查的知識(shí)傳播進(jìn)千家萬(wàn)戶中。在縣電視臺(tái)和有線電視臺(tái)分別制作了滾動(dòng)字幕,在每天的黃金收視時(shí)段進(jìn)行播出,效果十分明顯。他們還在縣城主干道上拉橫幅進(jìn)行宣傳。通過(guò)這些措施的有效宣傳,目前經(jīng)濟(jì)普查在該縣的知曉率有了大幅提升。10月11日,縣在該縣文化廣場(chǎng)隆重舉行了經(jīng)濟(jì)普查宣傳啟動(dòng)儀式。
三是抓協(xié)調(diào),合力攻堅(jiān)不放松。充分發(fā)揮縣普查辦協(xié)調(diào)各方職能,形成強(qiáng)大的工作合力。城關(guān)鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了保證重點(diǎn)普查區(qū)的清查進(jìn)度,我們組織召開(kāi)了縣直單位清查協(xié)調(diào)工作會(huì),縣直單位均配備了2名經(jīng)濟(jì)普查協(xié)調(diào)員,較大限度地增強(qiáng)了縣直單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的配合程度,減輕了城區(qū)普查員的工作量。
四、強(qiáng)化督辦,查遺補(bǔ)漏,是提升清查質(zhì)量的最佳選擇
由于時(shí)間緊,任務(wù)重,加上普查員素質(zhì)參差不齊,清查難免出現(xiàn)遺漏。為此,我縣按照“單位個(gè)數(shù)不能少、經(jīng)濟(jì)總量不能小、增加值率不能低”的要求,為切實(shí)做好全縣清查階段的查遺補(bǔ)漏工作,確保單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不漏掉一個(gè)。一是召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)情況。11月29日,縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)了全縣清查階段查遺補(bǔ)漏、質(zhì)量抽查工作會(huì)議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、經(jīng)普辦主任、縣經(jīng)普辦全體人員參加會(huì)議。會(huì)議要求全縣各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要做到“三核對(duì)、一抽查”:入戶核對(duì)單位個(gè)數(shù),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)和經(jīng)濟(jì)總量,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查清查質(zhì)量抽查。12月1日至3日,縣經(jīng)普辦組織4個(gè)工作檢查組,隨機(jī)抽查了全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))的部分普查小區(qū),主要抽查邊遠(yuǎn)村組、城鄉(xiāng)結(jié)合部、街中巷叉、各普查區(qū)交界處等薄弱環(huán)節(jié)和擦皮鞋、摩的、面的、菜販、拖板車(chē)、農(nóng)村維修、出租等流動(dòng)性強(qiáng)的個(gè)體戶,避免出現(xiàn)清查單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶漏掉或重復(fù)的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)“補(bǔ)漏”。通過(guò)查遺補(bǔ)漏,全縣在初步數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上新增法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位565家,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶20630家。三是領(lǐng)導(dǎo)重視,重點(diǎn)突破。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好經(jīng)濟(jì)普查的強(qiáng)力“引擎”。為此,我縣做到抓領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)抓,工作人員常抓不懈??h普查辦經(jīng)常向縣委、縣政府匯報(bào)工作情況,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的重視??h經(jīng)普辦主任多次到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城關(guān)鎮(zhèn)督辦,保證了清查不漏塊,不漏人,不漏對(duì)象。
五、著力創(chuàng)新,高效運(yùn)轉(zhuǎn),是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要措施
這次清查數(shù)據(jù)顯示,法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶都有大幅增長(zhǎng),數(shù)據(jù)處理難度大,工作時(shí)間耗時(shí)長(zhǎng)。為保證單位清查數(shù)據(jù)處理按質(zhì)、按時(shí)完成任務(wù),縣經(jīng)普辦在認(rèn)真審核清查表的前提下,大膽創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理方式,努力提高工作效率。一是創(chuàng)新行業(yè)編碼。我們首先將個(gè)體戶主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)歸類(lèi),建立行業(yè)代碼庫(kù),然后對(duì)每一類(lèi)行業(yè)進(jìn)行編碼。這樣不但行業(yè)劃分準(zhǔn)確,而且工作效率高。二是創(chuàng)新錄入方式。我們將個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表用excl分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分普查區(qū)、普查小區(qū)錄入,然后導(dǎo)入清查程序,這樣可以減少每一張個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表表頭錄入工作。三是創(chuàng)新改錯(cuò)方法。單位清查611表錄入后,我們把單位數(shù)據(jù)導(dǎo)出來(lái)進(jìn)行改錯(cuò),改錯(cuò)針對(duì)性強(qiáng),改錯(cuò)效率高。由于創(chuàng)新了數(shù)據(jù)處理方式,節(jié)約了大量時(shí)間,保證了上報(bào)時(shí)間與數(shù)據(jù)質(zhì)量,我縣清查數(shù)據(jù)按要于在全市率先于11月20日上報(bào)。
六、縣經(jīng)濟(jì)普查填表登記階段工作進(jìn)展順利
(一)、基本單位資料反饋詳實(shí)明了
縣普查辦人員,在基本單位清查的基礎(chǔ)上,將資料進(jìn)行分類(lèi),分別打印一覽表反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn),做到有的放矢。
1、將清查庫(kù)中的全部單位,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分法人和產(chǎn)業(yè)的單位匯總數(shù),打印反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、將清查庫(kù)中的全部單位,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分法人和產(chǎn)業(yè)單位,打印單位一覽表反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、將一普分行業(yè)主要指標(biāo)比例,打印反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)分行業(yè)單位匯總表》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)分行業(yè)單位一覽表》《主要指標(biāo)比例計(jì)算表》,使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握登記的范圍。
(二)、填表登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)成效明顯
第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查填表登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)是普查工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),培訓(xùn)質(zhì)量的高低直接影響普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。為此,縣經(jīng)普辦對(duì)經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)工作高度重視,從各方面采取有效措施確保培訓(xùn)質(zhì)量。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。為確保全縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作的順利展開(kāi),縣政府分管副縣長(zhǎng)、聽(tīng)取匯報(bào)、親自安排,縣經(jīng)普辦認(rèn)真組織召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)普查填表登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署,并提出具體要求。
二是準(zhǔn)備充分。為保證各專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作高質(zhì)量的完成,各專(zhuān)業(yè)組進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備,對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行研究,明確培訓(xùn)工作任務(wù),制定培訓(xùn)工作計(jì)劃,確定培訓(xùn)工作流程,并依據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)教材,結(jié)合本縣實(shí)際,認(rèn)真編寫(xiě)各專(zhuān)業(yè)電子培訓(xùn)課件,篩選培訓(xùn)教員,為培訓(xùn)工作的順利展開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是突出重點(diǎn)。此次經(jīng)濟(jì)普查各專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容以國(guó)家及省普查方案為主,注重理論與實(shí)際相結(jié)合,對(duì)重點(diǎn)掌握的內(nèi)容和注意事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和講解,明確每個(gè)指標(biāo)內(nèi)涵和外延,特別是數(shù)據(jù)來(lái)源渠道和主要指標(biāo)的比例關(guān)系,作為重點(diǎn)講解,對(duì)學(xué)員提出的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答,以保證普查內(nèi)容的統(tǒng)一性、科學(xué)性。
四是理清表種。這次登記表種多,但針對(duì)某個(gè)行業(yè)來(lái)講,不外乎就是基本情況表、財(cái)務(wù)表、抽中單位能源表,縣經(jīng)普辦在認(rèn)真總結(jié)并吸取以往大型普查培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新課堂討論形式,增加實(shí)例教學(xué)效果,在課堂上采取了多媒體互動(dòng)教學(xué)方式。使普查員和普查指導(dǎo)員理清了表種,明確了那個(gè)行業(yè)填報(bào)那種表。
五是分批培訓(xùn)。此次全縣經(jīng)濟(jì)普查各專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作,按既定的時(shí)間、內(nèi)容、要求,采取分層次分期分批的方式進(jìn)行,首先是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干140多人進(jìn)行了培訓(xùn),其次對(duì)縣直各單位的財(cái)務(wù)人員、普查員、普查對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn),先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、縣直各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班、交通運(yùn)輸單位人員培訓(xùn)班等四期培訓(xùn)班。通過(guò)普查填表的業(yè)務(wù)培訓(xùn)使全體業(yè)務(wù)骨干和普查對(duì)象對(duì)全縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各專(zhuān)業(yè)知識(shí)有了全面的了解和掌握,為全縣下一步提高經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作質(zhì)量起到積極的保障作用。
(三)、加強(qiáng)宣傳,輿論造勢(shì)氛圍濃厚。
為了營(yíng)造濃厚的經(jīng)濟(jì)普查宣傳氛圍,我們?cè)诳h電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)普查宣傳專(zhuān)欄,創(chuàng)辦了《工作簡(jiǎn)報(bào)》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位在人口密集地懸掛了宣傳橫幅、刷寫(xiě)了宣傳標(biāo)語(yǔ)。向普查對(duì)象發(fā)放一封信和普查物資,使廣大普查對(duì)象了解經(jīng)濟(jì)普查,支持經(jīng)濟(jì)普查。
(四)、登記階段,協(xié)調(diào)指導(dǎo)及時(shí)到位
充分發(fā)揮縣普查辦協(xié)調(diào)各方職能,形成強(qiáng)大的工作合力。城關(guān)鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了保證重點(diǎn)普查區(qū)的清查進(jìn)度,我們組織召開(kāi)了縣直單位普查登記協(xié)調(diào)會(huì),縣直單位均配備了1名經(jīng)濟(jì)普查協(xié)調(diào)員,較大限度地增強(qiáng)了縣直單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的配合程度,減輕了城區(qū)普查員的工作量。
為了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù),我們將縣經(jīng)普辦全體工作人員分成兩個(gè)組,實(shí)行“兩個(gè)包?!钡墓ぷ髫?zé)任制,分別包保全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)普工作,做到任務(wù)到組,責(zé)任到人。即:包保組織協(xié)調(diào),包保業(yè)務(wù)指導(dǎo),包保質(zhì)量控制,包保檢查督辦。做到統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一解答,取得了較好成效。
(四)、嚴(yán)格把關(guān)、數(shù)據(jù)質(zhì)量貼近實(shí)際
數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線。市鎮(zhèn)兩級(jí)普查部門(mén)緊緊圍繞普查質(zhì)量這一核心,全力做好普查表的登記填報(bào)、收集審核工作。
一是查遺補(bǔ)漏,將現(xiàn)有的單位名錄庫(kù)再次與工商、稅務(wù)企業(yè)庫(kù)、交通運(yùn)輸企業(yè)庫(kù)與行政事業(yè)單位名錄庫(kù)等進(jìn)行核對(duì),梳理出尚未接受普查的企業(yè)名單。
二是互審復(fù)審,采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員交叉審核、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉審核、統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專(zhuān)業(yè)總審的辦法,保證經(jīng)濟(jì)普查表的質(zhì)量。
三是橫比縱比,將一些主要指標(biāo)和歷史統(tǒng)計(jì)資料以及其他相關(guān)部門(mén)的資料進(jìn)行比較,找出差距,分析問(wèn)題所在。
四是迂回對(duì)比,對(duì)各類(lèi)單位,從就業(yè)人員、行業(yè)類(lèi)別、用電情況、廠房設(shè)施等要素進(jìn)行側(cè)面核查。
五是加大重要指標(biāo)的核查,對(duì)一些重要指標(biāo),如工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入,資產(chǎn)等總量指標(biāo)和工業(yè)增加值率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、人均勞動(dòng)報(bào)酬等相對(duì)指標(biāo),以及本地區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量等重要指標(biāo),加大核查力度。
六是加強(qiáng)大數(shù)審核評(píng)估,進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行平衡關(guān)系,邏輯關(guān)系和大數(shù)審核,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真核實(shí)、查明原因,做到數(shù)出有據(jù),合乎邏輯。同時(shí),做到每張普查綜合表匯總后都要對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行多方面的對(duì)比、審核,評(píng)估檢查,牢牢抓住質(zhì)量這條普查的生命線。
七、對(duì)于小型企業(yè)無(wú)專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員,會(huì)計(jì)制度不健全或根本無(wú)核算資料問(wèn)題。主要措施:(1)對(duì)于有會(huì)計(jì)沒(méi)有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員的,在安排部署時(shí),單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)填報(bào)普查報(bào)表。(2)會(huì)計(jì)制度不健全的單位,不能取得相應(yīng)的資產(chǎn)和損益情況和產(chǎn)、銷(xiāo)、存、能力情況資料,經(jīng)濟(jì)普查辦公室人員根據(jù)相同行業(yè)的情況,根據(jù)單位資料補(bǔ)充填報(bào)普查表。(3)根本沒(méi)有核算資料的單位,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、產(chǎn)品產(chǎn)量及價(jià)格和納稅情況,確定產(chǎn)值和經(jīng)營(yíng)收入,根據(jù)其耗用的原材料和能源等,確定成本。然后根據(jù)相同行業(yè)的有關(guān)系數(shù)來(lái)填報(bào)其他有關(guān)指標(biāo)。
(五)、數(shù)據(jù)處理扎實(shí)有序
建立了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入局域網(wǎng),與外網(wǎng)隔離,防止病毒感染。
一是認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)工作。派專(zhuān)業(yè)人員參加省市培訓(xùn),受訓(xùn)人員熟練掌握數(shù)據(jù)處理的程序,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)處理中出現(xiàn)的問(wèn)題。
二是建立數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制。一方面對(duì)數(shù)據(jù)采用復(fù)錄制度,另一方面錄入的數(shù)據(jù)與普查表進(jìn)行核對(duì),審核無(wú)誤后錄入員簽字。
三是廣泛應(yīng)用人機(jī)結(jié)合的審核模式,通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)有機(jī)結(jié)合的審核方法,對(duì)普查表進(jìn)行審核。針對(duì)機(jī)審不能通過(guò)的審核關(guān)系,進(jìn)行探討,及時(shí)總結(jié)。
四是錄入完成后,對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核。審核內(nèi)容按普查表審核要求進(jìn)行。對(duì)于出錯(cuò)信息,查明原因并進(jìn)行校正。
關(guān)鍵詞:低壓臺(tái)區(qū)線損 采集系統(tǒng) 營(yíng)配貫通 臺(tái)區(qū)戶變關(guān)系
營(yíng)配貫通是指配電網(wǎng)和營(yíng)銷(xiāo)兩套業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)營(yíng)配數(shù)據(jù)信息共享和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化協(xié)同運(yùn)作。為了推進(jìn)營(yíng)配貫通的深化應(yīng)用,需以采集系統(tǒng)全覆蓋為支撐,常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I配集成業(yè)務(wù)為手段,深入挖掘采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)和功能應(yīng)用,加強(qiáng)與營(yíng)銷(xiāo)、配電等相關(guān)系統(tǒng)集成,實(shí)現(xiàn)線損管理精細(xì)化,推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升公司供電服務(wù)水平。
一、低壓臺(tái)區(qū)線損管理的概述
(一)低壓臺(tái)區(qū)線損管理的理念和策略
低壓臺(tái)區(qū)線損管理具有系統(tǒng)性、綜合性和復(fù)雜性的特點(diǎn),舟山供電公司在線損管理方面牢固樹(shù)立“技術(shù)線損最優(yōu)化,管理線損最小化”的理念,逐步建立“管理體系、技術(shù)體系”為支撐的科學(xué)、規(guī)范、高效線損管理方式,開(kāi)展以臺(tái)區(qū)低壓線損率指標(biāo)為核心的全過(guò)程管控,落實(shí)各項(xiàng)管理降損措施和技術(shù)降損措施,不斷提升公司的運(yùn)行效益。
選取典型,總結(jié)臺(tái)區(qū)線損問(wèn)題治理經(jīng)驗(yàn)。2014年,舟山公司選擇展茅供電所重點(diǎn)突破,組建攻關(guān)小組,開(kāi)展配變-表計(jì)對(duì)應(yīng)、10千伏公變專(zhuān)變營(yíng)配對(duì)應(yīng)、10千伏線路測(cè)點(diǎn)對(duì)應(yīng)等數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)核查,共梳理出公變端、用戶端、營(yíng)配貫通對(duì)應(yīng)、其他等4大類(lèi)23小類(lèi)臺(tái)區(qū)異常問(wèn)題。通過(guò)制定治理方案、排定工作計(jì)劃到治理實(shí)施,展茅供電所僅用了48天時(shí)間,臺(tái)區(qū)線損可算率從71.59%(2014年2月19日)提高到96.89%(2014年4月8日)。該治理經(jīng)驗(yàn)已推廣到舟山地區(qū)所有供電所,舟山公司臺(tái)區(qū)線損治理工作效果明顯。
(二)低壓臺(tái)區(qū)線損管理的主要內(nèi)容
臺(tái)區(qū)低壓線損統(tǒng)計(jì)依賴于公變、低壓同期電量數(shù)據(jù),以及公變與低壓用戶準(zhǔn)確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。目前公變檔案維護(hù)及數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)為運(yùn)檢部,低壓數(shù)據(jù)采集和公變計(jì)量點(diǎn)管理歸口管理部門(mén)為營(yíng)銷(xiāo)部,鑒于營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)檢在數(shù)據(jù)采集和配網(wǎng)設(shè)備維護(hù)方面職責(zé)分工不同,臺(tái)區(qū)低壓線損精益化管理需要借助于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺(tái),并建立有序、規(guī)范的公變與計(jì)量點(diǎn)對(duì)應(yīng)關(guān)系常態(tài)維護(hù)機(jī)制,進(jìn)而推進(jìn)線損精細(xì)化管理,有效降低技術(shù)和管理線損,提高公司降損節(jié)能成效。
相關(guān)工作分臺(tái)區(qū)線損監(jiān)測(cè)與分析,將線損管理調(diào)整為日分析,實(shí)現(xiàn)臺(tái)區(qū)線損由結(jié)果管理向過(guò)程管控轉(zhuǎn)變,提高線損計(jì)算的精細(xì)化水平。臺(tái)區(qū)線損準(zhǔn)確可算率指標(biāo)是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)采集全覆蓋情況、采集質(zhì)量以及用戶臺(tái)區(qū)檔案質(zhì)量的指標(biāo)。為加快提高臺(tái)區(qū)用戶對(duì)應(yīng)關(guān)系的準(zhǔn)確性,切實(shí)深化用電信息采集數(shù)據(jù)應(yīng)用,以臺(tái)區(qū)線損準(zhǔn)確可算率為抓手,定期開(kāi)展配變-表計(jì)對(duì)應(yīng),10千伏公變、專(zhuān)變營(yíng)配對(duì)應(yīng),10千伏線路測(cè)點(diǎn)對(duì)應(yīng)等的數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)核查,進(jìn)一步提升營(yíng)配對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)可用率。
(三)低壓臺(tái)區(qū)線損管理的工作計(jì)劃及指標(biāo)目標(biāo)值
根據(jù)臺(tái)區(qū)線損準(zhǔn)確可算率指標(biāo)反應(yīng)對(duì)應(yīng)關(guān)系梳理質(zhì)量,制定了相關(guān)的工作計(jì)劃:一是完成專(zhuān)變、公變對(duì)應(yīng)10千伏線路在營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)中的維護(hù);二是核對(duì)營(yíng)銷(xiāo)和生產(chǎn)GIS的公變對(duì)應(yīng)度;三是完成配變-表計(jì)對(duì)應(yīng)關(guān)系普查,通過(guò)“戶變關(guān)系判別技術(shù)”核對(duì)公變-接入點(diǎn)-表箱-表計(jì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,在低壓GIS系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)地理位置信息。
指標(biāo)目標(biāo)值:
公變營(yíng)配對(duì)應(yīng)率:100%
配變-表計(jì)對(duì)應(yīng)關(guān)系正確率:99.95%以上
采集系統(tǒng)低壓用戶數(shù)據(jù)采集完整率:99%以上
公變數(shù)據(jù)采集完整率:99%以上
專(zhuān)變數(shù)據(jù)采集完整率:99%以上
臺(tái)區(qū)線損準(zhǔn)確可算率:98%以上
二、低壓臺(tái)區(qū)線損治理的措施
舟山公司根據(jù)省公司發(fā)策部的統(tǒng)一部署,開(kāi)展了計(jì)量采集普查、數(shù)據(jù)治理、需求整理、系統(tǒng)完善、上線運(yùn)行、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)整理、配變智能終端完整接入等工作。
2014年1月以來(lái),舟山公司累計(jì)完成405個(gè)主變關(guān)口、14個(gè)電廠關(guān)口、278個(gè)主網(wǎng)線路關(guān)口、720個(gè)配網(wǎng)線路關(guān)口、4553個(gè)專(zhuān)變用戶、3916個(gè)公變計(jì)量點(diǎn)、535781個(gè)低壓用戶的計(jì)量、采集裝置覆蓋情況普查。處理電量關(guān)口采集薄弱環(huán)節(jié)11項(xiàng);加裝1155個(gè)采集裝置,新覆蓋7508個(gè)用戶,采集覆蓋率達(dá)99.90%;截至2014年8月底共換裝121305塊智能表計(jì),智能電表安裝率達(dá)93.43%。舟山供售電量各采集點(diǎn)已全面納入同期線損管理。
(一)基于“戶變判別技術(shù)”排查臺(tái)區(qū)戶變對(duì)應(yīng)關(guān)系
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于建設(shè)和發(fā)展引起的頻繁變動(dòng)(如遷建、擴(kuò)容、割接、布點(diǎn)等)、用電戶數(shù)增多和用電戶信息變更頻繁,通過(guò)傳統(tǒng)方式(人工結(jié)合臺(tái)區(qū)識(shí)別儀)很難及時(shí)、準(zhǔn)確的排查臺(tái)區(qū)“戶變”關(guān)系,從而又造成營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的臺(tái)區(qū)“戶變”關(guān)系數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)不一致,導(dǎo)致異損臺(tái)區(qū)屢屢冒出,使低壓臺(tái)區(qū)線損治理工作進(jìn)入了瓶頸階段。
基于此,在近期公司引進(jìn)杭州新世紀(jì)電子科技有限公司提供的[區(qū)戶變關(guān)系動(dòng)態(tài)判別解決方案],并經(jīng)過(guò)部分“戶變”對(duì)應(yīng)關(guān)系存在疑問(wèn)、線損不正常的臺(tái)區(qū)做試點(diǎn)成果的驗(yàn)證,符合“公司對(duì)臺(tái)區(qū)戶變關(guān)系準(zhǔn)確率達(dá)到99.95%”的要求。該新型解決方案與傳統(tǒng)人工解決方案的差異在于,可以實(shí)現(xiàn)一次識(shí)別多個(gè)臺(tái)區(qū)、自主識(shí)別箱表內(nèi)增減表計(jì)、主動(dòng)提示竄臺(tái)表計(jì)的功能,形成戶變關(guān)系常態(tài)化維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,為臺(tái)區(qū)線損精益化管理和深化營(yíng)配應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(二)梳理線損異常臺(tái)區(qū)清單
結(jié)合線損異常臺(tái)區(qū)常態(tài)化治理流程,以及將排查臺(tái)區(qū)戶變對(duì)應(yīng)關(guān)系的技術(shù)與系統(tǒng)銜接,梳理線損異常臺(tái)區(qū)清單。以展茅供電所為例,通過(guò)系統(tǒng)查詢展茅供電所臺(tái)區(qū)線損情況。根據(jù)查詢結(jié)果從系統(tǒng)導(dǎo)出線損過(guò)大臺(tái)區(qū)及負(fù)損臺(tái)區(qū)清單,并為后續(xù)制定臺(tái)區(qū)線損異常治理計(jì)劃提供依據(jù)。
(三)制定臺(tái)區(qū)線損異常治理計(jì)劃
為實(shí)現(xiàn)臺(tái)區(qū)線損異常治理的合理性、規(guī)范性、科學(xué)性,成立了對(duì)應(yīng)關(guān)系核查組和計(jì)量裝置檢驗(yàn)組,負(fù)責(zé)展茅供電所臺(tái)區(qū)線損異常整治工作。對(duì)應(yīng)關(guān)系核查組由展茅供電所相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)臺(tái)區(qū)-用戶對(duì)應(yīng)關(guān)系的排查工作;計(jì)量裝置檢驗(yàn)組由計(jì)量室相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)計(jì)量裝置的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作。
兩個(gè)專(zhuān)業(yè)小組根據(jù)線損異常的地理位置分布情況及展茅供電所人員整體安排等各方面因素綜合考慮,制定臺(tái)區(qū)線損異常治理計(jì)劃,見(jiàn)表1、表2。
(四)異損臺(tái)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)排查及結(jié)果分析
兩個(gè)專(zhuān)業(yè)小組根據(jù)線損異常治理計(jì)劃每日開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。對(duì)應(yīng)關(guān)系核查組主要核查現(xiàn)場(chǎng)變壓器下掛接用戶是否與系統(tǒng)中一致;計(jì)量裝置檢驗(yàn)組主要檢查現(xiàn)場(chǎng)CT變比是否與系統(tǒng)倍率一致、二次接線是否正確、公變下掛接的終端是否與系統(tǒng)一致等情況。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)小組的現(xiàn)場(chǎng)核查反饋結(jié)果,存在1臺(tái)變壓器CT變比與系統(tǒng)不一致,5個(gè)臺(tái)區(qū)用戶對(duì)應(yīng)關(guān)系不一致,4個(gè)臺(tái)區(qū)部分用戶電量缺失的情況,詳見(jiàn)表3。
三、低壓臺(tái)區(qū)線損治理結(jié)果的評(píng)估與改進(jìn)
(一)低壓臺(tái)區(qū)線損治理結(jié)果的評(píng)估方法
通過(guò)以上針對(duì)性工作,實(shí)現(xiàn)公變臺(tái)區(qū)與用戶負(fù)荷的實(shí)時(shí)監(jiān)控,為配網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè),提供了準(zhǔn)確的負(fù)荷數(shù)據(jù),為徹底消除配網(wǎng)“低電壓”現(xiàn)象打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),舟山公司臺(tái)區(qū)線損準(zhǔn)確可算率指標(biāo)也提升至98%以上。臺(tái)區(qū)線損準(zhǔn)確可算率的提升為日常電力營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)提供技術(shù)支持,在提升臺(tái)區(qū)線損準(zhǔn)確可算率指標(biāo)的同時(shí),完善了用戶信息資料,及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地為SG186信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),從而為電力營(yíng)銷(xiāo)日常工作環(huán)節(jié)、決策制定,提升日常營(yíng)銷(xiāo)工作提供良好的技術(shù)支撐。
(二)低壓臺(tái)區(qū)線損異常的原因及改進(jìn)
(1)公變?cè)鋈莞鼡Q互感器引起月線損異常
互感器更換后,在計(jì)算月線損時(shí),系統(tǒng)按照更換后互感器倍率來(lái)計(jì)算月供電量,導(dǎo)致臺(tái)區(qū)月線損偏大。
改進(jìn):對(duì)互感器倍率更改情況進(jìn)行區(qū)分,如果是系統(tǒng)互感器倍率檔案錯(cuò)誤的,則按照目前算法來(lái)計(jì)算;如果是正常互感器更換,則按照更換前后分開(kāi)計(jì)算供電量。
(2)臺(tái)區(qū)低壓線路切割引起月線損異常
用戶臺(tái)區(qū)切割后,系統(tǒng)將用戶整個(gè)月的電量全部算到切割后的臺(tái)區(qū)售電量中,導(dǎo)致切割前的臺(tái)區(qū)月線損超大,切割后的臺(tái)區(qū)月線損為負(fù)。
改進(jìn):對(duì)用戶臺(tái)區(qū)變更情況進(jìn)行區(qū)分,如果是用戶臺(tái)區(qū)檔案錯(cuò)誤的,則按照目前算法來(lái)計(jì)算,如果是正常用戶臺(tái)區(qū)變更,則按照臺(tái)區(qū)變更前后分開(kāi)計(jì)算臺(tái)區(qū)售電量。
(3)公變終端故障無(wú)法修復(fù)時(shí),會(huì)導(dǎo)致月線損為負(fù)
公變終端故障無(wú)法修復(fù),更換終端后,系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)月供電量時(shí),按照新、老終端分別計(jì)算。但是老終端是以故障前最后一次抄見(jiàn)示數(shù)作為底度,故障期間的供電量缺失,導(dǎo)致月線損為負(fù)。
改進(jìn):參照現(xiàn)有的低壓用戶算法,對(duì)故障期間的供電量進(jìn)行估算。
(4)公變終端(或用戶)電量突變,會(huì)導(dǎo)致臺(tái)區(qū)月線損異常
改進(jìn):對(duì)于電量突變的公變或用戶,采集系統(tǒng)根據(jù)日均電量設(shè)定閥值進(jìn)行識(shí)別并發(fā)起異常流程,由責(zé)任部門(mén)確認(rèn)是否屬于突變,對(duì)于屬于突變的公變或用戶,允許手工錄入示數(shù)或根據(jù)公變終端(或用戶)日均電量進(jìn)行估算;
(5)銷(xiāo)戶用戶電量未統(tǒng)計(jì)在月售電量中,導(dǎo)致臺(tái)區(qū)月線損偏大
改進(jìn):將銷(xiāo)戶用戶電量計(jì)入月售電量中;
(6)用戶二級(jí)計(jì)量點(diǎn)下裝表導(dǎo)致月線損為負(fù)
改進(jìn):營(yíng)配貫通規(guī)則要求進(jìn)行配變―表計(jì)對(duì)應(yīng),但是在計(jì)算臺(tái)區(qū)線損時(shí),需要將二級(jí)計(jì)量點(diǎn)下表計(jì)電量剔除,否則會(huì)導(dǎo)致售電量重復(fù)統(tǒng)計(jì),可能引起線損為負(fù)。
(7)臺(tái)區(qū)戶變對(duì)應(yīng)關(guān)系不準(zhǔn)確導(dǎo)致線損排查失去基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐
改進(jìn):使用新型戶變判別技術(shù),對(duì)異損臺(tái)區(qū)進(jìn)行批量排查戶變對(duì)應(yīng)關(guān)系,在戶變對(duì)應(yīng)關(guān)系準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,再進(jìn)行其他影響臺(tái)區(qū)線損的原因排查,使臺(tái)區(qū)線損始終處于可控狀態(tài)。
四、低壓臺(tái)區(qū)線損治理未來(lái)的發(fā)展方向
(一)深化應(yīng)用功能開(kāi)發(fā)
開(kāi)展理論線損專(zhuān)題研究及初步應(yīng)用,將理論線損與統(tǒng)計(jì)線損進(jìn)行比對(duì)并生成異常告警;
開(kāi)展線損指標(biāo)體系管理研究與功能開(kāi)發(fā),即梳理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、線損統(tǒng)計(jì)及異常處理相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo),定時(shí)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)線損指標(biāo),初步建立線損指標(biāo)管理及評(píng)價(jià)體系;
開(kāi)展降損管理研究與功能開(kāi)發(fā),即根據(jù)統(tǒng)計(jì)線損與理論線損對(duì)比結(jié)果,分析影響線損主要原因;
開(kāi)展降損專(zhuān)題研究與功能初步開(kāi)發(fā),利用線損統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)線損異常進(jìn)行分析,根據(jù)用電量波動(dòng)情況,生成疑似防竊電用戶清單,為防竊電工作提供輔助。
(二)為配網(wǎng)規(guī)劃提供抓手
為年度配網(wǎng)改造項(xiàng)目安排提供依據(jù),對(duì)每條線路、每個(gè)臺(tái)區(qū)實(shí)際線損進(jìn)行分析,進(jìn)一步確定配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,指導(dǎo)配網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,改變以往單純考慮設(shè)備拆舊換新降損的做法,從而避免電網(wǎng)建設(shè)改造資金浪費(fèi)。
(三)為反竊電及故障提供分析平臺(tái)
低壓用戶從營(yíng)配貫通業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái),叢臺(tái)區(qū)線損精益化管理模塊分析入手,針對(duì)線損超大臺(tái)區(qū),分析日用電量少和日用電量波動(dòng)較大用戶,逐戶開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,包括:現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)及接線檢查、確認(rèn)是否存在接線質(zhì)量問(wèn)題或存在繞越計(jì)量裝置用電問(wèn)題,若發(fā)現(xiàn)無(wú)表定量用戶還需通過(guò)加裝電能表規(guī)范計(jì)量裝置配置。
通過(guò)持續(xù)開(kāi)展臺(tái)區(qū)排查,治理了現(xiàn)場(chǎng)變比錯(cuò)誤、公變終端接線錯(cuò)誤、通訊信號(hào)、用戶竊電等問(wèn)題。如2014年完成負(fù)損、超大損和不可算臺(tái)區(qū)處理675個(gè),通過(guò)臺(tái)區(qū)治理、同期線損應(yīng)用發(fā)現(xiàn)竊電98起,退補(bǔ)電量108652千瓦時(shí)。臺(tái)區(qū)線損準(zhǔn)確可算率由78%提升至99%以上。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】PDA 普查 亮點(diǎn) 問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)普查,是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。它包括以往的工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查,并增加了建筑業(yè)普查的內(nèi)容,覆蓋面廣,技術(shù)要求高,操作難度大。
2013年的第三次經(jīng)濟(jì)普查和一、二次經(jīng)濟(jì)普查相比,最大的革新就是充分運(yùn)用了現(xiàn)化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),首次由普查員使用移動(dòng)數(shù)據(jù)終端設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱(chēng)PDA),進(jìn)行GPS定位后現(xiàn)場(chǎng)入戶登記,它的使用被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂譽(yù)為“中國(guó)普查史上的一次重大革命”。它將徹底改變普查登記、數(shù)據(jù)處理等工作階段的固有模式,但給普查員的選調(diào)及培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料規(guī)范化建設(shè)等環(huán)節(jié)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合自身數(shù)次普查的工作經(jīng)歷,對(duì)PDA在本次普查工作中的應(yīng)用談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、PDA的應(yīng)用成為經(jīng)濟(jì)普查的亮點(diǎn)
利用PDA進(jìn)行調(diào)查,提高了普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率。首先,使用PDA進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是集數(shù)據(jù)采集、錄入、審核于一體,與傳統(tǒng)普查相比減少了單獨(dú)的數(shù)據(jù)錄入和審核過(guò)程,把復(fù)雜漫長(zhǎng)的工作變得簡(jiǎn)單,節(jié)省了后期錄入工作時(shí)間,減少了錄入工作量和再生性差錯(cuò)的機(jī)率,其次,利用在PDA中形成的單位核查底冊(cè),查詢更方便、快捷,大大提高了底冊(cè)核對(duì)效率。
利用PDA進(jìn)行調(diào)查,減輕了縣級(jí)數(shù)據(jù)錄入壓力,縮短了數(shù)據(jù)處理時(shí)間。內(nèi)容較多的普查表用PDA采集后,由于PDA設(shè)備強(qiáng)大的表內(nèi)審核功能和便捷的數(shù)據(jù)傳輸能力,省略了縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)以往長(zhǎng)時(shí)間數(shù)據(jù)集中審核、編碼、錄入等環(huán)節(jié),大幅提升了普查數(shù)據(jù)的時(shí)效性和使用價(jià)值的同時(shí),也大大減輕了基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作壓力。
利用PDA進(jìn)行調(diào)查,能夠掌握調(diào)查單位的空間信息。在普查人員上門(mén)后,在PDA上輸入行政區(qū)劃代碼,后臺(tái)系統(tǒng)會(huì)將地圖底冊(cè)相應(yīng)該區(qū)域的地圖推送到PDA上,然后通過(guò)GPS定位,完成將該單位在電子地圖上精確定位的工作。普查人員還要現(xiàn)場(chǎng)拍照,把該單位所在的建筑、單位的工商、稅務(wù)、組織機(jī)構(gòu)代碼證這“三證”拍攝電子照片,上傳系統(tǒng)。掌握這些空間信息,以確保普查單位底冊(cè)中的每一個(gè)單位都真實(shí)存在。
利用PDA進(jìn)行調(diào)查,能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。第一,以PDA普查區(qū)劃分的電子化管理,不但減少了普查員大規(guī)模手工畫(huà)圖的工作量,確保了普查區(qū)的無(wú)縫對(duì)接和單位的不重不漏,更重要的意義在于為今后的各類(lèi)普查和調(diào)查奠定基礎(chǔ),共享普查區(qū)劃分的成果,避免重復(fù)勞動(dòng)和無(wú)效作業(yè);第二,PDA的定位功能有助于快速確定調(diào)查對(duì)象的空間位置,精確確定經(jīng)緯度,可以為事后單位核查和統(tǒng)計(jì)地理信息建設(shè)提供基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù);第三,采用PDA采集數(shù)據(jù),有利于普查數(shù)據(jù)與地理信息系統(tǒng)的結(jié)合,使普查數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)地圖化,不僅拓寬了普查資料開(kāi)發(fā)利用的途徑,而且為普查資料開(kāi)發(fā)利用的模式轉(zhuǎn)換提供了新的空間。
利用PDA進(jìn)行調(diào)查,審核流程更科學(xué)。重名重碼、法人與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的對(duì)應(yīng)關(guān)系以及填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)審核的三大內(nèi)容。在一二經(jīng)普時(shí),都是在普查登記數(shù)據(jù)上報(bào)后同時(shí)審核,大量時(shí)間花在重名重碼審核和單位剔重工作上,導(dǎo)致普查公報(bào)數(shù)據(jù)不能很快確定。而且重名重碼問(wèn)題不解決,由專(zhuān)業(yè)從總量上審核數(shù)量指標(biāo)也是不合邏輯的?,F(xiàn)在的方式是在單位清查階段解決第一、二個(gè)審核問(wèn)題,在普查登記階段解決第三個(gè)審核問(wèn)題,流程更合理,工作重點(diǎn)更明確。
二、PDA在經(jīng)濟(jì)普查使用中存在的問(wèn)題
普查人員選調(diào)難。三經(jīng)普對(duì)普查工作人員素質(zhì)要求高,由于PDA設(shè)備的引入是統(tǒng)計(jì)各類(lèi)調(diào)查中史無(wú)前例的,調(diào)查過(guò)程集拍照、GPS定位、文字和數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)的審核、修改、導(dǎo)出等功能于一體,這就要求PDA操作人員不但要熟悉信息技術(shù)和電腦知識(shí),還要具備一定的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)知識(shí),加上PDA采集設(shè)備存在屏幕小、按鍵小的問(wèn)題,對(duì)普查員的年紀(jì)提出了年輕化的要求。無(wú)論哪一方面的缺失,都會(huì)影響到普查數(shù)據(jù)的進(jìn)度和質(zhì)量。再加上普查員工作待遇不高、時(shí)間緊、普查對(duì)象配合程度逐年下降等因素,可以說(shuō)是一項(xiàng)付出與收獲不對(duì)等,需要具有奉獻(xiàn)精神的人才能夠承擔(dān)的艱巨工作,而根據(jù)歷次各類(lèi)大型普查經(jīng)驗(yàn),普查員的聘用是每次普查的難點(diǎn)所在。
培訓(xùn)難度大大增加。歷次普查的普查員培訓(xùn),僅僅停留在普查技巧、報(bào)表填報(bào)、指標(biāo)業(yè)務(wù)等方面,而三經(jīng)普的普查員培訓(xùn)在以往的基礎(chǔ)上增加了PDA操作流程、計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)審核和修改、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葍?nèi)容,因此針對(duì)PDA手持設(shè)備操作新特點(diǎn),如何培訓(xùn)一支高素質(zhì)的普查員隊(duì)伍來(lái)保障電子化采集工作的順利開(kāi)展,是各級(jí)普查機(jī)構(gòu)所面臨的新問(wèn)題,也是首先考慮的問(wèn)題。無(wú)論是培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容上,相對(duì)于以往普查,需要有更完善更科學(xué)的培訓(xùn)、考核人員的體系,以及投入更多的培訓(xùn)時(shí)間來(lái)打造一支高素質(zhì)的普查員隊(duì)伍。普查員的培訓(xùn)是本次普查的另一個(gè)難點(diǎn)。
調(diào)查環(huán)境要求高。利用PDA設(shè)備調(diào)查,首先需要對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行三證拍照和定位,其次現(xiàn)場(chǎng)利用財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)資料采集和填報(bào)普查表。要順利完成這一系列的程序,離不開(kāi)調(diào)查對(duì)象的密切配合。由于涉及到經(jīng)濟(jì)指標(biāo),一些單位可能會(huì)比較敏感,因此容易產(chǎn)生抵觸情緒,不利于登記工作。另外,調(diào)查對(duì)象的證件存放情況、內(nèi)部核算資料的完整準(zhǔn)確程度等,都直接左右著普查的效率和質(zhì)量。特別是財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)地分離的單位,營(yíng)業(yè)收入、稅金和支出等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不容易當(dāng)場(chǎng)取得,對(duì)三無(wú)企業(yè)(無(wú)執(zhí)照、無(wú)資金、無(wú)場(chǎng)地)如何進(jìn)行定位采集等問(wèn)題,都將是基層普查所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。
軟件和制度更新頻繁,讓基層無(wú)所適從。在普查過(guò)程中,數(shù)據(jù)采集軟件、普查制度包更新頻繁、更新事項(xiàng)多、操作復(fù)雜。更新時(shí)又因新舊程序和制度包兼容性問(wèn)題,或是普查員在更新操作中的失誤,容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。讓基層普查機(jī)構(gòu)和普查員無(wú)所適從,很鬧心。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員擔(dān)心操作失誤而丟失數(shù)據(jù),經(jīng)常要跑到縣經(jīng)普辦找人維護(hù)更新,既浪費(fèi)人力財(cái)力,又耽擱普查時(shí)間,影響普查進(jìn)展。
查漏補(bǔ)缺工作量和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)難以把控。PDA引入普查,一個(gè)重要的好處是提高普查的效率,但隨之產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)。第一,由于PDA設(shè)置了按普查區(qū)和地址查看單位核查底冊(cè)的功能,個(gè)別普查員誤認(rèn)為核查內(nèi)容以本普查區(qū)顯示的底冊(cè)單位為準(zhǔn),只對(duì)底冊(cè)上能找到的單位進(jìn)行調(diào)查,沒(méi)有的單位就不填報(bào)了,而底冊(cè)上的單位基本上是以登記注冊(cè)地為準(zhǔn)。這樣勢(shì)必在一定程度上導(dǎo)致單位的漏登,無(wú)形當(dāng)中增加了查漏補(bǔ)缺工作的難度;第二,以部門(mén)數(shù)據(jù)和名錄庫(kù)信息為基礎(chǔ)的核查底冊(cè),為普查員偽造普查數(shù)據(jù)提供了便利;第三,使用PDA調(diào)查使普查員過(guò)多依賴機(jī)器審核,只要審核通過(guò),往往不會(huì)做另外審核,與傳統(tǒng)紙質(zhì)調(diào)查經(jīng)歷各級(jí)多次審核相比,存在明顯影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的漏洞和隱患;第四,統(tǒng)計(jì)分組的主要屬性填報(bào)質(zhì)量難以掌控。如行業(yè)代碼、登記注冊(cè)類(lèi)型等重要統(tǒng)計(jì)分組指標(biāo)不僅有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,而且還要有高度的規(guī)范性,由普查人員直接填寫(xiě)并編碼質(zhì)量難以掌控,且事后核實(shí)的工作量很大,存在較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:人口普查 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 發(fā)展態(tài)勢(shì)
第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果表明,甘肅省總的人口變化進(jìn)入低出生率、低增長(zhǎng)率、低死亡率的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型階段。人口自然增長(zhǎng)率降低,持續(xù)保持較低的生育水平,常住人口性別比從原來(lái)的正常范圍最高值下降到中間段,人口增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境壓力有所緩解。人口結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化、老齡化、知識(shí)化特征明顯,人口素質(zhì)不斷提高,人口趨向性轉(zhuǎn)移速度加快,流動(dòng)人口數(shù)量增大,出生人口性別比失調(diào),人口老齡化趨勢(shì)加快。
一、人口增長(zhǎng)率大幅下降
全省常住人口較2000年增加約45萬(wàn)人,增長(zhǎng)率為1.80%,年平均增長(zhǎng)率為0.18%,年平均增長(zhǎng)率下降0.95個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)0.57%的年平均增長(zhǎng)率。1964年至2010年平均降幅為0.76%,超過(guò)同期全國(guó)0.56%的平均降幅,人口增長(zhǎng)率受人口政策、人口遷移等方面因素影響,呈快速大幅下降趨勢(shì)。
二、總?cè)丝谛詣e比有所下降
全省常住人口中男性人口占51.08%,女性人口占48.92%,男性略多于女性。較2000年人口性別比由107.59下降為104. 42,降幅由平穩(wěn)變得有所增大,性別差優(yōu)于全國(guó)總水平,處在正常值范圍內(nèi)。人口性別比中,與2000年第五次全國(guó)人口普查相比,出生人口性別比由119.4下降為108,其中,2007年全省出生人口性別比為115.93,2008年為114.48,2009年為111.60,雖高于正常的出生性別比例范圍,但呈逐年下降趨勢(shì)。
三、老齡化進(jìn)程正迅速加快
全省常住人口中0-14歲人口占18.16%,高于全國(guó)總比例1.56個(gè)百分點(diǎn);15-64歲人口占73.61%,低于全國(guó)總比例0.92個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上人口占8.23%,低于全國(guó)總比例0.64個(gè)百分點(diǎn)。較2000年0-14歲人口的比重下降8.84個(gè)百分點(diǎn),降幅高于全國(guó)總比例1.55個(gè)百分點(diǎn);15-64歲人口的比重上升5.61個(gè)百分點(diǎn),升幅高于全國(guó)總比例1.43個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上人口的比重上升3.23個(gè)百分點(diǎn),升幅高于全國(guó)總比例1.32個(gè)百分點(diǎn)。全省人口年齡結(jié)構(gòu)從1964年開(kāi)始,0-14歲人口的比例不斷下降,近十年來(lái)降幅有所加大。從1982年開(kāi)始,65歲及以上人口比例平穩(wěn)升高,近十年來(lái),增幅超過(guò)前30年增幅的總和,達(dá)到3.23個(gè)百分點(diǎn),高于全省人口增長(zhǎng)速度,超過(guò)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)際衡量標(biāo)準(zhǔn),甘肅省已邁入老年型社會(huì)。因15-64歲人口比例有所擴(kuò)大,勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,撫養(yǎng)率比較低,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍具備一定的“人口紅利”條件。
四、平均家庭戶規(guī)模逐步縮小
全省常住人口中平均每個(gè)家庭戶的人口為3.49人,高出全國(guó)戶均人口0.39個(gè)百分點(diǎn)。較2000年家庭戶增幅為0.11%,家庭戶人口減少193422人,降幅為0.01%,戶均人口由3.97人減少0.48人,減幅大于全國(guó)0.14個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)全省歷次人口普查數(shù)據(jù),受人口過(guò)程諸因素影響,1982年開(kāi)始,全省平均家庭戶規(guī)模以0.53的平均降幅逐步縮小。
五、流動(dòng)人口規(guī)模迅速擴(kuò)大
全省總?cè)丝谂c2000年相比,十年間增長(zhǎng)6.50%,年平均增長(zhǎng)率為0.63%。全省外出半年以上的凈流出人口為1592053人,比2000年外出半年以上凈流出人口454063人增加1137990人,增長(zhǎng)250.62% ,凈流出人口規(guī)模明顯增大。甘肅省多年加強(qiáng)勞務(wù)輸出,外輸?shù)绞⊥獾娜丝谶_(dá)640多萬(wàn),多為外出務(wù)工經(jīng)商群體。
六、城鎮(zhèn)人口比重上升
全省常住人口中居住在城鎮(zhèn)的人口占36.12%,居住在鄉(xiāng)村的人口占63.88%。與2000年相比城鎮(zhèn)人口比重上升12.11個(gè)百分點(diǎn),增幅為歷次全國(guó)人口普查之最大,超過(guò)前5次全國(guó)人口普查增量總和。除第二次全國(guó)人口普查城鎮(zhèn)人口比重有所下降外,城鎮(zhèn)人口比重以平均6.25個(gè)百分點(diǎn)的增速遞增,但比全國(guó)總的城鎮(zhèn)人口比重上升幅度低1.35個(gè)百分點(diǎn)。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步推進(jìn),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快,使城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加速,同時(shí)城鎮(zhèn)化水平仍需進(jìn)一步提高。
七、少數(shù)民族人口比重逐步上升
全省常住人口中漢族人口占 90.57%,各少數(shù)民族占9.43%。各少數(shù)民族人口年均增長(zhǎng)率為0.99%,遠(yuǎn)高于漢族人口0.10%的年均增長(zhǎng)率,也高于全國(guó)0.67%的年均增長(zhǎng)水平。與2000 年相比各少數(shù)民族人口比重上升0.74個(gè)百分點(diǎn),漢族人口同比例下降。根據(jù)全國(guó)歷次人口普查民族構(gòu)成數(shù)據(jù),漢族人口除第二次全國(guó)人口普查時(shí)占總?cè)丝诒戎赜兴鲩L(zhǎng)外,均呈下降態(tài)勢(shì),其下降幅度平均為0.47個(gè)百分點(diǎn)。各少數(shù)民族人口除第二次全國(guó)人口普查時(shí)占總?cè)丝诒戎赜兴陆低?,則均呈同比例增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。自第三次全國(guó)人口普查開(kāi)始,各少數(shù)民族人口和漢族人口年均增長(zhǎng)率均逐步下降,各少數(shù)民族人口年均增長(zhǎng)率的降幅平均為0.58%,小于漢族人口年均增長(zhǎng)率0.78%的平均降幅。顯示各少數(shù)民族人口數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),人口比重有所加大,年均增長(zhǎng)率超過(guò)漢族,年均增長(zhǎng)率降幅小于漢族。
八、人口素質(zhì)整體有所提高
全省常住人口中具有大學(xué)(指大專(zhuān)以上)文化程度的人口占常住人口總數(shù)的7.52%,具有高中(含中專(zhuān))文化程度的人口占常住人口總數(shù)的12.69%,具有初中文化程度的人口占常住人口總數(shù)的31.21%,具有小學(xué)文化程度的人口占常住人口總數(shù)的32.50%。與2000年相比,每10萬(wàn)人中,具有大學(xué)文化程度人口上升為7520人,超過(guò)歷次全國(guó)人口普查增數(shù)總和,增幅為歷次全國(guó)人口普查最高,達(dá)到182.17%;具有高中文化程度的人口上升為12687人,增加2824人,增幅為28.63%;具有初中文化程度的人口上升為31213人,增加7288人,增幅為30.46%;具有小學(xué)文化程度的人口下降為32504人,減少4403人,減幅為11.92%。大學(xué)生人口占總?cè)丝诒壤陀谌珖?guó)平均水平1.38個(gè)百分點(diǎn)。全省常住人口中文盲人口(15歲及以上不識(shí)字的人)較2000年減少61.71%,文盲率由14.34%下降為8.69%,下降5.65個(gè)百分點(diǎn)。文盲率和文盲率下降幅度均高于全國(guó)平均水平一倍以上。全省社會(huì)受教育程度明顯提升,文盲率大幅下降,人口素質(zhì)整體有所提高。
參考文獻(xiàn)
為進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容,xx鎮(zhèn)黨支部在召開(kāi)以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)的同時(shí),組織參學(xué)的所有黨員干部扎實(shí)開(kāi)展了以“查思想,看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng);查工作,看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高;查作風(fēng),看踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)效是否明顯”的“三查三看”活動(dòng),推動(dòng)分析檢查階段工作向縱深發(fā)展。
一是查思想,看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)。我單位緊緊圍繞鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的中心工作,學(xué)校制訂了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、集中研討、個(gè)人自學(xué)等形式,組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念,使全體教師自覺(jué)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主線開(kāi)展工作。并在深化學(xué)習(xí)、解放思想、分析檢查上下功夫,采取座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見(jiàn)表、談心談話等形式廣泛征求意見(jiàn),著力查找自身存在的思想僵化、因循守舊、不敢突破、不敢創(chuàng)新等不敢解放思想;工作標(biāo)準(zhǔn)不高、安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取、小進(jìn)即滿、小富即安等不愿解放思想;不善學(xué)習(xí)、視野狹窄、思路不清、缺乏在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展的能力等不會(huì)解放思想等問(wèn)題,全面剖析存在問(wèn)題的根源,提出解決問(wèn)題的對(duì)策,進(jìn)一步深化廣大黨員干部對(duì)我校實(shí)情的認(rèn)識(shí),切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,為加快素質(zhì)教育建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)我??茖W(xué)發(fā)展夯實(shí)思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。
二是查工作,看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高。在認(rèn)真梳理分析意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,圍繞思想觀念、發(fā)展思路、制度機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)能力及工作作風(fēng)等方面,著力查擺班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題;著力查擺黨員干部中存在的懶惰浮躁、推諉扯皮和不作為、亂作為,有令不行、有禁不止、我行我素,不敢堅(jiān)持原則、不敢觸及矛盾、不敢動(dòng)真碰硬的老好人思想,教育教學(xué)效能不高、工作進(jìn)展不快等家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;查擺不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作機(jī)制問(wèn)題。教師黨員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題,深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,以服務(wù)學(xué)生為目標(biāo),以創(chuàng)家長(zhǎng)滿意工程為載體,進(jìn)一步明確努力方向,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)教師的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)主動(dòng)干事、干實(shí)事。嚴(yán)查教師中有償家教、收受學(xué)生家長(zhǎng)紅包等行為,積極推進(jìn)學(xué)?!皫煹聞?chuàng)優(yōu)”工作深層次展開(kāi)。針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題,實(shí)行黨員承諾,推行整改措施實(shí)質(zhì)化,,落實(shí)整改責(zé)任,明確整改時(shí)限,切實(shí)增強(qiáng)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。及時(shí)向鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將任務(wù)完成進(jìn)度和落實(shí)情況定期進(jìn)行通報(bào)。
三是查作風(fēng),看踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)效是否明顯。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì),把“三查三看”作為主要內(nèi)容,深刻分析原因,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真查找查班子凝聚力、戰(zhàn)斗力是否得到加強(qiáng),看黨員干部之間團(tuán)結(jié)、和諧、文明、進(jìn)取的風(fēng)氣是否濃厚;看領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念是否堅(jiān)定,是否嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,講操守、重品行;是否做到生活正派,情趣健康,有無(wú)講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)和大手大腳現(xiàn)象;是否存在為政不廉、、作風(fēng)散漫等不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題,找準(zhǔn)問(wèn)題根源,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),明確努力方向。鞭策教師黨員不斷更新業(yè)務(wù)理論知識(shí),提高自身能力和素質(zhì),要求教師立足課堂,多做研究,科研興校,狠抓教學(xué)質(zhì)量,提高教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)
在“三查三看”活動(dòng)中,我校要求全體黨員干部能緊密結(jié)合工作實(shí)際,把開(kāi)展“三查三看”活動(dòng)與鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段中心工作結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)黨員干部管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變教師作風(fēng)、提升教育效能建設(shè)結(jié)合起來(lái),確?;顒?dòng)取得實(shí)效。