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按照市局“堅持政治建警,全面從嚴(yán)治警”教育整頓活動安排,在前期學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,我認(rèn)真查找了自身存在的主要問題,剖析如下:
一、政治思想方面
在此次教育整頓活動初期,片面的自我滿足,認(rèn)為自己雖有缺點,
但問題不大,都是小毛病,對此次教育整頓活動的認(rèn)識存在偏差,態(tài)度不夠端正。對于市局、大隊組織的學(xué)習(xí)流于形式,敷衍了事,存在應(yīng)付心理,沒有把參加學(xué)習(xí)和主動接受思想教育作為即將成為一名黨員干部的必修課來認(rèn)真對待,在大是大非面前還尚能正確把握,但在小節(jié)方面就得過且過,不能從嚴(yán)要求自己。
整改措施:加強政治理論學(xué)習(xí)和黨性培養(yǎng),不斷提高自身的政治理論修養(yǎng),堅定自己的政治信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)“堅持政治建警,全面從嚴(yán)治警”教育整頓活動相關(guān)規(guī)定,進一步增強自身的紀(jì)律觀念,紀(jì)律意識。
二、隊伍建設(shè)方面
作為**中隊的中隊長,未能帶好自己的隊伍,使得隊伍沒有凝聚力,不能很好的完成上級交辦的各項工作任務(wù)。對中隊民輔警的關(guān)心不夠,缺乏應(yīng)有的交流,未能及時掌握中隊民輔警的思想動態(tài)。對中隊民輔警疏于管理,發(fā)現(xiàn)問題睜一只眼閉一只眼,未能嚴(yán)格有效的加以指正。
整改措施:在嚴(yán)格要求自己的同時加強對中隊民輔警的管理,嚴(yán)格各項紀(jì)律規(guī)章制度,提升隊伍的凝聚力。加強與中隊民輔警的交流,及時掌握、消除中隊民輔警的負面思想情緒,加強對中隊民輔警的關(guān)心關(guān)愛,努力把**中隊建成作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律過硬的隊伍。
三、業(yè)務(wù)工作方面
對待工作不夠主動、積極,只滿足于上級交辦的任務(wù),甚至于上級交辦的任務(wù)也不能很好的完成。工作作風(fēng)不夠扎實,工作方法簡單粗暴,在工作中遇到困難不善于思考,畏首畏尾,說一步走一步,未能把各項工作做實做細,抱著得過且過應(yīng)付了事的心態(tài)。加之一些客觀因素的困擾,甚至于對現(xiàn)有的工作產(chǎn)生了厭倦心理,工作不在狀態(tài),敷衍了事。
整改措施:求真務(wù)實,真正沉下心來抓好各項工作,加強工作責(zé)任心,加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極開拓進取,提高業(yè)務(wù)工作水平,腳踏實地,以高度的責(zé)任感把各項業(yè)務(wù)工作做實做細。
四、日常生活方面
2009年*市公安局交警大隊按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實“三項建設(shè)”工作,扎實開展酒后駕駛違法行為等一系列專項整治,交通管理工作穩(wěn)步推進,取得了良好成效。
*市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道總共1711.949公里,城區(qū)大小路口74個。2009年,轄區(qū)機動車擁有量增加了5000多輛,達到了75765輛,非機動車12萬余輛,管理難度超過了去年。
一、大力推進“三項建設(shè)”工作進程
將“三項建設(shè)”工作與“平安創(chuàng)建”工作結(jié)合起來,成立了由大隊長劉虎為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂責(zé)任書,層層督導(dǎo)落實,形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。
1、加強科學(xué)技術(shù)運用,推進公安信息化建設(shè),進一步強化交通管理基礎(chǔ)工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應(yīng)用、面向?qū)崙?zhàn)”的總體思路,突出重點,提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用水平,建管并舉,注重應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)文件要求,專門組織培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的民警,對*市的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進行了一次全面的檢查,并對該系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)進行了調(diào)整。通過該系統(tǒng)的規(guī)范、合理應(yīng)用,大大減少了交通違法行為和事故的發(fā)生。另外,加強中隊機動車設(shè)施減少,摩托車檢測設(shè)備使用全面正常,非機動車的入戶工作也取得了良好的效果。
2、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)建“五無大隊”。從今年開始,大隊認(rèn)真組織開展“五無”交警大隊創(chuàng)建評選活動,切實調(diào)動民警的積極性、主動性,努力使大隊所辦理的行政案件無復(fù)議、訴訟變更和撤銷,刑事案件無錯案,無國家賠償案件,民警無違紀(jì)違法,每起案件均達到“案結(jié)事了,定紛止?fàn)帯?,無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)了公安部“五條禁令”等警紀(jì)鐵規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和紀(jì)律條令。開展了為期一個月的隊伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實打牢了預(yù)防違規(guī)使用警車、違規(guī)處置涉案財物以及謀取私利的防線。大隊整體執(zhí)法素質(zhì)明顯提升,執(zhí)法質(zhì)量顯著提高,達到執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀檔次標(biāo)準(zhǔn),始終保持全市執(zhí)法前列位次。
二、牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”思想,著力構(gòu)建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關(guān)系。
為提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì),堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則,全面實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪崗輪值”的培訓(xùn)機制,采取業(yè)余時間集中培訓(xùn)和封閉式集訓(xùn)等多種形式,從交通事故現(xiàn)場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學(xué)常識等各方面對民警進行了培訓(xùn)。隊伍整體執(zhí)法能力得到提升,執(zhí)法形象明顯改善,機制建設(shè)進一步健全,全面建立了“交通事故法庭”及“人民調(diào)解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%,教育量增加了31.67%。
嚴(yán)管嚴(yán)懲,扎實開展各類專項整治
在交通管理日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運營、客運貨運車輛專項整治,農(nóng)村道路、摩托車、嚴(yán)重涉車違法“颶風(fēng)行動”集中專項整治,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動,重點抓好行人、非機動車、公交車、出租車和摩托車等專項治理,逐步建立對機動車源頭管理和路面控制相結(jié)合長效管理機制。
據(jù)了解,城市主干道機動車違法行為發(fā)生率控制在15%以內(nèi),尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為發(fā)生率得到重點控制。截至11月15日,*全市共處理交通違法案件98546起,教育放行14萬余起。
三、創(chuàng)新工作機制,全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢
為營造“以遵守交通法規(guī)為榮,以違反交通法規(guī)為恥”的社會氛圍,樹立全社會交通安全文明意識,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通安全環(huán)境,*市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實”。
打造亮點工程,再添“一進”--進部隊,積極創(chuàng)建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執(zhí)勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴大宣傳陣地,報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語多管齊下,和*電視臺合作建立了交警在線欄目,與涼山日報合作設(shè)立了交警風(fēng)采專欄,并協(xié)調(diào)中國建設(shè)銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設(shè)立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個,以生動的卡通人物形象和樸實通俗易懂的語言將交通安全知識展現(xiàn)在廣大市民面前,把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”,讓廣大群眾真正認(rèn)識到“文明交通行為”的重要性和必要性,強化了人人遵守交通規(guī)則的自覺性。
各中隊的交通安全宣傳教育工作逐步由兼職向?qū)I(yè)化和專人負責(zé)的方向邁進。把豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動作為工作重點。據(jù)悉,自1月以來,發(fā)放交警提示9500余份,宣傳資料17000余份、適時進企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部隊開辦交通安全宣傳講座達30余次,掛橫幅標(biāo)語196條。
(一)年11月的一天早晨,省廳長豐路家屬院里悄悄地開進一輛中型卡車,早起晨練的人們看到,隨車來的幾個人從車上搬下一個大衣柜,兩個木箱子。三張木床,一個書柜,一張簡易寫字臺,幾個沙發(fā)以及米面,大白菜等日常生活用品,最值錢的物品大概就要算是那臺17英寸的黑白電視機了。全部家當(dāng)加在一起,還沒能裝滿一卡車。這就是剛剛調(diào)任省廳副廳長的秦皇島市委常委,副市長兼局長的全部家產(chǎn)。
實際上,是當(dāng)年8月到省廳報到的。在此之前,身為副市長兼局長的一直在北戴河忙著暑期警衛(wèi)工作,直到報到當(dāng)天,他完成了最后一次警衛(wèi)任務(wù),才收拾行裝。他把工作用手槍,尋呼機,哪怕是一沓信箋都一絲不茍地一一理清,交還組織。沒吃一頓告別飯,沒喝一頓告別酒,甚至沒照一張告別合影,沒打一個告別電話,他只帶著市政府辦公廳的一名工作人員和市局政治部主任,靜悄悄地連夜離開了秦皇島。
全家搬到 后,省廳宿舍院里的人們逐漸認(rèn)識了這位新來的副廳長。他中等身材,衣著樸素,言語謙和,舉止穩(wěn)健,平時上下班總是騎著一輛只有在農(nóng)村才能見到的"28"型加重自行車。在院里見到老人,遠遠地就下車打招呼,偶爾坐汽車回家,他的車從來不在院里鳴喇叭,如果前面有行人,汽車就在后面緩緩地跟著。家共有4口人,除他本人之外,還有妻子上小學(xué)的兒子和80高齡的岳母。孩子上下學(xué)都是妻子騎自行車接送,刮風(fēng)下雨時,即使廳的汽車停在門口,也從沒見到孩子搭過一次便車。他居住的宿舍樓上,是廳級別最高的干部,可他家卻是惟一沒有內(nèi)裝修的一家,分房時需要繳納4。6萬元集資款,他從兩個從事個體養(yǎng)殖的內(nèi)弟處各借了一萬元,又從銀行貸款2。5萬元才交齊。
很多人起初不相信,一個可以說得上是位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部,家里何以窘迫到如此地步但隨著時間的推移,人們漸漸地理解了他。
在20多年的時間里,的工作崗位變動了11次,從一個沒有任何"背景"和"靠山"的農(nóng)村青年成長為黨的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部,級別越來越高,權(quán)力越來越太;但是他從來沒有忘記自己是一個農(nóng)民的兒子。在昌黎老家,上有年屆70的老母親,一個姐姐,兩個弟弟和兩個妹妹,加上外甥,侄子等全家近20口人,都是地地道道的農(nóng)民,沒有一個沾的光辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非,他又從不為家里尋求任何致富門路。而作為長子,他必須在經(jīng)濟上給家里以資助。同時,當(dāng)群眾有困難需要扶困濟貧時,成百上千地慷慨解囊的又總是他。如果沒有其他的"外快",僅憑他和做合同工的妻子的工資,其寒酸和拮據(jù)也就順理成章了。
因此,在身上,你看不見一件名牌服裝,他的一只手提包用了十幾年,補了又補,卻一直舍不得換掉。1999年國慶節(jié)前夕,人們告訴說彩電降價了,念及自己整天出差在外,無暇陪伴岳母和孩子,這才狠狠心,花1700元買來一臺25英寸彩色電視機。而把那臺看了十幾年的黑白電視機抱到自己的辦公室。
(二)在領(lǐng)導(dǎo)干部"三講"教育活動中,在剖析材料中寫道:"20多年來,我從來沒有收受過任何單位和個人贈送的任何禮品,禮金,紀(jì)念品和土特產(chǎn)品。"能夠問心無愧地說出這擲地有聲的話來,需要付出多么昂貴的代價,需要忍受多么深重的壓力,只有本人知道。
1996年剛調(diào)到省廳不久,一個市交警支隊的領(lǐng)導(dǎo)耳聞的作風(fēng),將信將疑。春節(jié)前,支隊給民警們發(fā)了些年貨,為了表示對分管交警工作的的敬意,這位領(lǐng)導(dǎo)也為他準(zhǔn)備了一份。"內(nèi)容"與普通民警一樣。開著車來到家門口,這位支隊領(lǐng)導(dǎo)沒下車,讓司機把東西搬了進去,熱情得又是沏茶倒水,又是點煙讓座,可是客人臨出門時,又讓人家原封不動地把東西搬了出來,親眼看著他把東西裝到車上?!?】
初來乍到時,由于不了解他的這種脾氣秉性,頗讓一些同志碰了幾次不尷不尬的"軟釘子"。那年中秋節(jié),省交管局機關(guān)發(fā)給每個民警一箱蘋果,自然也沒忘記主管交警工作的。給送蘋果的任務(wù)就落在了行政科長李光錦身上。蘋果搬到家。任憑你說破大天,就是不收,只得怎么搬進去又怎么搬了出來。事后,李光錦說:"我也是50多歲的人了,又不是為了個人的事送禮,結(jié)果弄得我臉上灰溜溜的。以后給送東西的事,誰愛干誰干,打死我我也不去了。"
經(jīng)歷了這樣幾件事以后,在省交管局逐漸形成了一條不成文的"規(guī)矩",機關(guān)搞什么福利,都不用打的賬。隨著時間的推移,這種"規(guī)矩"又從省交管局延伸到了基層機關(guān)。調(diào)到省廳之后,一年當(dāng)中至少有一半的時間在基層調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作。對于基層機關(guān)送的一些土特產(chǎn)品,一概謝絕,甚至連人家裝到車上,讓他在路上飲用的礦泉水也不例外。
有一次,到一個市檢查工作,臨走時,市局領(lǐng)導(dǎo)讓人往他車上裝了幾箱當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的酒,盛情難卻,推脫不掉,便不再說什么??伤蝗怀龊跻饬系靥岢?讓市局出一輛警車帶路。司機十分納悶,一貫輕車簡從,今天怎么破例了車出滄州,立即指示司機超越前面的警車??柯愤呁O?。這時司機才醒悟過來,待汽車停穩(wěn),司機小季迅速將那幾箱酒搬到警車上,還沒等對方反應(yīng)過來,他們已經(jīng)開車離去。
連續(xù)六年給開車的司機小季已經(jīng)了解了的一個"習(xí)慣",到基層出差臨走時,他必定要讓司機打開汽車的后備箱檢查一下,證實沒有裝載任何的"違禁"物品之后才肯上車出發(fā)。
還有一個盡人皆知的"習(xí)慣",那就是每到一地出差,如果趕上吃飯的時候,他就率領(lǐng)隨行人員就近找一路邊小店,匆匆吃上幾口,而飯錢總是他付。起初,跟他出差的工作人員為了盡可能地讓他吃好一點總想點上幾個好菜,倒也不反對,但他總是勸同志們吃,而他自己扒拉上幾口就算完事。待到大家吃完飯去結(jié)賬時,卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)結(jié)過了。久而久之,大家誰也不好意思點好菜了,盡量節(jié)儉,以免給他造成更大的經(jīng)濟負擔(dān)。
1999年6月下旬,在創(chuàng)建"平安大道"活動中,率員用了兩天的時間前往遼寧,吉林,黑龍江,沿102國道考察學(xué)習(xí)公路巡警中隊的建設(shè)情況。事先不與當(dāng)?shù)鼐酱蛘泻?住宿完全自理。抵達終點后,問隨行人員一路吃飯花了多少錢,答曰花300多塊。要過發(fā)票按上面的金額從自己口袋里掏出錢來交給對方,然后"噌噌"幾下,把發(fā)票撕了。了解的人都知道,撕發(fā)票,這也已經(jīng)是保持多年的"習(xí)慣"了。
1999年,省機關(guān)國慶安全保衛(wèi)的前線指揮部設(shè)在涿州,整整20天,與民警們同吃同住。指揮部在涿州,可是環(huán)繞北京的治安檢查站遍布4市13縣。每天都要前往檢查工作,每天工作結(jié)束不管多晚也要回到一大隊,有時回來時累得他連車都下不來,上臺階都抬不動腿,可都是吃民警們的剩飯,決不允許搞半點特殊。大隊長實在看不下去了。命令大師傅,別的沒辦法,咱別讓他吃涼飯,要保證廳長能隨時吃上一口熱乎的,哪怕是偷偷摸摸地,也要給他往菜里滴上幾滴香油啊!
(三)常說:"干好工作。對我來說就是最大的享受,工作的快樂是任何其他的快樂都不可比擬的。"因此,不管對什么工作,都會傾注極大的熱情甚至是激情,并且隨時準(zhǔn)備搭上自己的性命。不管對什么工作;不干便罷,干就要干出一流的成績。[2]
上任伊始,從1995年9月至1996年9月,先后對全省11個市的139個縣市和高速公路的交警大隊逐一進行了考察和調(diào)研,并實地了解省內(nèi)國道沿線的交通流量,交通秩序和交通基礎(chǔ)設(shè)施情況,與1000多名基層民警和群眾進行了座談,行程近5萬公里,在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上,撰寫了兩篇專題調(diào)查報告,準(zhǔn)確分析了全省道路交通管理工作中存在的問題,從交警隊伍建設(shè),交警管理體制,經(jīng)費開支,基層基礎(chǔ)建設(shè)以及交通管理科技等方面,提出了做好全省道路交通管理工作的對策性意見,得到了省委政法委和省廳黨委的高度重視,成為以后指導(dǎo)交管工作的綱領(lǐng)性文件。省交管局局長王兵勇感慨地說:"我在廳工作了27年,39個交警大隊也沒有全部都走遍啊!"
部在。召開改革和加強派出所工作會議之后,找到省廳調(diào)研處長黃福祿說:"我準(zhǔn)備用兩個月的時間,把全省11個市的293個城市派出所全部爭取走一遍。先摸清底數(shù),然后再召開會議,結(jié)合我們省的實際來貫徹部的會議精神。你說怎么樣"黃福祿說:"這種想法當(dāng)然好,但兩個月走將近300個派出所,哪怕晝夜兼程一天也得走5個,恐怕來不及。"此話說過,黃福祿也就沒再往心里去,但是一個多月之后,黃福祿到邢臺市出差時與巧遇,這才知道,他正在按照自己的計劃,逐一對全省的城市派出所進行考察。最后用了40多天的時間,完成了他自己給自己下達的任務(wù)。由于掌握了大量的第一資料,使全省加強和改革派出所工作的各項措施更有針對性和操作性,效果也是十分明顯的。
調(diào)至省廳6年的時間,走遍了全省600多個城市和農(nóng)村派出所。
——為開車的司機算了一下,六年時間,的車竟跑了近60萬公里,平均一年10萬公里。
組長:***副組長:***成員:***
二、現(xiàn)場批示系統(tǒng)
日常平安工作由校長負總責(zé),各主管率領(lǐng)各負其責(zé),協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一步履。
突發(fā)事務(wù)的姑且批示實施值班軌制,即值班行政率領(lǐng)負責(zé),再逐層陳述。
三、突發(fā)事務(wù)逐層陳述軌制
值班人員:***聯(lián)系體例:***
四、平安工作聯(lián)絡(luò)電話(略)
1、全體師生要增強校園平安常識的進修和宣傳。
2、教學(xué)勾當(dāng)中要嚴(yán)酷執(zhí)行黌舍擬定的各項打點規(guī)章軌制。
3、全體師生要熟悉提防法子和平安器材位置及使用。
4、全體師生要熟悉緊迫渙散路線,并組織好緊迫渙散。
5、全體師生和創(chuàng)安小組要實時發(fā)現(xiàn)息爭除區(qū)內(nèi)的平安隱患。
6、全體師生有義務(wù)將平安隱患實時上報有關(guān)率領(lǐng)協(xié)調(diào)整決。
六、學(xué)生宿舍平安應(yīng)急預(yù)案
1.生管人員要組織緊迫渙散及撲救工作。
2.生管人員要做維持秩序工作。
3.生管人員要熟悉渙散路線。
4.生管人員要將渙散線路告之每一位學(xué)生。
5.生管人員要遇事鎮(zhèn)靜,批示有方。
6.生管人員要率領(lǐng)成員彼此輔佐,彼此撐持。
7.生管人員要熟悉防火行動措施和平安通道的位置。
8.生管人員要諳練地使用各類滅火器材。
9.生管人員要把握各幢樓層內(nèi)助員的分布結(jié)構(gòu)。
10.生管人員要實時發(fā)現(xiàn)息爭除區(qū)內(nèi)的平安隱患。
11.生管人員要將隱患、問題和堅苦實時上報有關(guān)率領(lǐng),協(xié)調(diào)整決。
七、學(xué)生勾當(dāng)平安應(yīng)急預(yù)案
1.凡組織20人以上勾當(dāng)?shù)陌嗉壱螯Z舍捍衛(wèi)科提出書面申請,經(jīng)分管副校長、校長審定再報石獅市教育局審批方可開展勾當(dāng),未經(jīng)審批的勾當(dāng)禁絕進行。
2.書面申請材料應(yīng)搜羅勾當(dāng)?shù)臅r刻、地址、內(nèi)容、目的、人數(shù)、組織者、平安法子、渙散方案等。
3.勾當(dāng)組織者要對勾當(dāng)?shù)钠桨补ぷ魅珯?quán)負責(zé),若是組織校外勾當(dāng)須由一名校級率領(lǐng)帶隊直協(xié)調(diào)放置。
4.勾當(dāng)組織者要向加入勾當(dāng)?shù)膸熒?,批注具體的平安法子及渙散方案,把平安教育放在首位。
5.體育勾當(dāng)前,由體育教師講清行為前的注重事項,年夜型體育勾當(dāng)前,要對加入勾當(dāng)?shù)膸熒?,進行好平安教育。
6.凡年夜型勾當(dāng)應(yīng)放置醫(yī)務(wù)人員加入,以便緊迫救護,并要求班主任仆從,維持勾當(dāng)?shù)闹刃颉?/p>
八、食堂平安應(yīng)急預(yù)案
食物中毒應(yīng)急措置法子:
1.陳述黌舍平安率領(lǐng)小組。
2.將中毒者速送就近病院,無法措置實時送往巿、省病院。
3.速排查食用致毒食物的師生名單,并搜檢他們的身體狀況
4.呵護事情現(xiàn)場,通知區(qū)衛(wèi)生局對事情現(xiàn)場進行查詢拜訪。做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門磨練。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
5.做好家長、家眷的工作。
6、極配合上級有關(guān)部門做好診治、查詢拜訪、事情措置等工作。具體寫清事情陳述,如實上報率領(lǐng)。
7.造成事情的直接或間接責(zé)任人應(yīng)期待措置,搜羅經(jīng)濟賞罰,行政賞罰,直接承擔(dān)法令責(zé)任。
九、防火工作應(yīng)急預(yù)案
(一)發(fā)現(xiàn)火險時的法子
1.發(fā)生火險時應(yīng)實時殺絕,使火險覆滅在萌芽狀況。
2.如不能實時殺絕,要當(dāng)即陳述值班率領(lǐng),并通知四周的教人員工配合救火。
3.樓內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時理當(dāng)即打開所有年夜門、電燈或應(yīng)急燈。
4.值班人員和各部門負責(zé)人要在最短時刻內(nèi)達到現(xiàn)場,組織學(xué)生渙散,并視情形抉擇是否撥打119和120。
5.小火險殺絕后,要向黌舍率領(lǐng)陳述請示;斗勁年夜的火災(zāi),在組織急救的同時,要當(dāng)即報市教育局。
(二)責(zé)任究查
覆滅火險后,要實時剖析,查找原因。對直接責(zé)任人要按照責(zé)任巨細給以攻訐、記過、解職等處分,并在全校傳遞,以便吸收教訓(xùn)。
十、交通事情應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)生交通事情時,對受傷人員實時送病院急救,并要記清闖禍車輛的型號、商標(biāo)。
2、呵護好事情現(xiàn)場以及主要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門陳述,再向黌舍、家庭、教育局陳述。
4、做好家長、家眷的工作。
5、配合交警部門做好查詢拜訪、取證、事情措置等工作。
十一、治安捍衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案
(一)增強治安捍衛(wèi)工作
1.黌舍按期召開學(xué)生、職工年夜會,對平安提出要求,邀請公安部門講法制課,增強師生的法令意識。
2.經(jīng)常對學(xué)生宿舍進行搜檢,發(fā)現(xiàn)棍棒、刀具的給以沒收,并查明原因,嚴(yán)厲措置。
3.闡揚班主任、學(xué)生會、團委會的浸染,深切詳盡地開展學(xué)生工作,發(fā)現(xiàn)學(xué)生之間的矛盾實時措置。
4.對打架者決不手軟,按攝影關(guān)條例給以嚴(yán)厲處分。
5.黌舍年夜門實施封鎖式打點,師生憑??ㄊ罩iT。嚴(yán)酷執(zhí)行來訪掛號軌制,防止壞人進入校園滋事。
(二)發(fā)生治安問題時的預(yù)案
1.發(fā)生斗毆事務(wù)后,班主任、教師或保安要當(dāng)即陳述黌舍值班率領(lǐng)。黌舍值班率領(lǐng)要迅速達到現(xiàn)場避免,并實時通知家長。無法避免的,黌舍值班率領(lǐng)要當(dāng)即撥打110報案。
年,在縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)下,我始終堅持“為民警負責(zé)、為群眾負責(zé)、為法律負責(zé)”,在法制工作崗位上,認(rèn)真履行自己的職責(zé),現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:
工作部分:
一、加強案件審核,確保案件質(zhì)量。法制工作是公安工作的生命線,自從我從事公安法制工作以來,始終牢記著這個宗旨,今年以來,我繼續(xù)狠抓案件的審核把關(guān)工作,對于每一起報送回來的案件,都逐一的進行審核,認(rèn)真查找案件辦理當(dāng)中的問題,在審核工作中,我堅持做到案卷不看完不放手,問題不找準(zhǔn)不放過,事情不解決不放下。在案件審核當(dāng)中,共發(fā)現(xiàn)各類問題/處,對于這些問題,我都逐一列出清單反饋回案件辦理單位。今年,共審核各類案件/案,按照案件審核標(biāo)準(zhǔn),評查合格案件/案,依照規(guī)定退查/案,通過我審核的案件,沒有被相關(guān)機關(guān)退查的問題發(fā)生。在案件的研究中,我認(rèn)真履行法制審核部門的職權(quán),及時提出意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。當(dāng)前,隨著對公安執(zhí)法工作要求的越來越嚴(yán)格,有一些辦案民警還有些不適應(yīng)的地方,個別民警對案件的審核把關(guān)還有不理解的地方,認(rèn)為法制部門是在挑刺、找毛病,對此,我總是認(rèn)真的進行解釋,結(jié)合現(xiàn)狀,在案件的審核過程中,我把原則性和靈活性結(jié)合起來,能通過彌補解決的堅決不退查,能現(xiàn)場解決的堅決不發(fā)評查通知書,對于一些不大的問題,我多次親自找到辦案人員,進行耐心的講解,幫助辦案人員解決問題,還多次會同辦案人員一同進行調(diào)查取證,既保證了案件的質(zhì)量,又在一定程度上消除了辦案民警對案件審核評查的抵觸情緒。5月份,我還組織各辦案單位,進行了案件交評比活動,達到了相互交流、相互提高的目的。
二、加強教育培訓(xùn)工作,提高執(zhí)法水平。今年,先后組織開展了《刑事案件現(xiàn)場勘察規(guī)定》《公安機關(guān)辦理傷害案件暫行規(guī)定》《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規(guī)、規(guī)定的培訓(xùn)工作,先后進行了3次測試,并舉辦了知識競賽活動。日常工作中,我堅持把培訓(xùn)和案件審核工作結(jié)合起來,在評查案件中以案說法,加深了民警的印象。在6月份開辦的警察夜校上,我就公安機關(guān)辦理案件中應(yīng)當(dāng)注意的基本問題進行了講解,幫助民警正確的處理辦案當(dāng)中存在的問題。同時,在每周三的法制學(xué)習(xí)日,我都是精心準(zhǔn)備,采取多種方法,強化學(xué)習(xí)效果,對一些典型案例,積極引導(dǎo)民警進行討論,一年來,共組織學(xué)習(xí)40多次,學(xué)習(xí)各類篇目100余篇。對一些存在典型過錯的案件,我認(rèn)真進行剖析,在對交警大隊違規(guī)處罰違章一案進行剖析以后,引起了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,立即在全局范圍內(nèi)組織開展了規(guī)范執(zhí)法討論活動,深刻分析民警思想深處的原因,完善了一批執(zhí)法制度,推動了全局規(guī)范執(zhí)法建設(shè)的步伐。
三、堅持執(zhí)法檢查制度,及時查糾執(zhí)法當(dāng)中存在的問題。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行縣局每季度一次的執(zhí)法檢查制度,檢查中,我注意與辦案民警深入交流,邊檢查邊討論,共同學(xué)習(xí)提高。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時予以查糾。結(jié)合今年開展的公正執(zhí)法專項整改活動,我與其他民警一道,對各單位以來辦理的所有案件進行了一次徹底復(fù)查,糾正了一批問題。為了找準(zhǔn)我們在執(zhí)法辦案當(dāng)中存在的問題,我與其他民警一道,走訪人大代表、政協(xié)委員、各界群眾包括曾經(jīng)受到打擊處理的人員1000多人,征求各類意見和建議/條,對這些意見和建議,我們進行了認(rèn)真的分類和分析,提出了可供參考的意見。積極參與到違規(guī)案件的清理活動當(dāng)中,對近年來辦案中存在的亂收費、亂罰款情況進行了檢查,共清收違規(guī)收取的費用/元。
四、適時提前介入,為辦案單位提供法律援助。對一些疑難復(fù)雜的案件,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排,我積極地介入,為辦案單位提供法律援助。在辦理訴民警違法辦案一案中,局領(lǐng)導(dǎo)安排我介入此案協(xié)助調(diào)查,幫助案件的把關(guān),經(jīng)過半個月的努力,終于查清了案情,還民警了清白。“12.”故意殺人案件發(fā)生以后,我再次領(lǐng)命提前介入,負責(zé)各材料的整理把關(guān),使案件得到了順利。今年/月,地發(fā)生一起涉及200多人的,外地200多民工圍攻打砸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府,案件的處理政策性很強,一旦處置不慎,即有可能引發(fā)更大的沖突,在案件的調(diào)查中,我認(rèn)真查閱調(diào)查回來的各類材料,提出很多調(diào)查的意見和建議,最終終于將案件查清,使肇事者得到了嚴(yán)懲,維護了正常的社會秩序。
當(dāng)然,在今年的工作中也有一些不足:
一、物體帶電
傳統(tǒng)做法:學(xué)生準(zhǔn)備碎紙屑,用直尺或其他塑料物體與頭發(fā)磨擦,讓物體吸引碎紙屑,或者由教師演示,再得出“物體能夠吸引輕小物體的性質(zhì)稱為物體帶電或帶了電荷”。
弊端:學(xué)生缺乏豐富的感性認(rèn)識,對“輕小物體”以記憶為主,自己動手機會少,實驗的成功率低,學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣。
改進方法:課前讓學(xué)生自備捆扎物體使用的尼龍帶及粉筆灰、碎紙屑,在課堂上讓學(xué)生先用手中的物體直接靠近以上物體,不相吸,若與頭發(fā)磨擦后再靠近,則看到明顯的吸引現(xiàn)象,學(xué)生通過實驗認(rèn)識到磨擦過的物體可吸引輕小物體,進而認(rèn)識到可以用細小的棉花作為被吸引物體,我再讓學(xué)生討論生活中見到的物體帶電現(xiàn)象,學(xué)生輕而易舉地列舉到了家電器中灰塵特別多、夜晚脫衣服時感覺到衣服相吸且有火花、梳頭發(fā)時梳子吸引頭發(fā)等現(xiàn)象。
改進反思:學(xué)生自己動手的實驗,減輕了教師的擔(dān)子,提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,讓學(xué)生從物理走向生活。
二、電荷作用規(guī)律
傳統(tǒng)做法:用毛皮磨擦過的橡膠棒、絲綢磨擦過的玻璃棒相作用,再選用兩種帶電的玻璃棒或橡膠棒相作用,得了同種電荷相排拆、異中電荷相吸引的結(jié)論。
弊端:難以操作,成功率低,作用效果不明顯,懸掛物體自己轉(zhuǎn)動,缺乏說服力。
改進方法:磨擦尼龍帶,它會帶上負電,用帶負電的橡膠棒靠近,它明顯被推“彎了腰”,用帶正電的玻璃棒靠近它,它則會如影相隨,婀娜多姿,引得學(xué)生開懷大笑,笑聲中得出了規(guī)律。
改進反思:學(xué)生應(yīng)是快樂的學(xué)習(xí)主人,學(xué)習(xí)應(yīng)是讓學(xué)生沐浴知識的陽光,而不是戴上沉重的枷鎖,當(dāng)我們以創(chuàng)新、快樂的心境設(shè)計學(xué)習(xí)活動,我們就放下了思想負擔(dān),與學(xué)生同樣擁有了快樂。
三、導(dǎo)體和絕緣體
傳統(tǒng)做法:選擇一些材料,分別接入斷開的電路中,根據(jù)電路中的燈泡是否發(fā)光對材料分類,引入導(dǎo)體和絕緣體。
弊端:教學(xué)設(shè)計過于直接,學(xué)生缺乏思維的空間,不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力。
改進方法:先用學(xué)生使用的中性筆把帶電的驗電器與不帶電的驗電器相連,再用中性筆夾住鋼筆把兩個驗電器相連,引導(dǎo)學(xué)生觀察現(xiàn)象,分析得出結(jié)論。然后,我又設(shè)計了一個實驗題:手中拿著的金屬棒被磨擦后帶電嗎?怎樣使手中的金屬棒磨擦后帶電?誰先想出方法就到前面完成實驗,學(xué)生都積極思考,躍躍欲試,很快找到了方法。
改進反思:我們不能束縛學(xué)生的創(chuàng)造意識、讓學(xué)生從解決問題入手體會知識的價值,增強對學(xué)習(xí)的感情,創(chuàng)新的設(shè)計能達到知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三維目標(biāo),調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)因。
四、訓(xùn)練設(shè)計
本節(jié)訓(xùn)練立足于讓學(xué)生應(yīng)用知識解決實際問題,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力,培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維能力,我設(shè)計了以下三個題:
1.你有哪些方法檢查物體是否帶電?把你的方法與其他同學(xué)交流。
2.交警為什么禁止客用車上用塑料壺攜帶汽油?
“三大攻堅戰(zhàn)”開戰(zhàn)伊始,**同志就積極從踐行“三個代表”重要思想,落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會及“10。18”全國、全省預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會議精神,本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識開展這次攻堅戰(zhàn)的重要意義,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到公安部、省廳、州局的部署上來,把開展此次攻堅戰(zhàn)作為落實黨的十七屆四中全會精神,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,建設(shè)平安**,促進和諧社會建設(shè)的重要舉措,能自覺加強政治思想理論學(xué)習(xí)和公安交通管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),勤于鉆研、銳意進取,能服從領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同事,牢記全心全意為人民服務(wù)的人民警察宗旨,不怕苦、不怕累,全身心地投入到預(yù)防特大道路交通事故攻堅戰(zhàn)中。
一、著眼全局,服從領(lǐng)導(dǎo)
二、立足崗位,真抓實干
在“三大攻堅戰(zhàn)”中,**同志立足工作崗位,積極、主動、認(rèn)真參與了各項交通安全保衛(wèi)、交通安全防范、路面巡邏監(jiān)控、交通安全宣傳教育、交通事故處理等工作,善于總結(jié)工作經(jīng)驗、善于學(xué)習(xí)、善于做群眾工作,能秉公執(zhí)法、不徇私情,對待人民群眾熱情服務(wù)有耐心。
1、攻堅戰(zhàn)開戰(zhàn)初始,在交通、運政、稽查、工商、客運、城建等部門聯(lián)合開展的聯(lián)合整治宣傳活動中,**同志積極參加了利用縣城區(qū)的社區(qū)公共活動場所、農(nóng)村宣傳園地張貼預(yù)防道路交通事故圖片,利用農(nóng)村有線廣播傳播交通信息、交通安全常識,利用農(nóng)村集市貿(mào)易日組織農(nóng)民觀看事故案例宣傳掛圖和專題片等宣傳活動共7次,并認(rèn)真履行職責(zé),繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進”工作,結(jié)合貫徹落實“八條措施”,深入中、小學(xué)安全片區(qū)進行交通安全授課,認(rèn)真組織中小學(xué)校師生觀看宣傳掛圖和專題片共3次,受教育群眾5000余人。
2、在客運企業(yè)及其駕駛?cè)藛T整頓攻堅戰(zhàn)中,**同志以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),切實把確保安全作為衡量客運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、衡量客運車輛技術(shù)狀況、衡量營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的唯一標(biāo)準(zhǔn),加強與交通部門的密切配合,統(tǒng)一思想,形成共識,強化職責(zé),同心協(xié)力做好客運車輛違法超員載客行
為的整治工作。他參加了對客運企業(yè)及其所屬車輛的安全狀況、營運駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格進行的全面檢查工作,進一步梳理和補充完善了客運車輛及駕駛?cè)说慕煌ò踩芾頇n案,全面落實、完善了客運車輛及駕駛?cè)?ldquo;戶籍化管理”制度。在配合好大隊創(chuàng)新客運源頭管理機制的同時,**同志主動放棄難得的休息時間,結(jié)合我縣道路交通事故特點,運用生動的宣傳教育材料,每周五定期深入客運企業(yè),向司乘人員宣講交通安全知識和公安機關(guān)開展的專項行動,通報轄區(qū)近期道路交通事故情況,剖析客運道路交通事故典型案例等交通安全知識宣講、授課共3次,6個課時,參加受教育人員280人次,聯(lián)系掛鉤客運車主及駕駛?cè)?ldquo;面對面”的交流談心8人次。
3、在道路通行秩序整治攻堅戰(zhàn)中,**同志緊緊抓住重點線路、重點查處的違法行為、重點車輛等“三大重點”,在加強自身執(zhí)法素養(yǎng)、技能的同時,將所學(xué)活用于實際工作中,進一步提高路面的管控能力。他積極參加了逢“五”、逢“十”專項整治工作嚴(yán)格查處各種違法行為,著力對低速載貨汽車、拖拉機違法載人的查處,最大限度地降低了其管控路段道路交通事故的發(fā)生率。同時,深入公路沿線的村莊和交通安全隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,針對趕集等群眾集中的時間、地點,通過向農(nóng)民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機的危險性,深入做群眾工作,爭取廣大群眾的理解支持,強化農(nóng)村群眾交通安全意識的,堅決及時消除交通安全隱患。三大攻堅戰(zhàn)中,**同志共上路出勤59天,查車681輛,查出各種違法行為19起。
三、責(zé)任為先,銳意進取
1、建立完善了公路危險路段基礎(chǔ)臺賬。通過在全縣范圍認(rèn)真細致的排查,**同志共參與排查出19個安全隱患點段,并詳細記錄了危險路段的道路名稱、位置、成因及相關(guān)圖片,研究制定管控措施。同時,會同交通、安全監(jiān)管等部門確定根據(jù)危險路段整治的難易程度,列出分批整治計劃,明確整治期限,實地勘驗,深入了解,保證了調(diào)查內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性,整治工作的實效性。19個安全隱患點段現(xiàn)已整治18個,尚有1個在整治中。
2、在打好“攻堅戰(zhàn)”、開展好專項整治工作的同時,**同志服從大隊安排,積極參與了城區(qū)道路通行調(diào)研,形成了《**縣城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置意見》上報縣委、政府,現(xiàn)城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線的漆劃、增設(shè)、改造工程已經(jīng)全部結(jié)束,增設(shè)道路交通標(biāo)志標(biāo)牌77塊,漆劃道路交通標(biāo)線21。3公里,城區(qū)面貌及道路交通秩序大有改觀,城區(qū)事故發(fā)生率大幅下降。
-----2005年上半年行政錯案的情況調(diào)查
為進一步推動國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和市委《法治海門建設(shè)綱要》的貫徹落實,強化全市行政機關(guān)工作人員依法行政意識,提高依法執(zhí)政能力,8月上旬,##市監(jiān)察局會同##市政府法制辦公室對2006年上半年全市行政復(fù)議和行政訴訟中存在的行政錯案進行了一次調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下:
一、基本情況
這次調(diào)查,采取查閱案件卷宗與實地了解相結(jié)合、全面了解與剖析重點相結(jié)合的方法。經(jīng)調(diào)查,2005年1—6月份,全市行政訴訟和行政復(fù)議案件49件,經(jīng)司法機關(guān)審理和復(fù)議機關(guān)審查,決定撤銷4件、因行政機關(guān)撤銷或改變原具體行政行為而終止的3件,行政錯案占行政訴訟和行政復(fù)議案件總數(shù)14.3%。其中:包場鎮(zhèn)政府1件、三廠鎮(zhèn)政府1件、勞動保障局4件、公安交警大隊1件,7件行政錯案中屬行政處罰的2件、行政決定的5件。
二、行政錯案產(chǎn)生的原因分析
從總體上看,我市行政機關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事的意識較強,能按照法律法規(guī)和法定程序辦理行政案件。但也有少數(shù)行政機關(guān)及其工作人員法治觀念淡薄、業(yè)務(wù)能力不強,導(dǎo)致出現(xiàn)不當(dāng)和違法的行政行為,具體表現(xiàn)為:
1、行政機關(guān)思想認(rèn)識不夠。一是沒有專門的機構(gòu)和人員。在辦理行政案件的過程中,一些行政機關(guān)沒有專門的機構(gòu)和固定的人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都由法律服務(wù)所的同志兼帶,而且人員也不固定,有時一個案件由不同的人員去復(fù)核情況、起草文稿。有的處罰案件整個過程全部由具體執(zhí)法人員來辦理,因而在處罰決定的把握上、法律條款的運用上難免存在欠缺。二是個別單位的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠??陀^因素是單位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁,領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)工作,忙于經(jīng)濟建設(shè),對案件情況了解不夠;主觀因素是認(rèn)為辦理行政案件不是大事,簡單處理一下就行了,沒有從依法行政、從嚴(yán)治政的高度去認(rèn)識,造成對行政案件的處理敷衍了事,能過則過的現(xiàn)象。
2、工作人員業(yè)務(wù)水平不高。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),有些機關(guān)工作人員業(yè)務(wù)不熟,對相關(guān)的業(yè)務(wù)知識掌握不牢,實踐能力欠缺,造成行政案件一而再、再而三被撤銷。包場鎮(zhèn)政府(2003)1號“關(guān)于吳家珍爭議的二厘土地使用權(quán)歸屬問題決議”多次被撤銷就是例證。第一次撤銷原因主要是對土地事實情況尚未了解清楚,缺少相關(guān)證明材料。為此,包場鎮(zhèn)政府2004年8月重新作出決定,吳家珍不服,上訴至海門市人民法院,因包場鎮(zhèn)政府未在規(guī)定時間內(nèi)舉證答辯,又被撤銷。2005年包場鎮(zhèn)政府又重新作出決定,由于打印錯誤,工作人員又不認(rèn)真核對、工作馬虎,造成決定書中運用條款不正確,為此包場鎮(zhèn)政府自行撤銷了該決定。這樣一件普通的行政案件,“決定、復(fù)議、撤銷”多次來回,不僅說明工作人員辦理案件時間長、效率低,而且損害了行政機關(guān)的形象。這種現(xiàn)象的發(fā)生,從一個側(cè)面反映了我們某些行政機關(guān)工作人員執(zhí)法功底薄、工作粗,依法行政的水平達不到依法治市的要求。
3、工作人員責(zé)任心不強。工作責(zé)任心既是工作的壓力,又是工作的動力。責(zé)任心不強,極易造成工作偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn),某些案件辦理人員業(yè)務(wù)知識貧乏,工作粗糙,辦事隨便。對案件所涉及的相關(guān)政策、法規(guī)一知半解,文書中的關(guān)鍵字詞漏用、錯用。對作出的行政決定是否正確缺乏慎重考慮、嚴(yán)密推敲。從這次調(diào)查的幾件行政錯案看,三廠鎮(zhèn)政府的行政決定被撤銷是因工作人員不注重學(xué)習(xí),對《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》修訂后的新條款內(nèi)容不清楚造成的;包場鎮(zhèn)政府作出的行政決定幾次被撤銷,是因有關(guān)工作人員對法律條文運用不當(dāng)及不認(rèn)真對待行政訴訟、超過舉證應(yīng)訴規(guī)定時間所造成的;勞動保障局的行政錯案主要由工作人員對職工公傷認(rèn)定的相關(guān)政策理解有偏差引起。
三、幾點建議
關(guān)鍵詞:學(xué)校食堂 衛(wèi)生 問題 對策
中圖分類號:R 155 文獻標(biāo)識碼:A
一、當(dāng)前校園食堂衛(wèi)生存在的管理問題
(一)校園食堂衛(wèi)生管理政策不到位
在傳統(tǒng)的行政性質(zhì)的經(jīng)營模式下,高校食堂的本質(zhì)是服務(wù)于師生的公益性組織,不以盈利為目的。中央及地方各級政府相關(guān)部門都會給予高校食堂一定的財政補貼,可以保證食堂的飯菜價格較低,保證工作人員的工資及福利待遇,實質(zhì)上是學(xué)校給師生的福利待遇。
隨著高校食堂社會化和市場化改革的進行,有些地方政府對高校食堂的補貼逐漸減少甚至取消,食堂進行自負盈虧的經(jīng)營。然而食堂服務(wù)性的本質(zhì)并沒有改變,不能完全采取市場運行機制,食堂的飯菜價格不能定得過高,食堂的運行應(yīng)堅持微利的性質(zhì),這就造成了在沒有財政補貼的情況下,食堂的盈利能力有限、財政能力有限,限制了進一步改革所需的經(jīng)濟能力,食堂硬件更新緩慢、人員工資福利提升緩慢,造成工作人員工作積極性不高、服務(wù)質(zhì)量不高,所以食堂衛(wèi)生一落千丈,從而師生對食堂的運營不滿意、食堂的上座率降低,如此一來,造成了惡性循環(huán)。
(二)校園食堂衛(wèi)生管理體制存在問題
現(xiàn)今,有些高校對食堂的社會化和市場化改革的重要性、趨勢性認(rèn)識不夠,或以自身利益出發(fā),從思想深處不想進行社會化的改革,仍然停留在大而全的封閉式運營模式上,不舍得放棄自身的部分權(quán)利。
服務(wù)質(zhì)量較低,只求維持自身利益,不求有功但求無過是管理人員的主要思想。部分高校食堂雖然已經(jīng)進行了社會化的改革,但由于其他原因?qū)е赂母锿磺盎蚋母锸?,或者受近年來發(fā)生的高校實物中毒事件影響,不求更好、但求無過,這種思想造成了衛(wèi)生管理中的“得過且過”心理,致使衛(wèi)生管理制度無法順利執(zhí)行。
(三)校園食堂衛(wèi)生管理機制存在漏洞
1.采購管理制度不完善造成的問題
采購進貨是食堂衛(wèi)生管理的重要環(huán)節(jié),采購質(zhì)量的好壞直接影響食堂衛(wèi)生管理的高低。只重視食堂內(nèi)部資源的管理,認(rèn)為食堂采購部門和供應(yīng)商之間只是單純的買賣關(guān)系,忽略了食材的進貨質(zhì)量,造成更換供應(yīng)商的頻率較快,致使購原料質(zhì)量沒有保證,無法解決衛(wèi)生管理的根本問題。
2.倉庫管理制度不完善造成的問題
倉庫管理水平較落后,還停留在行政體系管理模式,沒有引進現(xiàn)代化的管理方法,如倉儲管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化的軟件等。倉庫管理制度不健全,沒有執(zhí)行物資驗收負責(zé)制度,或執(zhí)行力度不夠。同時,倉庫管理人員責(zé)任心缺乏,對采購物資的數(shù)量、質(zhì)量缺乏必要的檢耍把關(guān)不嚴(yán)。同時對超量進貨、質(zhì)量有缺陷、規(guī)格品種不對、未批準(zhǔn)的貨物把關(guān)不嚴(yán),擅自允許進入倉庫。倉庫出貨沒有記錄或記錄不準(zhǔn)確,造成大量物資流失等相關(guān)問題都是導(dǎo)致倉庫管理費用提升、物資損失較大的重要原因。
3.生產(chǎn)管理制度不完善造成的問題
生產(chǎn)過程沒有嚴(yán)格的流程制度,就會造成生產(chǎn)過程混亂、食品質(zhì)量較低。對于粗加工的部分回收利用較少,原材料的利用率較低。切配過程中的原料利用率較低,沒有遵守“大料大用、小料小用”的原則;沒有按照規(guī)定進行不同規(guī)格、質(zhì)量的配菜,造成食品質(zhì)量不高;在烹調(diào)過程中,對食品的要求規(guī)格不高,相關(guān)的調(diào)味品用量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確,這不僅難以計算食品的成本,也造成了食品質(zhì)量的不穩(wěn)定;生產(chǎn)過程中缺少必要的監(jiān)督問責(zé),對出現(xiàn)的食品質(zhì)量問題沒有相應(yīng)的責(zé)任機制。
二、加強學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的建議與措施
無論是食堂衛(wèi)生,還是一般的衛(wèi)生管理,要想實際提高衛(wèi)生水平,就要從多方面來考慮,無論是在管理人員的選拔,衛(wèi)生管理的重點位置以及衛(wèi)生管理的監(jiān)督措施等等方面,都要進行系統(tǒng)性的規(guī)劃,只有考慮全面,才能實現(xiàn)衛(wèi)生水平的切實提高,下面我們就從以上三個方面詳細討論如何加強學(xué)校食堂的衛(wèi)生管理:
(一)規(guī)范衛(wèi)生管理選人制度
人是一切發(fā)展的基礎(chǔ),高校食堂的衛(wèi)生管理離不開人才的作用。高校食堂能否提高衛(wèi)生現(xiàn)狀,要靠廣大員工的共同努力。后勤管理人員要摒棄以前的思維方式,以市場化的眼光及機制進行人才的引進。具體措施有以下幾點:
1.以市場化的機制招聘人才,同時加強技能和文化培訓(xùn)
食堂應(yīng)以市場化的機制招聘相應(yīng)的人才,如食堂經(jīng)理、廚師長等。同時要加強相關(guān)人員的技能和食堂文化的培訓(xùn)。要通過現(xiàn)代的管理制度進行優(yōu)質(zhì)的管理,給員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。通過一定的激勵機制來給予員工合理的工作報酬和福利待遇,提高員工的工作積極性。
2.建立科學(xué)合理的選人、用人制度
要遵循“合理設(shè)置崗位、競爭上崗”的原則,將食堂所需崗位透明化,通過公開、公平、公正的態(tài)度進行選人、用人,要大膽提拔有能力的、有服務(wù)意識的青年職工到更高的崗位工作,形成“能者上,庸者下”的用人機制,要敢于撤換相關(guān)居要職而不作為的人員??赏ㄟ^公開招聘的方式從本校畢業(yè)生中招聘一些品學(xué)兼優(yōu)、有服務(wù)意識的大學(xué)生到食堂相關(guān)部門工作,如購,庫房等。這些剛剛畢業(yè)的學(xué)生工作熱情高、事業(yè)心重,同時又對學(xué)校的實際情況比較了解,真正了解學(xué)生的心里想法,以及食堂應(yīng)該在哪些方面有所改善,從而很好地加強高校食堂和學(xué)生之間的溝通,更有效地提高食堂的運營效率。
3.注意培養(yǎng)中堅力量、骨干力量
管理層要選用那些具有管理知識、經(jīng)濟知識,具有運營組織經(jīng)驗,同時具有服務(wù)意識的人才。同時要引進具有專業(yè)知識的骨干型執(zhí)行人員,通過他們的“傳幫帶”可以培養(yǎng)更多的骨干力量。
(二)構(gòu)建食品質(zhì)量體系
食品質(zhì)量控制是生產(chǎn)過程中控制的關(guān)鍵因素,也是食堂衛(wèi)生的重點工作之一。為了使每一種食品的質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求,必須進行生產(chǎn)流程和食品原材料質(zhì)量的嚴(yán)格控制。
1.嚴(yán)格控制食品原材料配方
嚴(yán)格控制食品原材料配方,指的是將每種食品主料、輔料、調(diào)味料的種類及用量,制作時的火候、油溫等編成標(biāo)準(zhǔn)手冊,應(yīng)用在生產(chǎn)流程中,用于指導(dǎo)生產(chǎn)。
2. 對原材料進行嚴(yán)格篩選
一方面,在決定食品質(zhì)量的因素中,原材料占有重要地位,原材料的質(zhì)量是食品質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。原材料質(zhì)量的好壞表現(xiàn)在:蔬菜類表現(xiàn)在色澤、新鮮程度、含水量等;肉類表現(xiàn)在養(yǎng)殖地、養(yǎng)殖方法、養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖周期等方面。另一方面,高校食堂生產(chǎn)流程設(shè)置除了對生產(chǎn)布局及生產(chǎn)效率有一定影響外,也對就餐秩序有一定的影響。正式確定生產(chǎn)流程前要進行嚴(yán)密審定,一旦確定就嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。高校食堂的基本生產(chǎn)流程包括:采購――粗加工――精加工――配菜――烹調(diào)――銷售――服務(wù)等,各崗位之間相互協(xié)作、密不可分。以前多數(shù)高校為節(jié)約人工成本,取一人多崗的制度。但隨著食堂就餐人數(shù)的增加,崗位分工不明確所造成的流程混亂、責(zé)任不明等問題使得食堂秩序混亂,阻礙了食堂的發(fā)展。
3.重點崗位進行監(jiān)控
所謂重點崗位是指在高校食堂的運營過程中起決定性質(zhì)的崗位。主要包括:生產(chǎn)崗位、質(zhì)量控制崗位、服務(wù)崗位等,這些崗位可以體現(xiàn)出食堂的生產(chǎn)管理和提供服務(wù)的水平。通過對這些崗位的日常監(jiān)控,可以了解相關(guān)崗位員工的工作能力及意識狀態(tài),及時進行調(diào)整糾偏、完善相關(guān)規(guī)章制度。
建立健全重點崗位的制度及責(zé)任制是食堂正常運行的關(guān)鍵,明確重點崗位的相關(guān)職責(zé),在出現(xiàn)問題或事故的時候可以及時查找到原因、分清責(zé)任。食堂管理層應(yīng)嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制實施員工的獎懲措施,以便創(chuàng)造透明的工作環(huán)境,激勵員工的工作積極性。
(三)增加食堂監(jiān)督機制
不管是什么性質(zhì)的經(jīng)營模式,要想其正常穩(wěn)定地運行,監(jiān)管是必不可少的環(huán)節(jié)。為了充分保障高校食堂工作的安全穩(wěn)定運行,食堂的管理部門和高校的相關(guān)部門要聯(lián)合進行監(jiān)管,通過制度的約束和人為的監(jiān)督,真正履行監(jiān)管責(zé)任。
1.要對食堂經(jīng)營者的資質(zhì)及經(jīng)營狀況進行監(jiān)督
食堂的發(fā)包階段要嚴(yán)格審核承包者的經(jīng)營資質(zhì)、衛(wèi)生狀況及經(jīng)營經(jīng)驗,要與中標(biāo)商家簽訂相關(guān)的衛(wèi)生、安全責(zé)任書,確定其責(zé)任、權(quán)利及義務(wù),從根本上杜絕“以包代管,層層轉(zhuǎn)包”的問題。經(jīng)營過程中要不定期地對經(jīng)營者的衛(wèi)生情況、安全情況進行監(jiān)督。要建立淘汰機制,對不符合相關(guān)規(guī)定且不進行整改的經(jīng)營者進行淘汰。
2.要對食品衛(wèi)生方面進行嚴(yán)格監(jiān)督
完善食品衛(wèi)生管理制度,在制度上保證食品衛(wèi)生:定期召開員工會議,加強食品衛(wèi)生安全方面的教育工作;對食品的加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督,食堂主要部位安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備;定期、不定期地對食品衛(wèi)生情況進行檢查等相關(guān)措施可以讓食品衛(wèi)生得到保證。
3.加強對食品的安全性監(jiān)督
通過統(tǒng)計了解食品日常用量,合理地制定采購計劃,減少原材料的倉儲數(shù)量,不但可以降低倉儲成本,還可以保證食品原料的新鮮,保證原料的安全。加強采購、出入庫等方面的監(jiān)管,確保應(yīng)用在生產(chǎn)上的原材料的安全性;對生產(chǎn)上應(yīng)用的調(diào)料等添加劑進行嚴(yán)格監(jiān)管,定期、不定期地進行抽查,防止食品中毒;對每批銷售的食品進行留樣,以便發(fā)生問題時采取有效措施。
三、結(jié)束語
綜上所述,高校食堂衛(wèi)生事關(guān)全體師生員工的身體健康與飲食安全。高校食品衛(wèi)生安全教育工作要做到有計劃、有制度、有檢查、有匯報。同時,學(xué)校要經(jīng)常性地利用黑板報、專題講座、安全教育等多種形式,開展符合學(xué)生特點、寓教于樂的食品安全教育,認(rèn)真開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動,廣泛宣傳衛(wèi)生及食品安全知識,培養(yǎng)師生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,增強食品安全意識,提高學(xué)生自我防護能力,全面落實學(xué)校食品安全措施,維護廣大師生的飲食安全和身體健康。
此外,學(xué)校可以在第二課堂中專門設(shè)立食品安全常識課,還可以聘請公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家到學(xué)校進行食品安全工作指導(dǎo)和進行相關(guān)講座,提高全校師生員工的食品保護意識。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要創(chuàng)新經(jīng)營模式和管理理念,加強食堂衛(wèi)生安全的制度化建設(shè),依法推進后勤社會化改革和發(fā)展、為實現(xiàn)構(gòu)建和諧校園的目標(biāo)發(fā)揮重要作用。
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