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一、加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)
繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)注重學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng),以建立學(xué)習(xí)型政協(xié)為目標(biāo),強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)意識(shí),不斷提高廣大政協(xié)委員運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力,提高政協(xié)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和參政議政水平。擬定委員每季度固定學(xué)習(xí)日、碰頭日。
1、把“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》等有關(guān)文件。同時(shí),根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求和工作實(shí)際,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律和政協(xié)工作等方面的知識(shí)。
2、不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式。在利用編印學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、組織參觀考察等形式的基礎(chǔ)上,努力改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,堅(jiān)持以自學(xué)為主,堅(jiān)持以專題學(xué)習(xí)為主,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。
3、強(qiáng)化宣傳工作。要建立政協(xié)通訊報(bào)道隊(duì)伍,加強(qiáng)與各新聞媒體的聯(lián)系,大力宣傳政協(xié)工作的重大活動(dòng)、履行職能的重要成果和委員干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡。版權(quán)所有
二、認(rèn)真履行各項(xiàng)基本職能
1、在全體委員中開展“愛###、獻(xiàn)良策、促發(fā)展、做貢獻(xiàn)”活動(dòng),提高廣大委員參政議政熱情。通過召開座談會(huì)、專題調(diào)研、定期走訪委員等形式,廣辟信息來源,及時(shí)反映社情民意。要加強(qiáng)與政府對(duì)口部門的聯(lián)系,適時(shí)召開各類協(xié)商座談會(huì),及時(shí)把委員的意見、建議提供給黨委、政府和有關(guān)部門。
2、深入開展調(diào)查視察活動(dòng),提出具有建設(shè)性的意見和建議并抓好落實(shí),促進(jìn)被調(diào)研視察單位工作的開展。按照小范圍調(diào)查、大范圍論證的思路,努力提高調(diào)研質(zhì)量,積極提出具有前瞻性、科學(xué)性和可行性的意見和建議,形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
3、加強(qiáng)民主監(jiān)督。不斷探索政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑和方法,拓寬民主監(jiān)督渠道,搞好與其他監(jiān)督的有機(jī)配合,認(rèn)真參與街道的行風(fēng)評(píng)議工作,進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效,大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
4、抓好政協(xié)提案的交辦、催辦落實(shí),發(fā)揮好提案作用。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的要求,認(rèn)真做好區(qū)政協(xié)二屆三次會(huì)議提案的征集、立案和交辦工作。對(duì)影響大的提案,組織力量跟蹤督辦并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行視察,確保辦理質(zhì)量。繼續(xù)開展優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰工作,全面提高提案工作的質(zhì)量。
三、密切與各方面的聯(lián)系和合作
1、及時(shí)了解和反映社情民意。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛和渠道暢通的優(yōu)勢(shì),經(jīng)常深入基層,密切聯(lián)系群眾,拓展信息渠道,完善反映社情民意的網(wǎng)絡(luò)體系,主動(dòng)把各界群眾的意見、愿望和要求報(bào)送黨工委、政府和有關(guān)部門。開展對(duì)口扶貧單位活動(dòng),心系困難群眾,回報(bào)社會(huì)。
2、進(jìn)一步發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)同工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,包括新興社會(huì)階層人員的聯(lián)系和交流,增進(jìn)團(tuán)結(jié),發(fā)揚(yáng)民主,為加快發(fā)展凝聚力量。進(jìn)一步做好民族、宗教、臺(tái)港澳僑工作,不斷鞏固和發(fā)展新時(shí)期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
3、努力維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。主動(dòng)做好群眾的思想政治工作,維護(hù)好人民群眾的根本利益,積極參加“平安###”的建設(shè)實(shí)踐,協(xié)助黨工委、政府化解矛盾、排除糾紛,為社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
四、充分發(fā)揮委員的主體作用
一、正確處理各種關(guān)系,營造政協(xié)工作的良好氛圍。
一是積極爭取縣政協(xié)對(duì)我園區(qū)政協(xié)工作的關(guān)心。今年以來縣政協(xié)對(duì)我園區(qū)政協(xié)工作及其他工作都提出了很好的要求,經(jīng)常親臨實(shí)地指導(dǎo),并走訪政協(xié)委員,視察政協(xié)工作,為我區(qū)政協(xié)工作的有序開展明確了目標(biāo)。二是積極爭取園區(qū)黨委的重視。園區(qū)在制定一些重大決策前主動(dòng)找政協(xié)委員聽意見和建議,開人大會(huì)議和一些重大會(huì)議都邀請(qǐng)政協(xié)委員參加。今年,園區(qū)行風(fēng)評(píng)議邀請(qǐng)4名政協(xié)委員和6名人大代表參與,聽取他們的意見、建議、接受全程民主監(jiān)督。并依法評(píng)議了四院和派出所。三是加強(qiáng)了與委員的聯(lián)系,通過組織學(xué)習(xí)、走訪、電話聯(lián)系等方式了解委員的思想狀況及工作情況,為他們履行職能提供有力的支持和幫助。
二、積極引導(dǎo)委員學(xué)習(xí),提高委員自身的素質(zhì)
園區(qū)政協(xié)抓委員的學(xué)習(xí)主要是兩種形式:一是組織委員集中學(xué)習(xí),堅(jiān)持每季度組織委員集中學(xué)習(xí)一次,二是要求4名委員對(duì)集中學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)的資料開展自學(xué),同時(shí)要求對(duì)時(shí)事、民生給予關(guān)注,提高他們分析問題的能力。
三、大力支持委員調(diào)研,認(rèn)真履行政協(xié)工作職責(zé)
園區(qū)政協(xié)要求4名政協(xié)委員圍繞“想全局、議大事,抓重點(diǎn),辦實(shí)事”的工作要求,緊扣中心,服務(wù)大局,切實(shí)履行政治協(xié)商,民主監(jiān)督,參政議政職能。1、政治協(xié)商方面表現(xiàn)在:政協(xié)委員積極參與園區(qū)的重要會(huì)議,提出合理意見和建議,為黨委作決策出點(diǎn)子,當(dāng)高參。2、在民主監(jiān)督方面主要是通過會(huì)議監(jiān)督,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等多種形式對(duì)黨委的工作進(jìn)行事前、事中、事后的民主監(jiān)督。3、在參政議政方面,主要通過調(diào)研報(bào)告,提案等形式積極參政議政。今年園區(qū)政協(xié)組織委員對(duì)全園區(qū)創(chuàng)建文明村狀況進(jìn)行深入調(diào)查研究,并形成書面調(diào)查報(bào)告,送交園區(qū)黨委,在調(diào)查報(bào)告中,我們提出了3點(diǎn)意見建議,均被園區(qū)黨委所采納,為園區(qū)黨委工作決策提供較好的可行的依據(jù)意見。園區(qū)政協(xié)堅(jiān)持重視委員提案工作,年內(nèi)共上交提案4件,其中集體提案2件,委員提案2件,做到了每名委員都有1件提案。由于我們提案能立足于實(shí)際,圍繞中心,注重?zé)狳c(diǎn),貼近群眾,反映準(zhǔn)確,有較強(qiáng)時(shí)效性,深受領(lǐng)導(dǎo)和群眾認(rèn)可。
四、鼓勵(lì)委員建功立業(yè),努力為政協(xié)組織增光添彩
一、日常監(jiān)督工作
(一)建立法制監(jiān)督季度通報(bào)制度。(時(shí)間:每季度首月10日前對(duì)上一季度監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的情況予以通報(bào))
(二)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況監(jiān)督。檢查全市各行政執(zhí)法部門行政權(quán)力庫的建設(shè)情況、規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備情況、處罰類辦件及非處罰類辦件網(wǎng)上運(yùn)行情況。(時(shí)間:全年)
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法結(jié)果公開。涉及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等案件辦理結(jié)果公開,每季度公開一次。(時(shí)間:1月、4月、7月、10月)
(四)指導(dǎo)一線執(zhí)法單位。對(duì)執(zhí)法大隊(duì)、站、所等一線執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法指導(dǎo)活動(dòng)。(時(shí)間:全年)
(五)規(guī)范性文件清理工作。(時(shí)間:4至8月份)
(六)組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。(時(shí)間:8至9月份)
(七)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
1.執(zhí)法人員信息網(wǎng)上備案。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的有效行政執(zhí)法證件由市政府法制辦公室在政府法制網(wǎng)上統(tǒng)一向社會(huì)公布。其中,上級(jí)主管部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件由各相關(guān)部門統(tǒng)一向政府法制辦公室報(bào)備。(時(shí)間:5至6月份)
2.加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試。(時(shí)間:5至10月份)
(八)結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督證換發(fā)工作,聘請(qǐng)市政府行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員。(時(shí)間:10至11月份)
二、專項(xiàng)監(jiān)督工作
(一)新法實(shí)施周年情況檢查
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(招投標(biāo)辦)。(時(shí)間:5月份)
(二)規(guī)范性文件貫徹實(shí)施情況檢查
1.規(guī)范性文件《市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法》。(時(shí)間:6月份)
2.規(guī)范性文件《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》。(時(shí)間:9月份)
(三)對(duì)熱點(diǎn)部門執(zhí)法情況進(jìn)行檢查
適時(shí)組織對(duì)道路交通安全管理、戶籍管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域行政管理部門的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(時(shí)間:5月至11月)
三、具體工作要求
(一)各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各部門要結(jié)合貫徹執(zhí)行《省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、省市2014年度依法行政工作要點(diǎn),按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法行政,自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。
(二)行政執(zhí)法監(jiān)督工作由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,監(jiān)督檢查采取聽匯報(bào)、查閱工作資料、召開座談會(huì)、走訪管理相對(duì)人、明查暗訪、問卷調(diào)查、隨同執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行;有關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng),可邀請(qǐng)市人大內(nèi)司委、政協(xié)社會(huì)法制委、依法治市辦公室、監(jiān)察局等單位一起參加。
(三)市政府法制辦公室要及時(shí)匯總、通報(bào)檢查情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要向市政府報(bào)告,并督促有關(guān)部門和單位及時(shí)整改。
一、我縣農(nóng)村沼氣池建設(shè)現(xiàn)狀
我縣非常重視以沼氣池建設(shè)為核心的生態(tài)家園富民工程建設(shè),成立了以主管縣長為組長、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。XX年以來,我縣連續(xù)6年出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的實(shí)施意見》,把沼氣建設(shè)作為文明生態(tài)村建設(shè)的重要內(nèi)容和民心工程之一??h農(nóng)牧局積極爭取上級(jí)主管部門在技術(shù)和項(xiàng)目上的支持,推動(dòng)我縣沼氣建設(shè)的快速發(fā)展;積極培養(yǎng)沼氣示范戶,組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和觀摩,激發(fā)了廣大農(nóng)戶建池積極性;強(qiáng)化施工隊(duì)伍建設(shè),培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員198名,組建了52支沼氣池專業(yè)施工隊(duì),施工質(zhì)量得到了保證;逐步建立和完善村級(jí)沼氣物業(yè)服務(wù)體系,建立沼氣物業(yè)服務(wù)站17個(gè)。
全縣的沼氣建設(shè)取得了顯著成績。目前全縣共建17立方米以上戶用大中型沼氣池2萬多個(gè),涉及全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、270多個(gè)行政村,有力地促進(jìn)了我縣文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。我縣連續(xù)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)家園富民工程先進(jìn)單位。在XX年全市沼氣建設(shè)工作會(huì)議上,我縣作了典型發(fā)言,省電視臺(tái)也曾做過專題采訪和報(bào)道。在XX年省組織的沼氣建設(shè)大比武活動(dòng)中因成績優(yōu)異,省新能源辦獎(jiǎng)勵(lì)我縣新能源服務(wù)面包車一輛(保定市只獎(jiǎng)了3輛)。
二、發(fā)展農(nóng)村沼氣的必要性
沼氣作為綠色能源,對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活是一項(xiàng)重大變革。沼氣建設(shè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面發(fā)揮出巨大的作用,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要途徑。
第一,節(jié)約能源,減輕經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)了解,一戶四口之家建一個(gè)12立方米的沼氣池(我縣因地制宜,所建沼氣池一般是17立方米),如果管理得當(dāng),原料充足,所產(chǎn)沼氣可解決常年的做飯、燒水和照明用能。
第二,改善環(huán)境,提高生活質(zhì)量。沼氣池對(duì)人畜糞便密閉發(fā)酵,進(jìn)行了無害化處理,阻斷了疾病傳染源,改善了人居環(huán)境,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量,使村容村貌發(fā)生了根本變化,帶動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明的進(jìn)步。
第三,保護(hù)生態(tài),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村發(fā)展沼氣,減少了秸桿焚燒和養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染,沼液沼渣作為良好的有機(jī)肥料,提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,減少了化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤的破壞,能夠促進(jìn)“種植業(yè)(飼料)—養(yǎng)殖業(yè)(糞便)—沼氣池—種植業(yè)(優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物)”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成,建立農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,具有巨大的綜合效益。
三、存在問題及原因分析
雖然我縣的沼氣建設(shè)取得了一定的成績,但也存在著以下幾個(gè)方面問題:
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)省、市地稅工作會(huì)議、地稅政策法規(guī)會(huì)議的總體精神和工作部署,圍繞“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”的方針,深入貫徹落實(shí)“全市地稅工作會(huì)議指導(dǎo)思想”的指導(dǎo)思想,以解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的不規(guī)范問題為基準(zhǔn),統(tǒng)籌兼顧法規(guī)工作的基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展,深化執(zhí)法考核、執(zhí)法檢查、政策反饋三項(xiàng)重點(diǎn)工作,力求行政審批改革、化解執(zhí)法矛盾、規(guī)范執(zhí)法行為和建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制四個(gè)突破,全面促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)和機(jī)制夯實(shí),推進(jìn)依法行政和法制地稅建設(shè),依法保障稅收收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),更好地服務(wù)地稅中心工作。
二、工作目標(biāo)
(一)《省地方稅收保障條例》(以下簡稱《條例》)貫徹落實(shí)深入有效;
(二)地稅機(jī)構(gòu)集中辦公和稅源專業(yè)化管理模式下執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)和執(zhí)法考核有效運(yùn)行;
(三)建立適合網(wǎng)上執(zhí)法檢查模式的運(yùn)作機(jī)制并有效組織實(shí)施2013年執(zhí)法檢查;
(四)保持和拓展稅收政策執(zhí)行反饋系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)用,建立完善稅收政策執(zhí)行反饋工作機(jī)制;
(五)切合實(shí)際探索開展行政審批改革等一批重點(diǎn)突破工作和創(chuàng)新項(xiàng)目;
(六)進(jìn)一步深化落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)工作機(jī)制;
(七)加強(qiáng)稅收政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
三、主要措施
(一)深入貫徹落實(shí)《條例》
1、積極協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治稅組織更名工作。按照省局要求積極協(xié)調(diào)各級(jí)政府,爭取將現(xiàn)“綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)工作小組”及其辦公室,更名為“地方稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室。更名工作圍繞省局精神,立足實(shí)際,積極落實(shí),靈活處理。
2、爭取各級(jí)政府出臺(tái)文件深化貫徹落實(shí)《條例》。
3、依《條例》規(guī)范各相關(guān)方面的工作,增強(qiáng)保障剛性,進(jìn)一步加大保障工作的力度,切實(shí)推進(jìn)信息提供、行政協(xié)助、稅收宣傳、稅收服務(wù)等方面的拓展延伸。
(二)依法保障地稅收入質(zhì)量
按照省、市局統(tǒng)一部署和要求,抓好組織收入工作中涉及稅收?qǐng)?zhí)法問題的監(jiān)督與規(guī)范工作。
1、加強(qiáng)調(diào)研。按照市局《關(guān)于嚴(yán)格依法治稅嚴(yán)肅收入紀(jì)律的通知》,加強(qiáng)組織收入中執(zhí)法問題的調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況、問題和苗頭,依法提出相應(yīng)的意見和辦法,正確處理依法治稅與組織收入的關(guān)系。
2、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過執(zhí)法監(jiān)控工作,同時(shí)與相關(guān)部門搞好協(xié)作配合,動(dòng)態(tài)監(jiān)控收入質(zhì)量。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)組織收入工作中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真加以落實(shí),依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)搞好網(wǎng)上執(zhí)法檢查
適應(yīng)全省地稅系統(tǒng)執(zhí)法檢查方式創(chuàng)新的形式,落實(shí)市縣兩級(jí)工作任務(wù)和操作環(huán)節(jié),確保迅速適應(yīng),開展有效。
1、搞好2006-2009年度執(zhí)法疑點(diǎn)的落實(shí)工作。根據(jù)落實(shí)過程反映的情況,研究相關(guān)改進(jìn)措施。
2、搞好2013年度執(zhí)法檢查。具體按照省局部署進(jìn)行。
(四)運(yùn)行好法規(guī)工作三個(gè)骨干軟件
執(zhí)法考核軟件、政策執(zhí)行反饋軟件、網(wǎng)上執(zhí)法檢查軟件將逐步成為全省地稅法規(guī)工作中日常化運(yùn)行的三個(gè)骨干軟件系統(tǒng)。
1、運(yùn)行好執(zhí)法考核軟件。根據(jù)省局對(duì)執(zhí)法考核軟件的修訂與調(diào)整,抓好執(zhí)法考核工作。開展好執(zhí)法過錯(cuò)申辯調(diào)整、執(zhí)法考核結(jié)果應(yīng)用情況的研究分析,有針對(duì)性的完善措施。全年警惕和防止異常執(zhí)法過錯(cuò)。
2、運(yùn)行好政策反饋系統(tǒng)。搞好系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù),開展反饋工作,進(jìn)一步研究拓展反饋范圍,服務(wù)稅收征管執(zhí)法,服務(wù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政決策。
3、運(yùn)行好網(wǎng)上執(zhí)法檢查軟件。根據(jù)省局統(tǒng)一安排,調(diào)整相應(yīng)機(jī)制,制定相關(guān)方案,為網(wǎng)上執(zhí)法檢查工作的日?;_展和開展主體的逐步下移做好準(zhǔn)備。
(五)因地制宜開展工作創(chuàng)新
適應(yīng)政策法規(guī)工作形勢(shì)變化和我局工作實(shí)際的需要,結(jié)合各單位特點(diǎn),開展工作創(chuàng)新,通過集中攻堅(jiān),推動(dòng)工作進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)新的突破。2013年確定七個(gè)專題為責(zé)任項(xiàng)目,分別由各縣(市、區(qū))局承擔(dān)。其他工作專題和單位,不受責(zé)任項(xiàng)目限制,各單位可以根據(jù)各自情況積極開展實(shí)施。
(六)夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)增進(jìn)執(zhí)法規(guī)范
1、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書、票、單、表、證等的使用,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法程序;
2、深化落實(shí)自由裁量權(quán)有關(guān)制度辦法,規(guī)范處罰行為;
3、規(guī)范案件辦理,堅(jiān)持大案、要案集體審理制度,逐步建立案件審理專家小組,按照省局部署開展案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng);
4、規(guī)范政策性文件、征管制度辦法,認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件出臺(tái)制度和程序,按照省局部署開展規(guī)范性文件清理工作;
5、規(guī)范執(zhí)法取證行為,督促執(zhí)行好《稅務(wù)行政執(zhí)法證據(jù)收集規(guī)范》。
(七)搞好稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督
1、配合好外部監(jiān)督。配合好審計(jì)、財(cái)政等外部門監(jiān)督檢查工作。提高落實(shí)審計(jì)(檢查)決定的效率,加強(qiáng)督促整改和責(zé)任追究,切實(shí)糾正各類稅收違規(guī)問題;
2、堅(jiān)持執(zhí)法預(yù)警制度;
3、認(rèn)真答復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(八)加強(qiáng)政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)
1、組織參加省局法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班;
區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。為深入貫徹落實(shí)“中央1號(hào)”文件精神,本會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)《漢南區(qū)政協(xié)XX年工作要點(diǎn)》的安排,八至九月份,就“發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”問題,深入部分農(nóng)嘗街、鎮(zhèn)及部分企業(yè)和部門分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”(指的是曾經(jīng)興盛的糧、棉、油的加工業(yè)等)、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”(指的是正在興起的以水產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)等)、“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個(gè)專題進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況和意見報(bào)告如下:
一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前,全區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)企業(yè)共有37家,其中畜牧類3家,水產(chǎn)類6家,生鮮蔬菜類6家,糧食制品類4家,油脂類2家,發(fā)酵及生物技術(shù)類3家,飼料類1家,林木果品9家,其它類3家。
近年來,區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策,圍繞農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,農(nóng)村發(fā)展這個(gè)中心,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的逐步發(fā)展、壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和主導(dǎo)因素,主要表現(xiàn)在:
一是企業(yè)的帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)通過訂單帶動(dòng)基地,不斷加大帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶的“雙贏”。二是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場(chǎng)份額的同時(shí),與全國各大新型業(yè)態(tài)公司合作,形成了各自的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了帶基地,訂單生產(chǎn)。四是企業(yè)的品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共注冊(cè)商標(biāo)20個(gè),企業(yè)品牌的科技含量和知名度不斷提高,品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)。
二、影響我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約因素
由于諸多歷史因素的影響,我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展還存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展速度較為緩慢、缺乏強(qiáng)大的動(dòng)力等問題,在發(fā)展過程中面臨許多制約因素。主要有:
(一)管理體制和產(chǎn)業(yè)主體的制約
目前,我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分屬農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)場(chǎng)街鎮(zhèn)等多個(gè)部門管理。在現(xiàn)實(shí)的管理中,存在嚴(yán)重的部門分散,多重管理,只能在低層次運(yùn)行,而且生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營環(huán)節(jié)脫節(jié)管理,沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,造成種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè),流通環(huán)節(jié)之間信息不協(xié)調(diào),不對(duì)稱。
同時(shí),在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中,有的產(chǎn)權(quán)制度不健全,相當(dāng)部分還是“作坊”式運(yùn)營,普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小,資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。這大大制約了農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營和有序競爭,造成規(guī)模效益和積聚效益低,產(chǎn)品附加值小,產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高,質(zhì)量不優(yōu)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理;建設(shè);策略
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保證國家糧食安全。土地治理項(xiàng)目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn),建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目的扶持對(duì)象主要是農(nóng)民。其主要特點(diǎn)是,按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,按項(xiàng)目進(jìn)行管理,實(shí)行山水田林路綜合治理,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
多年來,我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目產(chǎn)生了巨大的效益,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,發(fā)揮了重大作用。通過在實(shí)踐工作中的總結(jié),現(xiàn)提出項(xiàng)目工程建設(shè)工作的一些原則和要點(diǎn),以便工程管理和施工人員予以注意和參考,并促進(jìn)工程的順利展開和工程效益更好的發(fā)揮。
一、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)管理原則和制度
1.1工程建設(shè)管理原則
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)管理必須遵循以下原則:
一、嚴(yán)格遵從國家相關(guān)法律法規(guī);二、嚴(yán)格遵從工程建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度;三、客觀、公正、科學(xué);四、綜合效益最優(yōu)。
1.2工程建設(shè)管理制度
應(yīng)重點(diǎn)建立和遵循四項(xiàng)項(xiàng)目管理制度,包括:(1)項(xiàng)目法人責(zé)任制度。(2)項(xiàng)目公告制度。(3)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。(4)項(xiàng)目驗(yàn)收制度。在項(xiàng)目法人制度的建立過程中,要明確項(xiàng)目法人本身的工作職責(zé),在建設(shè)施工的準(zhǔn)備階段要對(duì)施工的準(zhǔn)備工作進(jìn)行匯總,并形成書面報(bào)告上報(bào)高層管理人員;在工程建設(shè)前期要按部就班地部署進(jìn)行工程招標(biāo)、投標(biāo)、工作監(jiān)督、合同規(guī)劃管理等,并把每一項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處;在建設(shè)實(shí)施過程中,項(xiàng)目法人要在工程開工時(shí),負(fù)責(zé)解決在建設(shè)過程中召集施工相關(guān)工作人員及預(yù)算、監(jiān)理等問題;在項(xiàng)目工程建設(shè)完工后項(xiàng)目法人對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收工作,辦理一些建設(shè)完工的手續(xù)。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)管理工作要點(diǎn)
2.1加強(qiáng)宣傳工作
宣傳工作不但是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分,而且是重要的基礎(chǔ)工作,具有不可替代的作用,是做好其他各項(xiàng)工作的先導(dǎo)和助力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),相互支持配合,共同就宣傳主題、宣傳形式、宣傳時(shí)點(diǎn)等達(dá)成共識(shí),做到宣傳有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有活動(dòng),任務(wù)分解,落實(shí)責(zé)任。注重宣傳實(shí)效,深入土地工程項(xiàng)目區(qū),運(yùn)用宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座等形式,貼近群眾面對(duì)面宣傳,讓廣大干部群眾更多的了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和建設(shè)成果,以贏得對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的認(rèn)可和關(guān)心支持。只有廣泛宣傳動(dòng)員,尊重和廣納群眾意愿,讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),才能激發(fā)群眾主動(dòng)化解矛盾和參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情。
2.2重視工程設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)施工必須嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要根據(jù)不同地區(qū)的不同資源條件,實(shí)事求是地進(jìn)行編制工作。在土地工程建設(shè)基礎(chǔ)上,應(yīng)全面考慮到建設(shè)設(shè)計(jì)方面的各種問題,在建設(shè)過程中如出現(xiàn)項(xiàng)目與實(shí)際情況不統(tǒng)一,可進(jìn)行合理的調(diào)整和完善補(bǔ)充。
2.3加強(qiáng)制度執(zhí)行
必須強(qiáng)化制度意識(shí)和執(zhí)行意識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度,重視做深做細(xì)前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目建設(shè)難免會(huì)使部分農(nóng)戶切身利益受損,行政村要提前與農(nóng)戶溝通,同時(shí),工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的同意和贊成。受托項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位,指派不少于兩名精通業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)人員,參加實(shí)地勘測(cè)和工程設(shè)計(jì),并在設(shè)計(jì)合同中要約定因設(shè)計(jì)缺陷和失誤產(chǎn)生工程變更的限度及獎(jiǎng)懲措施,以便減少設(shè)計(jì)失誤,使設(shè)計(jì)更合理、更科學(xué)。與此同時(shí),要派專門的技術(shù)人員全程參與,嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)。要借鑒多方工作經(jīng)驗(yàn),制定符合本地實(shí)際且行之有效的項(xiàng)目管理辦法。重點(diǎn)是要抓好施工單位、監(jiān)理單位的考核,對(duì)施工單位擅自變更或監(jiān)理單位知情不報(bào)的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相關(guān)施工單位除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外,一年內(nèi)不準(zhǔn)其參與新農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè);相關(guān)監(jiān)理單位一年內(nèi)不予承接新農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格控制調(diào)整面。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督檢查
建立、健全內(nèi)部和外部兩方面監(jiān)督機(jī)制,主要通過落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度、政策,加大對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的考核力度,加強(qiáng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督檢查,在外部,一是推行農(nóng)民監(jiān)督制。農(nóng)民既是工程的使用主體,又是工程的受益主體,他們最關(guān)心工程建設(shè)情況,每個(gè)項(xiàng)目村選擇若干名品行正、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)民代表參與項(xiàng)目監(jiān)督管理。二是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員等視察農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目就地監(jiān)管、隨時(shí)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)積極建議本級(jí)政府將農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況,包括計(jì)劃執(zhí)行、制度執(zhí)行、資金管理、施工管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程變更、合同管理等方面情況,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度專項(xiàng)工作考評(píng),由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭,會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、水利等部門進(jìn)行考核,進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理力度。
2.5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持以人為本,努力打造一支講政治、懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)管理的農(nóng)發(fā)干部隊(duì)伍。首先,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高能力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,任務(wù)艱巨,應(yīng)組建專門的有實(shí)力的技術(shù)力量,并定期組織交流培訓(xùn),或邀請(qǐng)有能力的科研院校前來指導(dǎo),充實(shí)技術(shù)力量,穩(wěn)定隊(duì)伍人才。從而全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升技術(shù)力量,從而更靠地開展相關(guān)工程業(yè)務(wù)。
2.6建立評(píng)估機(jī)制
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目需要各地結(jié)合實(shí)際情況,逐步建立和完善項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作機(jī)制,特別是制定科學(xué)、合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的評(píng)估內(nèi)容、方法和指標(biāo)體系,以促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理有關(guān)法規(guī)制度,提高項(xiàng)目建設(shè)和管理水平。
三、結(jié)束語
加快農(nóng)業(yè)土地開發(fā)綜合治理項(xiàng)目工程建設(shè)發(fā)展的步伐,是我國農(nóng)村建設(shè)繁榮發(fā)展的重要渠道之一,也為具體工程管理工作者提出了新的挑戰(zhàn),在工作過程中,把握原則、遵循制度、掌握要點(diǎn)是每個(gè)工作者所應(yīng)具備的基本素質(zhì),只有做好具體工程的建設(shè)管理,才能夠促進(jìn)項(xiàng)目的順利高效實(shí)施,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作才能取得實(shí)效。
參考文獻(xiàn)
[1]劉雋,宋琦,黎海岳.建設(shè)工程項(xiàng)目總控管理[J].科技進(jìn)步與對(duì)策.2005(06)
一、重點(diǎn)、實(shí)事項(xiàng)目 區(qū)文化中心:3月14日區(qū)領(lǐng)導(dǎo)再次召集教育文體局、規(guī)劃分局等相關(guān)部門對(duì)區(qū)文化中心進(jìn)行深入研討,對(duì)其選址及內(nèi)部功能定位再次進(jìn)行了商議。東渚文化中心:完成50%的吊頂和管線鋪設(shè)工程量,并繼續(xù)進(jìn)行內(nèi)部地面貼面和墻面粉刷。東渚市民廣場(chǎng):基建設(shè)施及地面綠化等全部竣工。
二、教育工作
1.規(guī)范辦學(xué)行為:繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)中小學(xué)校執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)定”、落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)格”、保證“一小時(shí)運(yùn)動(dòng)”情況督查工作。
2.加強(qiáng)校園安全衛(wèi)生管理工作:做好非法幼兒園整治相關(guān)工作;做好中小學(xué)校舍安全工程工作;開展學(xué)??谇恍l(wèi)生項(xiàng)目及春季傳染病疫情督查工作;開展校園安全大檢查工作,并召開了區(qū)校園安全工作會(huì)議;做好校園安保財(cái)政下達(dá)指標(biāo)分配工作。 4.國際合作與交流工作:積極做好實(shí)驗(yàn)中學(xué)與加拿大蘇安學(xué)校中外合作辦學(xué)相關(guān)工作;深化與美國代頓大學(xué)、舊金山大學(xué)等交流合作;做好區(qū)內(nèi)國際學(xué)校聘用外教審核工作。
5.德育工作:做好“楊云龍基金”評(píng)選、蘇州市“光彩事業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)金”評(píng)選、區(qū)第三屆“陽光少年(團(tuán)隊(duì))”評(píng)選推薦工作;完成全區(qū)高中軍訓(xùn)總結(jié)并上報(bào);組織臺(tái)灣專家來區(qū)作“大腦與品德教育”專題講座。
6.考試考務(wù)工作:做好江蘇省普通高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試(必修)、蘇州市中考英語聽力與口語自動(dòng)化考試(模擬)、蘇錫常鎮(zhèn)四市高三年級(jí)一模考、江蘇省普通高中英語口語測(cè)試相關(guān)工作;做好全區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)籍審核和中考報(bào)名工作。
7.教科研工作:做好中小學(xué)優(yōu)秀校園網(wǎng)站評(píng)比推薦工作;做好微型課題結(jié)題工作;做好市教師網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)選拔
、中學(xué)物理教師優(yōu)秀課評(píng)比、幼兒園名師講堂活動(dòng)、小學(xué)二年級(jí)口算比賽相關(guān)工作。
8.人事管理工作:完成事業(yè)單位法人年檢工作;完成職稱論文評(píng)定結(jié)果梳理及反饋工作;完成區(qū)內(nèi)中小學(xué)教師職務(wù)情況統(tǒng)計(jì)工作;完成招聘的在職教師戶口遷移工作。
9.啟動(dòng)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)年檢工作。
10.做好區(qū)生源地資助管理中心的相關(guān)工作。
11.做好蘇州市第六屆閱讀節(jié)的申報(bào)工作。
12.做好首批省級(jí)規(guī)范漢字書寫教育特色學(xué)校申報(bào)推薦工作。
三、文體工作 2.統(tǒng)計(jì)、申報(bào)工作:扎實(shí)做好蘇州市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)相關(guān)工作;繼續(xù)做好《蘇州市基層文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)選、命名》前期申報(bào)工作;做好省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目申報(bào)工作。
3.文化市場(chǎng)管理:配合全市打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及假冒產(chǎn)品活動(dòng),組織開展全區(qū)“掃黃打非”行動(dòng);推進(jìn)網(wǎng)吧“單改連”工作;對(duì)校園周邊的網(wǎng)吧、書刊、音像制品等進(jìn)行專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)盜版教材及教輔讀物的查處力度,進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。
4.文物工作:聯(lián)合市考古研究所完成華山地下文物搶救性挖掘工作(目前蘇州發(fā)現(xiàn)的第二大戰(zhàn)國墓現(xiàn)身);協(xié)助鎮(zhèn)湖街道開展萬佛寺修復(fù)工作。
四、其它工作
1.繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“區(qū)域共建”活動(dòng)。
2.明確局黨委理論學(xué)習(xí)中心組2011年度專題學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”精神。
3.召開全區(qū)教育文體系統(tǒng)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,明確教育文體系統(tǒng)2011年黨建工作要點(diǎn)。
4.做好全國“兩會(huì)”期間的及維穩(wěn)工作。
二00四年,我局行政執(zhí)法工作在縣政府法制辦和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),,全國公務(wù)員公同的天地認(rèn)真貫徹落實(shí)縣法制工作會(huì)議及市稅政法規(guī)工作要點(diǎn)精神,圍繞全縣財(cái)政工作任務(wù)和財(cái)政改革重點(diǎn),加強(qiáng)稅政法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)全縣財(cái)政干部的法律意識(shí),積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為提高依法理財(cái)、依法行政水平,嚴(yán)格財(cái)稅執(zhí)法監(jiān)督,全局依法行政水平不斷提高?,F(xiàn)將一年來行政執(zhí)法情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)普法培訓(xùn),增強(qiáng)財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的自覺性
緊緊圍繞各階段的財(cái)政中心工作,開展財(cái)政法制培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國憲法》(修正案)、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》以及新出臺(tái)的有關(guān)稅法和財(cái)政政策等,特別加強(qiáng)了對(duì)《行政許可法》的培訓(xùn)、考試考核工作。通過采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、自主宣傳與媒體宣傳相結(jié)合,一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開展普法教育與加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相結(jié)合、普法與地方財(cái)政立法相結(jié)合等,集中培訓(xùn)、以考代訓(xùn)等形式多層次開展普法宣傳教育,增強(qiáng)了財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機(jī)制,完善制度,規(guī)范執(zhí)法程序
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)了局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,黨組書記為副組長,紀(jì)檢、財(cái)政監(jiān)督、財(cái)政稅政法規(guī)等股室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。完善財(cái)政監(jiān)督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實(shí)行了嚴(yán)格的分工負(fù)責(zé)制,財(cái)政監(jiān)督股統(tǒng)一制定檢查計(jì)劃,負(fù)責(zé)下達(dá)檢查通知,嚴(yán)防重復(fù)檢查,并對(duì)檢查組材料、處理處罰意見進(jìn)行審核;稅政法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員資格、行政處罰法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行審查,專業(yè)法規(guī)資料購買發(fā)放;分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)立案、處理處罰審批;局辦公室負(fù)責(zé)文書格式審核,統(tǒng)一編制文號(hào);人教股負(fù)責(zé)組織法制培訓(xùn);局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)處罰金額萬元以上、違紀(jì)金額萬元以上案件,或十分復(fù)雜案件的實(shí)行集體審理,實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制。為切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項(xiàng)上墻公布,將公開內(nèi)容匯編成冊(cè)。在行政執(zhí)法處理處罰前,實(shí)行告知制度,先行下達(dá)告知書;在處理處罰決定書中明確告之復(fù)議申請(qǐng)時(shí)限和復(fù)議機(jī)關(guān)。
三、依法行政,提高財(cái)政執(zhí)法水平
我局切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政執(zhí)法的基礎(chǔ)工作,在執(zhí)法中嚴(yán)格遵守《省財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《省財(cái)政行政執(zhí)法公示制度》、《省財(cái)政行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究制度》。按時(shí)完成了財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的培訓(xùn)、申報(bào)和換證工作,所有行政執(zhí)法人員均持有經(jīng)縣政府法制辦年檢的行政執(zhí)法證,堅(jiān)持持證執(zhí)法,按照規(guī)定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴(yán)格執(zhí)行罰、繳分離制度,實(shí)行收支兩條線管理,規(guī)范執(zhí)法行為,保證執(zhí)法質(zhì)量。近四年來,本局作出的行政處理處罰無一件復(fù)議、訴訟。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法處罰、復(fù)議、應(yīng)訴、賠償案件的登記、統(tǒng)計(jì)、歸檔、研究工作。我局法規(guī)股撰寫的《縣貫徹〈政府采購法〉取得實(shí)效》、《縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》、《中國政府采購》等報(bào)子雜志刊登。財(cái)政檢查工作得到省、市財(cái)政部門肯定。
四、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督