村務(wù)工作報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：村務(wù)工作報(bào)告范文

我縣民政部門在加大對農(nóng)村敬老院建設(shè)的同時(shí)，極積改善分散供養(yǎng)五保對象住房條件，在抓住災(zāi)后倒房重建的有利時(shí)機(jī)，投入大量資金，對分散供養(yǎng)五保戶住房進(jìn)行了維修、改造和重建。共投入210余萬元，對165戶散居五保對象的房屋進(jìn)行維修，維修房屋313間。

3、部門配合，醫(yī)療救助有一定保證。為方便五保對象就醫(yī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門積極配合，從2007年始，民政部門籌集資金幫助五保供養(yǎng)對象繳納新農(nóng)合參合金，使之能享受到新農(nóng)合補(bǔ)助政策。同時(shí)還為五保供養(yǎng)對象積極落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療救助，不足部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財(cái)政自有經(jīng)費(fèi)中給予安排。

4、生產(chǎn)自助，創(chuàng)收提高供養(yǎng)水平。多數(shù)敬老院利用現(xiàn)有土地、池塘，種蔬菜，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，即減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又提高了敬老院的供養(yǎng)水平。

二、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中存在的主要問題

2、醫(yī)療保障停留在“補(bǔ)”的水平，距離“?！钡囊笊羞h(yuǎn)。農(nóng)村五保絕大多數(shù)是年老多病和殘疾人，每年醫(yī)療支出較常人多得多。雖然農(nóng)村五保已全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，但只能報(bào)銷住院費(fèi)的70%。郎溪縣五?？床￠T診費(fèi)報(bào)銷比例在20%，日報(bào)銷最高不超過10元。縣里對五?？床￠T診費(fèi)用沒有解決。民政部門通過醫(yī)療救助和財(cái)政部門在預(yù)算中安排部分醫(yī)療資金，但面對大病患者的個(gè)人高額費(fèi)用和整個(gè)群體集中支出，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力難以承受。部分五保供養(yǎng)對象，特別是散居對象，有病不敢去治，只能干熬，致使小病拖成大病;住院治療的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要花錢請人護(hù)理和照料生活，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能把欠醫(yī)院的治療費(fèi)掛帳。

第2篇：村務(wù)工作報(bào)告范文

（一）基本情況。

鎮(zhèn)人民政府共計(jì)12個(gè)村其中原鎮(zhèn)人民政府18個(gè)村。根據(jù)《縣人民政府關(guān)于同意鎮(zhèn)村級建制調(diào)整的批復(fù)》文件要求，原鎮(zhèn)撤銷8個(gè)村、現(xiàn)有村。

（二）機(jī)構(gòu)健全。

為確保村級財(cái)務(wù)管理自查工作取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立了村級財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財(cái)政所，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)人民政府管理，其中財(cái)政所設(shè)所長1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)1名，出納1名，村級服務(wù)中心管理會計(jì)1名（鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)兼任）。

（三）制度健全。

1、為規(guī)范鎮(zhèn)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，制定鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)制度。2、鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)制度遵循原則：厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)、量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般、注重資金使用效益。3、鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)制度適用。4、鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)制度負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的村級財(cái)務(wù)管理工作，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況。嚴(yán)格依法辦事，對于不合法的會計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)予以糾正，做到嚴(yán)格把關(guān)，有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。5、提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息，努力做到“誠信為本、操守為重、遵循制度、不做假賬”。

（四）監(jiān)管執(zhí)行到位。

由鎮(zhèn)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對村級支出進(jìn)行檢查，對村級三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、惠農(nóng)惠民資金和村級集體經(jīng)濟(jì)等近期工作做開展自查1、村級財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一收支核算，堅(jiān)持村財(cái)鎮(zhèn)管制度。2、村（居）支出需事前征得同意后再行開支，否則不予報(bào)銷。3、報(bào)銷時(shí)需提供相關(guān)會議記錄，村（居）財(cái)務(wù)監(jiān)督小組必須參會，會議紀(jì)錄由參會人員簽字后作報(bào)銷附件。4、村（居）兩委對提供的開支依據(jù)、票據(jù)、會議記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)。5、指定村文書為村級財(cái)務(wù)報(bào)帳員，其余人員財(cái)政所不予報(bào)帳。6、村文書要做好本村財(cái)務(wù)開支專帳，定期與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室核對帳務(wù)。

（五）賬務(wù)處理和核對。

各村（社區(qū)）會計(jì)由各村文書擔(dān)任，由各村（社區(qū)）事前征得同意，由村（社區(qū)）開會討論，提供相關(guān)資料附件，按照報(bào)銷流程簽字，其中經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程：①經(jīng)辦人簽字。②報(bào)賬員簽字。③村（居）委會會計(jì)審核簽字。④村（居）委會主任審核簽字。⑤村（社區(qū)）黨支部書記簽字。⑥村（社區(qū)）理財(cái)小組長審核簽字。⑦服務(wù)中心管理會計(jì)審核簽字。⑧包村領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。⑨鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字⑩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。簽字完成后由鎮(zhèn)出納支付。將各村（社區(qū)）審批完成收支后的原始憑證，掃描上傳至平臺系統(tǒng)，由平臺審核通過，平臺做賬完成后銀行和村（社區(qū)）報(bào)賬員對賬，確保賬實(shí)、賬賬、賬證、賬表相符。統(tǒng)一編碼，裝訂成冊。

第3篇：村務(wù)工作報(bào)告范文

一、基本情況

我縣轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個(gè)村委會、666個(gè)村民小組。截止6月30日，全縣村組集體經(jīng)濟(jì)組織資金達(dá)到3125萬元，有集體資金的村委會73個(gè)，占全部村委會的100％；有集體資金的村民小組有503個(gè)，占全部村民小組數(shù)的75.5％，沒有集體資金的163個(gè)，占24.5％。今年，按照省、市文件精神，我縣及時(shí)制定并下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原村組帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，認(rèn)真宣傳貫徹省、市文件精神，扎實(shí)工作，村級會計(jì)委托服務(wù)工作有序進(jìn)行。目前，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“村級會計(jì)委托服務(wù)中心”，73個(gè)村委會，已100％實(shí)現(xiàn)了村級會計(jì)委托， 666個(gè)村民小組，有661個(gè)實(shí)行了委托服務(wù)，但全部是手工記帳。資產(chǎn)總額8394萬元，其中：貨幣資金5339萬元。

二、自檢自查情況

（一）推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況。

縣委、縣政府非常重視此項(xiàng)工作，根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹云南省全面推進(jìn)村級會計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見》（昆政辦〔〕24號）文件精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，縣人民政府研究下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣關(guān)于全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見的通知》（富政通〔〕35號），在全縣開展了村級會計(jì)委托服務(wù)工作。縣政府成立了縣村級會計(jì)委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣農(nóng)林局、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由縣民政局、國土管理局、廣電局、審計(jì)局、社保局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在農(nóng)林局，由農(nóng)林局局長任辦公室主任，業(yè)務(wù)由農(nóng)經(jīng)管理站具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)。把推行村級會計(jì)委托服務(wù)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作的開展情況。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成立了“村級會計(jì)委托服務(wù)中心”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站加掛“村級會計(jì)委托服務(wù)中心”牌子，啟用了新印章。同時(shí)，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的工作人員來擔(dān)任村級會計(jì)委托服務(wù)工作。

二是縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都力所能及的安排了一定的工作經(jīng)費(fèi)（其中縣級安排了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了3000-5000元），確保了此項(xiàng)工作的順利開展。

三是積極宣傳，召開了動員大會，認(rèn)真開展培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)兩級采取多種途徑開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到目前為止已對各層次的業(yè)務(wù)人培訓(xùn)了11期534人次。其中：縣級集中培訓(xùn)了4期，309人次。于7月29日和9月3—5日縣農(nóng)林局、財(cái)政局兩部門聯(lián)合對全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級會計(jì)委托服務(wù)中心人員和73個(gè)村委會的財(cái)務(wù)報(bào)員，共計(jì)101人，進(jìn)行了四天的村級會計(jì)委托業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)會上，采取分科分段培訓(xùn)的方式，主要講解了《會計(jì)基礎(chǔ)》、《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》及相關(guān)的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了培訓(xùn)，并印制了各相關(guān)業(yè)務(wù)知識資料180冊。針對村級會計(jì)委托工作的實(shí)際，重點(diǎn)講解了村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算工作實(shí)際操作中用到的業(yè)務(wù)知識。在培訓(xùn)會上，各中心主任還相互交流了當(dāng)前村級會計(jì)委托服務(wù)工作開展的情況、存在的問題和下步工作打算?？h財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)分別對當(dāng)前需要統(tǒng)一明確的問題進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，對下步工作的開展提出了具體要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已分別對所轄村委會的領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)帳員進(jìn)行相關(guān)政策、法律法規(guī)及村級會計(jì)委托服務(wù)工作的緊迫性、重要性進(jìn)行講解宣傳。共培訓(xùn)了7期，234人。

通過狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托服務(wù)中心人員、村委會干部及村民理財(cái)小組人員明確了實(shí)施村級會計(jì)委托服務(wù)的重要意義，掌握了村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核 算的方法、步驟和操作規(guī)程，學(xué)習(xí)了會計(jì)基礎(chǔ)知識、財(cái)經(jīng)法規(guī)和會計(jì)職業(yè)道德等知識，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確了各自的工作職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任心，對更好地服務(wù)基層農(nóng)民群眾、搞好村級會計(jì)核算和村務(wù)公開、提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，促進(jìn)我縣村級會計(jì)委托服務(wù)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)工作取得了明顯的效果。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)情況

為確保級級會計(jì)委托工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局共同研究制定了《村級會計(jì)工作紀(jì)律》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)處理流程》、《村級會計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》等制度，并由縣級統(tǒng)一制作發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心張貼上墻，要求嚴(yán)格按照制度實(shí)施服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集合實(shí)際建立和完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,如：財(cái)務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、借款管理、資金管理制度、檔案管理制度等。全縣73個(gè)村委會、666個(gè)村民小組都簽訂了委托協(xié)議，其中：73個(gè)村委會和661個(gè)村民小組進(jìn)行了清理移交，實(shí)現(xiàn)會計(jì)委托，完成了我縣的村級會計(jì)委托服務(wù)工作?，F(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，逐步走上了制度化和規(guī)范化的軌道。

（四）開展村級會計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)際效果

幾年來我縣在村組帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上實(shí)行了“村級會計(jì)委托服務(wù)工作”，村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)從前的73個(gè)，減少到6個(gè)；財(cái)務(wù)人員從738個(gè)，減少到26個(gè)；代管資金總額從2865萬元，增加到5339萬元，增加2474萬元，增長了86％；農(nóng)村財(cái)務(wù)問題、上訪件數(shù)從3件降為0件。通過村情簡報(bào)，及時(shí)將村組的財(cái)務(wù)向群眾進(jìn)行公開，密切了干群關(guān)系。對實(shí)行會計(jì)委托有90%的干部群眾對反映較好，還有10%的群眾持有懷疑態(tài)度，坐以觀望。所以我們在今后的工作中要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，做到100%群眾滿意、放心。

（五）開展村級會計(jì)委托服務(wù)工作中存在的問題和不足。

1、制度建設(shè)和執(zhí)行方面存在一定的不足。主要表現(xiàn)在民主理財(cái)流于形式，理財(cái)小組作用沒有正常發(fā)揮；《昆明市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》貫徹執(zhí)行還有差距，對資源、資產(chǎn)的管理還沒有深入等方面。

2、因我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，稅源匱乏，財(cái)政十分困難，工作經(jīng)費(fèi)實(shí)在無力安排，開展村級會計(jì)委托服務(wù)工作無經(jīng)費(fèi)保證。“村級會計(jì)服務(wù)中心”的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)沒有保證。

3、目前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是手工記帳，工作量大，基本上一個(gè)工作人員要做十多套帳，并且操作不規(guī)范，效率低。要改變這種狀況，必須實(shí)行會計(jì)電算化。但是，面臨的困難是：沒有資金購置電算化設(shè)施和財(cái)務(wù)軟件。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計(jì)委托服務(wù)中心人員少，多數(shù)是身兼數(shù)職，任務(wù)重。少則2個(gè)人10個(gè)村委會及所轄村民小組，賬套達(dá)70個(gè)，多則8個(gè)人29個(gè)村委會及所轄村民小組的帳，帳套達(dá)到200多個(gè)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托中心工作人員及村委會報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，變動頻繁，專職的少，兼職的多，不利于村級會計(jì)委托工作的長期開展。

6、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度不齊，管理規(guī)范方面存在一定的差距。

（六）對村級會計(jì)委托服務(wù)下一步工作的意見

1、建議省、市考慮“村級會計(jì)委托中心”工作機(jī)構(gòu)、人員編制等問題，真正從政策上穩(wěn)定隊(duì)伍，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)配齊、配強(qiáng)工作人員，并保持相對穩(wěn)定。

2、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及村級會計(jì)委托機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度，加大檢查執(zhí)行力度。

3、克服困難，加大工作力度，按時(shí)、按質(zhì)完成全縣的村級會計(jì)委托服務(wù)工作的后續(xù)的管理服務(wù)工作。

4、抓各類人員的培訓(xùn)，提高中心工作人員和村組報(bào)帳員的素質(zhì)，通過對中心工作人員、村組報(bào)帳員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其進(jìn)一步掌握《村集體經(jīng)濟(jì)會計(jì)制度》，學(xué)會基本的會計(jì)基礎(chǔ)知識，以適應(yīng)村級會計(jì)管理工作的需要。

第4篇：村務(wù)工作報(bào)告范文

尊敬的馮春調(diào)研員、各位領(lǐng)導(dǎo)：

值此秋高氣爽，秋色宜人的美好時(shí)刻，在美麗的苗木花卉基地——**迎來了國家商務(wù)部及省市各位領(lǐng)導(dǎo)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對肥西商務(wù)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

肥西地處省會合肥郊縣，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)園區(qū)，總?cè)丝?1萬，總面積1970平方公里。今年以來，肥西縣緊緊圍繞“全省創(chuàng)一流、中部進(jìn)十強(qiáng)、全國爭百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，以“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、融入發(fā)展、和諧發(fā)展”為主旋律，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、政治、文化“五大優(yōu)勢”，按照“工業(yè)化增強(qiáng)縣域?qū)嵙?，城市化改善城鄉(xiāng)面貌，產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民致富”的工作思路，勇改革、抓招商、強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)農(nóng)業(yè)、靚旅游、擴(kuò)城鎮(zhèn)、促民營、重民生、提效能、創(chuàng)文明，努力把肥西建設(shè)成全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的家電產(chǎn)業(yè)基地、華東地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，全國重要的現(xiàn)代化航空物流城、全國中部第一苗木花卉城，省會都市圈中交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商的現(xiàn)代化“臥城”，長三角最大的鄉(xiāng)村旅游休閑度假后花園。今年上半年，我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值111億元、規(guī)上工業(yè)增加值30.4億元、地方財(cái)政收入4.1億元、固定資產(chǎn)投資73.7億元，4項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一。招商引資到位市外資金40億元、境外資金1310萬美元。

近年來，在國家省市政府和相關(guān)部門的關(guān)心支持下，肥西縣的商務(wù)工作取得較為明顯的成效。尤其是今年，我縣被安徽省確定為首個(gè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣后，堅(jiān)持以“服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)戶”為宗旨，本著“內(nèi)容設(shè)置實(shí)用、信息傳遞迅速、服務(wù)功能齊全”的思路，及時(shí)確定試點(diǎn)村，配備硬件設(shè)施，培訓(xùn)農(nóng)戶骨干、信息（助理）員等，逐步完善了信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使試點(diǎn)工作得以有序推進(jìn)。截止目前，“肥西縣新農(nóng)村商網(wǎng)”已各種信息1738條，通過“肥西縣新農(nóng)村商網(wǎng)”達(dá)成交易額580萬元，有效地促進(jìn)了農(nóng)戶增收?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

（一）大力宣傳，營造試點(diǎn)工程良好氛圍。我們按照上級要求，認(rèn)真制定工作方案、扎實(shí)搞好試點(diǎn)單位的選點(diǎn)、審核、申報(bào)等工作。為了切實(shí)提高農(nóng)民信息意識，我們組織編制了3700份相關(guān)宣傳材料，通過多種形式大力宣傳信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)營銷的重要意義，公布商務(wù)信息服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系方式。 高劉鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，編發(fā)宣傳單頁2200份，起到了很好的宣傳效果，被老百姓親切地稱為“明白紙”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，推動試點(diǎn)工程有序發(fā)展。縣商務(wù)局從20xx年開始就進(jìn)行了商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，對該項(xiàng)目工作重視程度和工作推進(jìn)力度不斷增強(qiáng)，將信息網(wǎng)絡(luò)化工作列入了重要的工作日程，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并抽調(diào)2名網(wǎng)絡(luò)知識專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)日常具體工作，建立了一支信息隊(duì)伍。縣委、縣政府成立了肥西縣農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長王消帆同志為組長；副縣長吳光艷同志為副組長；相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室人員為成員。我們通過大量深入細(xì)致的調(diào)研工作，扎實(shí)搞好試點(diǎn)項(xiàng)目的選點(diǎn)、審核、申報(bào)等前期工作，共上報(bào)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的16個(gè)村作為試點(diǎn)，并通過了省商務(wù)廳、國家商務(wù)部的審核，肥西縣被確定為安徽省唯一試點(diǎn)縣。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣共建立了16個(gè)村級信息工作站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立1名專職信息助理員，培訓(xùn)了585名農(nóng)戶骨干和信息員。

（三）加大投入，加強(qiáng)試點(diǎn)工程硬件配套?？h商務(wù)局將100萬項(xiàng)目資金先后投入到縣信息工作站和16個(gè)村級信息工作站及對農(nóng)戶培訓(xùn)工作之中，先后配備了電腦、打印機(jī)、電腦桌、檔案柜等硬件設(shè)施，并舉辦了4次培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，在中國電信、鐵通的大力幫助下，開通了縣信息工作站局域網(wǎng)和各村級信息站的adsl寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并配備了cdma無線上網(wǎng)卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合自身實(shí)際，先后投入了共計(jì)35萬元用于該項(xiàng)工作，為下一步在全縣順利開展農(nóng)村商務(wù)信息工作打造了一流的硬件平臺和技術(shù)支撐。

（四）嚴(yán)密測算，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)利用效率。我縣按照商務(wù)部對項(xiàng)目資金使用的要求進(jìn)行了嚴(yán)格測算，把100萬項(xiàng)目資金設(shè)立專戶管理，在嚴(yán)密測算經(jīng)費(fèi)支出的同時(shí)，確定了采購辦法，所有的硬件采購都通過了縣政府采購中心和縣招投標(biāo)管理局，確保資金運(yùn)行規(guī)范，把錢花在刀刃上，不浪費(fèi)每一分錢。

（五）嚴(yán)格審核，強(qiáng)化信息（助理）員崗前培訓(xùn)。我們對全縣5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的585名農(nóng)戶骨干、信息員和5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息助理員的資格進(jìn)行了嚴(yán)格審核，對其中35名不符合條件的及時(shí)更換，并對確立后的人員全部進(jìn)行了檔案登記。制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，按照培訓(xùn)計(jì)劃要求，先期對5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息助理和16個(gè)試點(diǎn)村信息工作站的信息員進(jìn)行了電腦基礎(chǔ)知識和新農(nóng)村商網(wǎng)上網(wǎng)流程的培訓(xùn) ，并對他們進(jìn)行了考核。后期又投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)16萬多元，對16個(gè)試點(diǎn)村共585名農(nóng)戶骨干進(jìn)行了5次分級培訓(xùn)。小廟鎮(zhèn)還專門為農(nóng)戶骨干編寫了《小廟鎮(zhèn)農(nóng)村商務(wù)信息培訓(xùn)讀本》，使廣大參訓(xùn)農(nóng)戶的理論水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）制度建設(shè)，確立試點(diǎn)工程長效機(jī)制。我們制定了《肥西縣農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》、《20xx年度肥西縣農(nóng)村商務(wù)信息工作年度培訓(xùn)計(jì)劃》、《肥西縣農(nóng)村商務(wù)信息工作責(zé)任書》、《肥西縣農(nóng)村商務(wù)信息工作考核辦法》、《肥西縣農(nóng)村商務(wù)信息工作制度》等一系列方案、計(jì)劃和規(guī)章制度，并建立了一套完整的村級信息工作站檔案管理制度，完善了試點(diǎn)工作的長效機(jī)制建設(shè)。確立了目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核。肥西縣“農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組與各試點(diǎn)單位簽訂工作責(zé)任書，按照考核辦法規(guī)定，對各試點(diǎn)村信息工作站的工作開展情況進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，切實(shí)起到了獎勤罰懶、鼓勵先進(jìn)的作用。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身情況制定了一系列相關(guān)規(guī)章制度及考核辦法，小廟鎮(zhèn)在所轄30個(gè)村（居）、社區(qū)聘請了30名商務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員，并建立了信息獎勵制度，每一條有效信息由小廟鎮(zhèn)政府給予人5元獎勵。

（七）整合資源，搭建農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺。為了建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，肥西縣委、縣政府先后投資285萬余元用于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備的購置，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，設(shè)立服務(wù)窗口和信息專欄；縣商務(wù)局先后自行投入10多萬元更新了部分電腦設(shè)備，提高了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)速度，大大提高了工作效率；投入共計(jì)35萬元委托專業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)建肥西縣新農(nóng)村商網(wǎng)，通過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺的建立，使我縣農(nóng)產(chǎn)品的供求信息得以及時(shí)查詢和，極大地方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。同時(shí)利用“肥西縣商務(wù)之窗”以及商務(wù)部每年組織的購銷對接會的現(xiàn)有平臺，構(gòu)建一個(gè)縱橫聯(lián)系、三位一體的立體化網(wǎng)絡(luò)，極大地?cái)U(kuò)大了我縣農(nóng)副產(chǎn)品供求信息的范圍和點(diǎn)擊率。在我們的宣傳和帶動下，全縣部分種（養(yǎng)）大戶也先后投入了大量資金建立了各自的專門網(wǎng)站，及時(shí)把農(nóng)副產(chǎn)品的供求信息出去。如肥西縣上派鎮(zhèn)**村花卉種植大戶鐘祖洲就是通過自己建立的茂林園藝的網(wǎng)站，使自己的花卉產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國7個(gè)省、市，年增收26萬元，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，并帶動50余農(nóng)戶參與了網(wǎng)上購銷交易。

二、主要成效

（一）增強(qiáng)了農(nóng)民信息意識。和其他縣一樣，我縣基層廣大農(nóng)民缺乏信息意識，對于他們來說，網(wǎng)絡(luò)和信息都是新事物，只有讓他們認(rèn)識信息的重要性和網(wǎng)絡(luò)的便捷性，才能使網(wǎng)絡(luò)和信息更加貼近群眾，進(jìn)而服務(wù)群眾。通過宣傳，廣大農(nóng)民認(rèn)識到新農(nóng)村商網(wǎng)與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，他們的信息意識得到明顯增強(qiáng)。肥西縣**村是全國三大苗木基地之一，董世洲是**村一個(gè)普通的農(nóng)民，以往為了能將苗木銷售出去，董世洲每年都要外出一兩個(gè)月時(shí)間，前往全國各地上門推銷。像董世洲這樣每年花費(fèi)大量時(shí)間在外“跑路”的肥西**村民有近20xx人。如今，董世洲購買了電腦并連接了互聯(lián)網(wǎng)，通過全國各地的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站推銷苗木花卉。通過我們對農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工作的大力宣傳，**村已有126戶農(nóng)民購買了電腦，足不出戶便能了解到全國各地的苗木花卉行情和供求信息，通過“肥西縣新農(nóng)村商網(wǎng)”能夠?qū)崟r(shí)供求信息，實(shí)現(xiàn)了真正的網(wǎng)絡(luò)營銷。

（二）促進(jìn)了農(nóng)民增收。20xx年以來，我縣通過網(wǎng)絡(luò)銷售各種苗木花卉1.35億株，實(shí)現(xiàn)銷售額1.72億元。上派鎮(zhèn)**村苗木大戶劉義旭一直以來困擾他的最大問題就是沒有一個(gè)穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道，肥西縣新農(nóng)村商網(wǎng)開通以后，通過新農(nóng)村商網(wǎng)他可以足不出戶和全國各地的客戶溝通聯(lián)系，近二個(gè)月他銷售的廣玉蘭、海棠、紅花季木（小苗）、金葉雨針、瓜子黃楊等銷售額達(dá)120萬，銷售額較去年同期增長35%。并帶動了上派鎮(zhèn)館驛社區(qū)劉明友、姚文林等苗木大戶也都上網(wǎng)供求信息，他們通過商網(wǎng)和萬科房地產(chǎn)交易桂花、香樟、廣玉蘭、石楠等，實(shí)現(xiàn)交易額6萬元。還有上派鎮(zhèn)謝塘村的卞國保，通過該村信息員蘇玉蓮在肥西縣新農(nóng)村商網(wǎng)上桂花供應(yīng)信息，八月份就實(shí)現(xiàn)交易5.8萬元，使他們嘗到了新農(nóng)村商網(wǎng)帶來的甜頭。肥西三河清平葡萄有多年種植歷史，面積達(dá)到20xx畝，年產(chǎn)葡萄500萬公斤，往年，由于銷售信息不暢，加上農(nóng)民缺乏市場營銷相關(guān)知識，導(dǎo)致每年葡萄的銷售范圍僅限在合肥周邊地區(qū)，很難賣出好價(jià)錢，并且每年有一定數(shù)量的葡萄銷售不出去，給農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。自肥西縣新農(nóng)村商網(wǎng)開通以來，通過三河鎮(zhèn)的村級信息工作站免費(fèi)幫助廣大農(nóng)戶及葡萄專業(yè)合作社供求信息，一舉改變了往年銷售不暢的局面。今年6月，三河鎮(zhèn)清平葡萄種植戶阮永榮，了解到安慶市場葡萄價(jià)格每公斤比本地市場要高，通過新農(nóng)村商網(wǎng)把供應(yīng)信息出去，并成功與安慶等地的葡萄經(jīng)營戶達(dá)成交易，使其多增收3.5萬元。在他的影響和帶動下，附近葡萄種植大戶也紛紛要求通過新農(nóng)村商網(wǎng)信息，以增加收入。三河鎮(zhèn)清平葡萄合作社60％的葡萄是通過新農(nóng)村商網(wǎng)找到的銷路，而且平均單價(jià)比往年提高了0.2－0.3元，預(yù)計(jì)平均每戶果農(nóng)增收20xx元左右，現(xiàn)已成交128萬元。這樣的事例還有很多很多，正如當(dāng)?shù)氐娜罕娝f：肥西縣新農(nóng)村商網(wǎng)是農(nóng)民致富的“紅娘”。

三、存在的問題

（一）資金不足。雖然縣商務(wù)局根據(jù)工作安排將項(xiàng)目資金按照規(guī)定進(jìn)行了縣、村信息工作站的建立和人員培訓(xùn)，但是由于資金不足，目前我縣縣、村信息工作站的硬件配置與先進(jìn)兄弟縣、市比較還有一些差距，仍需要大量資金投入。

（二）信息量報(bào)送各村不平衡。由于地域差異和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同特點(diǎn)，導(dǎo)致各信息站報(bào)送信息量不平衡。

（三）村級信息員隊(duì)伍電腦應(yīng)用水平不高。目前村級信息員只能進(jìn)行簡單的文字信息編輯、排版、，大部分村級信息員對photoshop等平面圖象處理軟件還不能熟練掌握，影響了圖片信息的數(shù)量和質(zhì)量。

四、下步工作打算及建議

（一）下步工作打算

1、進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度。充分利用橫幅、墻報(bào)、標(biāo)語、村廣播站、政務(wù)公開欄、各種會議等多種形式進(jìn)一步全面深入地進(jìn)行廣泛宣傳，讓農(nóng)民做到了家喻戶曉，知道了開展此項(xiàng)工作是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

2、進(jìn)一步加大投入。為了保證村級商務(wù)信息工作站更好地發(fā)揮作用，需要繼續(xù)加大對縣級、村級服務(wù)站的資金投入，完善信息服務(wù)站的硬件配置。建立長效培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信息員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

3、進(jìn)一步提高信息數(shù)量和質(zhì)量。在發(fā)展平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大信息報(bào)送量，擴(kuò)大信息采集面，要求各信息站都要報(bào)送信息，平衡發(fā)展。在保證信息內(nèi)容真實(shí)性的同時(shí)，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品及規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，保證審核通過率。

4、建立信息激勵機(jī)制。為了使肥西縣新農(nóng)村商網(wǎng)能夠持續(xù)健康地發(fā)展下去，村級站在完成目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，對信息的數(shù)量及質(zhì)量進(jìn)行年底統(tǒng)一考核評比，按照不同的名次給予不同的獎勵。

（二）工作建議

1、加大縣、村信息工作站運(yùn)轉(zhuǎn)資金投入。商務(wù)部先期100萬項(xiàng)目資金已全部投入到新農(nóng)村商網(wǎng)的建設(shè)、16個(gè)村級信息站硬件投入和585名農(nóng)戶骨干的培訓(xùn)工作中，以后網(wǎng)站運(yùn)行及相關(guān)費(fèi)用每年仍需約20萬元—30萬元。

2、繼續(xù)擴(kuò)大村級服務(wù)站覆蓋面。肥西縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，有特色的農(nóng)產(chǎn)品種類多、數(shù)量大，亟需通過各種途徑銷售出去，目前我縣設(shè)立的16個(gè)村級信息工作站還不能滿足我縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的需要。

五、試點(diǎn)工作中整合當(dāng)?shù)匦畔⒎?wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)部門和企業(yè)，共同開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的具體做法。

第5篇：村務(wù)工作報(bào)告范文

經(jīng)市政府研究，今天召開全市民政、殘聯(lián)、老齡工作會議，主要是總結(jié)去年的工作情況，部署今年的工作任務(wù)。剛才，我們對去年民政、殘聯(lián)和老齡工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。市民政局王光前局長、市殘聯(lián)肖聚成理事長、市老齡辦*副主任分別作了很好的工作報(bào)告，就去年的民政、殘聯(lián)和老齡工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了具體布置，都講得很好、很實(shí)在，我都贊成，請大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過去的一年，全市民政、殘聯(lián)、老齡部門在各級的共同努力下，都取得了較好的成績。民政工作方面：一是城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善。城市低保在實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下不斷規(guī)范，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退；農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作不斷強(qiáng)化，受災(zāi)群眾生活得到妥善安置，農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助工作全面啟動；農(nóng)村敬老院建設(shè)力度加大、步伐快，上高、樟樹、高安、豐城四個(gè)縣（市）值得表揚(yáng)，所有的敬老院都進(jìn)行了全面改造。尤其是豐城市敬老院建設(shè)后來居上，做到了“領(lǐng)導(dǎo)重視、理念超前、高點(diǎn)定位、特色鮮明”，被省民政廳羅廳長稱贊為“全省最好，全國一流”的敬老院。其他幾個(gè)縣（區(qū)）也計(jì)劃在近幾年內(nèi)進(jìn)行全面改造。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)工作取得新突破，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高的達(dá)到每年人平1800元，全市集中供養(yǎng)率達(dá)到60%，比*年提高了*個(gè)百分點(diǎn)。二是基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展了村務(wù)公開和民主管理工作，全市村務(wù)公開民主管理工作開展面達(dá)*0%，規(guī)范面達(dá)70.5%，其中上高、萬載兩縣規(guī)范面達(dá)75%以上，上高縣還被推薦為全國村務(wù)公開民主管理工作示范縣；全市創(chuàng)建了省級村務(wù)公開民主管理示范村11個(gè)、市級示范村156個(gè)；全市第六屆村（居）委會換屆選舉工作基本完成，在全省來講，我市還是比較平穩(wěn)的。去年村級換屆選舉和林改工作同時(shí)進(jìn)行，應(yīng)該說難度很大，但我市還是較為圓滿的完成了任務(wù)。據(jù)目前掌握的情況看，我市沒有人到省里上訪，也沒有出現(xiàn)到市里群體上訪的現(xiàn)象，確保了村（居）委會換屆工作平穩(wěn)過渡，特別是萬載縣工作主動，行動迅速，在11月15日之前基本上就平穩(wěn)結(jié)束。三是雙擁優(yōu)撫安置工作有了新的進(jìn)步。全面啟動了創(chuàng)建全國雙擁模范城的活動，特別是中心城區(qū)深入開展了創(chuàng)建工作，雙擁模范城的有關(guān)要求正在全面落實(shí)之中，有關(guān)縣市也在扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)全國、全省的統(tǒng)一部署，在做好當(dāng)年退役士兵安置工作的前提下，對歷年遺留問題進(jìn)行了清理，去年我市基本上把遺留問題清理完畢。同時(shí)，還全力開展了軍隊(duì)退役人員的解困和維穩(wěn)工作，這是*年新增加的一項(xiàng)任務(wù)，各個(gè)縣（市、區(qū)）都做得很好。尤其值得一提的是，今年2月17日是對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)27周年紀(jì)念日，全省自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員進(jìn)行了，但沒有*的人員參與，這說明我們的工作做得較細(xì)、較主動。四是爭取上級資金支持有新的成效。各級民政部門加強(qiáng)了與上級的銜接匯報(bào)，積極向上爭資金、爭政策，全年共爭取資金1.87億元，同比增長34%，其中低保資金6942萬元。五是社區(qū)建設(shè)、社會福利、水庫移民扶持、民間組織管理、殯葬改革、區(qū)劃地名、邊界管理方面都有了新的成績。比如移民工作，全國三峽移民和兩江移民已經(jīng)鬧過很多次，有的地方還鬧得特別兇，但我市境內(nèi)的三峽移民總體上比較平穩(wěn)，靖安、奉新、宜豐三縣在這方面做了大量的工作，應(yīng)該肯定。殘聯(lián)工作方面：一是扶殘工作有了新成效。各級高度重視殘疾人的扶貧解困工作，廣泛開展了“一對一”結(jié)對幫扶活動，全市共投入扶貧資金748萬元，扶助殘疾人貧困戶1萬多戶。繼續(xù)與農(nóng)行協(xié)作，落實(shí)康復(fù)扶貧貸款200萬元，扶助殘疾人300人次。二是殘疾人就業(yè)工作有新進(jìn)展。各地以推進(jìn)按比例就業(yè)為突破口，加大對集中和個(gè)體就業(yè)的扶助力度，全年組織殘疾人職業(yè)培訓(xùn)及崗前培訓(xùn)330人次，安置殘疾人就業(yè)1876人，殘疾人就業(yè)率達(dá)80%。三是康復(fù)服務(wù)工作取得新突破。全年共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2000例、低視力康復(fù)手術(shù)90例，聾兒語訓(xùn)59名、各類殘疾人康復(fù)訓(xùn)練145例，對一些精神病患者進(jìn)行了有效醫(yī)治。目前，市殘聯(lián)正在抓緊籌建康復(fù)中心。實(shí)事求是地講，殘聯(lián)的工作比較難做，人員少，經(jīng)費(fèi)不多，能夠得到的扶持也很有限，但各級殘聯(lián)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在為殘疾人做好事、辦實(shí)事，搞好有關(guān)服務(wù)方面，做了大量卓有成效的工作，并得到了省殘聯(lián)的充分肯定。老齡工作方面：一是大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)超市等助老助殘助弱優(yōu)待網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，全市*0多個(gè)助老助殘助弱優(yōu)待網(wǎng)絡(luò)單位向老年人開展了醫(yī)療、保健、文化、娛樂、購物、家政等方面的優(yōu)待優(yōu)惠活動；二是健全和完善老年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策，使老年人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。三是深入開展了創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動，全市老齡工作目標(biāo)管理考評再次榮獲全省先進(jìn)，高安市、奉新縣赤岸鎮(zhèn)赤岸村分別被評為全國老齡工作先進(jìn)縣（市）和全國基層老齡工作先進(jìn)單位，中心城區(qū)老年公寓建設(shè)前期工作已經(jīng)啟動。總之，過去的一年，全市民政、殘聯(lián)、老齡各部門、各系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向受到今天會議表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！對同志們一年來的辛勤工作表示崇高的敬意和親切的慰問！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，民政、殘聯(lián)和老齡事業(yè)的發(fā)展還面臨著不少問題，工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，剛才王局長、肖理事長和周副主任都進(jìn)行了客觀的分析，我就不再重復(fù)了。下面，我就做好今后的工作再講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、著眼維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，進(jìn)一步明確職能，找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)做好民政、殘聯(lián)和老齡工作的責(zé)任感和使命感

黨的十六屆四中、五中全會明確提出，要在推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)地做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作。各級民政、殘聯(lián)、老齡部門作為黨和政府聯(lián)系群眾、管理社會的重要部門，直接服務(wù)廣大人民群眾，直接面向最需要幫助的困難群體，擔(dān)負(fù)著社會保障、社會救助、社會事務(wù)、支持國防建設(shè)、扶貧助殘、維護(hù)老年人合法權(quán)益等重要職能。在促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，你們的職能地位顯得更重要、責(zé)任更重大、任務(wù)更艱巨、作用更突出。當(dāng)前，我市的總體形勢較好，但也存在一些影響社會穩(wěn)定的因素，包括民政、殘聯(lián)和老齡工作與建立和諧社會的要求相比，都還有一定的差距，如社會救助資金投入不足、城鎮(zhèn)退役士兵安置難度大、軍隊(duì)退役人員維穩(wěn)解困壓力大、殘疾人扶貧就業(yè)渠道不寬、老年人合法權(quán)益得不到全面維護(hù)，等等。這就要求我們各級民政、殘聯(lián)、老齡部門認(rèn)真履行職能，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，正確處理和協(xié)調(diào)新形勢下的社會矛盾和利益關(guān)系，促進(jìn)社會公平，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。同時(shí)，做好民政、殘聯(lián)、老齡工作，將進(jìn)一步密切黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，讓群眾更直接、更深刻地感受到社會主義的優(yōu)越性，感受到黨和政府為民謀利益、辦實(shí)事的真誠和能力，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，我們工作的意義也在于此。希望各級民政、殘聯(lián)、老齡系統(tǒng)的廣大干部職工從自身擔(dān)負(fù)的職能出發(fā)，積極探索完善城鄉(xiāng)社會救助、加強(qiáng)社會管理、做好優(yōu)撫安置、促進(jìn)殘疾人扶貧就業(yè)、維護(hù)老年人合法權(quán)益等各項(xiàng)工作的新途徑、新辦法、新機(jī)制，通過你們的工作使廣大人民群眾對黨和政府更信任、更滿意，讓城鄉(xiāng)弱勢群體從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，讓他們從中產(chǎn)生更多的幸福感?？傊?，構(gòu)建社會主義和諧社會，民政、殘聯(lián)、老齡部門及廣大工作者責(zé)無旁貸。大家要從講政治的高度，以全局的觀念、前瞻的眼光，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)做好民政、殘聯(lián)、老齡工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，找準(zhǔn)工作定位，發(fā)揮職能作用，不斷推動各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

二、圍繞創(chuàng)一流工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年是全面實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年，做好今年的民政、殘聯(lián)、老齡各項(xiàng)工作，意義十分重大。各級民政、殘聯(lián)、老齡部門要按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、保持全省先進(jìn)行列”的目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，在認(rèn)真做好有關(guān)常規(guī)性工作的同時(shí)，爭取各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系。一是適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)。要在做好應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的同時(shí)，把低保工作的重點(diǎn)放在搞好與最低工資、失業(yè)保障的銜接上。各地要結(jié)合調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)助金額。根據(jù)省里的要求，各縣（市）人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)力爭在去年62元的基礎(chǔ)上，今年提高到人均補(bǔ)差65元，袁州區(qū)不低于70元。各地要認(rèn)真調(diào)度和安排好資金，確保按時(shí)足月發(fā)放到位。二是認(rèn)真搞好農(nóng)村低保試點(diǎn)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村特困救助制度，抓緊制定農(nóng)村特困戶家庭收入的評估、審核辦法，合理確定救助對象，實(shí)施分類救助，強(qiáng)化動態(tài)管理。今年全市準(zhǔn)備選擇2-3個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村低保試點(diǎn)，凡是有興趣、有能力的縣（市、區(qū)）都可以申報(bào)，由市民政局審定2-3個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，再在全市推廣，爭取“*”期間全市基本建立農(nóng)村最低生活保障制度。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和敬老院建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)去年在上高縣召開的現(xiàn)場會議精神，力爭今年全市五保集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒豐城市的經(jīng)驗(yàn)，對不符合要求的敬老院要加大改造力度，但不一定都統(tǒng)一按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造，可以定位在中檔以上，在當(dāng)?shù)刎?cái)力允許的情況下，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，做到既符合要求，又比較實(shí)用。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。這項(xiàng)工作去年在上高縣進(jìn)行了試點(diǎn)，從目前的情況看，難度比較大，效果也不是很理想，各地要進(jìn)一步認(rèn)真研究，積極探索一些好的辦法。

（二）進(jìn)一步扎實(shí)做好優(yōu)撫安置各項(xiàng)工作。一是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置改革。各地、各有關(guān)部門要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策規(guī)定，加大安置改革力度，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，切實(shí)做到“三個(gè)確保”：確保圓滿完成年度安置任務(wù)，確保今年城鎮(zhèn)退役士兵安置改革自謀職業(yè)率達(dá)到80%以上，確保城鎮(zhèn)退役士兵待安置期生活費(fèi)、自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等由財(cái)政予以安排。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)解決安置工作中的有關(guān)遺留問題，加強(qiáng)退役士兵的思想教育工作，對他們的來信來訪，要做到熱情接待，耐心解釋，確保安置工作穩(wěn)定有序地進(jìn)行。二是切實(shí)做好軍隊(duì)退役人員解困和穩(wěn)定工作。軍隊(duì)退役人員的穩(wěn)定是當(dāng)前社會穩(wěn)定的首要問題，各地要增強(qiáng)政治意識和大局觀念，充分認(rèn)識做好軍隊(duì)退役人員穩(wěn)定和解困工作的重要性和緊迫性，當(dāng)前重點(diǎn)要認(rèn)真貫徹好2月14日召開的全省會議精神，抓好自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員有關(guān)政策的落實(shí)。在做好軍隊(duì)退役人員的解困和穩(wěn)定工作上，各級民政部門的主要任務(wù)就是落實(shí)好相關(guān)的政策，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門做好穩(wěn)定工作。三是深入推進(jìn)創(chuàng)建雙擁模范城工作。去年我市全面啟動了創(chuàng)建全國、全省雙擁模范城的活動，今年省里將對各地的雙擁模范城的創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。各地、各有關(guān)部門要對照全國、全省雙擁模范城的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，完善相關(guān)措施，特別是要從全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策入手，認(rèn)真解決好雙擁工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在工作方法上，要立足基層，講求實(shí)效，抓好典型，加大宣傳，營造氛圍，整體推進(jìn)，爭取今年全市和袁州、豐城、樟樹、萬載、宜豐五縣（市、區(qū)）順利通過全省雙擁模范城的評估驗(yàn)收，為2007年我市順利通過全國雙擁模范城的評估驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。一是繼續(xù)落實(shí)村務(wù)公開民主管理各項(xiàng)制度。要以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作的針對性、實(shí)效性，做到該公開的內(nèi)容必須公開，該采取的形式不走過場，該履行的程序一步不少。要結(jié)合村委會換屆選舉后的建章立制工作，進(jìn)一步抓好“兩會”（村民會議和村民代表會議）和“兩組”（村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組）的建設(shè)，真正發(fā)揮“兩會”、“兩組”在基層民主政治建設(shè)中的作用。要認(rèn)真抓好新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)教育工作，指導(dǎo)新一屆村委會完善和落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，使全市村務(wù)公開民主管理工作不斷推向深入。二是提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)水平。社區(qū)建設(shè)是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，今年這項(xiàng)工作要爭取有新的進(jìn)步、新的突破。要強(qiáng)化“以人為本”的理念，以建設(shè)“管理有序、民主文明”的新型社區(qū)為目標(biāo)來做好各項(xiàng)工作。三是抓好以殯葬改革為重點(diǎn)的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)。農(nóng)村移風(fēng)易俗是體現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要方面，對于民政部門來說，重點(diǎn)要抓好農(nóng)村的殯葬改革，力爭今年全市火化率達(dá)到60%。各地要進(jìn)一步加大亂埋亂葬的整治力度，特別是要繼續(xù)大力整治城市臨街搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪等行為，加強(qiáng)公墓管理和農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。同時(shí)要注意方式方法，加強(qiáng)人性化管理，耐心做好思想教育工作，防止引起群眾對立情緒，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定的過激行為。

（四）進(jìn)一步提高移民安置工作的水平。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要按照“遷得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”的要求，妥善做好移民安置工作，使移民“安心穩(wěn)定、和諧融洽、生產(chǎn)正常、生活富?！?。各級移民辦的同志要按照“經(jīng)常走訪、培養(yǎng)感情、宣傳典型、幫助致富、排憂解難”這五句話的要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。

（五）進(jìn)一步加快推進(jìn)殘疾人各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)工作。根據(jù)殘疾人的殘疾程度，各級殘聯(lián)要主動聯(lián)系，積極幫助他們尋找就業(yè)單位，并對接收安置殘疾人就業(yè)的單位給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，對接收人員達(dá)到一定比例的單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。各地在提供公益性崗位時(shí)，要盡量安排一些殘疾人力所能及的崗位，體現(xiàn)黨委、政府對殘疾人的關(guān)心。二是認(rèn)真開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。各地要深入開展“康復(fù)進(jìn)社區(qū)”活動，把殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目與完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來，努力為殘疾人提供就近就地服務(wù)。要繼續(xù)組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒語訓(xùn)、假肢裝配和輪椅捐贈等扶殘助殘康復(fù)項(xiàng)目，積極開展對農(nóng)村貧困殘疾人專項(xiàng)扶貧助殘醫(yī)療救助。三是認(rèn)真做好殘疾人抽樣調(diào)查工作。2月17日，國務(wù)院、省政府相繼召開了殘疾人抽樣抽查電視電視傳動員大會，對各地搞好殘疾人抽樣調(diào)查工作提出了明確的要求，請高安、上高兩地認(rèn)真抓好落實(shí)。

（六）進(jìn)一步做好老齡各項(xiàng)工作。一是抓好老年福利設(shè)施建設(shè)。有條件的地方，除了建好敬老院之外，還要加強(qiáng)老年公寓的建設(shè)，并盡量采取市場化運(yùn)作的方式進(jìn)行。市老齡辦要重點(diǎn)搞好中心城區(qū)老年公寓的建設(shè)。二是積極營造敬老愛老的社會氛圍。按照“鞏固、完善、發(fā)展、提高”的要求，繼續(xù)抓好新一輪全國、全省老齡工作先進(jìn)縣（市）的創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)建水平，推動創(chuàng)建工作更加深入持久有效地開展。要認(rèn)真組織開展創(chuàng)建“星級村（居）老年人協(xié)會”和“孝親敬老之星”評選表彰活動，特別要對那些子女孝敬父母的典型事例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，在全社會形成尊老、關(guān)心、幫助老年人的深厚社會氛圍。三是認(rèn)真做好老年維權(quán)工作。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好《老年人權(quán)益保障法》，我市總體上落實(shí)得較好，但還是存在一些問題，要繼續(xù)抓緊抓好，特別要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)好《老年人權(quán)益保障法》中的有關(guān)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低保障、優(yōu)待服務(wù)等政策規(guī)定。

三、立足打造高素質(zhì)隊(duì)伍，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，形成合力，不斷提高各項(xiàng)工作新水平

民政、殘聯(lián)、老齡工作是一項(xiàng)政策性、社會性和群眾性都很強(qiáng)的工作，各級、各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，形成合力，才能使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是各級政府對民政、殘聯(lián)、老齡工作要高度重視。剛才我說了，這幾項(xiàng)工作是建立和諧社會的重要組成部分。工作做得如何，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定與否，也體現(xiàn)社會是否公平。請各級政府務(wù)必高度重視，雖然是花錢的事，但必不可少?，F(xiàn)在社會整體生活水平提高了，但仍有一些群體特別是那些弱勢群體的生活還是很困難，必須繼續(xù)給予大力關(guān)心。

二是有關(guān)部門對民政、殘聯(lián)、老齡工作要大力支持。民政、殘聯(lián)、老齡工作涉及面廣，面對的又大多是社會弱勢群體，僅靠這些部門自身的努力是難以把工作做到位的，這就需要各有關(guān)部門大力支持，密切配合、通力合作，才能把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門要配合民政部門做好救災(zāi)救濟(jì)工作；建設(shè)、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門要配合民政部門將社會救助對象和優(yōu)撫對象應(yīng)該享受的住房、醫(yī)療、子女教育、稅收等優(yōu)惠政策落實(shí)到位；勞動和社會保障部門與工會組織要配合做好城鎮(zhèn)低保工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)資金的調(diào)度監(jiān)督，確保各項(xiàng)民政資金按時(shí)足額撥付；公安部門要配合做好民間組織管理和城市流浪乞討人員的收容救助等工作；各級工、青、婦組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動員社會各方力量參與民政工作。各級殘工委、老齡委成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，確保國家對殘疾人和老年人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，不斷推動全市殘疾人事業(yè)和老齡事業(yè)的發(fā)展。民政、殘聯(lián)、老齡部門也要充分發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)主動地向有關(guān)部門通報(bào)情況，溝通信息，爭取各方的支持和配合。

第6篇：村務(wù)工作報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 慶陽市;小雜糧;SWOT分析;發(fā)展思路

[中圖分類號] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

慶陽市位于甘肅省東部，陜甘寧三省區(qū)的交會處，系黃河中下游黃土高原溝壑區(qū)。作為歷史上重要的糧食產(chǎn)區(qū)，素有“隴東糧倉”之稱，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會命名為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”。小雜糧的特點(diǎn)是生育期短，適應(yīng)性強(qiáng)，耐旱p耐寒，對土質(zhì)的要求不高。慶陽是甘肅省糜子、谷子、蕎麥等小雜糧作物的主產(chǎn)區(qū)，種植歷史悠久，品種豐富多樣，是當(dāng)?shù)貜V大偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。因此，積極發(fā)展具有地域特色的小雜糧產(chǎn)業(yè)，對于慶陽市乃至全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

一、慶陽市小雜糧發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.自然地理?xiàng)l件獨(dú)特，環(huán)境質(zhì)量好。從自然地理?xiàng)l件來看，慶陽市所處的半干旱溫帶大陸性氣候，具有以下特點(diǎn)：一是光照充足，年日照平均2250-2600小時(shí)，太陽輻射值高，年太陽輻射總量達(dá)5547.26MJ/m2;二是干旱缺水，年平均降雨量僅為480-660毫米，蒸發(fā)量為1401mm，水資源嚴(yán)重匱乏;三是氣候寒冷，無霜期較短，年平均140-180天。該區(qū)自然條件有利有弊，但從總體上看：地域廣闊、海拔較高、人口稀少、空氣無污染，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，化肥、農(nóng)藥投入量較少，符合生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然地理?xiàng)l件，有利于小雜糧種植。

2.生產(chǎn)歷史悠久，資源豐富。歷史上慶陽作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要地區(qū)，素有“隴東糧倉”之稱。小雜糧種植始于新石器時(shí)代，與農(nóng)耕文化緊密相連。中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會命名慶陽為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”，在這里小雜糧種植“十里不同天”、“一地有四季”，長期的自然選擇與人工馴化培育了大量的優(yōu)質(zhì)品種，種質(zhì)資源相對豐富，隨著生產(chǎn)水平的不斷提高，加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推廣和提升，小雜糧的開發(fā)利用前景將十分廣闊。

3.品質(zhì)優(yōu)良，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)。相關(guān)研究表明，相當(dāng)一部分小雜糧可看作全營養(yǎng)型食物，營養(yǎng)豐富，所含植物蛋白和氨基酸的數(shù)量遠(yuǎn)高于小麥、玉米、水稻等大宗作物，對人體營養(yǎng)均衡具有不可比擬的獨(dú)特作用。且該區(qū)小雜糧主要產(chǎn)區(qū)分布在什社和環(huán)縣、華池等一些山區(qū)，遠(yuǎn)離城市不受污染，病蟲害較少，大多施用農(nóng)家肥，化肥農(nóng)藥幾乎不用，當(dāng)?shù)厝俗院赖胤Q他們的產(chǎn)品為“原始綠疙瘩”。其中華池縣生產(chǎn)的蕎麥粒大、皮薄，蕎麥面粉食用口感好，隴東牌蕎麥已被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠色產(chǎn)品。環(huán)縣盛產(chǎn)的小雜糧有：蕎麥、谷子、黃豆、洋芋、胡麻、燕麥等，質(zhì)優(yōu)品良，在首屆農(nóng)耕文化節(jié)上受到原農(nóng)業(yè)部長何康和多位專家的一致好評。另外，省農(nóng)科院作物所選育的隴糜系列糜子、隴谷系列谷子品種優(yōu)良，抗逆性強(qiáng)，而且增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，被大面積推廣種植。

4.產(chǎn)品深加工潛力大。目前，具有一定加工規(guī)模的小雜糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有3家，主要生產(chǎn)“甜龍”牌蕎面、龍精面、“雨林”牌豌豆粉、雜糧八寶粥等產(chǎn)品。另外，各縣區(qū)都有雜糧面粉加工、小米加工等小型加工設(shè)備。由于規(guī)模小、實(shí)力弱、資金緊缺及管理不善等原因，這些企業(yè)發(fā)展的不盡如人意。具體表現(xiàn)為：加工工藝落后，停留在對小雜糧進(jìn)行簡單的小件包裝上，深加工精加工的很少，產(chǎn)品科技含量低;加工產(chǎn)品種類種少，缺乏名、特、優(yōu)產(chǎn)品，商品率和市場占有率都很低。例如，蕎麥加工品還停留在單一的掛面、蕎米、蕎茶等初級產(chǎn)品上，開發(fā)新品種如小米奶粉、八寶粥、蕎麥營養(yǎng)粉、綠豆湯等方面完全是個(gè)空白，而這將給未來小雜糧產(chǎn)品加工提供較大的生產(chǎn)與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）劣勢

1.小雜糧生產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定。一方面：長期以來受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)戶總把小雜糧看作是拾遺補(bǔ)缺的輔助作物，其生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)是種植零星分散、品種混雜退化、產(chǎn)量低且不穩(wěn)，種植總面積與總產(chǎn)量的年級差異極大，豐收年和欠收年無規(guī)律可尋，長期以來處于一種較落后的生產(chǎn)狀態(tài)。另一方面：與近年來慶陽市引進(jìn)全膜雙壟溝播玉米種植技術(shù)使玉米產(chǎn)量連續(xù)創(chuàng)高相比，以蕎麥、谷子、綠豆為代表的小雜糧生產(chǎn)投入少，生產(chǎn)水平低。絕大多數(shù)種植在山洼地和瘠薄地，或與其他作物間作套種，加之農(nóng)戶多采用老辦法和老經(jīng)驗(yàn)，對小雜糧生產(chǎn)過程中的肥料施用p輪作倒茬p病蟲害防治等栽培技術(shù)尚未很好地掌握應(yīng)用，嚴(yán)重影響了其生產(chǎn)水平的提高。

2.缺少品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低。慶陽市小雜糧的產(chǎn)后加工始于本世紀(jì)初，目前雖然經(jīng)銷小雜糧的企業(yè)為數(shù)不少，但初具規(guī)模的加工企業(yè)僅5-6家，小雜糧產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)少，加工工藝和技術(shù)比較落后，企業(yè)吞吐量小。集種植、加工、科研、出口為一體的小雜糧骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)基本處于空白狀態(tài)。現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小p實(shí)力弱，資金缺乏，名牌品種少，輻射帶動力不強(qiáng)，大部分以原料銷售為主，未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的增值，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶的種植積極性。此外，政府和社會普遍對小雜糧的精細(xì)加工重視不夠，技術(shù)方面的研究少，加之缺乏相關(guān)的配套設(shè)備，所加工的絕大多數(shù)產(chǎn)品為初級品，科技含量低，缺少品牌，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致市場競爭力弱，出口價(jià)格低，成為制約小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.小雜糧科研工作落后。長期以來，由于人們對小雜糧的重視不夠，小雜糧研究得不到國家和地方農(nóng)業(yè)推廣部門的重視與支持，導(dǎo)致大量研究工作難以開展。現(xiàn)在思想上雖然重視了，但因?yàn)閼c陽市處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，且之前缺乏相關(guān)研究的理論基礎(chǔ)和技術(shù)儲備，這項(xiàng)工作真正啟動起來難度加大。

（三）機(jī)會

1.各級政府的普遍重視。首先，農(nóng)業(yè)部在2011年將甘肅省小雜糧列入國家農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。按照農(nóng)業(yè)部部署，2011年糜子萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片安排在慶陽市鎮(zhèn)原縣，示范片涉及1個(gè)鄉(xiāng)、14個(gè)村、5320個(gè)農(nóng)戶;其次，慶陽市在2014年政府工作報(bào)告中提出“培育新型農(nóng)民實(shí)現(xiàn)新突破”：繼續(xù)實(shí)施10萬名農(nóng)村勞動力技能人才和千名農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。再次華池縣縣委、縣政府提出以縣西北部7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線打造全縣20萬畝特色小雜糧基地：2013年在紫坊畔鄉(xiāng)建設(shè)一個(gè)萬畝小雜糧示范基地，全力推進(jìn)全縣小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合水縣千方百計(jì)提高小雜糧的商品率與市場競爭力，積極引進(jìn)、培育、推廣小雜糧優(yōu)質(zhì)品種，建立小雜糧科技示范基地18個(gè)，小雜糧示范種植1200畝。

2.飲食結(jié)構(gòu)變化，市場前景廣闊。隨著對優(yōu)質(zhì)生活的追求和飲食結(jié)構(gòu)的關(guān)注，人們開始注重合理的膳食結(jié)構(gòu)，粗糧與精細(xì)糧搭配食用日漸成為一種時(shí)尚。小雜糧因其品質(zhì)好、天然無污染，且營養(yǎng)均衡，近年來其產(chǎn)品逐漸升溫，風(fēng)靡全國各地，成為城市居民餐桌上不可或缺的營養(yǎng)美味和保健食品，特別是蕎麥系列產(chǎn)品更是糖尿病人患者不可取代的主食，越來越被大多數(shù)人所喜食。另外，小雜糧所含有的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、纖維素等營養(yǎng)成份，是人體攝入的最合理比例。長期食用小雜糧，對諸如高血壓和心血管病等“富貴病”都有很好的預(yù)防作用。

（四）威脅

1.制約因素多，農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)意愿不高。首先，從自然氣候方面看：干旱是制約小雜糧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。華池縣與環(huán)縣“十年九旱”，春旱伏旱嚴(yán)重，春播時(shí)下種難，等雨播種，錯期播種，影響產(chǎn)量和效益;第二，從銷售與價(jià)格方面看：農(nóng)民千辛萬苦生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品銷售無門路，大部分被外地客商或二道販子以低價(jià)騙收，農(nóng)民苦不堪言，挫傷了他們生產(chǎn)的積極性，影響了小雜糧產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第三，從務(wù)工價(jià)格方面看：隨著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工變得更為便利。進(jìn)城務(wù)工價(jià)格從2007年的60元/天漲至100元/天，農(nóng)村務(wù)農(nóng)價(jià)格從2007年的40元/天漲至60元/天。作為理性人，通過務(wù)工和務(wù)農(nóng)收入的對比，農(nóng)戶更傾向于種植一些省事、省力的大宗糧食作物，以騰出時(shí)間或勞動力務(wù)工，而對費(fèi)事、費(fèi)力的小雜糧的種植意愿則不斷下降。

2.旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展不容樂觀?！笆昃藕?、年年春旱”是該區(qū)最鮮明的氣候特征，全市年降水量偏低且降水時(shí)空和區(qū)域分布不均，60%以上的降水集中在7-9月，與農(nóng)作物出苗、拔節(jié)、灌漿的關(guān)鍵階段相錯位，干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅不斷加重。雖然近年來慶陽市立足旱作農(nóng)業(yè)實(shí)際，積極實(shí)踐，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，全市旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但未從根本上改變雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠雨吃飯的狀況，旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)。這具體表現(xiàn)為：一是基礎(chǔ)條件改善緩慢。中低產(chǎn)田改造、旱作農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)立、農(nóng)田道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等仍處在較低水平，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模小、水平低，生產(chǎn)方式粗放，缺少區(qū)域特色，比較效益不高。三是農(nóng)民增收難度依然較大。由于農(nóng)民綜合素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新等還不能適應(yīng)新世紀(jì)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營中增收的能力有限，還有一部分農(nóng)民生活比較困難。

3.山西等省小雜糧的快速發(fā)展。我國小雜糧生產(chǎn)的區(qū)域主要集中在西部地區(qū)。其中，山西作為“小雜糧王國”，以其品種齊全、營養(yǎng)豐富、產(chǎn)量較大而著稱。如：全國75%的高硒蕎麥種植在山西;山西甜蕎麥的硒含量為全國平均值的2.43倍，分別是甘肅、陜西、內(nèi)蒙、河北的4.5倍、3.85倍、3.27倍和2.91倍;苦蕎麥的硒含量為全國平均值的5.08倍，分別為甘肅、陜西、內(nèi)蒙、河北的7.25倍、8.75倍、3.04倍、14.9倍。這對慶陽市小雜糧的品牌培育與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)成很大的威脅。目前，除“環(huán)縣蕎麥”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作通過國家相關(guān)部門審查，隴東牌蕎麥被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠色產(chǎn)品外，其他小雜糧產(chǎn)品還未獲得較高的知名度。因此，通過加工、包裝環(huán)節(jié)的環(huán)保以及市場的大力宣傳來開發(fā)打造慶陽小雜糧產(chǎn)品，其難度相當(dāng)大，慶陽市小雜糧地域標(biāo)識的培育任重而道遠(yuǎn)。

二、慶陽市小雜糧發(fā)展的對策分析

（一）更新傳統(tǒng)觀念，重視小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，小雜糧則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最弱但發(fā)展?jié)摿^好的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，小雜糧作為慶陽市山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源，在降雨量稀少的特殊條件下，能夠?qū)崿F(xiàn)以秋補(bǔ)夏，以小補(bǔ)大，以復(fù)種補(bǔ)全年。因此要做大做強(qiáng)小雜糧，政府必須加大投入，支持小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對處于貧困山區(qū)的雜糧產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施給予補(bǔ)貼;同時(shí)，政府要積極支持農(nóng)戶對小雜糧品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整、更新，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，努力提高小雜糧的單產(chǎn)產(chǎn)量，突破“數(shù)量農(nóng)業(yè)”的舊觀念，樹立“品牌農(nóng)業(yè)”的新思想;突破地區(qū)糧食自求平衡的舊觀念，樹立“市場農(nóng)業(yè)”的新思想;只要領(lǐng)導(dǎo)重視、科技先行，小雜糧產(chǎn)業(yè)將有可能成為提高慶陽市種植業(yè)效益和促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)豐收的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）建立小雜糧綠色無公害生產(chǎn)基地

按照“特色+規(guī)模+效益”的原則，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效益的慶陽糜、谷、蕎、豆綠色無公害生產(chǎn)基地，以品牌推動發(fā)展;科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜，在全市分區(qū)域建立小雜糧商品的專業(yè)化生產(chǎn)基地：在華池p環(huán)縣的廣大山區(qū)建立優(yōu)質(zhì)蕎麥生產(chǎn)基地;以西峰區(qū)什社鄉(xiāng)為半徑建立董志塬谷子生產(chǎn)基地;根據(jù)市場需求適時(shí)調(diào)整小雜豆生產(chǎn)，例如以慶陽北部半農(nóng)半牧山區(qū)為核心重點(diǎn)生產(chǎn)豌豆，中南部塬區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)蕓豆，北部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展其他小雜豆。

（三）培育新品種，推廣新型栽培技術(shù)

采取引進(jìn)與培育相結(jié)合，引進(jìn)為主培育為輔的方式，大力引進(jìn)國內(nèi)外高產(chǎn)抗旱優(yōu)良品種，充分依靠省農(nóng)科院、省內(nèi)農(nóng)業(yè)高校、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和各縣區(qū)農(nóng)技推廣部門，精選若干優(yōu)質(zhì)品種，對名、優(yōu)、特農(nóng)家品種及時(shí)進(jìn)行提純復(fù)壯，努力提高良種覆蓋率。積極探索小雜糧新型栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)水平，為小雜糧的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);深入開展小雜糧豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，用現(xiàn)代科技手段提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

（四）開展產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值

立足于小雜糧的長遠(yuǎn)發(fā)展，針對目前小雜糧流通渠道不暢、經(jīng)營分散、種植規(guī)模小、市場占有率低等特點(diǎn)，應(yīng)在產(chǎn)品深加工上下功夫。一是提高加工水平。積極開展高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所與外貿(mào)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，研發(fā)具有慶陽地域特色的多功能、高附加值、食用方便的系列保健食品，提高產(chǎn)品商品率;二是大力扶持龍頭企業(yè)，帶動規(guī)模經(jīng)濟(jì)。通過龍頭企業(yè)拉動生產(chǎn)基地建設(shè)，利用合同訂單的形式，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，把以戶為單位的小規(guī)模經(jīng)營群體集中為一個(gè)規(guī)模兼實(shí)力的生產(chǎn)群體，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開拓市場，打響慶陽綠色小雜糧這張王牌;三是加大名牌培育。慶陽小雜糧在國內(nèi)市場上具有地域優(yōu)勢，必須要注重小雜糧名品的保護(hù)、創(chuàng)新與發(fā)展，要在產(chǎn)地名牌上花心思，加大基地和產(chǎn)品的包裝宣傳力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高市場占有率。

（五）加大科研投入，培育新型職業(yè)農(nóng)民

積極利用西北農(nóng)林科技大學(xué)蘋果試驗(yàn)站、省農(nóng)科院鎮(zhèn)原試驗(yàn)站、市農(nóng)科院等科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，用先進(jìn)的技術(shù)裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。此外，各級政府應(yīng)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，以農(nóng)民的“五變”（在慶陽北部山區(qū)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，讓農(nóng)民“變”牧民;在中南部塬區(qū)綠色有機(jī)蘋果基地建設(shè)，讓農(nóng)民“變”果農(nóng);在川臺地和城郊擴(kuò)大無公害、綠色、有機(jī)蔬菜種植，讓農(nóng)民“變”菜農(nóng);在子午嶺林緣區(qū)發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民“變”林農(nóng);在城鎮(zhèn)和城郊工業(yè)園區(qū)，培育非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民“變”市民。）促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;開展以村干部、種養(yǎng)大戶、合作社管理人員為重點(diǎn)的帶頭致富人培訓(xùn)活動。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[3]李麗莉，張濤.甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析[J].社會縱橫，2010（8）：30-32

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第7篇：村務(wù)工作報(bào)告范文

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹全國、全省民政工作會議精神，表彰先進(jìn)，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、年全市民政工作回顧

年，全市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，精心謀劃，銳意進(jìn)取，在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。一年來，我們確定完成了“112”任務(wù)目標(biāo)（夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好社會福利設(shè)施建設(shè)和招商引資兩項(xiàng)工作）；倡導(dǎo)落實(shí)了“四新”定位（新理念、新形象、新標(biāo)準(zhǔn)、新作為）；規(guī)劃建設(shè)了“二園三中心”（革命老區(qū)紀(jì)念園、老年養(yǎng)生園、優(yōu)撫中心、社會福利中心、綜合管理服務(wù)中心），為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）履行民政為民職責(zé)，業(yè)務(wù)工作上了新水平。全市各級民政部門牢記“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的工作宗旨，扎實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)。一是社會救助體系建設(shè)進(jìn)一步完善。全市有城市低保對象2.64萬人，農(nóng)村低保對象7.97萬人。兩次提高落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平政策，城市低保標(biāo)準(zhǔn)月提高40元，達(dá)到190元/月以上，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到140元以上；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高100元，達(dá)到900元/年以上，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到50元以上。全市下?lián)堋l(fā)放各類救助資金1447萬元，救助災(zāi)區(qū)困難群眾8萬多人，救助城鄉(xiāng)大病患者1731人次，資助91506人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，資助763戶困難群眾建房1612間。全市敬老院改造工程自2005年10月全面啟動以來，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、政府高度重視，列為重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，民政及相關(guān)部門全力抓落實(shí)。全市共投入資金1.5億元，新建院民住房和功能房4619間，維修改造1152間。目前，全市83處敬老院有78處完成建設(shè)任務(wù)，38處敬老院被省民政廳評為一級敬老院，占全市敬老院的46%，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到72.8%。同時(shí)，開展了敬老院“管理服務(wù)年”活動，管理服務(wù)水平有了較大提升，涌現(xiàn)出了城區(qū)堡集鎮(zhèn)“以院為家、樂于奉獻(xiàn)”的馮學(xué)忠，沾化縣富國鎮(zhèn)“三十年如一日、視老人為親人”的李殿榮等一批責(zé)任心強(qiáng)、獻(xiàn)身敬老事業(yè)的敬老院院長。經(jīng)過全市上下共同努力，我市敬老院基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的飛躍，院容院貌大為改觀，管理更加規(guī)范，服務(wù)更加文明，敬老院成為不僅是五保老人頤養(yǎng)天年的樂園，而且成為了新農(nóng)村建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。二是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。全市已建成城市社區(qū)70處，農(nóng)村社區(qū)53處。鄒平縣、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)縣區(qū)，一批農(nóng)村社區(qū)正在逐步建設(shè)中。以“創(chuàng)建城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”為契機(jī)，全面提高和改善了社區(qū)的辦公服務(wù)用房、人員待遇和管理服務(wù)水平，“有錢、有人、有地方”辦事問題得到一定改善，全市社區(qū)工作再上新臺階。三是雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。市首次被命名為全國雙擁模范城，雙擁共建水平不斷提高。各縣區(qū)均出臺并實(shí)施了《撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，給廣大優(yōu)撫對象提供最大的優(yōu)惠和便利。按照“三公開一監(jiān)督”的辦法妥善安置了1006名城鎮(zhèn)退役士兵，其中通過技能培訓(xùn)，有503人自謀職業(yè)。四是社會福利與慈善事業(yè)健康發(fā)展。全年共銷售福利彩票1.3億元，保持了平穩(wěn)發(fā)展。開展社會福利“重生行動”、慈善“情暖萬家”救助特困群眾項(xiàng)目和“朝陽助學(xué)”活動，共資助善款227萬元，救助城鄉(xiāng)特困家庭5666戶，幫助340余名高考特困新生順利入學(xué)。向17所敬老院贈送了輪椅，方便了五保老人。五是社會組織和社會事務(wù)管理更加規(guī)范。市民管辦更名為民管局和市社會組織促進(jìn)會的成立，標(biāo)志著全市民間組織管理逐步走向規(guī)范。執(zhí)法查處工作力度進(jìn)一步加大，依法撤銷了26家連續(xù)兩年不參加年檢或年檢不合格的社團(tuán)。加強(qiáng)對殯葬行業(yè)的管理，全市火化率保持在98%以上?；橐龅怯浐褪震B(yǎng)工作規(guī)范有序，鄒平、惠民、沾化縣婚姻登記處被表彰為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位；無棣縣、城區(qū)婚姻登記處被表彰為全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。創(chuàng)建平安邊界各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)；以地名信息化服務(wù)為重點(diǎn)的地名公共服務(wù)走在全省前列。六是抗震救災(zāi)工作卓有成效。特大地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)工作成為最緊迫最重要的任務(wù)，我們抽調(diào)精干人員，每天加班加點(diǎn)做好接收社會各界的救災(zāi)捐贈工作。全市民政系統(tǒng)共有27名干部先后選派赴北川前線抗震救災(zāi)，其中市民政局派出兩名副局長和兩名科長。全市共接收捐贈款和物資折款1.42億元，并向?yàn)?zāi)區(qū)全部調(diào)撥，創(chuàng)造了我市救災(zāi)捐贈歷史上的最高紀(jì)錄。市民政局被省民政廳表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。七是復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作有了新探索。各縣區(qū)對復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作進(jìn)行了大膽有效的積極探索，疏導(dǎo)化解，認(rèn)真解決復(fù)退軍人上訪問題，走出了一條切合實(shí)際，靈活多樣的工作路子。各級從事此項(xiàng)工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭信息，加大穩(wěn)控力度，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

此外，全市民政信息宣傳、、計(jì)劃財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)黨建、人事教育等工作以及優(yōu)撫醫(yī)院、福利院、救助站、烈士陵園等事業(yè)單位管理，也都取得了新成績。

（二）打造民政事業(yè)發(fā)展平臺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新突破。針對我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會服務(wù)平臺薄弱的現(xiàn)實(shí)，我們整合各類民政事業(yè)資源，積極謀劃打造革命老區(qū)紀(jì)念園、老年養(yǎng)生園、優(yōu)撫中心、社會福利中心、綜合管理服務(wù)中心等“二園三中心”民政事業(yè)發(fā)展平臺。根據(jù)市委、市政府要求，革命老區(qū)紀(jì)念園正在進(jìn)行接管前準(zhǔn)備工作。以優(yōu)撫醫(yī)院為基礎(chǔ)的優(yōu)撫中心正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由優(yōu)撫醫(yī)院承擔(dān)的全市精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)工程已被正式列入國家發(fā)改委改擴(kuò)建項(xiàng)目。老年養(yǎng)生園正在積極論證中。社會福利中心建設(shè)已于去年8月全面啟動，中心內(nèi)的市兒童福利院主體工程已完成。綜合管理服務(wù)中心即將開工建設(shè)。各縣區(qū)積極著手民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，博興縣、沾化縣率先建成了社會福利中心并已投入使用。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部職工思想觀念發(fā)生了新變化。局黨組先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》、《市民政局工作規(guī)則》、《市民政局機(jī)關(guān)工作人員文明辦公制度》等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范工作生活秩序，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在市直民政系統(tǒng)開展了為期66天的反腐倡廉建設(shè)集中教育活動，著力解決存在的突出問題，加強(qiáng)拒腐防變能力?；菝?、城、博興、鄒平等縣區(qū)也相繼開展了多種形式的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，收到了良好效果。深入扎實(shí)開展了新一輪解放思想大討論活動，以此為契機(jī)，做出了“新理念、新形象、新標(biāo)準(zhǔn)、新作為”的民政工作“四新”定位，干部職工認(rèn)識進(jìn)一步提高，團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作進(jìn)一步提升，思想進(jìn)一步解放。采取部門評議、征求各級意見、設(shè)立監(jiān)督電話等多種形式搞好行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，在市電臺“行風(fēng)熱線”時(shí)段，開辦“民政之聲”專題節(jié)目，服務(wù)群眾，接受監(jiān)督，進(jìn)一步推動了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建設(shè)和勤政效能建設(shè)先進(jìn)單位”，榮獲全市“行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“社會文化先進(jìn)單位”和“市級文明單位”稱號。

過去的一年，全市民政工作在改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展上取得了全面進(jìn)步。這是全市民政系統(tǒng)上下一心，協(xié)調(diào)一致，共同努力的結(jié)果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各級黨委、政府和各有關(guān)部門，向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！

在看到成績的同時(shí)，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會服務(wù)功能缺失，救助和保障水平較低，自身建設(shè)薄弱，缺乏創(chuàng)新意識和攻堅(jiān)破難的意志等，我們要在今后的發(fā)展中認(rèn)真加以克服，不斷提高和完善我們的工作水平。

二、年全市民政工作主要任務(wù)

年將是極不平凡的一年。一是受金融危機(jī)影響，企業(yè)下崗職工增多，就業(yè)崗位減少；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，城鄉(xiāng)困難群眾增多，給社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等工作帶來更大壓力；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，影響各級財(cái)政稅收，縣鄉(xiāng)政策配套落實(shí)面臨挑戰(zhàn)；三是國家出臺一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的投資政策，為民生和社會公益事業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)；四是各級把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步提高困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的保障水平，對我們抓好政策落實(shí)增加了工作難度和廣度；五是敏感時(shí)期較多，穩(wěn)定工作壓力加大。另外，我們還存在機(jī)構(gòu)編制緊缺、基建工程逐步展開、經(jīng)費(fèi)緊縮等方面壓力。

在新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)面前，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動為契機(jī)，強(qiáng)化機(jī)遇意識，繼續(xù)解放思想，迎難而上，積極作為，在服務(wù)大局中謀求全市民政事業(yè)新發(fā)展。年全市民政工作總體要求：貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府總體工作部署，繼續(xù)實(shí)施“112”任務(wù)目標(biāo)，全力推進(jìn)三大建設(shè)（民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、民政干部隊(duì)伍建設(shè)、民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)），提高認(rèn)識，提高速度，提升境界，提升標(biāo)準(zhǔn)，做大、做強(qiáng)、做亮民政事業(yè)。

（一）夯實(shí)業(yè)務(wù)工作，著力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”

業(yè)務(wù)工作是我們履行職責(zé)的具體體現(xiàn)，要把目標(biāo)瞄向全省乃至全國，力爭單項(xiàng)工作創(chuàng)一流，整體工作上水平。

1、以保障和改善困難群體基本生活為目標(biāo)，提升社會救助水平。要把完善以城鄉(xiāng)低保為主體的城鄉(xiāng)社會救助體系作為提高民生保障水平的首要任務(wù)，加大推進(jìn)落實(shí)力度。完善落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度。逐步建立科學(xué)規(guī)范的保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、群眾生活水平和物價(jià)指數(shù)變動情況適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高補(bǔ)助水平。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城鄉(xiāng)低保資金的預(yù)算和支出，保證低保金按時(shí)足額發(fā)放。逐步完善低保邊緣家庭臨時(shí)救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點(diǎn)予以關(guān)照。要認(rèn)真搞好城鄉(xiāng)困難居民普查。根據(jù)省政府安排部署，從今年月到4月，民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)合對全省城鄉(xiāng)困難居民生活狀況進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，調(diào)查的范圍是占當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)人口6%的城鎮(zhèn)困難居民（含城鎮(zhèn)低保對象）和年人均純收入低于1600元的農(nóng)村居民。這次普查時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，我市城鄉(xiāng)困難居民普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，我們要高度重視，各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要把普查工作當(dāng)作一項(xiàng)階段性的重要任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)配工作力量，提供必要的工作條件，確保普查工作圓滿完成。探索建立大病救助和困難家庭大學(xué)生救助制度。因家庭成員大病而深陷貧困是制約城鄉(xiāng)困難家庭走出低保、自我發(fā)展的重要因素。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、勞動等部門的協(xié)調(diào)，積極探索建立大病救助制度，逐步形成資助參保參合、大病醫(yī)療救助、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免相結(jié)合的醫(yī)療救助模式。為落實(shí)不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭困難而輟學(xué)的要求，要配合教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，積極探索建立實(shí)施困難家庭大學(xué)生救助制度。搞好減災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)救災(zāi)救助物資儲備，完善各級災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對巨災(zāi)、大災(zāi)的能力。啟動農(nóng)村低收入居民危房改造工程，提高農(nóng)村居民住房防災(zāi)減災(zāi)能力。做好災(zāi)民應(yīng)急救助工作，保證災(zāi)民有臨時(shí)住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫(yī)。推行災(zāi)民救助卡制度，妥善安排春荒期間的災(zāi)民生活。完成敬老院后續(xù)工程建設(shè)。未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院今年要全部建成并投入使用。落實(shí)五保財(cái)政供養(yǎng)資金，建立健全布局合理、設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。要全面加強(qiáng)敬老院管理，按照“選一個(gè)好院長，建一支好隊(duì)伍，定一套好制度，創(chuàng)一個(gè)好環(huán)境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人為本，精細(xì)管理，規(guī)范運(yùn)行，達(dá)到“舒適、衛(wèi)生、健康、實(shí)用、和諧”的總目標(biāo)。落實(shí)措施，規(guī)范施救，加強(qiáng)對城市流浪乞討人員尤其是未成年人的生活救助。

2、以改善和提高特殊群體供養(yǎng)能力為目標(biāo)，提升社會福利和慈善事業(yè)水平。除農(nóng)村五保對象外，城市“三無人員”和流浪、孤殘兒童是我們今后的重點(diǎn)保障工作對象。對此，要大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會福利和慈善事業(yè)。加快社會福利事業(yè)發(fā)展。盡快消除“三孤”人員無住房或住危房的現(xiàn)象，以不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降臉?biāo)準(zhǔn)核定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”、“重生行動”和城鄉(xiāng)低保家庭先天性心臟病三項(xiàng)免費(fèi)手術(shù)計(jì)劃，使更多殘疾兒童受益。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，以市老年養(yǎng)生園建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)盡快起步。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范、社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。積極爭取將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大對新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。大力發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)組織開展“慈心一日捐”活動，鼓勵企業(yè)設(shè)立慈善專項(xiàng)基金，推動設(shè)立村、居慈善互助基金。探索拓寬籌募領(lǐng)域和渠道，抓好經(jīng)常性捐贈。各縣區(qū)基本建立縣、鄉(xiāng)、村三級慈善組織網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全部建立慈善分會，95%以上的村（居）建立慈善工作聯(lián)絡(luò)站；各縣區(qū)全部成立慈善義工管理中心，并開展義務(wù)服務(wù)活動。繼續(xù)實(shí)施“情暖萬家”等五大救助工程，惠及更多困難群眾。確保福利彩票發(fā)行穩(wěn)定健康發(fā)展。堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的工作方針，積極應(yīng)對市場競爭和各種挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，確保福彩發(fā)行的各個(gè)環(huán)節(jié)安全運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)公益宣傳，繼續(xù)推進(jìn)以培訓(xùn)為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)，不斷適應(yīng)彩票發(fā)展的新需要，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3、以保障和維護(hù)優(yōu)撫群體合法權(quán)益為目標(biāo)，提升雙擁和優(yōu)撫安置水平。雙擁、優(yōu)撫安置工作既是民政業(yè)務(wù)，又是事關(guān)國防、穩(wěn)定大局的政治任務(wù)，要積極工作，促進(jìn)軍地科學(xué)發(fā)展、維護(hù)軍民切身利益。積極做好創(chuàng)城準(zhǔn)備。年省里將部署新一屆創(chuàng)建雙擁模范城工作，年進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要大力實(shí)施新一屆創(chuàng)城活動“三五三”發(fā)展戰(zhàn)略，即抓好雙擁模范城縣、單位、個(gè)人三項(xiàng)創(chuàng)建活動，辦好科技、文化、法律、支前、服務(wù)五項(xiàng)擁軍工程，培育軍地融合式發(fā)展、多元化支前和社會組織擁軍三個(gè)新亮點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)幫扶部隊(duì)“小散遠(yuǎn)”單位和特困官兵家庭解困兩項(xiàng)暖軍工程，抓好基層雙擁機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭連創(chuàng)全國雙擁模范城。完善優(yōu)撫保障制度。要按照《市撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》的要求，各縣區(qū)完善保障程序、盡快建立醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，從根本上解決撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象醫(yī)療問題。推行優(yōu)撫政務(wù)公開制度，探索促進(jìn)優(yōu)撫政策高效落實(shí)、減少優(yōu)撫對象誤解誤訪的有效途徑。加大督導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范撫恤定補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保優(yōu)撫對象待遇全面落實(shí)，并按照自然增長機(jī)制不斷提高。特別是要抓好優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)，為連創(chuàng)全國雙擁模范城奠定良好基礎(chǔ)。做好退役士兵安置和軍休干部管理。按照市委要求，從今年起，退役士兵安置實(shí)行考試錄用。要在強(qiáng)化行政調(diào)控力度，科學(xué)制定安置計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，努力拓寬安置渠道，大力推行退役士兵自謀職業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到60%。進(jìn)一步完善軍休干部服務(wù)管理職能，形成國家保障和社會化服務(wù)相結(jié)合的新的服務(wù)管理模式。

4、以豐富和完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)為目標(biāo)，提升社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)水平。社區(qū)是基層社會管理的平臺，是為城鄉(xiāng)居民提供公共服務(wù)的重要載體。要順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展趨勢，切實(shí)深化城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)規(guī)范城市社區(qū)建設(shè)。參照和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，制定全市城市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立社區(qū)工作人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等一整套運(yùn)行機(jī)制和社區(qū)志愿者招募制度，鼓勵社會各界人士參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。大力爭取上級部門資金支持，協(xié)調(diào)各級財(cái)政部門兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)政策。理順社區(qū)與各部門之間的關(guān)系，將服務(wù)延伸到社區(qū)，將權(quán)利下放到社區(qū)，將經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)，使責(zé)權(quán)利有效統(tǒng)一。加大督導(dǎo)力度，消除社區(qū)空白縣，實(shí)現(xiàn)全市平衡發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和宣傳，各縣區(qū)盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。全國實(shí)驗(yàn)縣、區(qū)要發(fā)揮推動帶頭作用，總結(jié)符合我市實(shí)際的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)空白縣社區(qū)建設(shè)。年全市農(nóng)村社區(qū)數(shù)量達(dá)到200個(gè)，覆蓋率力爭達(dá)到50%。這一任務(wù)已經(jīng)分解到各縣區(qū)，各縣區(qū)要按照任務(wù)分解表的要求，在10月份前完成，年底檢查驗(yàn)收。深化村務(wù)公開民主管理。結(jié)合“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”治理整頓，進(jìn)一步健全村級組織，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以“民主議政日”活動為載體，使村務(wù)公開民主管理工作真正成為日常性事務(wù)。同時(shí)，對全市村務(wù)公開目錄執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，完善修改目錄內(nèi)容。

5、以加強(qiáng)和改善執(zhí)法監(jiān)管能力為目標(biāo)，提升社會組織和社會事務(wù)管理水平。社會組織、區(qū)劃地名、婚姻殯葬等專項(xiàng)社會事務(wù)管理服務(wù)工作是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是民政部門為民服務(wù)的重要窗口，要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理，熱情服務(wù)，讓群眾滿意。加強(qiáng)社會組織管理。完善社會組織執(zhí)法體制，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)社會組織管理執(zhí)法監(jiān)察，對嚴(yán)重違犯國家法律規(guī)定的社會組織和行為從嚴(yán)查處，對非法組織堅(jiān)決依法打擊和取締。規(guī)范社會組織收費(fèi)行為，完善社會組織工作報(bào)告、信息披露、財(cái)產(chǎn)管理等制度，提升社會組織的社會公信力。推動政會脫鉤分離，集中整治行業(yè)協(xié)會和市場中介組織存在的問題。建立社會組織突發(fā)敏感性事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，妥善應(yīng)對各種應(yīng)急突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。推進(jìn)婚喪事務(wù)規(guī)范化管理。切實(shí)解決個(gè)別縣區(qū)卡晚婚年齡、亂收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理整頓公墓，鞏固殯葬改革成果，火化率保持在95%以上。加強(qiáng)清明節(jié)文明祭掃安全保障，進(jìn)一步規(guī)范殯葬市場秩序。規(guī)范收養(yǎng)登記程序和行為，提高收養(yǎng)登記管理和服務(wù)水平，保障孤殘兒童和收養(yǎng)人合法權(quán)益。搞好區(qū)劃地名管理服務(wù)。根據(jù)我省“逐步撤銷所有縣城駐地鎮(zhèn)，設(shè)立街道辦事處”的整體目標(biāo)，力爭全市所有縣城駐地鎮(zhèn)完成撤鎮(zhèn)設(shè)立辦事處工作，加快城市化進(jìn)程。創(chuàng)建平安邊界工作已列入全省社會治安綜合治理暨平安山東建設(shè)檢查考核體系，要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，努力在責(zé)任落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，特別是要積極將界線管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保創(chuàng)建平安邊界任務(wù)的全面落實(shí)。拓展地名公共服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行國家地名新標(biāo)準(zhǔn)，完成城市地名規(guī)劃任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村設(shè)標(biāo)，開展第二次地名普查試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對地名更名工作的研究和管理。

6、以保穩(wěn)定促發(fā)展為目標(biāo)，提升復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作水平。復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)民政局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，在人力、物力、財(cái)力上確保這項(xiàng)工作有效高速運(yùn)行。要開動腦筋，主動性創(chuàng)造性開展工作，探索建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、程序化的維護(hù)穩(wěn)定工作方案、預(yù)警方案、應(yīng)急預(yù)案；建立建設(shè)一支應(yīng)對突發(fā)性事件的隊(duì)伍。要加大政策落實(shí)力度，正確理解和執(zhí)行中央、省、市的有關(guān)政策精神，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對復(fù)退傷殘軍人的關(guān)懷。要從實(shí)際出發(fā)，帶著感情做工作，通過低保等救助途徑，關(guān)心和愛護(hù)廣大復(fù)退傷殘軍人的生活，幫助他們正確面對困難，克服困難，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)省、進(jìn)京上訪零登記。

（二）突破發(fā)展瓶頸，著力推進(jìn)“三大建設(shè)”

當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展遇到了諸多瓶頸，包括思想觀念陳舊、基層基礎(chǔ)薄弱、管理體制機(jī)制不完善、工作手段方式落后、人員能力素質(zhì)較低以及保障資金經(jīng)費(fèi)不足、機(jī)構(gòu)編制不適應(yīng)、工作組織協(xié)調(diào)乏力、爭取領(lǐng)導(dǎo)力度不夠等。出現(xiàn)這些問題，有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)條件的制約；有的是多年來始終沒能解決的，也有的是隨著形勢變化出現(xiàn)的新問題。要實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須突破發(fā)展瓶頸，暢通工作渠道。當(dāng)前，突出的是要解決民政公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺失、民政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不適應(yīng)形勢和任務(wù)需要等問題。

一是推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造民生工作平臺。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是事關(guān)群眾利益的民生工程。根據(jù)省廳部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們要重點(diǎn)做好“二園三中心”建設(shè)。革命老區(qū)紀(jì)念園要加快完成紀(jì)念園綠化美化、展廳布置，確保清明節(jié)開展祭掃活動，在此基礎(chǔ)上爭創(chuàng)國家級重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。以老年公寓為主體的老年養(yǎng)生園要完成選址、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取盡早開工建設(shè)。優(yōu)撫中心要搞好規(guī)劃論證，結(jié)合國家發(fā)改委項(xiàng)目，搞好精神衛(wèi)生防治體系工程，搞好優(yōu)撫網(wǎng)絡(luò)平臺和光榮院建設(shè)。當(dāng)前，要做好土地手續(xù)完備的工作，同時(shí)進(jìn)一步完善康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)功能，在地域分布上實(shí)現(xiàn)市一級全覆蓋，滿足重點(diǎn)優(yōu)撫對象的保障需求。市兒童福利院年內(nèi)建成并投入使用，流浪兒童救助保護(hù)中心搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取開工建設(shè)；綜合管理服務(wù)中心年內(nèi)完成主體工程?；菝?、鄒平、開發(fā)區(qū)等縣區(qū)目前正在建設(shè)或規(guī)劃社會福利中心，其他縣區(qū)也要抓住全省實(shí)施縣級社會福利中心建設(shè)計(jì)劃這一機(jī)遇，爭取3至5年完成全市縣級社會福利中心建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)光榮院建設(shè)，以依托敬老院改建為主、新建為輔，全市完成2處光榮院的規(guī)劃建設(shè)，孤寡優(yōu)撫對象入院率爭取達(dá)到75%，基本實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)則進(jìn)，愿進(jìn)全進(jìn)”的目標(biāo)。

推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)我市實(shí)際，要堅(jiān)持“長遠(yuǎn)規(guī)劃、相對集中、科學(xué)設(shè)計(jì)、因地制宜、逐年投入、分步實(shí)施”的基本思路；遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，統(tǒng)籌調(diào)度工作力量”的基本方法。要千方百計(jì)爭取民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，除了爭取上級民政下?lián)芙?jīng)費(fèi)，還要爭取財(cái)政撥款、社保公益金、慈善捐助資金、發(fā)改委項(xiàng)目資金，以及通過市場運(yùn)作等形式，進(jìn)一步拓寬籌資渠道。今后幾年，全省福利彩票公益金將重點(diǎn)投向民政基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣區(qū)也要加大資金配套力度，積極協(xié)調(diào)增加財(cái)政資金投入，有條件的地方要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。同時(shí)要爭取將民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。力爭經(jīng)過系統(tǒng)上下三五年的共同努力，使全市民政基礎(chǔ)設(shè)施面貌大為改觀，功能不斷完善，布局趨于合理，保障切實(shí)增強(qiáng)。

二是推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升為民服務(wù)、為民解困工作水平。機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失、工作人員緊缺、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊（年齡偏大，學(xué)歷偏低）、基層基礎(chǔ)工作薄弱是全市民政干部隊(duì)伍建設(shè)中亟待解決的問題。同時(shí)，還存在民政系統(tǒng)工作人員提拔較慢，一批年輕有為的同志得不到應(yīng)有鍛煉和重用的問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響和制約了工作的開展和推動。

對此，我們一方面要積極爭取各級黨委、政府的支持，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、增加人員編制。當(dāng)前，在我們的工作中要努力克服爭取領(lǐng)導(dǎo)力度不夠的問題。能夠爭取領(lǐng)導(dǎo)是能力、水平、本事的體現(xiàn)，是責(zé)任心、事業(yè)心的體現(xiàn)，要千方百計(jì)做好。要及時(shí)匯報(bào)、廣泛宣傳、積極溝通，通過多種方式贏得領(lǐng)導(dǎo)支持，有了領(lǐng)導(dǎo)支持，工作就會暢通順利。另一方面要大力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，取決于思想境界的高度、理論認(rèn)識的深度和政治信念的堅(jiān)定程度。能否培養(yǎng)一支與新形勢、新任務(wù)相匹配、相適應(yīng)的高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍，與干部的教育管理體制、機(jī)制、手段等有著直接關(guān)系；與干部的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力有著直接關(guān)系；與創(chuàng)新發(fā)展民政工作、實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新跨越有著直接關(guān)系。一要加快干部人事制度改革和創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，樹立注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向，配強(qiáng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的干部隊(duì)伍，使辦事效率更高、質(zhì)量更好，執(zhí)行力更強(qiáng)。二要以改善知識結(jié)構(gòu)為支撐，以提高能參善謀本領(lǐng)為重點(diǎn)，培養(yǎng)干部職工的素質(zhì)、能力、水平。特別要在更新思想觀念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展上見成效。三要完善干部監(jiān)督激勵機(jī)制，強(qiáng)化思想作風(fēng)監(jiān)督、工作言行監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，徹底改變紀(jì)律松弛、作風(fēng)懈怠、目光短淺、私欲膨脹甚至以身試法的現(xiàn)象。當(dāng)前，要抓好“三問”，即找準(zhǔn)問題、落實(shí)問責(zé)、實(shí)行問政。就是要找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以強(qiáng)化和彌補(bǔ)；要落實(shí)《市行政問責(zé)辦法（試行）》，誰出了問題就追究誰的責(zé)任；要以政績論英雄，講評成績,表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，兌現(xiàn)獎懲。

三是推進(jìn)民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，鍛造民政工作新風(fēng)尚。作風(fēng)建設(shè)是樹立民政形象的重要內(nèi)容，黨風(fēng)廉政建設(shè)更是保障民政事業(yè)發(fā)展，保護(hù)民政干部政治生命的大堤，必須常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行風(fēng)建設(shè)為核心，重點(diǎn)解決存在的各種問題，有的放矢，抓住不放。要叫響“既要廉政，又要勤政；既要干凈，又要干事”的口號，著力增強(qiáng)“八種意識”，通過抓班子、帶隊(duì)伍，在全系統(tǒng)鍛造新風(fēng)正氣。