商會籌備工作報告精選(九篇)

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第1篇：商會籌備工作報告范文

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

2007年10月以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略、關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)和國際化大都市加快建設(shè)等歷史機遇，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，順勢而為，逆勢而上，超額完成了區(qū)十六屆人大歷次會議確定的各項目標任務(wù)，“十二五”實現(xiàn)良好開局，邁入了科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。

（一）經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U大，運行質(zhì)量明顯提高

五年來，我們圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷深化區(qū)情研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，始終把項目建設(shè)抓得緊而又緊，板塊互動發(fā)展格局不斷鞏固，綜合實力顯著增強。2007、2009、2010年先后榮獲全省經(jīng)濟社會發(fā)展“五強區(qū)”。

——經(jīng)濟實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越200億、300億元大關(guān)，2011年預(yù)計達到380億元，是2007年的2.5倍。2011年地方財政收入達到20.5億元，是2007年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計完成1000億元，2011年預(yù)計達到288億元，年均增長33%。社會消費品零售總額2011年預(yù)計達到346億元，是2007年的2倍。

——項目建設(shè)成果豐碩。累計安排實施重點項目340個，完成項目投資471億元，已建成項目80個，其中10億元以上項目8個。累計利用外資2.1億美元、內(nèi)資103億元，爭取上級資金4.5億元，2011年爭取上級資金1.6億元。解放路沿線萬達商業(yè)廣場等16個項目正式運營，炭市街——南新街等重點區(qū)域完成拆遷，幸福路地區(qū)綜合改造等一批支撐力強、輻射范圍廣的項目前期工作進展順利。

——招商引資成效顯著。召開首屆全球秦商大會等8場全國性盛會，成功舉辦區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨餐飲娛樂項目推介會和解放路商圈發(fā)展戰(zhàn)略峰會等重要活動。策劃推出“千年皇城商脈，西部時尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣傳。建成區(qū)規(guī)劃展廳，的知名度、影響力顯著提升。先后盤活萬股商廈、裕華商廈等一大批閑置樓宇，順利解決華源商城、21世紀廣場等一大批項目遺留問題。臺灣藍天、香港恒隆、蘇寧集團等一批知名企業(yè)相繼進駐。成功引進太平洋保險分公司等34家企業(yè)總部和天錫樓等21家品牌餐飲企業(yè)。世紀金源等4家五星級酒店相繼建成開業(yè)，全區(qū)五星級酒店達到6家，居西北之首。2011年，拿出320萬元重獎純餐飲招商和星級酒店建設(shè)成績突出單位，在全省引起強烈反響。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托中心城區(qū)優(yōu)勢，吸引金融保險、中介服務(wù)機構(gòu)入駐，廣場區(qū)域性金融商務(wù)中心初步形成，獲得中國金融生態(tài)區(qū)殊榮。累計投入科技資金3690萬元，舉辦科技大集市活動，成立軍民兩用光機電技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，培育、引進黃河光伏、航辰電子等一批高新科技項目和企業(yè)。金康路茶文化街等18條特色街區(qū)形成規(guī)模，八辦紀念館通過國家AAA級旅游景區(qū)評定。充分利用“世園效應(yīng)”，加快發(fā)展金融服務(wù)、餐飲住宿、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例由2007年的47：53轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的38：62。2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建設(shè)全面推進，城市品位不斷提升

堅持建設(shè)與管理、改造與安置并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，城市功能不斷完善，走出了一條具有特色的城建路子。

——舊城改造大見成效。累計投資82億元，完成了17處棚戶區(qū)和9個城中村拆遷改造。建成全市規(guī)模最大、配套設(shè)施最全的安置小區(qū)——八府莊園。購買、新建安置房215萬平方米，回遷安置6.5萬戶、15萬人。全區(qū)人均住房面積達到30平方米，比2007年增加7平方米。特別是大明宮國家遺址公園盛大開園，大明宮遺址保護從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，道北地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，2011年獲得中國人居環(huán)境范例獎。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。新建人行天橋16座，新增停車泊位6600個，建成垃圾壓縮站14座，新建、改造公廁112座?；疖囌緩V場綜合改造、解放路拓寬改造兩大工程順利完工，地鐵沿線（段）拆遷基本完成，先后改造提升道路128條，初步實現(xiàn)了道路骨架與經(jīng)濟建設(shè)的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——城市管理不斷加強。相繼開展聲勢浩大的四城聯(lián)創(chuàng)、城市提升、“雙十亂”和渣土車整治等活動，著力解決城市管理頑疾。城市提升年投入資金6.2億元，實施綠化、亮化、美化項目788個，改造提升建筑立面259萬平方米，拆除違法建筑60萬平方米。完成城中村環(huán)境衛(wèi)生接管和綜合整治工作，在全市率先實現(xiàn)公廁免費開放，清理野廣告市場化運作步入正軌，市容環(huán)境管控能力不斷提高。建立“城管+商戶”新模式和“122”城市管理新體制。交通緩堵保暢工作成效顯著。——城市面貌煥然一新。積極開展“綠滿、花映古城”三年大植綠活動，新建解放路中國唐苑等綠地廣場33個，新增綠地366萬平方米，人均公共綠地面積達到7.18平方米。實施了東西五路等17條道路線纜落地工程。相繼對西北輕工等14個專業(yè)批發(fā)市場進行改造提升。全市最后一個馬路市場——康復(fù)路市場正式停業(yè)。圓滿完成雙減排任務(wù)。首創(chuàng)揚塵污染防治“三級掛牌”制度，并在全市進行推廣。加強大氣和水污染治理，2011年大氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達到302天。西京醫(yī)院建成在全軍醫(yī)療機構(gòu)中，技術(shù)最先進、規(guī)模最大的污水處理項目。城區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，煥發(fā)出新的生機與活力。

（三）各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，和諧基礎(chǔ)不斷夯實

圍繞構(gòu)建以人為本、功能完備、分布合理的公共服務(wù)體系，強化社會管理，著力為群眾辦實事、解難題，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進。

——社會事業(yè)全面進步。順利通過了全國“兩基”、全省“普實”和“雙高普九”驗收。職業(yè)教育發(fā)展全國領(lǐng)先。接收企辦學(xué)校31所，教職工4488人，數(shù)量為全省區(qū)縣之最。10萬名新市民子女納入?yún)^(qū)級教育范圍，2011年高考升學(xué)率位列全市區(qū)縣第一。編制下達科技計劃107項，爭取中央、省市科技扶持資金3703萬元，榮獲全國科技進步先進城區(qū)、全國科普示范區(qū)。率先在全市啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，為4200名未參保集體企業(yè)退休人員辦理養(yǎng)老補貼。在全省首家開展醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。積極推進社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個，我區(qū)被評為全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.6萬元，比2008年增長了73.5%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，成立區(qū)慈善會，累計籌集善款780萬元，幫扶、救助群眾2890人。區(qū)老年服務(wù)中心和人力資源市場建成投入運營，成為省市一面旗幟。建設(shè)“愛心濟困超市”10家。人口自然增長率始終控制在3‰以內(nèi)。殘疾人工作走在全國前列，獲得全國殘疾人工作先進區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號。完成全區(qū)“老字號”資源挖掘整理工作，編輯出版第一部反映歷史文化底蘊的圖書——《印跡》。安裝健身路徑159套。圓滿完成全國第二次經(jīng)濟普查和第六次人口普查任務(wù)。成立全省首家清真食品行業(yè)協(xié)會。提升餐飲行業(yè)服務(wù)水平，扎實開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項整治活動。加強價格監(jiān)督檢查。2011年房價控制目標基本實現(xiàn)。獲得全國關(guān)心下一代工作先進單位、省級文明城區(qū)、省級巾幗文明崗，連續(xù)7年榮獲省市雙擁共建示范區(qū)等榮譽。

——惠民政策全部兌現(xiàn)。五年來，累計投入38億元用于改善民生，其中2011年達到12.4億元，新增民生投入3.4億元，占新增財力的80%。2011年集中兌付了一攬子惠民事項，其中：公務(wù)員和事業(yè)人員工資、待遇提標支出1.43億元；就業(yè)再就業(yè)、公益性崗位、小額擔(dān)保貸款和靈活就業(yè)人員社保補貼支出1.05億元；免除義務(wù)教育雜費、學(xué)前免費一年教育、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困學(xué)生資助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368萬元；1.85萬名低保群眾低保金支出7218萬元；落實基本藥物“零差率”和醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”政策支出3216萬元；城市居民養(yǎng)老保險和1.18萬名老人高齡補貼支出3203萬元；大綠工程三期、廉租住房建設(shè)等支出1257萬元；實施暖冬行動，為困難群眾贈送取暖爐、無煙煤等物品支出1100萬元；世園會市容市貌整治提升支出618萬元；提高科技三項費及科普經(jīng)費支出525萬元。

——社區(qū)管理有效實施。在全省率先實行錯班工作制和蔬菜直銷進社區(qū)工作。建立“百事通”便民網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開通“1890”便民服務(wù)電話。順利完成全區(qū)第四次社區(qū)居委會換屆工作。深入實施放心早餐、放心饅頭、放心糧油和蔬菜早市等惠民工程。和諧社區(qū)建設(shè)“八項工程”扎實推進，創(chuàng)建六好和諧社區(qū)72個。和諧社區(qū)建設(shè)工作獲全國唯一的示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)三級榮譽“滿堂紅”。

——社會保持和諧穩(wěn)定。五年來，平安建設(shè)累計投入資金6.2億元。實施天網(wǎng)工程，成立廣場維穩(wěn)應(yīng)急分隊和解放路綜合整治執(zhí)法大隊，開展社區(qū)矯正工作，堅持專群結(jié)合、群防群治，火車站、西京醫(yī)院、康復(fù)路等治安復(fù)雜地區(qū)發(fā)案率明顯降低。圓滿完成了奧運和世園會等重要活動安保任務(wù)。投資1200萬元在全省率先建成規(guī)范化接待中心，按時辦結(jié)了國家、省市交辦的65個案件。榮獲全省“五五”普法先進區(qū)、2006—2010年全省普法依法治理先進區(qū)。“六五”普法順利啟動。扎實開展安全生產(chǎn)、消防、校車等安全隱患專項整治，廣大群眾安全感和治安滿意率逐年提高。

（四）改革創(chuàng)新深入推進，政府建設(shè)不斷加強

五年來，我們不斷解放思想，銳意改革，攻堅克難，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能。

——重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。成立3家小額擔(dān)保貸款公司，解決轄區(qū)企業(yè)融資難問題。成立解放路、長樂路商會，行業(yè)自律進一步加強。引導(dǎo)符合條件的個體戶向企業(yè)“轉(zhuǎn)性”，一般企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)“轉(zhuǎn)型”，2011年新增“三上”企業(yè)12家。積極探索區(qū)街聯(lián)合實施棚戶區(qū)改造和市區(qū)聯(lián)合土地儲備制度。加強對外交流合作，與杭州市西湖區(qū)、延安市安塞縣等18個區(qū)縣締結(jié)為友好區(qū)縣。圓滿完成世園會對口接待任務(wù)。加強對上溝通協(xié)調(diào)，建立市級部門和區(qū)政府聯(lián)席會議制度，共同研究推動項目規(guī)劃審批、軍民融合等工作。在全市率先實行渣土清運股份制改革試點。不斷擴大市場集中收銀覆蓋面。積極推行“公司+商戶”模式，成立金康路茶葉公司。在全市率先規(guī)劃建設(shè)21.2平方公里的高陵工業(yè)園。

——自身改革繼續(xù)深化。平穩(wěn)有序完成新一輪政府機構(gòu)改革和11戶區(qū)屬企業(yè)改制工作。妥善解決街道自收自支人員供養(yǎng)和區(qū)屬五大公司遺留問題。通過公開招考引進公務(wù)員和事業(yè)人員230人。區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，集中受理92項行政審批事項。在全省首創(chuàng)行政復(fù)議進市場調(diào)解機制，成為全市首家規(guī)范性文件監(jiān)督管理“三統(tǒng)一”示范區(qū)縣。加大對街道的扶持力度，街道項目意識、稅源意識和守土意識不斷增強，呈現(xiàn)出項目多、亮點多、貢獻大的良好態(tài)勢。據(jù)最新統(tǒng)計，2011年，西一路、胡家廟、長樂中路3個街道和科技產(chǎn)業(yè)園財政一般預(yù)算收入超過1億元。

——政風(fēng)建設(shè)強力推進。積極開展“問計于民、問政于民、問需于民”活動。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報政情。邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席政府常務(wù)會。累計辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案680件。建立區(qū)政府常務(wù)會學(xué)法制度。累計召開區(qū)政府常務(wù)會等會議158次，研究重大問題435項。經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資審計等工作針對性不斷加強。積極開展“抓落實年”、“效能建設(shè)年”等活動，堅持召開重點工作重點項目推進會，不斷提高公務(wù)人員辦事效率和服務(wù)意識，各項工作運轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。

五年來，我區(qū)累計榮獲國家級表彰獎勵61項，省級表彰獎勵145項，市級表彰獎勵286項。

各位代表，回首五年，我們積極應(yīng)對金融危機和復(fù)雜多變的宏觀形勢，努力克服汶川地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害帶來的不利影響，理性面對企業(yè)外遷、學(xué)校移交、舊城改造、世園會服務(wù)等一系列挑戰(zhàn)和考驗，奮斗歷程充滿艱辛，取得成績來之不易。

各位代表，回顧過去五年的進步與變化，我們有以下幾點體會：

——舊城改造是提升形象的根本舉措。五年來，為改變老城區(qū)、舊城區(qū)的基本狀況，我們把城中村棚戶區(qū)改造、城市提升等作為工作的主戰(zhàn)場，擺在首要位置。相繼在城中、城北、城東大規(guī)模啟動片區(qū)改造工程，“不新”問題得到很大改觀。

——項目建設(shè)是打開發(fā)展之門的金鑰匙。牢固樹立抓發(fā)展就是抓項目、抓項目就是抓招商的理念。掛圖作戰(zhàn)、強力推進。這五年，是發(fā)展歷史上實施項目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大、解決遺留問題最多的五年。這些建成、在建和即將開工的項目是支撐全區(qū)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

——搶抓機遇是加快發(fā)展的前提條件。知勢可為人先，用勢方有所成。五年來，我們堅持危中求機、慢中求快。在金融危機最為嚴峻的時期，逆勢而上、主動出擊，成功引進總投資50億元的萬達廣場項目，激活整個城中商業(yè)板塊復(fù)興。發(fā)現(xiàn)機遇、珍惜機遇、用好機遇，已經(jīng)成為全區(qū)上下的第一共識。

——包容和諧是發(fā)展的持續(xù)動力。廣泛開展對上、對外銜接，匯聚各方支持。更加重視發(fā)揮街道作用，激發(fā)街道工作活力。強化與駐地企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建利益共同體?！按蟆崩砟钪鸩叫纬?。

——提升文化軟實力是發(fā)展的希望所在。在短缺經(jīng)濟時代積淀的優(yōu)勢正趨向弱化，必須尋找新的突破口。五年來，我們把人文特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，因勢利導(dǎo)，下大力氣推進金康路等特色文化街區(qū)建設(shè)，推進大明宮、城墻、八辦等人文資源兌現(xiàn)。文化軟實力對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展長遠的統(tǒng)領(lǐng)作用正在逐步顯現(xiàn)。強，關(guān)鍵在文化強。

——把握區(qū)情是加快發(fā)展的基點。五年來，完成《地鐵經(jīng)濟帶研究》、《城區(qū)特色風(fēng)貌研究》等36個基礎(chǔ)性、前瞻性課題，不斷深化對全區(qū)政務(wù)資源、交通區(qū)位資源、服務(wù)業(yè)資源和文化資源等四大區(qū)情優(yōu)勢的認識，高點規(guī)劃“十二五”藍圖，明確發(fā)展思路和目標定位，使每項重大工作舉措都建立在科學(xué)務(wù)實的基礎(chǔ)上。

——團結(jié)拼搏是發(fā)展的重要保證。發(fā)展，關(guān)鍵在人。五年來，全區(qū)各部門、街道互相配合，形成合力，在選商引稅、項目建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)等工作中破解了一個又一個難題，取得了一個又一個成績。敢擔(dān)當、能負重、有作為的精神狀態(tài)，已經(jīng)成為各項工作推進的力量源泉。

各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展實績有目共睹！這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于全體干部群眾的辛勤付出，得益于社會各界的關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向德高望重的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向曾在本屆政府工作過的區(qū)長、副區(qū)長以及部門領(lǐng)導(dǎo)，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各派、人民團體和社會各界人士，向駐地單位、駐區(qū)部隊以及轄區(qū)廣大市民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也深刻地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：一是區(qū)域經(jīng)濟雖然保持高速發(fā)展，但與發(fā)達城市中心城區(qū)相比，經(jīng)濟總量仍然偏小，發(fā)展步伐還需要進一步加快；二是舊城改造雖然取得階段性成果，但與建設(shè)國際化大都市中心城區(qū)還有很大距離，公共配套設(shè)施等城市綜合服務(wù)功能還需要進一步加強；三是重點項目儲備盤子不小，但許多項目仍處在前期手續(xù)辦理和動遷階段，真正見效還有個過程；四是社會事業(yè)取得長足進步，但社會管理還有一些新問題需要進一步探索創(chuàng)新；五是政府自身建設(shè)不斷加強，但少數(shù)公務(wù)人員服務(wù)意識仍不夠強，發(fā)展環(huán)境還有待進一步改善。對此，我們將始終保持清醒頭腦，多措并舉，逐步加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標

今后五年，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期。我們必須強化發(fā)展意識，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，努力譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章。

根據(jù)區(qū)委十二次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，大力實施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、文化興區(qū)和科教強區(qū)“四大戰(zhàn)略”，著力打造“四大板塊”，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟實力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)布局合理、城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美，具有產(chǎn)業(yè)競爭力、投資吸引力、文化包容力、城市影響力的富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)。

按照這一總體要求，今后五年的奮斗目標是：

經(jīng)濟實力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，五年后突破700億元大關(guān)；地方財政收入年均增長16%以上，五年后超過50億元；固定資產(chǎn)投資年均增長19%以上；社會消費品零售總額年均增長19%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極發(fā)展和構(gòu)建商貿(mào)業(yè)、都市型工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和住宿餐飲業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷提高，達到70%以上；“六大產(chǎn)業(yè)”占GDP的比重達到90%以上，其中文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到15%以上；非公經(jīng)濟占GDP的比重達到56%以上。

城市環(huán)境日益改善。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比降低10%；城市綠化覆蓋率達到42.5%；大氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有增；圓滿完成各項環(huán)保和節(jié)能指標任務(wù)。

人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入年均增長15%以上，五年后達到5萬元；城市登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，要全力做好以下六個方面的工作：

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移地實施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點，以產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)?；?、品牌化為方向，以商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)項目、資金有序聚集，加快構(gòu)建以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過打通完善產(chǎn)業(yè)鏈，加上龍頭企業(yè)作用，串聯(lián)起上千家民營中小企業(yè)的活力和發(fā)展空間。

（二）著力提升經(jīng)濟效能，加快構(gòu)建發(fā)展增量體系。對內(nèi)優(yōu)化，全面實施幸福路地區(qū)綜合改造，將該區(qū)域建成北連大明宮、東接浐灞、南通曲江的產(chǎn)業(yè)高地；以長樂路商圈為突破，實施大體量項目建設(shè)，打造長樂路中央商務(wù)區(qū)；依托地鐵1、2、3、4號線和轄區(qū)地下人防工程，著力構(gòu)筑輻射全區(qū)的網(wǎng)狀地鐵經(jīng)濟帶。外部拓展，積極發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，推動高陵工業(yè)園區(qū)項目順利實施。

非公有制經(jīng)濟是我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)、提供稅源、增收富民、促進和諧等方面發(fā)揮著重要作用。要深入推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)平臺，強化勞動技能和市場知識培訓(xùn)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量。

企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，企業(yè)實力關(guān)系區(qū)域發(fā)展水平。要進一步加強支持和引導(dǎo)，按照催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場主體。

發(fā)展環(huán)境是市場主體的生命線。要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決困難。要大力營造重商親商的社會環(huán)境，珍愛企業(yè)，關(guān)愛企業(yè)家，讓各類市場主體茁壯成長。

（三）聚焦公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。推進教育體制改革，整合教育資源，發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，著力打造一批名校，建設(shè)教育強區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，引進培養(yǎng)專業(yè)人才，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)大樓。繼續(xù)關(guān)心公務(wù)人員住房問題。加強保障性住房、安居房建設(shè)，重點保障被拆遷群眾全部按時回遷。大力發(fā)展救災(zāi)濟困、養(yǎng)老入托、慈善救助、志愿者服務(wù)等公益事業(yè)，深入實施和諧社區(qū)“八項工程”和“三有一化”，完善三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本需求。

（四）推進城市功能優(yōu)化，加快構(gòu)建城市綜合配套體系。全面完成轄區(qū)城中村和規(guī)模以上棚戶區(qū)改造。進一步完善水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施。加快轄區(qū)道路支網(wǎng)建設(shè)，形成功能完善的市政交通網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)立體停車場和汽車旅館。規(guī)劃一批特色街區(qū)、五星級酒店和24小時餐飲娛樂名店、書店和醫(yī)院，全力打造不夜城。深入實施拆墻透綠和立體綠化，建設(shè)功能、景觀、生態(tài)有機結(jié)合的城市綠化體系，推進環(huán)境優(yōu)區(qū)。

（五）確保社會和諧穩(wěn)定，加快構(gòu)建新型綜合管理體系。創(chuàng)新市容、執(zhí)法管理模式，提高城市精細化管理水平。實施安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強校園和校車安全管理，維護校園正常秩序。開展形式多樣的檢查整治活動，確保人民群眾飲食用藥安全。著力提高社會公共安全應(yīng)急管理和處置能力，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。積極開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊違法犯罪行為。堅持社會風(fēng)險評估制度，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾問題發(fā)生，確保政治安定、社會安全、人民安寧。

（六）重點打造“五大品牌”，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。重新認識和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市風(fēng)貌的政策措施。著力打造富有區(qū)域特色的皇城文化、紅色文化、軍工文化、民俗文化和商貿(mào)文化“五大品牌”。精心打造旅游精品線路并納入全市規(guī)劃，推介皇城文化；推動近現(xiàn)代革命歷史博物館建設(shè)，豐富紅色文化內(nèi)涵；利用軍工企業(yè)騰遷土地、廠房，啟動西北地區(qū)最大的兵器博物館建設(shè)，打造宣傳軍工文化新平臺；建設(shè)民俗博物館和民間藏品交流中心，弘揚關(guān)中民俗文化；加大對解放路、長樂路商貿(mào)文化內(nèi)涵挖掘，恢復(fù)和發(fā)展我區(qū)老字號、老品牌。探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大公共文化投入，扶持文化企業(yè)上市，更加關(guān)注和研究文化，樹立文化自覺和自信，快速提升文化軟實力，向“文化興區(qū)”戰(zhàn)略目標邁出新步伐。

今后五年，要著力抓好事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“十大工程”：一是總投資1400億元的大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。依托大明宮國家遺址公園的保護、建設(shè)，按照“一次規(guī)劃、分步實施、重點突破”的原則，建設(shè)集文化、旅游、商貿(mào)、居住為一體的城市新區(qū)。二是總投資350億元的幸福路地區(qū)綜合改造工程。以綠色景觀為核心，建設(shè)幸福林帶和金花路兩條商業(yè)帶，依托長樂路、咸寧路交通功能軸和韓森路商業(yè)發(fā)展軸，打造集居住、商貿(mào)、休閑娛樂、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟和文化創(chuàng)意為一體的產(chǎn)業(yè)高地。三是總投資308億元的高陵工業(yè)園建設(shè)工程。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等園區(qū)，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、休閑居住為一體的復(fù)合型城市近郊生態(tài)工業(yè)園。四是總投資200億元的解放路商圈改造提升工程。以營造高品位商業(yè)環(huán)境為目標，以商旅休閑文化為特色，以現(xiàn)代時尚消費為亮點，加快建設(shè)配套便捷的交通體系，增設(shè)綠地廣場、休閑娛樂等文化休閑場所，完善管理和服務(wù)，大力引進金融保險、信息咨詢、中介服務(wù)、商務(wù)會展等高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)放心購物、安全購物、生態(tài)購物的一流購物目的地。五是總投資125億元的長樂路商圈改造提升工程。以四醫(yī)大為軸心的長樂路商圈改造提升倍受各方關(guān)注。充分發(fā)揮地鐵建設(shè)拉動作用，加快沿線重點項目建設(shè)進度，引導(dǎo)實施區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化提升道路兩側(cè)建筑形象和城市環(huán)境，振興長樂路商圈。六是總投資110億元的商圈改造提升工程。完成韓森冢周邊道路打通及城中村、棚戶區(qū)改造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、輻射周邊的城東現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。七是總投資50億元的普天小區(qū)綜合改造工程。規(guī)劃建設(shè)大體量、富有時代感的商務(wù)樓宇，吸引科技和總部企業(yè)入駐，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺，打造集商業(yè)、辦公和餐飲娛樂為一體的城市商業(yè)綜合體，改善咸寧路地區(qū)發(fā)展環(huán)境。八是總投資30億元的南郭上村棚戶區(qū)改造工程。深入挖掘盛唐文化資源，堅持整片區(qū)域開發(fā)、大項目建設(shè)齊頭并進，引導(dǎo)總部、樓宇經(jīng)濟項目向周邊聚集，帶動城北地區(qū)新發(fā)展。九是總投資30億元的順城巷改造工程。以火車站、解放路、東岳廟廣場為依托，整合資源、連片開發(fā)，建設(shè)休閑廣場、商業(yè)休閑會館、觀光夜市功能區(qū)，使城墻、環(huán)城林帶、護城河遙相呼應(yīng)，形成城墻、內(nèi)環(huán)路和仿古商業(yè)街三位一體的城市新景觀。十是總投資20億元的經(jīng)九路（段）道路打通工程。按照“一次規(guī)劃、分段建設(shè)、帶動周邊”的原則，依托項目建設(shè)完成道路代征、協(xié)調(diào)市級單位分段實施，把握道路兩側(cè)土地升值契機，打通南北交通大動脈，加速城市均衡發(fā)展。

三、2012年主要工作

今年是新一屆政府的開局之年，開好頭、起好步，做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“穩(wěn)中求進，進中求快，又好又快”為基調(diào)，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”為目標，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；地方財政收入增長17.5%；固定資產(chǎn)投資增長26%；社會消費品零售總額增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口出生率分別控制在3.5%和5‰以內(nèi)。科技、教育、文體、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞上述目標，我們將全力做好以下七個方面的工作：

（一）打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力提升發(fā)展水平。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體，整合資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力和輻射帶動力，進一步提升發(fā)展水平。

——加快升級傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)改造升級，注重挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的新興業(yè)態(tài)。加快長樂路商圈轉(zhuǎn)型，提前做好沿線土地儲備。加快愛家朝陽廣場、安仁坊等項目進度，積極引進大型餐飲娛樂企業(yè)。引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，鼓勵專業(yè)市場建設(shè)電子商務(wù)平臺，實施集中收銀。

——加快聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以盤活郵政大廈、國際等樓宇為切入點，梳理全區(qū)樓宇資源，加大宣傳推介力度，吸引律師服務(wù)、行業(yè)策劃、研發(fā)中心、企業(yè)總部以及外地辦事機構(gòu)入駐，著力培育行業(yè)集中、資源匯聚、單體效益過億元的特色樓宇。依托省政府政務(wù)資源和人民大廈、萬達希爾頓、陽光國際等高檔會議場所聚集優(yōu)勢，舉辦多層次、高規(guī)格的國內(nèi)國際會議，著力發(fā)展會議經(jīng)濟。加快實施菜市坑棚戶區(qū)改造，集聚銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，進一步拓展廣場金融商務(wù)區(qū)服務(wù)功能。

——加快壯大新型工業(yè)。繼續(xù)開展“科技大集市”活動，深化軍民融合會商制度，建立以華山華德公司為龍頭的汽車零部件加工園區(qū)。積極扶持黃河光伏等項目發(fā)展。協(xié)調(diào)楊森公司設(shè)立分公司。加快藍特森茂公司上市步伐。確保普天天線、清華德仁幸福制藥等企業(yè)進入市級上市后備企業(yè)培育庫。

——加快完善扶持政策。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)助解決建設(shè)用地，引導(dǎo)支持企業(yè)規(guī)劃建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款公司作用，積極爭取上級專項資金，解決企業(yè)融資難問題。加快個體轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)上規(guī)模工作進度，全年新增“三上”企業(yè)50家以上。妥善做好企業(yè)職工子女入學(xué)、家屬就業(yè)、困難家庭救助等工作，消除企業(yè)后顧之憂。協(xié)助企業(yè)做好指標統(tǒng)計和稅收繳納等工作。

（二）強化項目拉動，確保穩(wěn)步增長。樹立以招商促項目、以項目促轉(zhuǎn)型觀念，把區(qū)域改造和培育項目結(jié)合起來，使項目建設(shè)和招商引資成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。

重點項目建設(shè)重在“新、快、實”上下功夫。“新”就是更新儲備、有序接替?！翱臁本褪羌涌焱七M，確保擬建項目盡快開工，在建項目按期完成。“實”就是抓好落實，強化時間、標準、質(zhì)量和責(zé)任。全年安排重點項目150個，總投資1406億元，年計劃投資185億元。加快推進十大工程進展：

——大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。遺址東側(cè)，加快大華•1935、中天錦庭和東安叁城等項目進度，啟動含元路拓寬改造工程，著力打造太華路、含元路兩條經(jīng)濟走廊；遺址西側(cè)，與曲江大明宮保護辦合作，引進國內(nèi)外知名地產(chǎn)商；遺址南側(cè)，協(xié)調(diào)鐵路部門加快推進火車站北廣場項目建設(shè)。

——幸福路地區(qū)綜合改造工程。加強對上協(xié)調(diào)，盡快明確幸福路改造整體規(guī)劃、開發(fā)模式和資金來源，將改造區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化納入2012年市級計劃；成立區(qū)級工作機構(gòu)，全面整理改造區(qū)域土地、道路、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；6月底前啟動試驗段改造拆遷和中電物資倉庫改造開發(fā)項目。

——工業(yè)園建設(shè)工程。積極爭取省市工業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持資金。制定完善入?yún)^(qū)企業(yè)評審辦法和發(fā)展獎勵政策。盡快完成土地整理、村民動遷等工作，完成園區(qū)一期道路管網(wǎng)、水電氣熱、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底前舉行一次新型材料、生物制藥、裝備制造等入?yún)^(qū)項目集中開工儀式。

——商圈改造提升工程。加快裕華精品商廈前期工作，確保春節(jié)前后開業(yè)。做好大廈招商工作，確保年內(nèi)正式運營。強化萬達廣場帶動作用，加速民樂園步行街、大商新瑪特商業(yè)培育。6月底前，完成游藝市場一期二期項目手續(xù)，啟動蘇寧集團解放路項目建設(shè)和市中醫(yī)醫(yī)院及周邊、建國巷周邊改造項目拆遷。

——商圈改造提升工程。以地鐵1號線建成運營為契機，落實地鐵經(jīng)濟帶規(guī)劃，整合地上地下資源，全面加快沿線項目進度。年內(nèi)確保電建綜合樓、燕興國際等項目建成運營，確保村棚戶區(qū)改造、廣場項目完成拆遷，確保國際貿(mào)易中心完成項目手續(xù)辦理，爭取啟動“三辦”和假肢廠區(qū)域改造項目。全面實施長樂路沿線建筑立面提升、夜景點亮，協(xié)調(diào)開展長樂路道路改造、線纜落地等配套工程，推進地鐵經(jīng)濟帶建設(shè)。

——商圈改造提升工程。盡快完成城中村改造、東側(cè)棚戶區(qū)改造項目拆遷和土地整理工作。繼續(xù)推進公園南北路打通工程。

——順城巷沿線區(qū)域改造項目。加快順城巷沿線土地出讓和招商工作。6月底前，完成1912項目區(qū)域剩余22畝土地的拆遷工作，啟動項目建設(shè)。加快東岳廟廣場、永興坊和方大美容美發(fā)用品市場招商工作。加快東七八路商業(yè)安置樓、紅星七賢府等已建成項目和紅星巷二期、東七八路棚戶區(qū)等已拆遷區(qū)域招商工作。

——小區(qū)綜合改造工程。加快辦理項目前期手續(xù)，6月底前啟動項目拆遷，年底前啟動項目建設(shè)。

——村棚戶區(qū)改造工程。加快辦理前期手續(xù)，盡快啟動已掛牌出讓區(qū)域項目建設(shè)；加大宣傳推介力度，建設(shè)外地市駐辦事處、國內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域性總部聚集區(qū)。

——經(jīng)九路（段）打通工程。妥善解決康復(fù)路市場改造問題。加快經(jīng)九路沿線重點項目建設(shè)進度，6月底前，啟動三府灣村改造、筑路機械廠改造等項目涉及的道路代征拆遷工作，完成永樂路至長樂路段道路施工。加大與市級相關(guān)單位協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)完成大明宮區(qū)域內(nèi)路段代征拆遷和經(jīng)九路跨隴海線建設(shè)方案，并力爭啟動實施。

（三）統(tǒng)籌文化資源，逐步增強發(fā)展動力。搶抓中央推進文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮歷史機遇，挖掘區(qū)域文化資源，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和不竭源泉。

——舉全區(qū)之力辦好中國國際茶文化盛會。成立機構(gòu)，加快各項籌備工作進度。以“弘揚茶文化，促進世界茶經(jīng)濟”為主題，大力宣傳推介茶文化，進一步擴大“金康路有好茶”的影響力。加快建設(shè)金康路茶文化大廈，完善停車場及住宿餐飲等配套服務(wù)，改造提升金康路街區(qū)環(huán)境。積極引進茶藝表演、茶文化主題會所等經(jīng)營業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強與省市部門對接，爭取上級資金支持。積極做好節(jié)會期間嘉賓邀請、項目推介、文化宣傳、招商引資等工作，擴大盛會的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。

——大力實施文化項目，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法，提升文化影響力。把“文化興區(qū)”戰(zhàn)略落實在每個項目上，常抓不懈。圍繞“的過去、現(xiàn)在和未來”主題，編寫“一本宣傳書籍”；依托易俗大劇院、人民劇場等演藝場所，打造融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)的“一個文化演藝聚集區(qū)”；挖掘歷史淵源和時代特點，高水平排練“一場主題演出活動”；打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，整合區(qū)屬文化資源，著手培育“一家文化上市企業(yè)”。

（四）加強城市管理，著力構(gòu)建生態(tài)。加快舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市精細化管理水平。

——扎實推進舊城改造。實施與市地鐵辦聯(lián)合土地儲備新模式，增強我區(qū)自主實施城建項目能力。堅持城市改造、回遷安置并重。全面摸排登記剩余棚戶區(qū)。年內(nèi)啟動北張村等2個城中村和胡家廟鐵路小區(qū)、永樂東村等5個棚戶區(qū)改造項目。切實做好被拆遷群眾過渡期間生活保障工作。

——進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進現(xiàn)有道路升級改造。打通韓森路、公園北路等主干道路，做好含元路、東二路等道路拓寬改造，完成南四合窯、北張村周邊道路和城市積水點改造。加快案板街公共停車場、中儲東興停車樓和中小學(xué)操場地下停車場建設(shè)，新增泊位2000個。新建3座垃圾壓縮站、15座公廁，購置1500個垃圾箱。完成年度線纜落地任務(wù)及尚儉路、胡家廟變電站配套增容工程。擴大集中供暖、天然氣、寬帶等覆蓋面，不斷增強轄區(qū)公共設(shè)施承載能力。

——美化城市環(huán)境。探索城市提升工作長效管理機制，規(guī)范提升全區(qū)門頭牌匾，在重點工地、主要建筑、重要出入口設(shè)立高檔次廣告牌。以解放路、長樂路等交通干道和東新街綠地廣場為重點，精心規(guī)劃、點線結(jié)合、注重細節(jié)，提升綠化檔次。以解放路為軸線，以萬達希爾頓酒店周邊和廣場周邊為兩翼，北連火車站廣場，南接?xùn)|大街，在解放路區(qū)域全面實施夜間點亮和立體綠化，打造不夜金街。

——探索創(chuàng)市管理。全面推行城管標準化執(zhí)法，深入實施“城管+商戶”共建共管新模式，實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，大力整治野廣告。制定城市提升長效管理辦法，實施門頭牌匾、樓體立面動態(tài)保潔。繼續(xù)抓好火車站廣場、西京醫(yī)院、長樂路等重點區(qū)域和商業(yè)購物街區(qū)環(huán)境整治。協(xié)調(diào)市級部門，合理布局公交站點，緩解火車站區(qū)域交通擁堵。加強和創(chuàng)新渣土車管理，維護渣土清運市場良好秩序。整合執(zhí)法、市容、交警信息資源，建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)字化城市管理新平臺。加大節(jié)能減排力度，加強揚塵污染防治，確保大氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達到290天以上。

（五）完善公共服務(wù)，著力改善民生。積極發(fā)揮我區(qū)科技、教育和其他人文資源優(yōu)勢，將新增財力的80%以上投入到民生領(lǐng)域，讓全區(qū)群眾生活更加舒心幸福。

——積極發(fā)展社會事業(yè)。加大學(xué)前教育投入，新建2所公辦幼兒園，扶持企辦、民辦幼兒園發(fā)展，緩解“入托難”問題。做好太華路小學(xué)、八府莊小學(xué)建設(shè)工作，完成89中學(xué)創(chuàng)建省普通高中示范學(xué)校任務(wù)。規(guī)范學(xué)校周邊“小飯桌”，加強校車管理，維護校園安全。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大型、綜合型醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機制。嚴格執(zhí)行國家藥品“三統(tǒng)一”制度，保障居民用藥安全。積極做好防震減災(zāi)工作，創(chuàng)建防震減災(zāi)先進區(qū)。深入開展雙擁共建工作。關(guān)心支持婦女兒童、老年人、殘疾人工作等社會事業(yè)。

——擴大就業(yè)和社會保障。要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，年內(nèi)建成區(qū)勞動保障“一托四”項目，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3500萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5200人。不斷完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。探索解決新市民居住問題。加快64萬平方米安置房建設(shè)，確保胡一胡二村等2個城中村改造項目1200戶被拆遷群眾順利回遷，確保完成市上下達的廉租住房保障任務(wù)。全面推行“一站式”醫(yī)療救助模式。成立區(qū)慈善銀行，加強“愛心濟困超市”日常管理，保障困難群眾基本生活。

——優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。制定實施社區(qū)檔案管理辦法。推廣居家養(yǎng)老、專業(yè)護理、家政服務(wù)等新型社區(qū)服務(wù)。完成10個便民市場建設(shè)，積極推廣蔬菜直銷進社區(qū)試點經(jīng)驗，擴大放心饅頭、放心早餐、放心糧油和放心豆制品工程規(guī)模，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。

（六）強化管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，是社會建設(shè)的核心。全力推進社會管理“十大工程”和“六項重點工作”。完善政府、企業(yè)、社會聯(lián)動機制。建立區(qū)房屋編號檔案。全面推行重點項目重大決策社會風(fēng)險評估、利益增量分析等制度，從源頭上預(yù)防和減少矛盾問題的發(fā)生。積極開展安全生產(chǎn)和消防安全大排查、大整治，全面實施網(wǎng)格化管理，確保安全生產(chǎn)和消防安全。深入開展“平安”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)轄區(qū)技防設(shè)施全覆蓋。加強基層基礎(chǔ)工作，暢通渠道，規(guī)范秩序，及時化解矛盾糾紛。完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急避難場所建設(shè)，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。強化國防后備力量建設(shè)。加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等方面監(jiān)管力度，有效控制潛在風(fēng)險。

（七）推進職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。著力提升行政效能，大力推進依法行政，切實筑牢反腐倡廉防線，不斷增強政府的創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力。

——政務(wù)公開，提高決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)通報政情。重視社情民意，主動接受公眾輿論和新聞媒體監(jiān)督。加強公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理知識，以及國內(nèi)外社會管理新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。努力營造“講效率、講貢獻、比能力”的濃厚氛圍。積極開展調(diào)查研究，把問題想明白，把思路理清楚，把工作做實在。堅持區(qū)政府常務(wù)會學(xué)法制度，依法科學(xué)民主決策。

——綜合施策，發(fā)揮各方作用。全面調(diào)動各級公務(wù)人員能動作用，增強“跑、爭、要”意識。充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老同志作用，為發(fā)展建言獻策。積極發(fā)揮在地單位資源、信息和人才優(yōu)勢，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城市管理和社會管理多做貢獻。廣泛開展各種形式的“問計于民、問政于民、問需于民”活動，凝聚全區(qū)人民智慧，激發(fā)對的歸屬感和榮譽感。

——改革創(chuàng)新，激發(fā)基層活力。認真做好工商、質(zhì)監(jiān)部門下劃接收工作。繼續(xù)加強街道工作，鼓勵支持街道在維護穩(wěn)定、協(xié)調(diào)關(guān)系、棚戶區(qū)改造等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。全力支持街道做好項目建設(shè)和招商引資等工作，協(xié)助每個街道策劃包裝2個億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，引進2家規(guī)模以上純餐飲企業(yè)，爭取上級資金150萬元以上。進一步改善社區(qū)辦公條件和工作人員待遇，加強社區(qū)硬件建設(shè)，探索網(wǎng)格化管理模式，讓社區(qū)成為“市民之家”。