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商會換屆工作報告精選(九篇)

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商會換屆工作報告

第1篇:商會換屆工作報告范文

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年,是本屆政府的開局之年。一年來,在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,團結帶領全市各族人民,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,積極應對國際金融危機的影響,攻堅克難,開拓進取,圓滿地完成市七屆人大一次會議確定的主要任務。預計生產總值完成230億元,增長21%;地方財政總收入完成47億元,增長50.5%;全社會固定資產投資完成115億元,增長62.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16200元,增長19%;農區(qū)居民人均純收入7830元,增長20.5%;社會消費品零售總額50億元,增長23.3%。

工業(yè)經(jīng)濟總體保持增長,發(fā)展后勁繼續(xù)增強。圍繞產業(yè)延伸升級多元,積極組織實施了一批起點高、規(guī)模大、技術裝備先進的重點項目。制定出臺煤炭洗選焦化等產業(yè)發(fā)展指導意見。地方煤礦技術改造進度加快,有6家企業(yè)達到煤礦質量標準化要求。洗煤企業(yè)通過整合,生產規(guī)模和技術工藝進一步提升。神華烏海能源有限責任公司成立,標志著我市誕生了產值過百億元企業(yè)。神華集團二期項目、西部煤焦化等10個百萬噸新建在建煤焦化項目正在推進,焦爐煤氣等深加工項目前期工作有序開展。君正科技40萬噸聚氯乙烯和40萬噸燒堿一期、烏?;?0萬噸聚氯乙烯和30萬噸燒堿等項目進展順利。海吉氯堿重整工作穩(wěn)步推進,政府掌握了主動權。京海2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電機組、神華集團2×20萬千瓦發(fā)電機組項目扎實推進。投資2億元實施電網(wǎng)改造,擴建5個變電站,新增供電能力70萬千伏安。西水創(chuàng)業(yè)擴建、恒業(yè)成有機硅、海美斯陶瓷、國泰陶瓷等一批項目建設步伐加快。加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設力度,水、電、路等基礎設施進一步完善。聘請中國國際工程咨詢公司編制全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,高標準編制完成三個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。正式啟動六五四精細化工園區(qū)建設。及時出臺應對經(jīng)濟下行的九條政策措施,率先在自治區(qū)啟動電力多邊交易,大用戶直供電開始實行。研究制定進一步應對當前工業(yè)經(jīng)濟面臨困難的意見,在擔保貸款、穩(wěn)定就業(yè)形勢等方面實施優(yōu)惠政策。各區(qū)、各部門多方聯(lián)動、多措并舉,幫助企業(yè)克服困難。預計160戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成132億元,增長22%。招商引資規(guī)模、質量和效益明顯提高,全年實施國內招商引資39項,引進國內到位資金59.8億元,增長28.6%,利用外資651萬美元,預計完成外貿進出口總額2000萬美元,增長22.3%。

節(jié)能減排力度加大,安全生產形勢好轉。嚴格落實節(jié)能減排工作責任制。完成第一次污染源普查工作。推動現(xiàn)有企業(yè)技術改造和清潔生產,加強節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設。堅決淘汰落后產能和工藝,關停取締小洗煤、小白灰、小化工、小非煤礦山等企業(yè)394戶。既有建筑節(jié)能改造4.5萬平方米,新建建筑全部實施節(jié)能措施。開展“迎奧運綠化美化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日行動”,啟動新一輪“藍天工程”和城區(qū)二氧化硫達標專項整治工作,空氣質量明顯好轉,三個城區(qū)二級以上天數(shù)均超年度目標。預計全年單位生產總值能耗下降6.9%,二氧化硫和化學需氧量削減4.47萬噸和0.1249萬噸,超額完成年度任務。切實加強安全生產工作,未發(fā)生重大安全生產事故,全年事故死亡人數(shù)下降6.7%。地方煤礦生產連續(xù)三年實現(xiàn)零死亡。

以新區(qū)建設帶動城市建設整體推進,面貌發(fā)生新變化。按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標,聘請中國城市規(guī)劃設計研究院編制新一輪城市總體規(guī)劃。完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、甘德爾山生態(tài)景區(qū)、濱河新區(qū)二、三期、濱河西區(qū)概念性規(guī)劃,開展了中心城區(qū)概念性規(guī)劃、新農區(qū)建設、水系、綠地、旅游、物流園區(qū)、建材城、藝術中心等60多項規(guī)劃設計工作,完成濱河新區(qū)中心商務區(qū)、龍游灣濕地公園、烏珠慕主題公園等40多項專項規(guī)劃設計,為未來城鄉(xiāng)建設和空間布局調整提供了科學依據(jù)。

完成甘德爾山旅游道路、海北東街、黃河西街、烏達勝利東街、海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路等22條道路新建、改造工程,新建城市道路面積34.6萬平方米,人均道路面積達到12平方米。通過新建水源井、換熱站、熱源廠,城市供水、供熱保障能力進一步增強,集中供熱率達到74.3%。新增煤氣入戶4006戶,完成天然氣入城工程,結束烏達、海南無管道供氣歷史,全市供氣普及率達到53%;改裝出租車使用天然氣700輛。城區(qū)主要街路新增路燈、景觀燈523盞。加大城區(qū)拆遷改造力度,拆遷4050戶,拆遷建筑面積54萬平方米;新建續(xù)建建筑面積312萬平方米,城鎮(zhèn)人均住房面積達到29.5平方米。開工建設、改造神華墨玉廣場、法制公園、濱河公園、翰墨苑公園。海勃灣城區(qū)新增綠地42塊。大規(guī)模推進濱河新區(qū)一期建設,一批高檔住宅小區(qū)建成并開始銷售,行政中心投入使用,體育中心、蒙中醫(yī)院、濱河中學等項目加快建設。強化土地收購儲備工作,收儲土地61.4萬平方米;加強土地整理和地質環(huán)境整治,促進土地集約利用。加強城市管理,開展市容市貌綜合整治,拆除違法違章建筑5.7萬平方米,規(guī)范了戶外廣告管理。

第三產業(yè)有新的發(fā)展,輻射帶動作用增強。商貿流通等服務業(yè)發(fā)展較快,商品市場體系建設穩(wěn)步推進,消費環(huán)境進一步改善。通過專業(yè)市場、交通運輸、物流配送、教育文化、休閑娛樂等基礎設施建設,生產性、生活性流通服務網(wǎng)絡更加健全。房地產開發(fā)完成投資30億元,增長62%,占第三產業(yè)投資比重的76%。金融市場平穩(wěn)運行,存貸款總量較快增長,全市金融機構各項存、貸款余額為245.6億元和138.3億元,分別增長49.3%、14.6%。加大對中小企業(yè)融資和自主創(chuàng)業(yè)支持力度,擔保貸款2億元。成立中小融資機構51家,其中典當行9家,投資公司40家,小額貸款公司2家。烏海神華海南物流園和烏海海勃灣物流中心項目前期工作有序進行。旅游、中介、信息和社區(qū)服務等新興服務業(yè)蓬勃發(fā)展。海勃灣長青社區(qū)獲商務部“全國社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)”稱號。預計第三產業(yè)增加值完成77.5億元,增長19.5%,區(qū)域服務中心城市作用增強。

新農區(qū)建設有新的進展,城鄉(xiāng)一體化步伐加快。完成全市農區(qū)基本情況普查和新農區(qū)建設規(guī)劃。加強農區(qū)居民就業(yè)培訓,引導富余勞動力向二、三產業(yè)轉移1萬人。提高農區(qū)居民社會保障和公共服務水平,農區(qū)居民在醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育等方面享受與市民同等待遇。實現(xiàn)“糧改菜”面積1500畝。設施農業(yè)生產水平進一步提高,新增葡萄面積3300畝、溫室350畝,葡萄種植、溫室建設和規(guī)模養(yǎng)殖的公司化比例達到70%以上。農牧業(yè)產業(yè)化程度進一步提高,漢森、雙清、田野、云飛、新時針等一批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展,農畜產品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.7億元。烏海被評為全國優(yōu)質葡萄生產基地,2個葡萄品種被評為“中華名果”。新認證無公害農產品14個。加大支農惠農力度,發(fā)放各類補貼資金528.5萬元。預計第一產業(yè)增加值完成2.5億元,增長9%。

基礎設施建設大規(guī)模展開,生態(tài)建設深入推進。海勃灣至石嘴山惠農二級公路一期工程完成16.1公里,新地至西來峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)78公里運煤二級水泥公路、110國道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程開工建設,海南至烏達6車道擴建工程完成前期工作,新建農區(qū)公路22.1公里。包蘭鐵路烏海段電氣化改造工程有序推進,海勃灣至公烏素鐵路改造工程前期工作進展順利。海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路專用線已完工。烏海機場順利移交內蒙民航機場集團公司,開通至西安航班,旅客吞吐量達7.4萬人次。理順海勃灣垃圾處理、醫(yī)療廢物處理、污水處理和濱河新區(qū)自來水管理體制,海勃灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠完成前期工作,烏達污水處理廠完成配套管網(wǎng)建設并投入運行,烏達經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠即將完工,海南污水處理廠建設進展順利,全市污水處理率達到64.5%。

生態(tài)建設步伐加快。完成生態(tài)治理面積9.7萬畝,森林覆蓋率達到13.8%,新增園林綠地面積49.8萬平方米,人均公共綠地面積達10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育獲得成功。完成千里溝水庫主體工程,白獨貴灣生態(tài)治理步伐加快。完成國家林業(yè)重點工程年度任務,青少年生態(tài)園、烏達西山綠化項目穩(wěn)步推進。啟動甘德爾山、卡布其溝和高速公路生態(tài)綠化用水水源建設,開工建設石大門溝淤堤壩系工程。黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作取得重大進展,國家發(fā)改委正式立項,開工審批即將完成,已成立工程建設管理局,庫區(qū)移民搬遷完成1500戶。

高度關注民生,人民生活水平進一步提高。完善和落實各項促進就業(yè)的優(yōu)惠政策,加大幫扶就業(yè)困難群體的工作力度,推行“創(chuàng)業(yè)培訓+小額貸款+項目支持”模式,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。培訓勞動力1.5萬人,提供就業(yè)崗位1.7萬個,實現(xiàn)新增就業(yè)9041人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。全年申報登記的“零就業(yè)家庭”全部“清零”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大,待遇水平提高。落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調整政策,人均增加98元。被征地農區(qū)居民按農墾企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。妥善解決原國有、集體以及勞服企業(yè)未參保職工遺留問題,有近萬人受益。新型農區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險并軌,形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系,參保人數(shù)達到19.8萬人。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌支付比例,將最高支付限額提高到7萬元,取消病種目錄,參保職工負擔比例由41%降低到37%。市政府投入1200萬元,開展了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作,已救助6973人,因病致貧、因病返貧問題得到緩解。取消居民衛(wèi)生費、垃圾處理費、個體工商戶工商費和集貿市場管理費。進一步理順供熱價格,大幅度提高供暖補貼標準。企業(yè)職工最低工資標準由560元提高到680元。加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度,追討拖欠工資2555萬元。規(guī)范并較大幅度地提高公務員、事業(yè)單位工作人員地方津補貼,為機關事業(yè)單位離退休人員調增了生活補貼。

繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助體系,城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由每月200元提高到220元,其中A類人員補助標準由236元提高到500元。提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準。發(fā)放貧困大學生救助金和市長助學金101萬元,確保貧困大學生順利入學。海勃灣區(qū)老年公寓一期工程進展順利。社區(qū)建設進一步加強,新建、改擴建12個社區(qū),建成4個示范社區(qū)。

加快采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)搬遷改造工程建設,完成投資8.2億元,新建住房126萬平方米,已入住1300戶。配套建設廉租住房744套、3.7萬平方米。提高廉租住房租金補貼標準,全年累計發(fā)放補貼資金180萬元,在自治區(qū)率先實現(xiàn)人均住房15平方米以下低保戶應保盡保。

社會事業(yè)有新的進展,民主法制建設得到加強。進一步加大教育改革力度,理順市、區(qū)辦學管理體制,積極推行校長聘任制、教師結構工資制,選派優(yōu)秀校長到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉,投入100萬元加大教師培訓力度,努力提高教育教學水平。全面清理整頓各類學生托管機構,排除安全隱患。免除了低保家庭學生在高中階段教育和烏海職業(yè)技術學院學習的學雜費、住宿費、教材費?;A教育工作力度進一步加大,“兩基”達標水平有了新的提高。出臺加快普通高中建設的意見和普通高中教學質量獎勵辦法。烏海學院順利通過教育部首輪人才培養(yǎng)水平評估驗收,獲得“良好”檔次。市職業(yè)技術學校通過國家重點職業(yè)學校驗收。啟動民族教育每年50萬元的專項補助資金,消化民族教育部分債務。加大教育基礎設施建設力度,實施了海勃灣區(qū)第九小學、烏達棚戶區(qū)中小學校和海南區(qū)中學等一批新建、擴建工程。公共衛(wèi)生服務水平進一步提高,完善市、區(qū)醫(yī)療機構管理體制,職業(yè)病院和精神衛(wèi)生中心上劃市級管理,全面加強與北京等地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的合作交流。開工建設血站實驗樓,市人民醫(yī)院外科樓投入使用,建成7所標準化社區(qū)衛(wèi)生中心。全力做好手足口病防控工作,食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查救治及時有效。連續(xù)三次榮獲“全國無償獻血先進城市獎”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展,成功舉辦第二屆黃河明珠•烏海文化節(jié),被中國書協(xié)命名為“中國書法城”。烏海電視臺播出頻道實現(xiàn)全面改版,完成海勃灣地區(qū)廣播電視“村村通”工程。成功舉辦了全國汽車場地越野錦標賽烏海分站賽等賽事,競技體育在自治區(qū)青少年錦標賽上取得好成績。自治區(qū)第十二屆全運會籌備工作有序進行。科技綜合實力不斷提升,一批項目獲得國家和自治區(qū)級獎勵。完善人力資源開發(fā)政策體系,廣泛吸納使用人才,全年引進各類人才360名。信息化工作快速推進,完成政務信息化二期工程和數(shù)據(jù)平臺建設。

自覺接受市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督,認真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見,支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體開展工作。辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案342件,辦復率100%。深入開展“五五”普法和依法治理工作,法律服務和法律援助得到加強。貫徹《突發(fā)事件應對法》,抓好應急管理各項任務的落實。市長熱線、行風熱線收到實效,政務公開步入法制化軌道,行政效能和服務水平有新提高。不斷完善建設工程招投標、經(jīng)營性土地招拍掛、政府采購、產權交易、醫(yī)藥購銷等制度,行政監(jiān)察和審計監(jiān)督取得新成效。

深入推進財政管理體制改革,理順市區(qū)財政收入分配關系,調動了區(qū)級政府的積極性。城市建設投融資和土地儲備體制進一步完善。深化事業(yè)單位人事制度改革,177家市直事業(yè)單位中的122家實行了全員聘用制。第二次經(jīng)濟普查工作全面展開。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,加強食品藥品等重點領域的安全監(jiān)管,啟動建設市食品檢測檢驗中心。加大工作力度,深入開展主要領導干部接訪和下訪活動,方便群眾就近就地反映問題。積極化解社會矛盾糾紛,維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作得到加強,連續(xù)兩年保持自治區(qū)先進行列,得到國家和自治區(qū)的表彰獎勵。積極支援四川汶川抗震救災,組建衛(wèi)生防疫隊赴災區(qū)開展災后防疫工作,向災區(qū)捐款2514萬元。人口和計劃生育工作得到加強,繼續(xù)保持自治區(qū)先進行列。雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務外事、檔案史志、防震減災、人防、無線電管理、紅十字、老齡和殘疾人事業(yè)等各項工作取得了新進展。

各位代表,過去一年取得的成績,是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果,是全市各族人民團結拼搏實干的結果。在此,我代表市人民政府,向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各派、工商聯(lián)、人民團體,向駐市單位、指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警,向所有關心支持烏海發(fā)展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和困難,主要是經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有實現(xiàn)根本性轉變,產業(yè)層次低,過度依賴資源,抗風險能力弱;經(jīng)濟總量還不大,產業(yè)規(guī)模比較小,企業(yè)裝備水平不高,競爭力不強;節(jié)能減排壓力還很大,安全生產仍存在隱患;城市品位、功能有待進一步提升,三區(qū)城市發(fā)展不平衡;傳統(tǒng)服務業(yè)層次較低,規(guī)模偏小,新興服務業(yè)發(fā)展相對滯后;城鄉(xiāng)一體化改革還需進一步深化;就業(yè)、就學、就醫(yī)等民生問題離群眾要求還有一定差距;政府自身建設還需加強,形式主義、、腐敗現(xiàn)象等還不同程度地存在。與此同時,受國際金融危機影響,我市經(jīng)濟受到巨大沖擊,市場需求不足,產品價格下降,支柱產業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對復雜多變的形勢,針對實際存在的問題,我們將認真研究,采取積極有效措施,切實加以解決。

二、2009年工作安排

2009年是建國60周年,是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的關鍵之年,做好今年的工作意義重大。總體工作思路是:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以構建富裕文明和諧生態(tài)烏海為目標,全面貫徹落實市委五屆九次全委(擴大)會議精神,準確把握形勢,積極應對危機,充分發(fā)揮優(yōu)勢,做大經(jīng)濟總量,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進產業(yè)延伸升級多元,增強可持續(xù)發(fā)展能力;圍繞建設區(qū)域服務中心,加快生產業(yè)發(fā)展,增強第三產業(yè)服務功能;加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展,更加注重民生,高度關注弱勢群體,進一步提高全市人民生活水平和質量;加快城鄉(xiāng)一體化進程,發(fā)展“生態(tài)、高效、特色、精品”城郊型現(xiàn)代農業(yè);全力做好節(jié)能減排和安全生產工作;推進高品位城市建設,進一步完善城市功能,做好“水”、“綠”、“山”的文章,努力打造生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市。

主要預期目標是:地區(qū)生產總值確保增長20%;地方財政總收入增長25%;固定資產投資增長30%;單位生產總值能耗下降6.8%;二氧化硫和化學需氧量削減1.32萬噸和0.02萬噸;安全生產形勢進一步好轉;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%,農區(qū)居民人均純收入增長21%;社會消費品零售總額增長24%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內。

實現(xiàn)上述目標,重點要做好八個方面的工作:

(一)充分發(fā)揮固定資產投資的拉動作用,推動基礎設施建設和生態(tài)建設達到新水平。抓住國家擴大內需的機遇,加大固定資產投資力度,確保完成固定資產投資150億元。進一步完善城市路網(wǎng)體系,推進城際快速通道建設,加快110國道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程、海南至烏達22.3公里6車道擴建工程。啟動海勃灣至海南8車道改造工程前期工作,建成海南城區(qū)段1.9公里。全部完成海勃灣至石嘴山惠農二級公路,續(xù)建新地至西來峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運煤二級公路工程。新建高速公路烏海出入口,繼續(xù)加大新農區(qū)道路建設,啟動礦區(qū)水泥道路建設。支持包蘭鐵路烏海段電氣化改造項目,加快海勃灣至公烏素鐵路改擴建工程。大力支持公交事業(yè)發(fā)展,加強公交場站建設,建成海南區(qū)客運站。海勃灣、烏達經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建成并投入運行,做好擴建海勃灣污水處理廠前期工作。醫(yī)療廢物集中處置中心要投入運行,啟動烏達區(qū)、海南區(qū)生活垃圾無害化處理廠項目。加大城農電網(wǎng)改造力度,新建海南區(qū)110千伏變電站,完成包蘭鐵路烏海段電氣化供電、棚戶區(qū)改造供電等工程。支持烏海北500千伏輸變電工程建設,增強環(huán)網(wǎng)供電能力。

加大生態(tài)治理力度,進一步改善生態(tài)環(huán)境。市政府安排生態(tài)建設資金3億元以上,實施以通道、景區(qū)、園區(qū)綠化為重點的林業(yè)生態(tài)建設工程21項,完成人工造林3萬畝。繼續(xù)推進天然林保護、三北防護林、白獨貴灣等生態(tài)建設項目。加強海勃灣城區(qū)北部水源涵養(yǎng)地保護,建設生態(tài)林、經(jīng)濟林,抓好烏蘭布和沙漠鎖邊林、城市防護林、青少年生態(tài)園、烏達西海子水庫和西山綠化建設。實施京藏高速公路烏海段綠化防護林建設工程,形成8排25米寬、59公里長的喬木、灌木林帶。圍繞黃河海勃灣水利樞紐工程的開工建設,努力做好各項工作,建設庫區(qū)景觀帶和甘德爾山生態(tài)景區(qū)道路、供水、綠化等工程。

實施好以上固定資產投資項目,一是加大力度做好項目前期準備工作,統(tǒng)籌本級財力,安排好配套資金,全力爭取項目。二是加強與金融機構的協(xié)調,擴大信貸規(guī)模,支持項目建設。積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔保和小額貸款公司,吸引股份制銀行在我市設立分支機構,改善信貸環(huán)境。三是發(fā)揮政府投資的引導作用,積極帶動社會投資。四是加大項目資金的監(jiān)管力度,確保資金落到實處,提高建設效率。

以項目建設為中心,以招商引資為抓手,采取定向招商、以商招商的方式,大力引進資源深加工和非本地資源的高新技術項目,承接產業(yè)轉移項目。加強同重點科研院所、協(xié)會、商會以及其他中介機構和社會組織的聯(lián)系,使之成為促進產業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)產業(yè)多元的重要渠道。舉辦多種形式的招商推介會,承辦全國塑料加工工業(yè)協(xié)會等與我市產業(yè)有關的協(xié)會會議。

(二)應對挑戰(zhàn),加快調整,在做大工業(yè)總量、轉變發(fā)展方式上取得新突破。工業(yè)是我市的優(yōu)勢和特色,是又好又快發(fā)展的根本途徑和主要抓手。一是進一步落實好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,通過供電、信貸、行政事業(yè)性收費、稅收、用地、運輸、就業(yè)安置等方面優(yōu)惠政策,全力支持符合條件的停產企業(yè)盡快恢復生產,鼓勵和幫扶重點項目順利推進。二是實施重點項目帶動戰(zhàn)略,促進產業(yè)延伸升級多元。認真落實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,按照“做大、做長、做高、做強”的思路,繼續(xù)做大總量,延長產業(yè)鏈條,提高產業(yè)層次,促進產業(yè)多元。全年計劃實施重點工業(yè)項目27個。提高煤炭開采和綜合利用水平,完成34家地方煤礦技改任務,爭取全部達產。提高洗煤行業(yè)生產水平。全力支持神華集團投資50億元的二期項目順利實施,加快10個百萬噸煤焦化項目建設進程,力爭早日達產達效,形成國內重要的煤焦化生產基地。大力發(fā)展煤焦油深加工、煤氣制甲醇、苯加氫等項目,抓好黑貓?zhí)亢?6萬噸炭黑和西部煤焦化20萬噸甲醇等項目,啟動神華烏海能源公司煤焦化深加工園區(qū)建設。提高氯堿化工產業(yè)集中度,扶持君正、烏海化工等氯堿化工企業(yè),引進戰(zhàn)略投資促成海吉氯堿做大做強。爭取聚氯乙烯產能達到100萬噸左右,形成國內重要的氯堿化工生產基地。支持海亮集團8萬噸聚氯乙烯深加工項目,培育一批精深加工項目。積極發(fā)展硅化工產業(yè),加快中成有機硅項目建設進度,促進中玻集團100兆瓦太陽能光伏電站和25兆瓦非晶硅電池項目盡快建設。支持京海電廠2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電機組、神華2×20萬千瓦發(fā)電機組盡快建成投產,抓好華電2×60萬千瓦熱電聯(lián)產和烏海熱電廠2×35萬千瓦發(fā)電機組前期工作。加快西水、包鋼西北創(chuàng)業(yè)、賽馬集團等水泥項目建設,水泥生產能力達到400萬噸。開發(fā)高檔玻璃等深加工產品,促成藍星集團浮法玻璃生產線項目搬遷新建擴能。大力發(fā)展金屬鎂及鎂合金產業(yè)。推動黃河工貿與包鋼合作的200萬噸鋼鐵項目取得實質性進展,積極引進鋼鐵、五金機電深加工項目。培育新的經(jīng)濟增長點,大力發(fā)展非本地資源產業(yè)和高新技術產業(yè),支持海美斯陶瓷和國泰陶瓷外墻磚、工藝陶瓷項目,扶持發(fā)展符合產業(yè)政策的腐植酸產業(yè),鼓勵煤矸石、煤系高嶺土的開發(fā)利用。引導鼓勵現(xiàn)有企業(yè)實施自主創(chuàng)新,提高技術裝備水平,增強競爭力。三是市政府安排3億元資金,加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設力度,改變開發(fā)區(qū)面貌,改善投資環(huán)境。制定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確功能劃分,合理布局三個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主導和配套產業(yè),高起點做好烏達精細化工園區(qū)、拉僧廟化工園區(qū)、海勃灣高新技術園區(qū)和五金機電園區(qū)規(guī)劃建設。進一步理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理服務體制,提高管理服務水平。組建并完善煤焦化、氯堿化工等行業(yè)協(xié)會,形成自律規(guī)范機制。

(三)更加重視節(jié)能減排和環(huán)境保護,全力加強安全生產工作。啟動環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,爭取成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點市。加強基礎建設,強化目標責任管理,加大監(jiān)管力度,確保完成節(jié)能減排任務。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,通過多種形式的企業(yè)聯(lián)合重組,實現(xiàn)資源綜合利用。在企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、社會各層面全面推廣清潔生產和循環(huán)利用,鼓勵光伏太陽能技術和節(jié)能產品在全社會推廣使用,建設節(jié)約型社會。繼續(xù)淘汰污染環(huán)境、浪費資源的小企業(yè)和落后產能,鞏固關停小企業(yè)成果。對固定資產投資項目嚴格執(zhí)行能評、環(huán)評審查和“三同時”制度。加大建筑節(jié)能改造力度,逐步禁止使用實心粘土磚和施工現(xiàn)場混凝土攪拌。鼓勵使用新型墻體材料,結合15萬平方米既有建筑的節(jié)能改造,完成主要街路建筑外立面改造。加大執(zhí)法力度,加強對煤焦化、電石、鐵合金等重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,嚴查違法排放行為,控制新污染源的產生。加強飲用水源地保護,水質達標率達到95%以上。加強沿黃企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,強化廢水循環(huán)使用。繼續(xù)加大“藍天工程”和城區(qū)二氧化硫達標專項整治力度,城區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)海勃灣城區(qū)達到290天,烏達、海南城區(qū)達到230天。

以“安全生產基層基礎建設年”為契機,進一步理順市、區(qū)安全生產監(jiān)管體制,嚴格落實安全生產責任制和問責制。完善安全評價中介機構招標和安全評價考評報告制度,大力實施安全生產綜合治理,重點抓好煤礦、非煤礦山和化工企業(yè)等高危行業(yè)的安全生產和道路交通安全工作。綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段,推動企業(yè)技術進步,提升企業(yè)安全生產能力。完善安全保障設施,配置與產業(yè)特性、產業(yè)規(guī)模相適應的應急救援力量。加強重大危險源監(jiān)控,堅決遏制重特大事故發(fā)生,促進安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

(四)以濱河新區(qū)建設為龍頭,全面推動全市城市規(guī)劃建設管理再上新臺階。以建設生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市為目標,進一步完善城市功能,加快城區(qū)外收內張、擴容提質。發(fā)揮規(guī)劃的核心作用,高質量、高標準完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編,配套編制控制性詳細規(guī)劃和覆蓋全市的路網(wǎng)、給排水、園林、特色街路、城市亮化、旅游景區(qū)等專項規(guī)劃。繼續(xù)做好濱河二、三期和濱河西區(qū)、庫區(qū)、水系景觀規(guī)劃。

發(fā)揮濱河新區(qū)的龍頭帶動作用,促進城市整體品位提升。加快濱河新區(qū)重點項目建設步伐,建成體育中心、濱河中學、蒙中醫(yī)院,開工建設藝術中心、節(jié)能減排安全生產中心,完成濱河景觀工程。完善政策措施,鼓勵人流、物流、信息流向濱河新區(qū)集中,增強服務功能,方便百姓生活,提高新區(qū)入住率。加快城市公共基礎設施建設,建設改造海勃灣區(qū)東環(huán)路、青年路,完成甘德爾山生態(tài)景區(qū)道路建設和海勃灣南立交橋改造工程,開工建設桌子山街至110國道連接新舊城區(qū)道路改造工程。市政府分別安排1億元資金,加快烏達、海南區(qū)城市建設步伐,全面實施烏達區(qū)神華大道、愛民街、安居街、建設路、團結北路等城區(qū)路網(wǎng)改造建設工程,打通內環(huán)主次干道;改造海南區(qū)巴彥烏素街、黃河路、公烏素街和公烏素鎮(zhèn)建設街。加快城區(qū)拆遷改造步伐,集中解決城區(qū)拆遷改造遺留問題,確保建設項目順利實施和搬遷戶及早回遷。繼續(xù)改造城區(qū)供水管網(wǎng),提高供水保障能力。加快熱網(wǎng)三期工程建設,滿足新增住房供熱需求。加快推進海勃灣城區(qū)煤氣與天然氣并網(wǎng)置換工作,全面加快出租車天然氣改裝,逐步推進公交車使用天然氣。

加大城市園林綠化建設力度,努力改善人居環(huán)境。高品質完成翰墨苑公園改造和濱河公園、法制公園、神華墨玉廣場建設,開工建設烏珠慕公園,規(guī)劃在海勃灣城區(qū)南部新建公園。完成烏海大街、青年路、海拉路等綠化帶改造。開工建設納仁河水系和兩岸景觀工程,形成240萬平方米水面。進行行政中心廣場、體育中心周圍、南立交橋兩側、濱河景觀帶等綠地景觀建設。全力打造特色精品街,實施和平美食街等專業(yè)特色街路規(guī)劃改造。抓好城市亮化工程,做好城區(qū)內重點區(qū)域、重要節(jié)點、主要街路、公園和廣場等亮化工作。進一步加強廣告牌匾的集中統(tǒng)一規(guī)劃改造。實施城市防洪水系改造,逐步啟動東山、摩爾溝水系和龍游灣濕地公園建設。進一步提高城市管理水平,開展數(shù)字城管信息平臺建設,推進數(shù)字化城市管理,完善城市管理長效機制。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治,動員全民參與,為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市和全國園林城市打好基礎。

(五)以加快生產業(yè)發(fā)展為重點,推動第三產業(yè)快速發(fā)展。堅持“發(fā)展提速、比重提高、結構提升”原則,落實好自治區(qū)的“六十條措施”,加大招商引資力度,吸引社會投資,重點支持生產、生活服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目。以黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)景觀建設為契機,加快甘德爾山生態(tài)景區(qū)工程建設和金沙灣基礎設施改造進度,打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓勵居民購房、扶持開發(fā)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,推動房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展以生產資料為重點的現(xiàn)代物流業(yè),開工建設以汽車交易、建材、裝飾材料、五金機電、礦山機械等為主的烏海海勃灣物流中心。力爭啟動烏海神華物流園建設,建成集倉儲、商貿、配送、信息為一體的多功能物流園。規(guī)劃建設烏海海勃灣農產品批發(fā)中心和食品加工城、烏海呼鐵局海南物流園、烏達經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園,改造公烏素果品批發(fā)市場。啟動糧庫搬遷工作。理順物業(yè)管理體制,強化區(qū)級政府物業(yè)管理責任,完善物業(yè)發(fā)展措施,規(guī)范物業(yè)收費標準,扶持優(yōu)質物業(yè)公司拓寬服務范圍,加強無物業(yè)小區(qū)的管理。大力發(fā)展中介、信息、社區(qū)服務業(yè),加快二手房交易市場建設。啟動“數(shù)字烏海”試點城市建設,完成城市建設和地理信息數(shù)據(jù)庫等基礎項目建設,完善政法、公安、煤炭、?;⑾?、應急指揮、遠程教育等信息系統(tǒng),建成市政府政務指揮平臺,推動電子商務、企業(yè)信息化建設。

(六)加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),加大城鄉(xiāng)一體化建設力度。按照“轉移、減少、集中、富?!钡目傮w思路,加快落實新農區(qū)建設規(guī)劃任務。市政府安排新農區(qū)建設專項資金3000萬元,加強農業(yè)基礎設施建設。整合各類支農項目,繼續(xù)加大農區(qū)道路建設力度。推進農區(qū)行政村整合,確保10萬畝的基本農田。繼續(xù)實施優(yōu)勢產業(yè)補貼政策,支持和引導葡萄、蔬菜、肉禽蛋三個主導產業(yè)發(fā)展壯大。加大設施農業(yè)建設力度,新增葡萄面積5000畝、日光溫室400畝。制定土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,推進農業(yè)產業(yè)化,鼓勵支持龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)公司、農區(qū)經(jīng)濟合作組織發(fā)展。加強農畜產品安全工作,建設農產品檢測中心、飼料檢測室。通過培訓轉移、政策扶持等措施,實現(xiàn)農區(qū)人口向高效農業(yè)園區(qū)、中心村、專業(yè)村和非農產業(yè)轉移,鼓勵烏海籍農區(qū)人口向城市轉移,嚴格控制農區(qū)新增戶籍人口。建立健全各類提高農區(qū)居民公共服務水平的制度,全部完成新型農區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險并軌,城市居民養(yǎng)老保險覆蓋到農區(qū)居民。提高農區(qū)居民收入,進一步縮小城鄉(xiāng)差距,使農區(qū)居民和城區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

(七)保障和改善民生,讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。就業(yè)是民生之本。要把擴大就業(yè)放在更加突出的位置,實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。完善公共就業(yè)服務體系,建立健全就業(yè)援助長效機制,切實解決就業(yè)困難群體再就業(yè)問題,動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”,制定鼓勵企業(yè)吸納烏海籍勞動力就業(yè)的政策,擴大就業(yè)規(guī)模,城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000個。爭取成為國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)試點城市。大力推進社保、就業(yè)服務設施建設,新建改建擴建一批社區(qū)服務設施,建成10個3000平方米以上的社區(qū)綜合服務示范中心,完善社區(qū)服務功能。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面,提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇水平,投入1500萬元啟動全市居民養(yǎng)老保險,逐步實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。提高醫(yī)療保險待遇,降低個人負擔比例。建立財政補助制度,年內解決關閉破產國有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌問題。加大失業(yè)、工傷和生育保險工作力度。繼續(xù)提高最低生活保障標準和補差標準,補助標準提高30元,達到250元,補差標準提高20元,低保對象中的殘疾人每月增加50元生活補助。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作。全面落實優(yōu)撫安置政策,發(fā)展社會福利事業(yè)。落實企業(yè)職工工資正常增長機制,完善農民工工資保障制度。依法規(guī)范勞動用工行為,維護勞動者合法權益。

完善城鎮(zhèn)住房保障制度,建立多層次住房保障體系,重點解決特殊困難群體和低收入家庭的住房問題。年內全部完成采煤沉陷區(qū)居民搬遷工作。積極穩(wěn)妥地推進棚戶區(qū)搬遷改造工程,新開工建筑面積65萬平方米,搬遷入住11000戶。緊緊圍繞“建得好、搬得出、拆得掉、住得穩(wěn)”的目標,創(chuàng)造條件,加大力度,逐步解決被搬遷居民勞動、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、交通、物業(yè)管理等方面的問題,對鰥寡孤獨老人、退休人員和生活特別困難的公病亡遺屬、殘疾人、低保戶等采取更加優(yōu)惠的政策,真正把這項民心工程辦好。加快限價房和廉租住房建設,切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。進一步擴大住房公積金歸集覆蓋面,提高住房公積金繳交比例和使用率,為廣大市民購房提供資金支持。

(八)加快發(fā)展社會事業(yè),提高城市文明水平。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,強化素質教育,進一步提高教育質量。按照優(yōu)質、均衡、高效的原則,推進各級、各類教育協(xié)調發(fā)展。幼兒教育逐步實行“政府主導、公辦為主、社會力量參與”的新體制,加快幼兒園建設,提高適齡幼兒入園率,打造我市教育新亮點。全面鞏固“兩基”達標成果,結合棚戶區(qū)改造,加大布局調整力度,提高教育資源使用效率。堅決壓縮核心區(qū)域學校規(guī)模,嚴格控制學校班容量,加大校長、教師培訓力度,逐步保障少年兒童平等接受優(yōu)質教育的機會。在全市教育系統(tǒng)推行績效工資、競聘上崗等制度,搞活用人機制,廣泛調動全體教師的積極性。大力發(fā)展職業(yè)教育,加強實訓環(huán)節(jié)建設,爭取建設三區(qū)的職業(yè)技術學校,抓緊進行烏海學院二期工程前期工作。繼續(xù)努力辦好民族教育,推動民族教育專項資金扶持工作經(jīng)?;?、制度化。加強高中階段教育,全面落實工資、編制、聘用、獎懲、考核、校長負責等制度,提高教師隊伍素質。注重師德建設,打造名師隊伍,促進高中教育有質的提高。加大教育基礎設施建設力度,改善辦學條件,開工建設市十中綜合教學樓、蒙古族中學體育藝術樓和塑膠操場,配套完善市特殊教育學?;A設施,新建海勃灣區(qū)第五小學、和平街小學、烏達區(qū)巴音賽街小學、十二中綜合教學樓,完成海南區(qū)中學擴建工程。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進一步調整優(yōu)化衛(wèi)生資源布局,深化醫(yī)院內部管理機制創(chuàng)新工作,全面調動廣大醫(yī)務人員的積極性,大幅度提高各醫(yī)療機構服務水平,完善社區(qū)、農區(qū)、衛(wèi)生、計生服務網(wǎng)絡,努力為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務,為500名貧困白內障患者免費實施復明手術,創(chuàng)建白內障無障礙示范區(qū)。開工建設市人民醫(yī)院內科樓、市婦幼保健院綜合樓。積極推進食品藥品放心城市建設。圍繞慶祝建國60周年,舉辦好各類大型文化活動,開展對外文化交流。擴大我市“中國書法城”的知名度和影響力,加大書法城建設投入力度,引進書畫人才,培養(yǎng)書畫創(chuàng)作隊伍,努力推出名人名作,進一步打造特色文化品牌。認真做好全國第三次文物普查工作。加大秦長城遺址、桌子山巖畫群、新地古墓群等重點文物的保護力度。以滿足群眾體育健身需求為目標,加大公共體育設施建設力度。加快推進自治區(qū)第十二屆全運會籌備工作,承辦一批國家和自治區(qū)級體育賽事。鼓勵自主創(chuàng)新,重獎科技項目、科技企業(yè)和科技人才,支持以企業(yè)為主體、科研院所為載體的中試基地等產學研項目,充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。加強人才隊伍建設,進一步健全留住人才、使用人才、鼓勵人才的工作機制,積極引進培養(yǎng)儲備緊缺急需人才,同時也要嚴肅編制紀律,嚴格控制財政供養(yǎng)人數(shù)。發(fā)展廣播電視事業(yè),以打造自治區(qū)西部強勢媒體為目標,建設一流裝備。開辦蒙語廣播節(jié)目,提高新聞宣傳能力,廣播電視覆蓋率力爭達到100%。繼續(xù)推進國有資產管理改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和事業(yè)單位分類改革。關心和支持老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展,建成兒童福利院并投入使用,啟動建設殘疾人綜合服務中心。全面落實人口和計劃生育政策,完善利益導向政策體系,提高全市無固定收入的計劃生育對象獎勵扶助標準,統(tǒng)籌解決人口問題,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質,改善人口結構。

加強精神文明建設。啟動全國文明城市創(chuàng)建工程,落實《全國文明城市測評體系》各項創(chuàng)建任務。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設,深入開展社會主義榮辱觀教育,強化社會信用體系建設。繼續(xù)辦好全市第三屆社區(qū)精神文明建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

依法推進民主政治建設,自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。主動加強與人民政協(xié)的溝通和協(xié)商,切實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用,廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見,接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,切實增強監(jiān)督合力。進一步擴大基層民主,加強城鎮(zhèn)基層政權、基層自治組織建設,完善以職代會和廠務公開為基本形式的職工民主管理制度,做好第七次村(居)委會換屆選舉工作。抓好“五五”普法工作,提高社會公眾的法律意識。全力維護社會穩(wěn)定,積極開展矛盾糾紛排查化解工作,注重從源頭上調處和化解矛盾,提高預防和處置突發(fā)事件的能力,進一步增強群眾的安全感。強化社會治安綜合治理,全面推進“科技防控城市”工程,進一步完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類刑事犯罪。啟動司法救助工程,推進并規(guī)范國家賠償制度。提高戶籍準入門檻,嚴格控制城市戶籍。加強新聞出版、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務外事、檔案史志、防震減災、人防、無線電管理、紅十字等工作。

三、全面加強政府自身建設,進一步提高依法行政能力

以集中開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,進一步解放思想,更新觀念,堅持執(zhí)政為民,依法行政,推進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。

提高工作效率,建設服務政府。著眼于高效便民和增強服務意識,更好地為群眾辦事、為企業(yè)服務。進一步加大市、區(qū)、鎮(zhèn)政府政務公開力度。深化行政審批制度改革,優(yōu)化投資項目審批程序,擴大并聯(lián)審批、告知承諾的范圍,縮短審批時限,建立以監(jiān)督行政審批為主的電子監(jiān)察系統(tǒng),提高審批透明度和審批效率。加強效能監(jiān)察力度,切實改進行政管理和服務,開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動。全面加強公務員和領導干部的作風建設,大興求真務實和調查研究之風。狠抓工作落實,確保政令暢通,堅決克服形式主義和,精簡不必要的會議、考核、培訓和評比達標活動。加快電子政務建設,增強政府網(wǎng)上辦事功能,完善政府信息公開制度,提高工作透明度。健全社會管理體制,社會管理和服務職能向基層和社會事業(yè)傾斜,提高社會事業(yè)的服務水平。完善部門之間的溝通、協(xié)作機制。推進政務服務中心和部門服務窗口建設,為群眾提供便捷、優(yōu)質、高效的服務。

認真履行職責,建設責任政府。面對嚴峻形勢和諸多困難,集中精力抓好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。深化突發(fā)公共事件應急管理體系建設,健全聯(lián)動機制,增強快速反應和處置突發(fā)事件的能力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。暢通渠道,完善工作機制,強化責任追究,切實維護人民群眾的合法訴求,把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

堅持依法行政,建設法治政府。深入開展社會主義法制教育,推進依法治市進程,把依法行政的理念貫穿于政府工作的方方面面。堅持用制度管權、管事、管人、管物,建立健全科學的決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制,確保政府工作人員按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強行政執(zhí)法隊伍建設,提高文明執(zhí)法水平,深化行政執(zhí)法體制改革,注重綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結合,積極探索行政許可權的相對集中行使,整合執(zhí)法資源,提高執(zhí)法隊伍素質。認真做好行政復議工作,探索以和解、調解等方式解決行政爭議。進一步理順市、區(qū)環(huán)境保護和安全生產監(jiān)管職責。進一步完善市、區(qū)財政體制,清晰市、區(qū)政府間收入與支出責任劃分,使財權與事權相統(tǒng)一。