政協(xié)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文

    一、時(shí)間：2016年3月-6月

    二、內(nèi)容：總結(jié)近年來金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，分析十三五期間實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)金融的需求，理清存在的短板和瓶頸，提出金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施建議。

     三、重點(diǎn)協(xié)商部門單位：市金融辦、銀監(jiān)局、人行、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局及部分市政協(xié)委員

四、活動(dòng)安排：

（一）重點(diǎn)協(xié)商部門單位職責(zé)分工

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、市金融辦：負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研的牽頭組織，制定調(diào)研計(jì)劃，起草調(diào)研提綱，協(xié)調(diào)調(diào)研工作及報(bào)告的起草、匯總。市人行：結(jié)合落實(shí)國家貨幣政策，根據(jù)東營實(shí)際，就銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出政策措施；提供各商業(yè)銀行相關(guān)數(shù)據(jù)。市銀監(jiān)局：就各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況及從銀監(jiān)角度鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)提出措施建議。市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好做法以及今后支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施打算。市發(fā)改委：根據(jù)十三五規(guī)劃，研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的金融支持，提出思路和建議。市經(jīng)信委：提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造需要哪些金融支持及措施建議及指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的正面、負(fù)面清單。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后對(duì)策措施。就金融怎樣支持科技型中小企業(yè)成長提出建議。市商務(wù)局：外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的金融服務(wù)和環(huán)境。市財(cái)政局：提出發(fā)揮好財(cái)政資源和政府基金引導(dǎo)作用方面的措施建議。各單位根據(jù)各自職責(zé)分工，分析金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策，理清思路，全力配合開展協(xié)商調(diào)研。

請(qǐng)各單位將各自調(diào)研情況形成材料于4月11日前報(bào)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委秘書科。

（二）工作計(jì)劃

協(xié)商調(diào)研活動(dòng)分四個(gè)階段：

籌備階段（3月底前），在政協(xié)七屆22次常委會(huì)前，成立調(diào)研組，制定調(diào)研活動(dòng)方案，形成初步思路，召開工作會(huì)議，安排部署協(xié)商調(diào)研工作。收集整理相關(guān)資料，修改完成向政協(xié)常委會(huì)匯報(bào)稿。

調(diào)研階段（4-5月），根據(jù)常委會(huì)協(xié)商議政提出的意見深入基層、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，撰寫調(diào)研報(bào)告，形成報(bào)告初稿。

1、實(shí)地調(diào)研、多方協(xié)商。調(diào)研組根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)及相關(guān)部門提出的問題和意見赴有關(guān)縣區(qū)、金融部門、企業(yè)等實(shí)地調(diào)研協(xié)商。由金融辦會(huì)同人行、銀監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科技、財(cái)政等部門確定并聯(lián)系安排到縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研。組織召開相關(guān)人員座談會(huì)，聽取意見建議。

2、匯總梳理，形成初稿。全面分析、梳理調(diào)研情況，起草報(bào)告初稿，提交集體討論。梳理需要赴外地做重點(diǎn)調(diào)研的問題，確定調(diào)研路線，提前做好函聯(lián)。

3、組織外出考察學(xué)習(xí)。重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市情況進(jìn)行比較研究，消化吸收補(bǔ)充調(diào)研報(bào)告。

第2篇：政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文

全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)表示，十屆全國政協(xié)圍繞黨和國家中心工作咨政建言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

賈慶林說，圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。十屆全國政協(xié)緊緊圍繞制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大問題，提出了許多重要意見和建議。

賈慶林介紹，五年來，十屆全國政協(xié)共受理提案23000余件，形成視察報(bào)告100多份，提出調(diào)研報(bào)告270多份，組織大會(huì)發(fā)言4000余篇，反映社情民意信息6600多篇。其中，關(guān)于推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的建議，推動(dòng)了國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的完善；關(guān)于促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放、海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大連大窯灣保稅港區(qū)建設(shè)的建議，為這些地區(qū)納入國家發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮了重要作用；關(guān)于推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)與建設(shè)的專題調(diào)研和協(xié)商，對(duì)推動(dòng)西南地區(qū)開發(fā)開放、完善沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局具有重要意義；關(guān)于完善金融和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見，對(duì)國家金融和國有企業(yè)改革的決策和部署具有重要價(jià)值；關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議，為國務(wù)院制定促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件提供了決策參考；關(guān)于首鋼搬遷和曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建議，推動(dòng)了曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；關(guān)于“三江源”生態(tài)保護(hù)、退牧還草的調(diào)研以及“保護(hù)長江萬里行”、“關(guān)注森林”等系列活動(dòng)，有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

賈慶林指出，十屆全國政協(xié)重點(diǎn)圍繞教育公平、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、農(nóng)村最低生活保障、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等問題開展調(diào)研，協(xié)助黨和政府推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創(chuàng)新能力提出意見和建議，對(duì)落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、建設(shè)創(chuàng)新型國家起到了積極的推動(dòng)作用。圍繞國家文化軟實(shí)力建設(shè)開展專題協(xié)商，就公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中華文化傳承和對(duì)外交流、歷史文化名城保護(hù)等問題積極建言，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。其中，關(guān)于昆曲藝術(shù)的保護(hù)和扶持、南水北調(diào)工程中的文物保護(hù)、京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作等方面的意見和建議，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策思路或政策部署。

第3篇：政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文

2006年是我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)歷撤鎮(zhèn)建街，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村改革不斷深化。一年來，在區(qū)政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)下，聯(lián)委會(huì)圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)履行聯(lián)委會(huì)職能，為區(qū)、街道兩級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了自己的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來主要工作情況總結(jié)如下：版權(quán)所有!

一、學(xué)習(xí)知情，增進(jìn)共識(shí)

要生動(dòng)活潑地開展聯(lián)委會(huì)工作，須以學(xué)習(xí)、知情為前提。據(jù)此，本聯(lián)委會(huì)努力遵照政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提出的“要使政協(xié)成為學(xué)習(xí)型的群體”的要求，突出重點(diǎn)，組織委員學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)政治理論，包括：“三個(gè)代表”的重要思想；報(bào)刊雜志有關(guān)文章等等，聯(lián)系實(shí)際談體會(huì)，在重大問題上增進(jìn)共識(shí)。二是積極參加政協(xié)組織的報(bào)告會(huì)、專題講座，特別是街道組織的專題講座、報(bào)告會(huì)，從宏觀上了解形勢(shì)，掌握xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步提高委員的政治洞察力和光榮感、責(zé)任感，從而不斷增強(qiáng)參政議政的自覺性。

二、發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)和位子超脫的優(yōu)勢(shì)，積極組織開展聯(lián)委會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)

今年來，聯(lián)委會(huì)認(rèn)真貫徹“、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。一是委員們經(jīng)常深入街道基層，深入了解社情民意，聽取他們對(duì)xx鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題的看法，摸清“群眾最關(guān)心什么，群眾最希望解決什么”。針對(duì)xx的實(shí)際情況，委員們關(guān)注xx撤鎮(zhèn)建街農(nóng)村改革深化以及出口退稅財(cái)政體制改革的影響，街道黨工委專題聽取有關(guān)意見。二是在撤鎮(zhèn)建街過程中，充分聽取政協(xié)委員們對(duì)規(guī)劃、體制調(diào)整的意見和建議，協(xié)商共事，為推進(jìn)街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展建言立論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是加強(qiáng)與街道黨工委、辦事處各口子的聯(lián)系。做到經(jīng)常交流工作、互通信息、研討重要問題，組織好重要調(diào)研協(xié)調(diào)活動(dòng)，對(duì)街道環(huán)境整治、農(nóng)村改革深化、企業(yè)支持出口退稅政策影響等事項(xiàng)提出自己的意見和建議，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。今年，街道聯(lián)委會(huì)提交議案7份，積極參政議政。

三、積極開展“五個(gè)一”活動(dòng)

“五個(gè)一”活動(dòng)是政協(xié)工作的重要內(nèi)容，也是聯(lián)委會(huì)的一項(xiàng)特色工作，聯(lián)委會(huì)一直關(guān)心關(guān)注鎮(zhèn)招商引資工作的進(jìn)展。截止11月底，我街道引進(jìn)外資486萬美元，內(nèi)資3750萬人民幣。其中聯(lián)委會(huì)委員烏根祥引進(jìn)外資300萬美元，委員徐敏引進(jìn)外資186萬美元?！拔鍌€(gè)一”活動(dòng)的順利開展，為我街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

四、積極撰寫提案、調(diào)研報(bào)告版權(quán)所有!

在信息報(bào)送方面，對(duì)于時(shí)效性、針對(duì)性強(qiáng)的社情民意，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后向區(qū)政協(xié)報(bào)送。如今年五月份，市國土資源局出臺(tái)的《xx市城區(qū)土地使用權(quán)出讓價(jià)格及地價(jià)評(píng)估管理若干規(guī)定》，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，我們以《群眾對(duì)新出臺(tái)的土地使用權(quán)出讓價(jià)格反映強(qiáng)烈》為題報(bào)送給區(qū)政協(xié)?！蛾P(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部城中村改造工作的幾點(diǎn)思考》、《關(guān)于三權(quán)前置一權(quán)“獨(dú)立”》、《用民主的方法解決農(nóng)民問題》發(fā)表在農(nóng)業(yè)工作通訊。

第4篇：政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文

一、我市危舊小區(qū)改造工作的基本情況

近年來，在市委、市政府的重視下，各區(qū)和有關(guān)部門的共同努力，全市已實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米，近8000戶居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區(qū)改造的實(shí)施情況來看，取得了一定成效，但總體狀況仍不容樂觀。據(jù)XX年四個(gè)城區(qū)調(diào)研摸底，全市待改造危舊小區(qū)共214處，需拆除房屋建筑面積376.7萬平方米，拆遷戶5.75萬戶，涉及人口18.9萬人?？鄢醒腭v肥單位和省屬單位項(xiàng)目，市屬待改造危舊小區(qū)仍有155處，需拆除房屋建筑面積301萬平方米，拆遷戶4.7萬戶，涉及人口15.83萬人。我市的危舊小區(qū)，主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城郊結(jié)合部，房屋破舊且不成套，戶均居住面積狹小且各類設(shè)施陳舊不全，居住環(huán)境差且安全隱患重，與現(xiàn)代化濱湖城市建設(shè)的要求不相符合，與全市跨越式發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。

造成我市存在較多危舊小區(qū)和眾多危舊房屋的原因：我市國有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區(qū)，由于使用年限長、建造標(biāo)準(zhǔn)低、長期失修，基本上已成為危舊房；相當(dāng)一部分直管公房，使用年限較長且多年失修，也成為危舊房；城市經(jīng)多年擴(kuò)張以及進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，市區(qū)面積不斷擴(kuò)大，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū)，危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區(qū)混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶區(qū)。

我市危舊小區(qū)改造工作主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是XX年以前，出臺(tái)了相關(guān)政策，通過項(xiàng)目合作、集資、招標(biāo)、招商等多種方式，推動(dòng)了無為路生活小區(qū)、自行車二廠生活區(qū)、鋼鐵新村、巢三付、航運(yùn)南村、東區(qū)“八百戶”等危舊小區(qū)的改造，實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米。二是XX年以來，市政府出臺(tái)了合政[XX]50號(hào)文件、[XX]32號(hào)文件，進(jìn)一步推進(jìn)危舊小區(qū)改造工作，全市共有27個(gè)項(xiàng)目通過向社會(huì)招標(biāo)（公示）的運(yùn)作方式落實(shí)了開發(fā)建設(shè)單位，占地1106畝，房屋建筑面積約69萬平方米，涉及居民住戶約9215戶。目前有9個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，有12個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)遷或辦結(jié)拆遷手續(xù)，還有6個(gè)項(xiàng)目正在辦理規(guī)劃方案的調(diào)整及用地和拆遷手續(xù)。

二、影響我市危舊房改造工作的主要問題

雖然我市危改工作取得了一定成績，但仍有一些問題影響著危改工作的推進(jìn)。

第5篇：政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文

一、加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)注重學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以建立學(xué)習(xí)型政協(xié)為目標(biāo)，強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高廣大政協(xié)委員運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力，提高政協(xié)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和參政議政水平。擬定委員每季度固定學(xué)習(xí)日、碰頭日。

1、把“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》等有關(guān)文件。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求和工作實(shí)際，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律和政協(xié)工作等方面的知識(shí)。

2、不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式。在利用編印學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、組織參觀考察等形式的基礎(chǔ)上，努力改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持以自學(xué)為主，堅(jiān)持以專題學(xué)習(xí)為主，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、強(qiáng)化宣傳工作。要建立政協(xié)通訊報(bào)道隊(duì)伍，加強(qiáng)與各新聞媒體的聯(lián)系，大力宣傳政協(xié)工作的重大活動(dòng)、履行職能的重要成果和委員干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡。版權(quán)所有

二、認(rèn)真履行各項(xiàng)基本職能

1、在全體委員中開展“愛###、獻(xiàn)良策、促發(fā)展、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，提高廣大委員參政議政熱情。通過召開座談會(huì)、專題調(diào)研、定期走訪委員等形式，廣辟信息來源，及時(shí)反映社情民意。要加強(qiáng)與政府對(duì)口部門的聯(lián)系，適時(shí)召開各類協(xié)商座談會(huì)，及時(shí)把委員的意見、建議提供給黨委、政府和有關(guān)部門。

2、深入開展調(diào)查視察活動(dòng)，提出具有建設(shè)性的意見和建議并抓好落實(shí)，促進(jìn)被調(diào)研視察單位工作的開展。按照小范圍調(diào)查、大范圍論證的思路，努力提高調(diào)研質(zhì)量，積極提出具有前瞻性、科學(xué)性和可行性的意見和建議，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

3、加強(qiáng)民主監(jiān)督。不斷探索政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑和方法，拓寬民主監(jiān)督渠道，搞好與其他監(jiān)督的有機(jī)配合，認(rèn)真參與街道的行風(fēng)評(píng)議工作，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效，大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

4、抓好政協(xié)提案的交辦、催辦落實(shí)，發(fā)揮好提案作用。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的要求，認(rèn)真做好區(qū)政協(xié)二屆三次會(huì)議提案的征集、立案和交辦工作。對(duì)影響大的提案，組織力量跟蹤督辦并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行視察，確保辦理質(zhì)量。繼續(xù)開展優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰工作，全面提高提案工作的質(zhì)量。

三、密切與各方面的聯(lián)系和合作

1、及時(shí)了解和反映社情民意。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛和渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常深入基層，密切聯(lián)系群眾，拓展信息渠道，完善反映社情民意的網(wǎng)絡(luò)體系，主動(dòng)把各界群眾的意見、愿望和要求報(bào)送黨工委、政府和有關(guān)部門。開展對(duì)口扶貧單位活動(dòng)，心系困難群眾，回報(bào)社會(huì)。

2、進(jìn)一步發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)同工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，包括新興社會(huì)階層人員的聯(lián)系和交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，為加快發(fā)展凝聚力量。進(jìn)一步做好民族、宗教、臺(tái)港澳僑工作，不斷鞏固和發(fā)展新時(shí)期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

3、努力維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。主動(dòng)做好群眾的思想政治工作，維護(hù)好人民群眾的根本利益，積極參加“平安###”的建設(shè)實(shí)踐，協(xié)助黨工委、政府化解矛盾、排除糾紛，為社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

四、充分發(fā)揮委員的主體作用

第6篇：政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文

一、圍繞全區(qū)中心工作，服務(wù)大局

新的一年，我們要繼續(xù)牢牢把握發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)全區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，開展調(diào)研、視察、協(xié)商，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。

1、以拓展廣度、深度為重點(diǎn)，努力提高協(xié)商質(zhì)量和水平。首先，緊扣中心工作。不斷完善全委會(huì)議集中協(xié)商、常委會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、主席會(huì)議專題協(xié)商的格局，并通過大規(guī)模討論、小范圍座談、公開協(xié)商、內(nèi)部溝通等方式，豐富協(xié)商形式，拓展協(xié)商渠道。其次，政協(xié)的工作及活動(dòng)主動(dòng)向縣委請(qǐng)示和匯報(bào)的同時(shí)，主動(dòng)參與區(qū)委重大決策的協(xié)商。使我區(qū)的重大決策更加科學(xué)，更加合理。

2、發(fā)揮政協(xié)信息、特約監(jiān)督員的作用，積極開展民主監(jiān)督工作。我們要認(rèn)真收集和整理各方面反映的意見和建議，并及時(shí)整理信息呈報(bào)給區(qū)委、政府。被聘為行風(fēng)監(jiān)督員的政協(xié)委員，要積極對(duì)有關(guān)部門執(zhí)行政策法規(guī)、勤政廉政、行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部管理等事項(xiàng)開展監(jiān)督評(píng)議，較好地履行好監(jiān)督職責(zé)。

3、繼續(xù)深入開展專題調(diào)研活動(dòng)，努力提高參政議政水平。我們要繼續(xù)組織部分政協(xié)委員和有關(guān)部門，對(duì)我區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展、農(nóng)林業(yè)發(fā)展、商貿(mào)市場(chǎng)和提高農(nóng)民收入、人口與計(jì)劃生育工作開展情況等開展調(diào)研活動(dòng)，通過調(diào)研，查找出存在的問題，提出了對(duì)策和建議，并形成調(diào)研報(bào)告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)工作向規(guī)范化、法制化邁進(jìn)。

4、圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，團(tuán)結(jié)社會(huì)各方力量，為促進(jìn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題，也是政協(xié)工作的優(yōu)勢(shì)所在。我們要通過召開群團(tuán)組織議政座談會(huì)，僑眷僑屬座談會(huì)，新聞媒體工作者座談會(huì)，企業(yè)家人士座談會(huì)等系列座談形式，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，凝聚人心，化解矛盾、匯集力量，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力，并對(duì)如何加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出合理化建議和建設(shè)性意見。

5、加大提案工作力度，提高提案質(zhì)量及辦理質(zhì)量。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)督促、分管領(lǐng)導(dǎo)親抓、重點(diǎn)提案督辦、部門負(fù)責(zé)人承辦的辦案格局，從辦理質(zhì)量上下大工夫，既要重答復(fù)、又要重效果，使提案能夠起到應(yīng)有的作用。

二、體現(xiàn)政協(xié)工作獨(dú)立性，發(fā)揮作用

了體現(xiàn)我們區(qū)政協(xié)獨(dú)立性特點(diǎn)，我們要解決好“三個(gè)問題”，抓好“三個(gè)創(chuàng)新”，不斷探索新的形勢(shì)下做好政協(xié)工作的新方法、新思路、新機(jī)制和新模式。

首先，解決好“三個(gè)問題”

一是準(zhǔn)確定位，解決“地位”問題。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，搭建民主協(xié)商平臺(tái)，加強(qiáng)在執(zhí)政黨與參政黨之間“穿針引線”工作，積極主動(dòng)向黨委、政府建言獻(xiàn)策。扮演好參謀助手角色，通過提提案、開展調(diào)研、視察、例行協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等多種方式，向黨委政府建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)干部使用交流，提升政協(xié)干部的地位。

二是服務(wù)中心，解決“作用”問題。政協(xié)工作必須有所為，有所不為，做到盡職不越位，幫忙不添亂。為，就是圍繞中心，服務(wù)大局，在謀發(fā)展，出良策上下功夫。要把幫助發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，要把幫助改善民生作為工作的落腳點(diǎn)，把幫助黨委政府謀發(fā)展、解民困作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮政協(xié)在推進(jìn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

三是健全制度，解決工作長效機(jī)制問題。建立健全常規(guī)制度；堅(jiān)持政協(xié)會(huì)先于人代會(huì)召開慣例；探索政協(xié)組織向基層延伸和發(fā)展，為委員開展活動(dòng)創(chuàng)建新的組織載體，為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)拓展新的渠道。

其次，抓好“三個(gè)創(chuàng)新”

一是推進(jìn)思想理念創(chuàng)新。明確政協(xié)工作定位，做到“寬松不放松、到位不越位、參政不添亂、建言有質(zhì)量”；確立履職為民的新理念，必須情為民所系、言為民所建、利為民所謀。

二是推進(jìn)履職制度創(chuàng)新。把政治協(xié)商過程和結(jié)果公開公布；不斷豐富政協(xié)履行職能的形式和載體，拓展發(fā)揮委員作用的途徑，提高政協(xié)履行職能的水平和成效。

第7篇：政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會(huì)議的決定，20**年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組到盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、園區(qū)建設(shè)成效初顯 全市共有11個(gè)工業(yè)園區(qū)，即鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(雞場(chǎng)坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個(gè)園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20**年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(gè)(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個(gè)。20**年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20**年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目99個(gè)，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的 101.3%。20**年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目115個(gè)，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元，占計(jì)劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)五通一平。

三是項(xiàng)目建設(shè)速度不斷增多。20**年，全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個(gè)，項(xiàng)目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目44個(gè)，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20**年1-3月份，全市在建項(xiàng)目175個(gè)，計(jì)劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長 1.86%。

四是帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。截止20**年3月底，全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬人。20**年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬人。

二、園區(qū)建設(shè)問題明顯 (一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如：水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場(chǎng)坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

(二)體制機(jī)制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動(dòng)。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機(jī)構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機(jī)制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機(jī)構(gòu)成立，人員配備到位，但缺少項(xiàng)目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限，土地報(bào)批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對(duì)招商引資和項(xiàng)目落地影響很大。三是目前在11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨(dú)立的財(cái)稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個(gè)開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財(cái)稅分配體制，導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確，獨(dú)立運(yùn)行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制不活，不能有效刺激項(xiàng)目落地。

(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門對(duì)園區(qū)的管理、調(diào)度過于頻繁，使得園區(qū)管委會(huì)需花大量的精力和時(shí)間應(yīng)付上級(jí)有關(guān)部門的各類文件、匯報(bào)、會(huì)議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)(重復(fù))以及各類社會(huì)事務(wù)等，極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項(xiàng)目是存量多，增量少，有的項(xiàng)目是在園區(qū)劃定時(shí)就已存在。目前，表面上談的多，實(shí)際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠，造成項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，業(yè)主不滿意。

三、對(duì)下步園區(qū)建設(shè)的建議 根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行中存在的困難和問題，提出以下建議：

(一)出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建議盡快出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

(二)成立專門的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。為有效加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級(jí)層面，應(yīng)成立一個(gè)較為獨(dú)立的，有一定權(quán)威的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以便對(duì)園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目無序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

(三)賦予園區(qū)一些必要的實(shí)際權(quán)力。

1、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目規(guī)劃等方面，應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個(gè)自我約束、自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體。

2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制，以便爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地。

第8篇：政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文

在出售土地之外，困擾中國高校的債務(wù)危機(jī)正在獲得一條新的解決路徑。

《財(cái)經(jīng)》記者獲知，國家開發(fā)銀行（下稱國開行）在與教育部和地方政府的協(xié)商下，正試圖將各地高校的短期貸款打包轉(zhuǎn)為長期貸款。目前，遼寧、湖北兩省已完成省內(nèi)高校短貸的一次性打包轉(zhuǎn)換，額度分別為73億元和81億元。

由于只有少數(shù)發(fā)達(dá)省份的商業(yè)銀行嘗試自行開展這一業(yè)務(wù)，國開行有望在全國高校貸款業(yè)務(wù)中占據(jù)重要地位。10月9日，一位地方金融官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“國開行態(tài)度非常積極，迄今已經(jīng)做了相當(dāng)一部分地區(qū)的高校貸款?！?/p>

此前的9月，教育部部長周濟(jì)在國務(wù)院新聞辦公室會(huì)上表示，為了解決全國高校超過2000億元的債務(wù)問題，“我們現(xiàn)在得到了銀行界朋友的支持，將把一部分短期的銀行貸款轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的貸款?！?/p>

國開行在與地方政府合作處置不良資產(chǎn)方面確乎有過成功經(jīng)驗(yàn)，但高校短、長貸轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)能否獲得商業(yè)上的成功，尚有待觀察。從微觀上，這取決于銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和高校的投資約束機(jī)制；而在宏觀上，則關(guān)乎公共財(cái)政體制和教育體制改革。

復(fù)制“渝富模式”

時(shí)至今日，系統(tǒng)性地解決高校債務(wù)的方案仍在醞釀之中。

然而，承載巨額負(fù)債的高校已經(jīng)無法等待，在地方政府的幫助下，高校開始尋找解決問題的辦法――哪怕是暫時(shí)性的。

解決問題最徹底的是廣東省。據(jù)知情人士透露，今年9月，廣東省政府一次性出資解決了廣東省高校150億元的銀行債務(wù)。

并非所有的地區(qū)都有如此的實(shí)力與魄力，其余地區(qū)的高校都只能將短貸轉(zhuǎn)為長貸。不久前，工行牽頭，聯(lián)合數(shù)家商業(yè)銀行組成銀團(tuán)貸款，將江蘇大學(xué)短期貸款9億多元統(tǒng)一轉(zhuǎn)為五年期的長期貸款。

不過，商業(yè)銀行參與的短貸轉(zhuǎn)長貸畢竟是少數(shù)。由于存在償付壓力，商業(yè)銀行面對(duì)高校貸款已經(jīng)進(jìn)退維谷。在教育部主動(dòng)與國開行商洽后，后者對(duì)高校貸款的興趣大增，遂開始與各個(gè)地方政府接觸。

一位地方銀監(jiān)局官員透露，遼寧和湖北是兩個(gè)先行談判成功的案例。湖北是將省內(nèi)高校的81億元短期貸款，打包置換成國開行的長期貸款；今年9月，遼寧省副省長魯昕向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，該省高校貸款73億元也已經(jīng)與國開行協(xié)商，打捆轉(zhuǎn)到了國開行，實(shí)現(xiàn)了短貸轉(zhuǎn)長貸。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，國開行目前短貸轉(zhuǎn)長貸業(yè)務(wù)，就是將高校原來的商業(yè)銀行短期貸款，轉(zhuǎn)為政策性的、長期低息貸款，使高校貸款的償還有了時(shí)間窗口。

對(duì)國開行來說，這一不良資產(chǎn)的處置模式并非首次。近些年來，國開行為地方政府“窗口公司”提供資金處置不良貸款的模式，一度在全國蔚然成風(fēng)，其中最為典型者即為重慶的“渝富模式”。其基本邏輯在于，國開行提供輸血性的資金，地方政府在提供軟性擔(dān)保的同時(shí)，動(dòng)員各種資源（包括規(guī)劃土地、以及對(duì)地方企業(yè)的行政力量）借以盤活不良資產(chǎn)，最終產(chǎn)生新鮮的現(xiàn)金流。這一模式盡管爭(zhēng)議頗多，但在經(jīng)濟(jì)上升周期中，特別是在土地升值的推動(dòng)下，確實(shí)化解了一些不良資產(chǎn)的死結(jié)（參見《財(cái)經(jīng)》2006年第7期“渝富：一場(chǎng)沒有完成的演化”）。

目前尚難獲知，國開行在高校貸款問題上與地方政府以及教育部達(dá)成了怎樣的安排，但種種跡象顯示，確實(shí)參照了“渝富模式”的操作。對(duì)于國開行而言，“渝富模式”最大的風(fēng)險(xiǎn)在于，地方政府的軟性擔(dān)保并無法律支撐，而且在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，高校不良貸款的處置能否取得滿意的結(jié)果，尚有待觀察。

來自教育部的人士證實(shí)了國開行介入高校債務(wù)重組，但稱，這是地方與國開行協(xié)商后的行為，并非解決高校債務(wù)的固定模式。同時(shí)，該人士稱，針對(duì)國開行重組債務(wù)的規(guī)模，并沒有具體的統(tǒng)計(jì)。但一位金融官員證實(shí)，目前許多地區(qū)如河南、廣西等地，都和國開行進(jìn)入操作階段。

該官員認(rèn)為，從長期來看，高校貸款確實(shí)是優(yōu)良貸款，學(xué)校的設(shè)施要很多年才能發(fā)揮價(jià)值，短期貸款存在很多流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，需要置換。他同時(shí)認(rèn)為，“就全國高校貸款期限重組而言，國開行應(yīng)是一個(gè)重要的主力軍，但不應(yīng)該包打天下。”

“如果條件合適，商業(yè)銀行也可以組建銀團(tuán)，將原來的高校貸款轉(zhuǎn)為長期貸款。我們認(rèn)為，只有無法解決問題的高校，才應(yīng)該讓國開行積極參與。”

高校債務(wù)重負(fù)

經(jīng)過一年多的熱議，高校債務(wù)問題終于見到一絲解決的曙光。

中國社科院2006年中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)藍(lán)皮書稱，高校貸款有可能成為新的高風(fēng)險(xiǎn)貸款項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)給出的高校負(fù)債規(guī)模是1500億元-2000億元。2006年底，廈門大學(xué)教授鄔大光的一份調(diào)研報(bào)告顯示，公辦高校的貸款規(guī)模在2000億元-2500億元之間。

今年3月19日，吉林大學(xué)在校內(nèi)網(wǎng)上公開征集建議，以解決面臨的財(cái)務(wù)困難。根據(jù)該校財(cái)務(wù)處的數(shù)據(jù)，由于貸款壓力，吉林大學(xué)每年支付貸款利息多達(dá)1.5億元－1.7億元。此舉在社會(huì)上引爆了高校債務(wù)的償付問題。

但當(dāng)時(shí)的熱議并沒有形成合理的解決方案。為此，2007年5月，全國政協(xié)副主席張梅穎率團(tuán)前往重慶、湖北進(jìn)行專題調(diào)研。此后形成的調(diào)研報(bào)告顯示，高校貸款總額已達(dá)2500億元，且有擴(kuò)大趨勢(shì)。

高校債務(wù)的源頭，可追溯至1999年高校擴(kuò)招。當(dāng)年5月，在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，國家計(jì)委和教育部下達(dá)了普通高校擴(kuò)招計(jì)劃。此后，國內(nèi)高校招生規(guī)模由1998年的108萬人（全日制），增加到2006年的540萬人。

由于國家投入不足，教育國債資金發(fā)放時(shí)，要求地方政府和高校給予相應(yīng)的配套資金。高校在地方政府的引導(dǎo)下，向銀行大舉貸款，形成了“財(cái)政撥款保吃飯，學(xué)費(fèi)收入保運(yùn)轉(zhuǎn)，基本建設(shè)靠貸款”的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。當(dāng)時(shí)，身背沉重壞賬包袱的銀行也將高校貸款視為優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)相簽署“銀校合作協(xié)議”。 2000年開始，這種合作方式遍布全國各所大學(xué)，授信規(guī)模從幾億元到幾十億元不等。

教育部副部長袁貴仁在全國“兩會(huì)”期間承認(rèn)，擴(kuò)招后，全國高校共投入5000億元，其中政府投入僅有500億元，其他都是高校通過貸款和收費(fèi)解決。

八年后，高校貸款第一個(gè)周期即將結(jié)束之時(shí)，沉重的債務(wù)包袱已危及高校教育、隱現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)了。

對(duì)此，率團(tuán)調(diào)研的全國政協(xié)副主席張梅穎認(rèn)為，還貸壓力不能完全由高校承擔(dān)，擴(kuò)招是政府提出的要求，擴(kuò)招必然擴(kuò)建，土地非征不可，房子非建不可，不達(dá)標(biāo)就要亮“黃牌”；學(xué)校本身不具備還貸能力，教育部提出“誰舉辦、誰投資”的原則，政府有責(zé)任化解高校還貸風(fēng)險(xiǎn)。

張梅穎牽頭的政協(xié)調(diào)研報(bào)告則建議，發(fā)行千億元教育債，其中部分用以解決高校貸款問題；著手對(duì)高校貸款實(shí)行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔(dān)2％左右的利率負(fù)擔(dān)；另外，應(yīng)拍賣高校閑置土地償還貸款，同時(shí)要求高校節(jié)約辦學(xué)，嚴(yán)格貸款審批。

由于上述措施的落實(shí)需要時(shí)間，對(duì)于迫在眉睫的還款壓力，政協(xié)調(diào)研組提出，可變短貸為長貸，以時(shí)間換空間。

在此框架下，存在三種解決思路：其一是目前正在各地逐步試驗(yàn)推廣的“短貸變長貸”。其二是賣地還債。2005年，江蘇省下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好省屬高校老校區(qū)置換工作的意見》，牽頭將省屬45所地方高校的老校區(qū)掛牌上市交易，土地置換收益主要用于償還興建新校區(qū)的銀行債務(wù)。同年9月，河南省教育廳等多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)新校區(qū)，“原則上都要進(jìn)行老校區(qū)的土地置換”。2006年，浙江大學(xué)靠近西湖的湖濱校區(qū)則拍賣出了17.6億元的賣地款。

然而，并不是所有地區(qū)的高校都能“賣地還債”。在西部，一些高校的資金在新校區(qū)建設(shè)尚未完成之時(shí)已近枯竭，土地?zé)o法置換，學(xué)校債務(wù)壓力沉重。重慶市有的高校一年需償還貸款本息5000多萬元，欠債率達(dá)60％-70％，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨大。

第三是通過政府的撥款和補(bǔ)貼，逐步消化高校債務(wù)。

但這些并非是最終的解決方案。一位知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，有關(guān)部門正在醞釀一攬子的解決方案，希望能夠徹底解決高校債務(wù)問題。

償債責(zé)任誰當(dāng)

2004年7月13日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》（教財(cái)【2004】18號(hào)），文件明確規(guī)定：“貸款高校作為貸款的主體，必須承擔(dān)還貸責(zé)任?！?/p>

但在實(shí)際操作中，這一要求并不現(xiàn)實(shí)。其一，文件下發(fā)之前，大量高校貸款已經(jīng)發(fā)放完成；其二，高校無法承擔(dān)還債責(zé)任時(shí)，政府作為高校的實(shí)際擁有人，無法置之不理。更何況，高校負(fù)債擴(kuò)張的前因也是為了擴(kuò)招擴(kuò)建。

擴(kuò)招的同時(shí)，高校的財(cái)政撥款體制沒有任何調(diào)整，導(dǎo)致國家對(duì)教育投入不足。由此，在當(dāng)時(shí)教育部和地方政府的引導(dǎo)下，各個(gè)高校開始舉債辦教育。

與此同時(shí)，高校擴(kuò)招恰逢城市化進(jìn)程加快。各地方政府都致力于建設(shè)“大學(xué)城”，以此來加快城市化發(fā)展。一位業(yè)內(nèi)人士稱，“大學(xué)城”本身不會(huì)產(chǎn)生什么效益，但可以帶動(dòng)周邊房地產(chǎn)的價(jià)格，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)技術(shù)的輻射等等?！按髮W(xué)城”不會(huì)產(chǎn)生直接效益，但社會(huì)效益很大。

擴(kuò)建過程中，“相當(dāng)一部分”大學(xué)校長不懂財(cái)務(wù)，不懂投資，對(duì)未來的現(xiàn)金流預(yù)期過分樂觀，而且習(xí)慣性地以短借長，根本沒有意識(shí)到流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，高校的投資效益約束不高，很多資金沒有得到有效的使用，或者有部分超前投資，導(dǎo)致資金安排上效益低下。

在上述多重因素影響之下，政府尤其是地方政府對(duì)高校債務(wù)難脫干系。

一位教育界人士指出，高校擴(kuò)招是應(yīng)對(duì)工業(yè)化對(duì)教育需求的合理舉措，國家資源有所不足，借貸發(fā)展就成為主流。

“高校財(cái)政危機(jī)是一個(gè)世界性的問題，舉債發(fā)展高教本身并沒有錯(cuò)。”一位預(yù)算專家認(rèn)為，關(guān)鍵在于要有健全的債務(wù)管理機(jī)制來防范風(fēng)險(xiǎn)，否則必將導(dǎo)致不負(fù)責(zé)任的短期行為。

這種說法也得到了金融部門有關(guān)人士的認(rèn)同。一位金融專家稱，高校負(fù)債事件凸顯了“整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作（負(fù)債的市場(chǎng)化）和高校本身比較僵化的投資體制（計(jì)劃體制）形成的矛盾”。

在他看來，現(xiàn)在的高校投資體制“問題不小”，“效率不高”。雖然上級(jí)部門要求高校貸款要有承擔(dān)能力，但真的出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，還是要有政府來負(fù)責(zé)。

第9篇：政協(xié)調(diào)研報(bào)告范文

各位委員：

我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告X的提案工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見。

一、2019年提案工作回顧

2019年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。2019年，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查，立案X件，占X%。確定重點(diǎn)提案X件，占X%。其中，聯(lián)名提案X件，占X%;委員個(gè)人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件，占X%;城市建設(shè)和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn)，以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平，整體質(zhì)量較高。

(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。2019年，各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量，立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復(fù)，落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對(duì)未被采納的提案，有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。

(三)提案載體效能充分發(fā)揮，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度，形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合，堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，以提案為載體，強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。2019年、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì)，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái)，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。

1.圍繞中心、積極履職。2019年，委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等，所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，收到了積極效果。

2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。2019年，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)，黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注，占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。2019年，累計(jì)投入資金X億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障，總計(jì)投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí)，實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作，被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。

3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，2019年，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻(xiàn)策。X委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》，科技局在辦理時(shí)，積極爭(zhēng)取政策性資金，先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè)，企業(yè)申請(qǐng)專利X件，申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計(jì)完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時(shí)，為X號(hào)街坊棚戶區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取國開行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持的提案》，為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2019年，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次，爭(zhēng)取上級(jí)資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式，成立了X區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心，新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，累計(jì)服務(wù)老人X萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定，該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，2019年，提案(立案)X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中，均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)

2019年，X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持協(xié)商辦理理念，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量，辦理上水平，服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。

(一)求準(zhǔn)求實(shí)，堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會(huì)在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班，對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn)，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制;為切實(shí)提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會(huì)征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明，這種運(yùn)作模式，有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，質(zhì)量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。

(二)開誠布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式，以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo)，積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商，同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開重大提案協(xié)商會(huì)X次，分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商，各專委會(huì)先后與X個(gè)部門開展對(duì)口協(xié)商X余次，組織委員參與活動(dòng)X余人次，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇，對(duì)相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動(dòng)作用。三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機(jī)制、突出界別特色，使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專委會(huì)的基礎(chǔ)上，建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組，積極組織活動(dòng)小組開展“深入基層、了解社情民意"活動(dòng)，為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案，X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次，就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持》、《關(guān)于利用X閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X年，人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于實(shí)行同康工程，提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。

(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點(diǎn)跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間，對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后，提案委及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)一些辦理不認(rèn)真，馬虎應(yīng)付的復(fù)文，及時(shí)退回承辦單位重新辦理，對(duì)委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)視察制度。通過通報(bào)辦理情況，組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場(chǎng)視察，促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)，做好評(píng)先、表彰，極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。

各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題：一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。

三、2020年提案工作建議

今后五年，是“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時(shí)期，提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí)，提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導(dǎo)委員深入調(diào)研，精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動(dòng)走訪協(xié)調(diào)，堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動(dòng)營造氛圍，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。

(二)強(qiáng)化參政議政意識(shí)，提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，樹立精品意識(shí)，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實(shí)處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作，把好立案關(guān)，保證提案質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化提案全局意識(shí)，注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個(gè)核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化提辦對(duì)接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會(huì)工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來;加大督辦力度，對(duì)同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對(duì)確定的重點(diǎn)提案，加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面;對(duì)多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案，組織力量專項(xiàng)督辦;對(duì)需跨年度辦理的提案建立臺(tái)賬，實(shí)施有效跟蹤督辦;切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實(shí)效。

(四)強(qiáng)化提案創(chuàng)新意識(shí)，探索新的工作模式。以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”為引領(lǐng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸顯的特點(diǎn)，抓主流、聚焦點(diǎn)、務(wù)實(shí)策、獻(xiàn)睿智;積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點(diǎn)，把握提案工作的特點(diǎn)規(guī)律，探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評(píng)估機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商，探索實(shí)施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機(jī)制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強(qiáng)提案辦理的跟蹤和反饋，促進(jìn)提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。各位委員，各位同志：