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經(jīng)過十幾年的發(fā)展,民辦本科逐漸成為民辦高等教育的重要組成部分。民辦本科的學(xué)生作為其存在的教育對(duì)象和普通高等院校相比,具有一定的特殊性,體育教育不可缺少。民辦本科的體育教育盡管十分重要,在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中,還是出現(xiàn)了大量有待解決的問題,如局限于傳統(tǒng)的教學(xué)方式,僵化的教學(xué)模式難以獲得創(chuàng)新,這些都對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)帶來不利影響。民辦本科的民辦本科體育教學(xué)是高等教育的一個(gè)子系統(tǒng),其體育教學(xué)的每一項(xiàng)改革必須符合高等教育發(fā)展的宏觀政策,并與教育思想的要求相適應(yīng)。
1、全民健身計(jì)劃綱要
1995年6月國(guó)務(wù)院《全民健身綱要》,主要明確了21世紀(jì)我國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略問題。面向全國(guó)人民要求學(xué)校首先做到“對(duì)學(xué)生要進(jìn)行終身體育教育,訓(xùn)練學(xué)生體育鍛煉思想和技術(shù)、習(xí)慣。”要求全民都要:“每人每天都要進(jìn)行體育鍛煉,掌握二種以上健身技能?!睜?zhēng)取到2010年建設(shè)成為中國(guó)特色全民健身系統(tǒng)。
2、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)
2006年12月,國(guó)家教育部、體育總局和三個(gè)部門聯(lián)合決定,全國(guó)范圍內(nèi)自2007年開始學(xué)校全部推行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,在全國(guó)各地學(xué)校中大力實(shí)行陽(yáng)光體育活動(dòng)。明確規(guī)定利用未來的三年時(shí)間,在全國(guó)85%的學(xué)校名全面推行《標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定各級(jí)各類的學(xué)校學(xué)生每天要堅(jiān)持體育鍛煉時(shí)間在一小時(shí)以上,學(xué)生體質(zhì)要達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的及格等級(jí)以上,要求每名學(xué)生最少要掌握兩種以上運(yùn)動(dòng)技能,并且在平時(shí)也要積極參加體育鍛煉,不斷提高自己的身體素質(zhì)。
3、終身教育思想
20世紀(jì)60年代,在歐洲逐步形成終身教育思想,并且迅速得到了普遍推廣,成為21世紀(jì)很多國(guó)家推行教育改革的重要理論。提倡者法國(guó)的P•倫格蘭德說“:教育應(yīng)該貫穿于人的一生當(dāng)中,是人不斷學(xué)習(xí)的過程,今后的教育應(yīng)該是在人需要的時(shí)候?qū)⒅R(shí)和技能提供給人們?!苯K身體育思想是終身教育理論的延伸,是終身教育思想不斷得到發(fā)展的結(jié)果。
4、素質(zhì)教育思想
素質(zhì)教育是針對(duì)“應(yīng)試教育”而提出的,是教育工作人員在工作實(shí)踐中逐步積累形成的素質(zhì)教育思想和人才培養(yǎng)方法。我國(guó)教育部在1995年7月發(fā)部《通知》起,規(guī)定了素質(zhì)教育要作為一項(xiàng)基本教育政策,要求全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校都要推行。素質(zhì)教育的實(shí)質(zhì)就是“教育要面向每一位學(xué)生,以提高每一位學(xué)生的基本素質(zhì)為根本教育目的?!边@一思想的提出進(jìn)一步使我國(guó)高等教育觀念、教育方法、教育內(nèi)容等發(fā)生了根本性變化。
二、如今民辦本科體育教育發(fā)展現(xiàn)況及應(yīng)注意的問題
1、陳舊的教學(xué)理念和不完善的管理體系
民辦本科辦學(xué)中存在的主觀問題是,一些學(xué)校管理者及學(xué)生家長(zhǎng)過多強(qiáng)調(diào)專業(yè)成績(jī),而對(duì)體育教學(xué)則采取了漠視的態(tài)度,部分民辦高校甚至難以保證體育教學(xué)的課時(shí)。學(xué)生本身不重視體育鍛煉,應(yīng)付體育課現(xiàn)象較為普遍,更沒有學(xué)生能夠做到每天體育鍛煉一小時(shí)。雖然有的學(xué)校也能夠開足課時(shí),但應(yīng)用的教材過于陳舊,教學(xué)模式過于簡(jiǎn)單。民辦本科在體育教學(xué)中存在這些問題的主要原因是缺乏健全的教學(xué)管理體系,從而影響到體育教學(xué)質(zhì)量。例如,體育教學(xué)計(jì)劃存在隨意更改的現(xiàn)象,體育教師缺乏必要的人員配備,體育器材缺乏健全的管理措施,學(xué)校的體育場(chǎng)館被隨意占用等。自上面的論述可以看出我國(guó)民辦本科體育教育管理要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化還有待進(jìn)一步加強(qiáng)改革。
2、體育教學(xué)評(píng)價(jià)單一主觀
在體育教育中教學(xué)評(píng)價(jià)具有非常重要的地位,隨著時(shí)代的發(fā)展,傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)要求,只重視傳授知識(shí)和技能,而沒有關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和意志品質(zhì)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)性,而應(yīng)該針對(duì)本身身體狀況和心理情況不能達(dá)標(biāo)的學(xué)生,要制訂彈性評(píng)價(jià)方法,使全體學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)都能充滿興趣。重視學(xué)生體育考試分?jǐn)?shù),不應(yīng)用橫向和縱向?qū)Ρ确椒?,不重視學(xué)生的進(jìn)步現(xiàn)象。沒有注意到民辦本科學(xué)生在體育鍛煉中的個(gè)體差異,不重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)際應(yīng)用能力。評(píng)價(jià)方法過于主觀,只依靠教師的單純?cè)u(píng)價(jià),所以在評(píng)價(jià)中要引入學(xué)生間的互評(píng)。
3、民辦本科體育教學(xué)缺乏特性
民辦本科也是重要的人才培養(yǎng)基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供合格建設(shè)者的任務(wù)。學(xué)生畢業(yè)后將面臨就業(yè)問題和擇業(yè)問題,這對(duì)學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出了要求。專業(yè)背景不同,學(xué)生對(duì)體育鍛煉的要求,對(duì)體育項(xiàng)目的興趣也存在一定的差異。若以統(tǒng)一的教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué),不利于學(xué)生發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)和提高其綜合素質(zhì)。
三、針對(duì)民辦本科體育教學(xué)的對(duì)策
民辦本科體育教師要全面分析不同學(xué)生特點(diǎn),讓學(xué)生接觸體育理論學(xué)習(xí)和專業(yè)實(shí)用性體育鍛煉,對(duì)學(xué)生進(jìn)行生理健康教育,創(chuàng)造更多的時(shí)間讓學(xué)生參加體育鍛煉,不斷提高學(xué)生自我鍛煉、自我評(píng)價(jià)和相互評(píng)價(jià)的能力,同時(shí)根據(jù)當(dāng)前學(xué)生的關(guān)注的熱點(diǎn)問題,培養(yǎng)學(xué)生自身體育規(guī)劃、講解體育裁判知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生組織能力,這些學(xué)生畢業(yè)后參加工作可以在工作單位實(shí)際指導(dǎo)體育活動(dòng)。使其成為未來企事業(yè)單位體育健身運(yùn)動(dòng)的有力骨干,促進(jìn)全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展,有利于學(xué)生形成終身體育的思想。
1、挖掘體育教學(xué)中德育教育的滲透
在培養(yǎng)專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才過程中民辦本科體育教育發(fā)揮著重要作用,體育教師的責(zé)任更加重大,要求當(dāng)前民辦本科體育不但要重視提高學(xué)生的身體素質(zhì),而且還要發(fā)展學(xué)生的心理健康,培養(yǎng)學(xué)生高尚情操和職業(yè)道德,在學(xué)校體育教學(xué)中融入德育教學(xué)內(nèi)容不但可以促進(jìn)學(xué)校體育改革的發(fā)展,而且可以樹立學(xué)校正面形象,有利于促進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)觀念的創(chuàng)新。民辦本科體育教學(xué)中滲透德育教育有助學(xué)生的身心發(fā)展有著深刻的意義。體育課深受學(xué)生喜愛,這為德育教育提供了良好的平臺(tái),民辦本科體育教師不僅要言傳,更重要的是身教與德育,充分發(fā)現(xiàn)體育教學(xué)中與德育的關(guān)聯(lián)點(diǎn),將德育觀念和民辦本科體育教學(xué)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。比如,教師注重自身形象,穿著言行應(yīng)大方得體,課堂上教師準(zhǔn)時(shí)到位樹立“守時(shí)”的時(shí)間觀念,有條件的學(xué)??梢园才挪糠瞩倘赖恼n程,在跆拳道教學(xué)當(dāng)中,培養(yǎng)學(xué)生們尊重比賽對(duì)手就是尊重自己“禮始”與“禮終”,養(yǎng)成良好禮儀習(xí)慣。進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練時(shí),重點(diǎn)對(duì)學(xué)生養(yǎng)成遵守紀(jì)律、聽從指揮、行動(dòng)統(tǒng)一、顧全大局的優(yōu)良品質(zhì)。在太極拳教學(xué)當(dāng)中,啟發(fā)學(xué)生“身心合一”、“排除雜念”、“心靜體松”,體會(huì)人與大自然的和諧,使學(xué)生放松心情、排除煩惱、專心靜心緩解學(xué)習(xí)壓力。提高民辦本科學(xué)生身體素質(zhì),鍛煉學(xué)生意志品質(zhì),培養(yǎng)他們誠(chéng)實(shí)、勇敢、機(jī)智、積極進(jìn)取優(yōu)良品質(zhì)作為教學(xué)目標(biāo),和德、智、體、美全面發(fā)展的人才為社會(huì)培養(yǎng)品德高尚、身心健康、社會(huì)適應(yīng)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。
2、語(yǔ)言藝術(shù)在民辦本科體育教學(xué)中的運(yùn)用
講解是在教授學(xué)生學(xué)習(xí)過程中運(yùn)用清晰的語(yǔ)言向?qū)W生傳授知識(shí)的過程,利用豐富的感染力勾起學(xué)生的想象,講解時(shí)語(yǔ)速的快慢和節(jié)奏能影響學(xué)生的注意力,提高對(duì)體育課學(xué)習(xí)的興趣,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展身體素質(zhì)。體育教師必須做到備課充分、有理有據(jù),才能切實(shí)提高教學(xué)效果,促進(jìn)全體學(xué)生健康成長(zhǎng)。集體授課方式在當(dāng)前體育教學(xué)中依然發(fā)揮著重要作用,經(jīng)常出現(xiàn)教師在上課時(shí)間只要求整體動(dòng)作一致,缺忽視了利用體育教學(xué)語(yǔ)言來豐富課堂,盡可能做到一把鑰匙開一把鎖。對(duì)體育技能接受能力強(qiáng)的學(xué)生采取示范性的教學(xué)語(yǔ)言,而對(duì)體育技能接受能力稍弱的學(xué)生則多采取通俗易懂、樸實(shí)形象、淺明生動(dòng)的教學(xué)語(yǔ)言。要使體育課教學(xué)能夠吸引學(xué)生的注意力,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,如練習(xí)跳高時(shí)可以形容學(xué)生“身輕如燕”,練習(xí)太極拳時(shí)可以形容學(xué)生“穩(wěn)如泰山,天人合一”,從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。合理利用語(yǔ)言藝術(shù),能夠促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),積極啟發(fā)學(xué)生思維,鞏固教材與教法,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),對(duì)完成教學(xué)任務(wù)起到積極的作用。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生源已經(jīng)成為教育市場(chǎng)的主體,而河南民辦高校招生工作依然停留在簡(jiǎn)單化的操作層面,民辦高校招生人員和創(chuàng)辦者日益被人詬病為“逐利者”。造成這一現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是作為民辦高校的管理和招生人員工具理性與價(jià)值理性的迷失,缺乏以經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的視角思考民辦高等教育營(yíng)銷理論的戰(zhàn)略價(jià)值。其主要表現(xiàn)為:
1.大多數(shù)民辦高校招生人員的理念還停留在“招生就是要多招學(xué)生、多賺錢”的層面,學(xué)生成為其“牟利”的工具。
在招生實(shí)踐中,由于這種工具理性思維的放大,客觀上造成教育價(jià)值的偏移,招生人員往往認(rèn)為,招生任務(wù)的完成要靠與高中班主任教師的交易、廣告宣傳和搞好方方面面的關(guān)系來完成,因此多采用“買賣學(xué)生”的隱性腐敗、多渠道宣傳推銷和無所不用其極的公關(guān)營(yíng)銷手段來開展工作。事實(shí)上,宣傳、推銷僅僅是營(yíng)銷手段,不是營(yíng)銷的全部。
2.民辦高校招生人員多由學(xué)校的行政、后勤等人員組成
缺乏教育教學(xué)方面的專業(yè)知識(shí),對(duì)教育教學(xué)的價(jià)值緯度缺乏認(rèn)知,造成招生人員教育營(yíng)銷價(jià)值理性的先天不足,導(dǎo)致其缺失對(duì)優(yōu)質(zhì)師資、特色專業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等教育營(yíng)銷“軟資源”和“硬資源”的深度挖掘。對(duì)于民辦高校來說,招生工作解決的是生源數(shù)量問題,教學(xué)質(zhì)量解決的是生源質(zhì)量的問題。筆者認(rèn)為,民辦高校忽視對(duì)教學(xué)質(zhì)量?jī)r(jià)值屬性緯度的營(yíng)銷屬于不完全營(yíng)銷。具體而言,民辦高校忽視了教育營(yíng)銷的精髓,即民辦高校必須把教學(xué)和科研工作作為教育營(yíng)銷價(jià)值的核心內(nèi)容,必須全程監(jiān)控教育產(chǎn)品(學(xué)生)的塑造和社會(huì)對(duì)教育產(chǎn)品的認(rèn)可度,而這些才是有效教育營(yíng)銷價(jià)值的基礎(chǔ)。
3.從目前河南民辦高校招生工作的現(xiàn)狀來看,民辦高校教育營(yíng)銷的策略主要停留在功利性的戰(zhàn)術(shù)層面而不是促進(jìn)民辦高校大發(fā)展的戰(zhàn)略層面
教育營(yíng)銷目標(biāo)只是停留在擴(kuò)大生源、實(shí)現(xiàn)“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的工具性層面,而沒有上升到促進(jìn)民辦高校發(fā)展的戰(zhàn)略層面。更為嚴(yán)重的是,民辦高校的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)也不具備教育營(yíng)銷價(jià)值理性意識(shí),對(duì)招生工作的重視只是出于生源危機(jī)的本能管理動(dòng)機(jī),而其他職能部門、院系從教者往往更不善于對(duì)教育營(yíng)銷理念做深刻思考,這既不利于民辦高校教育營(yíng)銷實(shí)踐的深入探索,也不利于其良性、持續(xù)、健康的發(fā)展。
二、教育營(yíng)銷是對(duì)高等教育市場(chǎng)化的理論創(chuàng)新
1.教育營(yíng)銷理論的提出
改革開放之初,市場(chǎng)營(yíng)銷作為外企開拓中國(guó)市場(chǎng)而引入的一種營(yíng)銷模式,其市場(chǎng)趨利動(dòng)機(jī)明顯。伴隨著改革的深入推進(jìn),國(guó)際化和市場(chǎng)化的浪潮已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),我國(guó)逐漸確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,市場(chǎng)在資源配置中的作用越來越重要,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的教育理論已成為共識(shí)。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,有效發(fā)揮教育價(jià)值功能,提高教育質(zhì)量和效能的教育營(yíng)銷理論應(yīng)運(yùn)而生。教育營(yíng)銷從工具理性層面來看是手段,而教育營(yíng)銷價(jià)值本身隸屬價(jià)值理性范圍,其價(jià)值導(dǎo)向上歸于傳播和推廣等目的,兩者之間的辯證結(jié)合有助于指導(dǎo)民辦高校教育機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高效發(fā)揮民辦教育的價(jià)值功能,提高民辦高校的教育質(zhì)量和效能。
2.河南民辦高校招生工作引入教育營(yíng)銷理論的必要性
伴隨我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化政策的持續(xù),民辦高等教育將會(huì)成為教育產(chǎn)業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng),民辦高校的發(fā)展將始終伴隨著生源的激烈競(jìng)爭(zhēng),在招生工作中引入教育營(yíng)銷理論將成為民辦高校生存的必然選擇。我省民辦高校引入教育營(yíng)銷理論既有現(xiàn)實(shí)生存的需要,也有內(nèi)涵式發(fā)展的需要。伴隨著河南民辦高校發(fā)展的雙重需要,把教育營(yíng)銷理論提升到民辦高校招生工作的戰(zhàn)略高度,是保障民辦高校在招生戰(zhàn)場(chǎng)上生存下來的重要支撐之一。筆者認(rèn)為,從教育營(yíng)銷工具理性和價(jià)值理性的辯證綜合上提純教育營(yíng)銷理論是經(jīng)濟(jì)哲學(xué)思考的切入路徑,教育營(yíng)銷理論貫通于圍繞教育市場(chǎng)核心而展開的一切實(shí)踐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)植根于教育學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉生成過程之中,民辦教育機(jī)構(gòu)有義務(wù)將社會(huì)需要的產(chǎn)品———人才與科研成果輸送到有關(guān)的社會(huì)生產(chǎn)部門或機(jī)構(gòu),其指向是教育目標(biāo)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。教育營(yíng)銷理論在民辦高校招生工作上具有價(jià)值先行性,其應(yīng)用則集中體現(xiàn)在民辦高校招生工作教育營(yíng)銷策略的路徑選擇。
三、河南民辦高校招生工作教育營(yíng)銷策略的選擇
1.進(jìn)行招生市場(chǎng)調(diào)研,實(shí)現(xiàn)生源目標(biāo)細(xì)分和準(zhǔn)確定位。
事實(shí)上,在招生工作教育營(yíng)銷的實(shí)施中,首先要重視對(duì)生源市場(chǎng)細(xì)分找準(zhǔn)生源目標(biāo),比如在學(xué)生入學(xué)前通過調(diào)查問卷的形式調(diào)研掌握學(xué)生學(xué)習(xí)基本情況及報(bào)考意愿,在學(xué)生到校學(xué)習(xí)之后對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行為期半年的跟蹤服務(wù),然后根據(jù)調(diào)研信息尋找民辦高??晒┙o教育產(chǎn)品與生源目標(biāo)之間的契合。
2.宣傳學(xué)校特色專業(yè),提高學(xué)校品牌聲譽(yù)。
民辦高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位,準(zhǔn)確把握自身辦學(xué)特色。辦學(xué)特色主要體現(xiàn)在辦學(xué)的定位、辦學(xué)的價(jià)值理念、學(xué)科的水平、課程體系的構(gòu)成、人才培養(yǎng)目標(biāo)、管理方式和效能、校園文化的建設(shè)等方面。以特色吸引學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生、成就學(xué)生是保證學(xué)校聲譽(yù)的基石,民辦高校學(xué)生的質(zhì)量要接受教育市場(chǎng)終端的檢驗(yàn),教育品牌的優(yōu)劣取決于學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量。因此,招生工作上的宣傳推廣要重點(diǎn)從民辦高校的特色專業(yè)等方面做文章,以提高學(xué)校品牌聲譽(yù)為導(dǎo)向。
3.樹立教育營(yíng)銷戰(zhàn)略意識(shí)。
民辦高校教師和學(xué)生有其特殊性,可以從兩個(gè)方面來審視教育主體和客體的關(guān)系。一是情感關(guān)系的異化。私有化的民辦高校,充斥著較強(qiáng)的市場(chǎng)氛圍。身為打工者的教師從事教育的主要目的是為了生活,學(xué)校給的待遇直接影響教師的工作積極性和主動(dòng)性,教師能否全心全意地把所有精力都花在教學(xué)和愛護(hù)學(xué)生身上,全憑其職業(yè)道德水平和社會(huì)良知。作為教育客體的大學(xué)生,花了遠(yuǎn)高于公辦高校的學(xué)費(fèi),按照市場(chǎng)規(guī)則,他們期望能夠從民辦學(xué)校獲得更好的教學(xué)和服務(wù),認(rèn)為學(xué)校和教師為他們服務(wù)是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的事,這種思想完全顛覆了傳統(tǒng)的尊師、敬師的倫理秩序,無法和教師形成情感上的共鳴。教師和學(xué)生的這些特點(diǎn),決定了教育主體和客體之間有些買賣關(guān)系的意味,不能形成親密的師生關(guān)系,雖然公辦學(xué)校也存在此類現(xiàn)象,但民辦高校表現(xiàn)更甚。從這個(gè)意義上說,教育客體與教育主體的情感關(guān)系相異化。二是教與學(xué)的異化。與公辦高校相比,民辦高校大學(xué)生知識(shí)水平和理論水平較差,但市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng),最關(guān)注的是未來的就業(yè)問題,所以多數(shù)大學(xué)生往往只注重專業(yè)知識(shí),忽視人文學(xué)科,尤其是學(xué)習(xí)思想政治理論課的態(tài)度不端正,表現(xiàn)為逃課、厭學(xué)等。同時(shí),教師為了調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,還去迎合學(xué)生,片面追求課堂氣氛,導(dǎo)致教師的教和學(xué)生的學(xué)無法形成良性互動(dòng),也不能產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。
二、民辦高校思想政治教育異化的主要原因分析
(一)黨委在思想政治教育領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位弱化
公辦高校采取黨政聯(lián)席會(huì)議的管理體制,這種體制直接實(shí)現(xiàn)黨委對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo),能夠保證的意識(shí)形態(tài)在思想政治教育領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。而根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定,民辦高校實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu),由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的管理,同時(shí)由政府派代表進(jìn)駐民辦高校,擔(dān)任黨委書記,并對(duì)高校的辦學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)。但在實(shí)際工作中,民辦高校多采用家族企業(yè)化的管理模式,舉辦者及其親屬才是民辦高校的真正決策者和管理者,雖然黨委書記作為政府代表可以在總體上監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)方向,但在具體參與學(xué)校的方針政策的討論和監(jiān)督過程中,受到很大的局限。目前我國(guó)的民辦高校多是自籌資金辦學(xué),很少得到政府的資金支持。“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。”而政府對(duì)民辦學(xué)校沒有資助或資金幫扶少,相應(yīng)地在民辦學(xué)校的發(fā)言權(quán)也小,對(duì)民辦高校的影響也就小,因此政府派駐的代表———黨委書記在民辦高校思想政治教育領(lǐng)域里的領(lǐng)導(dǎo)力不從心,造成民辦高校思想政治教育力度的弱化,助推了思想政治教育領(lǐng)域內(nèi)的異化現(xiàn)象。
(二)一些民辦高校的舉辦者辦學(xué)目光短淺
較多的民辦高校的舉辦者把辦學(xué)當(dāng)作投機(jī)性的盈利企業(yè)來做,沒有辦教育的公益性意識(shí),舉辦者及其家族急于從辦學(xué)中獲得回報(bào),也沒有辦一流名校的夢(mèng)想,不愿在教學(xué)、科研和人才的培養(yǎng)上加大投入,更沒有認(rèn)識(shí)到思想政治理論等人文學(xué)科對(duì)國(guó)家、對(duì)學(xué)生全面發(fā)展和辦一流學(xué)校的重大意義,只是把目光放在眼前的市場(chǎng)需要上,片面追求學(xué)生當(dāng)前的就業(yè)和節(jié)約資金,不考慮培養(yǎng)出來的“產(chǎn)品”的發(fā)展?jié)摿蛯W(xué)校的未來前景。當(dāng)然,國(guó)內(nèi)民辦高校的外部生存環(huán)境和國(guó)外私立大學(xué)相比差距很大,它們?nèi)狈φ馁Y金支持和多元化的融資渠道,辦學(xué)投資和發(fā)展的力度受到很大的制約,只能把有限的資金投在立見成效的環(huán)節(jié)上。因此,民辦高校在教學(xué)與管理的實(shí)踐中表現(xiàn)出較為嚴(yán)重的重理工、輕人文,重應(yīng)用、輕理論的現(xiàn)象,這是民辦高校思想政治教育出現(xiàn)異化的重要原因,并有可能會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生成為沒有思想,只會(huì)操作機(jī)器的“工具人”。
三、民辦高校思想政治教育異化的應(yīng)對(duì)思考
(一)政府應(yīng)發(fā)揮在思想政治教育領(lǐng)域內(nèi)的正能量
政府欲加強(qiáng)對(duì)民辦高校思想政治教育的影響力,首先必須加大對(duì)民辦高校的扶持和監(jiān)督力度,這既是對(duì)我國(guó)民辦高等教育事業(yè)的支持,也是鞏固在意識(shí)形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)民辦高校的重要手段。
1.適當(dāng)予以財(cái)政資助
對(duì)私立高校實(shí)施適度的財(cái)政扶持,為私立高校創(chuàng)設(shè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,是發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。中國(guó)的民辦高校發(fā)展了幾十年來,對(duì)國(guó)家高等教育事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)國(guó)民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)做出了巨大貢獻(xiàn),政府有責(zé)任對(duì)民辦高校進(jìn)行扶持,尤其是要在思想政治教育方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和給予資金支持。當(dāng)前,公辦高校擁有政府的撥款,資金較充裕,可以為思想政治教育學(xué)科的建設(shè)以及教學(xué)、科研提供保障,而在民辦高校,為了應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查和評(píng)估,也會(huì)提供一些經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障,如生均15—20元的教學(xué)、教研預(yù)算計(jì)劃等,但由于民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張以及辦學(xué)者、管理者辦學(xué)理念的偏差,實(shí)際上很少會(huì)動(dòng)用這些預(yù)算經(jīng)費(fèi),造成思想政治教育學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較低,無法確保思想政治理論課的質(zhì)量。高校是為黨和國(guó)家培養(yǎng)合格人才的場(chǎng)所,政府有責(zé)任為民辦高校創(chuàng)設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境,并提供適度的支持,至少要對(duì)民辦高校的思想政治教育提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,促進(jìn)民辦高校思想政治教育的學(xué)科建設(shè)和教學(xué)研究,確保社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一主流社會(huì)意識(shí)形態(tài),在民辦高校思想政治教育領(lǐng)域內(nèi)始終居于主導(dǎo)地位。
2.給予人才培養(yǎng)支持
目前,民辦高校政治理論課教師主要由專職教師和外聘教師構(gòu)成。外聘教師多為在讀的碩士研究生,年紀(jì)輕,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少。專職教師由三部分組成,一是極少數(shù)公辦高校退休教師;二是在民辦高校服務(wù)多年的本科生,后經(jīng)過在職學(xué)習(xí)拿到碩士學(xué)位;三是新招聘的碩士研究生。從民辦高校政治理論課教師的構(gòu)成來看,專職教師是民辦高校思想政治理論課教學(xué)、科研的主體,但擁有博士學(xué)位的教師極少,相對(duì)于公辦高校而言,教師的水平明顯要低得多,這與民辦高校的快速發(fā)展不相適應(yīng),與公辦學(xué)校公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體地位不相稱。為了促進(jìn)我國(guó)民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展,政府應(yīng)設(shè)置民辦高校思想政治理論課教師專門培養(yǎng)計(jì)劃,如博士培養(yǎng)計(jì)劃,以提高思想政治理論課教師和專職輔導(dǎo)員的學(xué)歷層次和理論水平,進(jìn)而提高民辦高校思想政治理論課教學(xué)、科研和管理水平。同時(shí),政府部門還要加強(qiáng)思想政治理論課教師的信仰教育,培養(yǎng)他們對(duì)所從事工作的責(zé)任感和使命感,并在生活和工作上給予關(guān)心和照顧,使教師能夠以主人翁的姿態(tài)去從事思想政治理論課的教學(xué)和科研工作,為培養(yǎng)國(guó)家需要的合格建設(shè)者和接班人服務(wù)。
3.落實(shí)思想政治理論課的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系
要提高民辦高校思想政治理論課的教學(xué)和科研水平,教育主管部門必須針對(duì)民辦高校的實(shí)際和特點(diǎn),在對(duì)民辦高校施以幫助的基礎(chǔ)上,建立相應(yīng)的思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,引導(dǎo)和促進(jìn)民辦高校重視和加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè),推動(dòng)民辦高校深化教育教學(xué)改革,提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。為防止思想政治理論課的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系流于形式,主管部門還要加強(qiáng)對(duì)民辦高校思想政治理論課建設(shè)的評(píng)估檢查,通過檢查和指導(dǎo),推進(jìn)民辦高校思想政治理論課建設(shè)質(zhì)量不斷提升,推動(dòng)民辦高校思想政治理論課教學(xué)、科研水平不斷提高。
(二)民辦高校應(yīng)凸顯在思想政治教育領(lǐng)域內(nèi)的職能
1.強(qiáng)化黨委在思想政治教育領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位
作為政府代表的黨委書記,應(yīng)想方設(shè)法為民辦高校爭(zhēng)取政府的各種支持,履行好督導(dǎo)職能,加強(qiáng)在民辦高校中的話語(yǔ)權(quán),領(lǐng)導(dǎo)黨委充分發(fā)揮在思想政治教育工作中的主導(dǎo)作用[4],指導(dǎo)和監(jiān)督民辦高校思想政治教育的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)和科研等,加強(qiáng)教師和輔導(dǎo)員在思想政治教育方面的溝通、合作,構(gòu)建黨委、學(xué)工部門、政治理論課教師、輔導(dǎo)員和管理人員的全員育人機(jī)制,營(yíng)造濃厚的重視思想政治教育的氛圍,強(qiáng)化社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)在民辦高校思想政治教育領(lǐng)域的統(tǒng)治地位,創(chuàng)造和諧的育人環(huán)境,為培養(yǎng)合格人才把好正確的政治方向。
2.轉(zhuǎn)變思想,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)
眾所周知,發(fā)達(dá)國(guó)家的私立高校、尤其是一些名校,如哈佛、耶魯?shù)雀咝?,特別重視大學(xué)生的人文素質(zhì)教育,注重學(xué)生的全面發(fā)展。而獲得全面發(fā)展的學(xué)生,才有更大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間,也更容易取得成就,獲得成功,相應(yīng)也提高了畢業(yè)學(xué)校的知名度和社會(huì)影響力。我國(guó)民辦高校的舉辦人和管理者應(yīng)摒棄重理輕文,尤其是輕視思想政治教育的思想,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家私立高校的成功經(jīng)驗(yàn),要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,善于總結(jié)中國(guó)高等教育的未來發(fā)展方向,充分認(rèn)識(shí)自身所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。民辦高校面臨的機(jī)遇是發(fā)展的外部環(huán)境將會(huì)越來越好,挑戰(zhàn)是在生源逐步減少的情況下如何自保和發(fā)展。民辦高校應(yīng)緊緊抓住機(jī)遇,樹立質(zhì)量立校、特色立校、人才強(qiáng)校的名校意識(shí),不斷強(qiáng)筋健體,才不會(huì)被歷史所拋棄。民辦高校要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家私立高校重視人文學(xué)科的做法,對(duì)學(xué)生進(jìn)行多學(xué)科、跨專業(yè)教育,把學(xué)生培養(yǎng)成為有思想、懂技術(shù)的全面發(fā)展的人。而思想政治教育作為通識(shí)教育中重要的一個(gè)學(xué)科門類,更應(yīng)引起民辦高校的重視。加強(qiáng)思想政治教育是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的思想保證和政治保證,是民辦高校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容之一。思想政治教育工作是高校一切工作的生命線[5],民辦高校應(yīng)把它作為事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局的戰(zhàn)略性工作來抓。
3.構(gòu)建和諧的育人環(huán)境
(一)從學(xué)生角度分析安全教育現(xiàn)狀。當(dāng)前的民辦高校中,學(xué)生大多都屬于90后的青少年,其自我意識(shí)較強(qiáng),并且很容易接納新鮮事物和觀點(diǎn),思想趨于多元化。但如今高校學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)較重,并且要面對(duì)沉重的就業(yè)壓力,所以導(dǎo)致其更多地看重眼前利益,對(duì)于安全方面的知識(shí)不夠關(guān)注[1]。此外,由于受到互聯(lián)網(wǎng)所傳播的各種外來信息的影響,學(xué)生的安全意識(shí)也遭到了弱化。在校園中,學(xué)生打架斗毆等事件時(shí)常發(fā)生,也有的學(xué)生因?yàn)槭艿酵饨缦麡O影響,而自我調(diào)控能力又不足,產(chǎn)生了一系列心理問題。而心理因素也會(huì)驅(qū)使學(xué)生走上違紀(jì)甚至違法道路,嚴(yán)重影響學(xué)生安全。(二)從學(xué)校角度分析安全教育現(xiàn)狀。從學(xué)校的角度看,由于受到辦學(xué)目標(biāo)等多種因素的束縛,民辦高校必須將重心放在對(duì)學(xué)生的課程教育上面,因此在安全教育方面花費(fèi)的時(shí)間和精力不足。在有的民辦高校當(dāng)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重利益而輕安全的現(xiàn)象。學(xué)校把一線教育視為重點(diǎn),對(duì)其投入大量資金和人力,而對(duì)安全教育則僅僅是穿插于思想政治課或是對(duì)學(xué)生的日常教導(dǎo)中,缺乏更為深入的滲透。且安全教育方式過于傳統(tǒng)和死板,難以引起學(xué)生注意[2]。這就導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于安全知識(shí)不夠重視,其安全意識(shí)自然也得不到提升。
二、民辦高校進(jìn)行學(xué)生安全教育的途徑探析
(一)利用校園文化進(jìn)行安全教育。對(duì)于民辦高校而言,其校園文化的建設(shè)是極為重要的工作。學(xué)??梢岳眯@文化進(jìn)行安全教育宣傳,強(qiáng)化學(xué)生的法制觀念,使學(xué)生可以全面、深入地了解我國(guó)在安全方面的法律法規(guī)。在民辦高校中,校園文化建設(shè)可以對(duì)學(xué)校的校風(fēng)、校紀(jì)起到明顯的影響作用,從而督促學(xué)生進(jìn)行自我管理和保護(hù),提高學(xué)生對(duì)于安全方面的意識(shí)。因此,民辦高校應(yīng)當(dāng)在校園文化的構(gòu)建過程當(dāng)中,積極采用多種方式進(jìn)行安全教育和普法宣傳,以此樹立起高校學(xué)生的安全意識(shí)。比如,學(xué)校可以充分發(fā)揮墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)牌和櫥窗的宣傳作用,在這些地方寫上安全警示和標(biāo)語(yǔ)等,以此營(yíng)造出校園安全教育氛圍,同時(shí)達(dá)到宣傳安全知識(shí)的目的。同時(shí)民辦高校也要建立并完善校園安全制度,真正落實(shí)好安全責(zé)任制,構(gòu)建出制度文化,這也是校園安全文化的關(guān)鍵內(nèi)容之一。(二)利用課堂教學(xué)實(shí)施安全教育。在傳統(tǒng)的課堂上,教師大多只重視講授教材知識(shí),忽略了對(duì)學(xué)生安全意識(shí)的引導(dǎo)。實(shí)際上,利用課堂普及安全教育知識(shí),可以引起學(xué)生的高度重視,從而進(jìn)一步確保了學(xué)生的安全。教師可以在課堂上開展一些關(guān)于法律知識(shí)和心理、生理健康等方面的教學(xué),安排學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)和安全知識(shí)。例如講授《民法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》等條例,讓學(xué)生不斷強(qiáng)化安全意識(shí),學(xué)會(huì)自我保護(hù),并增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任心。民辦高校也可以正式開設(shè)健康教育課程,或是設(shè)置心理輔導(dǎo)咨詢室,促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展,同時(shí)也能夠?qū)⒁恍┍瘎《髿⒃趽u籃中,保證了學(xué)生人身安全[3]。(三)利用互聯(lián)網(wǎng)開展安全教育。面對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的局勢(shì),高校學(xué)生都對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了濃厚的興趣。但互聯(lián)網(wǎng)上的信息既有積極的一面也有消極的一面,如果沒有接受到正確的引導(dǎo),高校學(xué)生就可能產(chǎn)生一系列心理問題,從而危害到學(xué)生健康。比如最近從俄羅斯傳入的“藍(lán)鯨游戲”,就已經(jīng)導(dǎo)致了部分青少年自殺,造成了極為嚴(yán)重的影響。所以,民辦高校也要對(duì)此引起注意,要教會(huì)學(xué)生明辨是非,正確識(shí)別網(wǎng)絡(luò)上的各種消息。學(xué)??梢蚤_展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)講座,比如《怎樣正確運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)》教育講座等,增強(qiáng)學(xué)生的辨別能力與自控能力。同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生理智對(duì)待網(wǎng)絡(luò),知道網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍。從而學(xué)會(huì)吸收其中積極的因素,摒棄消極的因素,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。(四)加大投入是保險(xiǎn)箱。民辦高校缺乏教育經(jīng)費(fèi)和設(shè)施投入不足是一種普遍現(xiàn)象,但要保證高校的安全,必須有一定的投入。所謂金錢買和平,這是真理。在這個(gè)階段,一些傳統(tǒng)的安全措施,如大學(xué)的墻壁,公寓,低保護(hù)窗口仍然是必要的。但更重要的是確保安全標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)施的施工質(zhì)量保護(hù)設(shè)施,技術(shù)保護(hù)系統(tǒng)的改進(jìn),建立了電視監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的交通安全管理系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化。
從當(dāng)前情況看,民辦高校中關(guān)于學(xué)生的安全教育還存在一些問題亟待解決。如今有不少因素都會(huì)對(duì)學(xué)生的身心健康造成潛在威脅,從而影響到學(xué)生安全。對(duì)此,民辦高校應(yīng)當(dāng)積極利用校園文化、課堂教學(xué)以及互聯(lián)網(wǎng),大力開展安全教育,強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí),為學(xué)生的人身安全提供重要保障。
作者:劉世東 單位:哈爾濱華德學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]李等等.民辦高校學(xué)生國(guó)家安全教育探析[J].內(nèi)蒙古教育(職教版),2016,06:33.
關(guān)鍵詞:教學(xué)質(zhì)量 教學(xué)效果 教學(xué)管理
一、引言
學(xué)校的重點(diǎn)和中心工作是如何提高教育教學(xué)質(zhì)量,它是學(xué)校教育工作永恒的主題。英語(yǔ)作為一門應(yīng)用型比較強(qiáng)的課程,就我國(guó)目前大學(xué)英語(yǔ)班級(jí)教學(xué)的實(shí)際情況來看,大學(xué)英語(yǔ)進(jìn)行的大班教學(xué),學(xué)生人數(shù)在60人以上,在這種情況之下,民辦高校的教師更應(yīng)該重視在英語(yǔ)教學(xué)上存在的問題、分析原因及找出解決的辦法,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
二、民辦高校大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)存在的主要問題
首先,一個(gè)老師帶多個(gè)班級(jí),工作量大,因此教師對(duì)于學(xué)生的心理發(fā)展?fàn)顩r不是很了解。大學(xué)生處于青春發(fā)育期,經(jīng)常會(huì)碰到各種各樣的心理問題,不知道如何與人相處;學(xué)習(xí)沒有成就感,情緒容易低落;情感上容易受到打擊而一蹶不振等等,如果這些問題不能及時(shí)地解決,往往會(huì)導(dǎo)致學(xué)生無法專心致志的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)的效率更是低下。學(xué)校的教育需要教師教書育人,管教管導(dǎo)。而在目前教學(xué)過程中,某些教師教書育人的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),只管教書不管育人,不能正確引導(dǎo)學(xué)生樹立專業(yè)思想、端正學(xué)習(xí)態(tài)度、完成學(xué)習(xí)任務(wù),而是采取聽之任之的態(tài)度。歸因理論以為,學(xué)生本體的因素對(duì)成敗的情緒體驗(yàn)最為重要。將成功歸因于努力和能力等內(nèi)部因素時(shí)會(huì)感到滿意和自滿;將失敗歸因于努力不夠和能力不強(qiáng)時(shí),會(huì)感到自卑和內(nèi)疚。因素的穩(wěn)固與否的特性會(huì)使個(gè)體對(duì)未來成果的預(yù)期有重大影響。當(dāng)學(xué)生將成功歸因于能力,就會(huì)對(duì)以后的成功抱有較高的期望。因素的可控制與否影響著個(gè)體以后的努力程度。積極、科學(xué)、實(shí)事求是的歸因,有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信念,增進(jìn)差生的轉(zhuǎn)化,幫組學(xué)生調(diào)整學(xué)習(xí)方法,培育良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)。俗話說:“知已知彼,百戰(zhàn)不殆。”作為教師要想提高教學(xué)質(zhì)量,要想使教與學(xué)和諧,就必須做到這點(diǎn),也只有做到這點(diǎn),才可望提高教學(xué)質(zhì)量。因此,教師應(yīng)該多與學(xué)生交流溝通,善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的困惑,找到幫助學(xué)生解決困惑的方法,使學(xué)生能夠全身心地投入到學(xué)習(xí)中去,這樣才能促使教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
其次,教學(xué)質(zhì)量重在看教學(xué)的效果,教師對(duì)于備課這個(gè)環(huán)節(jié)投入不足,對(duì)于教學(xué)方法的選擇和應(yīng)用也不能做到得心應(yīng)手。同時(shí),對(duì)于教案的編寫,既沒有很好地體現(xiàn)教學(xué)目的要求、重難點(diǎn)和實(shí)施步驟方法的規(guī)范要求,也沒能完全符合熟悉教案的原則,遵循備課過程階段基本規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠,結(jié)果必然導(dǎo)致備課的投入不足,有的停留于寫出教案或制作成多媒體課件對(duì)付上課。備課是在熟悉教學(xué)大綱的前提下去吃透教材,掌握教學(xué)內(nèi)容的各種階段,做到掌握重點(diǎn)難點(diǎn),能明確教學(xué)目的要求,研究各種教學(xué)方法,在一切準(zhǔn)備工作做好的前提下編寫教案。備課要反復(fù)、深入地鉆研大綱、教材,熟練地駕馭教學(xué)的所有環(huán)節(jié),把所掌握的教學(xué)目的、要求和重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)思想并貫穿于實(shí)際教學(xué)活動(dòng)之中。同時(shí),在教案的撰寫中,既沒有很好地體現(xiàn)教學(xué)目的要求、重難點(diǎn)和實(shí)施步驟方法的規(guī)范要求,也沒能完全符合熟悉教案的原則,遵循備課過程階段基本規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠,結(jié)果必然導(dǎo)致備課的投入不足,有的停留于寫出教案或制作成多媒體課件對(duì)付上課。每一堂課都有每一堂課的教學(xué)任務(wù)和目的要求。教師能隨著教學(xué)內(nèi)容的變化,教學(xué)對(duì)象的變化,教學(xué)設(shè)備的變化,靈活利用教學(xué)方法。只要能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,有助于學(xué)生思維能力的培育,有利于所學(xué)知識(shí)的控制和運(yùn)用,都是好的教學(xué)方法。各種教學(xué)方法的運(yùn)用,都是為一定的教學(xué)任務(wù)服務(wù)的。教師運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法進(jìn)行教學(xué),學(xué)生學(xué)起來就有興趣,易于接受,就會(huì)收到良好的效果。
第三點(diǎn),對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的管理不夠嚴(yán)格,也沒有建立具有民辦高校特色的教學(xué)質(zhì)量體系,現(xiàn)有的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。教育質(zhì)量缺乏合理的科學(xué)的符合我們學(xué)校實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較為零碎,不成體系。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化教師的質(zhì)量意識(shí),建立全員參與質(zhì)量管理的機(jī)制。因?yàn)槿狈θ珕T參與和系統(tǒng)管理,往往還是采用的傳統(tǒng)的方法,如常規(guī)檢查、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生評(píng)價(jià)教師、師生座談會(huì)等,這樣的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)控力度不夠,規(guī)范化管理不細(xì)。只有全體教職工的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感得到了提升,才能保證教學(xué)質(zhì)量不斷提升。要經(jīng)常開展教育思想觀念轉(zhuǎn)變大討論活動(dòng),開展質(zhì)量意識(shí)教育,學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),讓全校教職員工樹牢記質(zhì)量就是學(xué)校發(fā)展的生命線這個(gè)道理,更要讓全體教職工意識(shí)到當(dāng)下教育質(zhì)量的內(nèi)涵不僅僅是看學(xué)生掌握了多少知識(shí),更在于學(xué)生的創(chuàng)新能力、成功素質(zhì)發(fā)展的程度,看學(xué)生的實(shí)踐運(yùn)用能力、創(chuàng)新思維能力和道德水平等各方面的提高。提高教育質(zhì)量必須全員參與。每一名教職工都要建立以學(xué)生為中心的教育服務(wù)理念,從本職工作做起,為保證和提高教育質(zhì)量做出自己的貢獻(xiàn)。
最后,學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施配置跟不上現(xiàn)有的教學(xué),學(xué)校學(xué)生人數(shù)多,但是資源有限,有些根本就沒有,這樣導(dǎo)致多媒體教學(xué)不能廣泛使用。教師在多媒體手段的幫助下,能自己先進(jìn)的教學(xué)思想、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、和教學(xué)方法融進(jìn)多媒體手段之中,從而極大發(fā)揮先進(jìn)手段的教學(xué)優(yōu)勢(shì)。但是在使用多媒體技術(shù)的同時(shí)要認(rèn)識(shí)到多媒體技術(shù)在課堂教學(xué)之中只能起到配角作用,應(yīng)用的目的是輔助教學(xué),這是由教學(xué)自身的規(guī)律性決定的,一切技術(shù)手段都必須為教學(xué)服務(wù),如果過分夸大多媒體技術(shù)在課堂教學(xué)中的作用,以輔代主,勢(shì)必會(huì)影響了教學(xué)質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
作為民辦高校的大學(xué)英語(yǔ)教師,我們要不斷加強(qiáng)教學(xué)理論的學(xué)習(xí),積極改進(jìn)教學(xué)方法,轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,堅(jiān)持以學(xué)生為中心,增進(jìn)師生相互交流,使教學(xué)活動(dòng)多樣化,積極培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力,使英語(yǔ)大班型課堂教學(xué)取得更好的效果,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
參考文獻(xiàn):
[1]蔡基剛.當(dāng)前大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)面臨的壓力[J].外語(yǔ)教學(xué)與研究,2002,5(3).
英文名稱:Forum on Contemporary Education
主管單位:湖南省教育廳
主辦單位:湖南省教育科學(xué)研究院
出版周期:月刊
出版地址:湖南省長(zhǎng)沙市
語(yǔ)
種:中文
開
本:大16開
國(guó)際刊號(hào):1671-8305
國(guó)內(nèi)刊號(hào):43-1391/G4
郵發(fā)代號(hào):上半月刊42-305;下半
發(fā)行范圍:國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:2002
期刊收錄:
核心期刊:
期刊榮譽(yù):
聯(lián)系方式
期刊簡(jiǎn)介
《當(dāng)代教育論壇》(旬刊)創(chuàng)刊于2002年,由湖南省教育廳主管,湖南省教育科學(xué)研究院主辦,屬全國(guó)教育科學(xué)類核心期刊。雜志每月三期,為宏觀教育研究、學(xué)科教育研究、校長(zhǎng)教育研究。雜志創(chuàng)刊四年,就在《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、中國(guó)人民大學(xué)《復(fù)印報(bào)刊資料》、《高等教育文摘》等國(guó)家權(quán)威媒體上全文轉(zhuǎn)載和摘要文章238篇,在全國(guó)1309種教育類雜志中排名第7位,在全國(guó)業(yè)界具有了一定的權(quán)威性和影響力。
宏觀教育研究:主要是以高等教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育、成人教育、民辦教育、教育發(fā)展等宏觀研究為重點(diǎn)。尤其刊發(fā)恢宏、大氣、爭(zhēng)鳴、創(chuàng)新的大理論。該刊是各條戰(zhàn)線的教育科研人員、研究生交流和傳播學(xué)術(shù)思想的重要園地。
[關(guān)鍵詞]公立高校 轉(zhuǎn)制 研究
一、研究背景
20世紀(jì)70年代末,以撒切爾夫人為首的英國(guó)政府開始了大規(guī)模的公共部門治理變革,世界范圍內(nèi)的公共管理領(lǐng)域改革浪潮由此風(fēng)起云涌。市場(chǎng)機(jī)制的引入是全球公共部門變革的精髓所在,民營(yíng)化則是變革的主要方略。民營(yíng)化大師E·S·薩瓦斯認(rèn)為:民營(yíng)化發(fā)展方向不可逆轉(zhuǎn),民營(yíng)化甚至已經(jīng)成為一種新的公共哲學(xué)。[1]教育作為傳統(tǒng)的公共部門的一個(gè)治理領(lǐng)域,民營(yíng)化已成為其變革的世界性潮流。教育民營(yíng)化本質(zhì)上就是利用公民社會(huì)選擇機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制來打破傳統(tǒng)上政府及其附屬機(jī)構(gòu)對(duì)于公共教育的壟斷,形成一種包括公民社會(huì)選擇和市場(chǎng)機(jī)制在內(nèi)的多樣化的公共教育供給機(jī)制。[2]目前,在世界各國(guó)已呈現(xiàn)出個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、合作組織、公司企業(yè)等非政府單位和部門大力興辦各種類型和形式的教育機(jī)構(gòu),或積極參與教育運(yùn)營(yíng)的豐富多彩的教育民營(yíng)化的實(shí)踐活動(dòng)。
近十多年來,許多國(guó)家運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則和機(jī)制管理公立性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)和單位,把公立學(xué)校進(jìn)行“轉(zhuǎn)制”,則是上世紀(jì)80年代以來全球教育民營(yíng)化發(fā)展浪潮中的一個(gè)極其重要的辦學(xué)體制改革。從世界范圍來看,“轉(zhuǎn)制”學(xué)校大多發(fā)生在基礎(chǔ)教育階段,高等教育階段涉及的較少。在基礎(chǔ)教育階段,“轉(zhuǎn)制”學(xué)校較為典型的有美國(guó)的特許學(xué)校以及公立學(xué)校交由民營(yíng)的教育管理公司管理,英國(guó)的直接撥款公立學(xué)校,加拿大的特許學(xué)校,新加坡的自主學(xué)校等;在高等教育階段,“轉(zhuǎn)制”學(xué)校較為典型的有美國(guó)的第一所特許教育學(xué)院,日本的東北藝術(shù)工科大學(xué)、長(zhǎng)崗造型大學(xué)、名櫻大學(xué),新加坡的SMU大學(xué)等。盡管世界各國(guó)對(duì)此類學(xué)校名稱不一,且就其資金來源、資源配置、運(yùn)作方式、效率高低而言也存在著諸多差異,但在國(guó)外較多的發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),它們?cè)诳傮w上以其適應(yīng)社會(huì)的特征而獲得了廣闊的教育市場(chǎng),并呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的生命力。
自上世紀(jì)90年代以來,我國(guó)的“轉(zhuǎn)制”學(xué)校實(shí)驗(yàn)首先從公立中小學(xué)開始。1992年,天津最早進(jìn)行了公立學(xué)校轉(zhuǎn)制試點(diǎn),1993年,在上海市徐匯區(qū)出現(xiàn)了以西南位育中學(xué)為代表的第一批公立轉(zhuǎn)制學(xué)校。到1998年底,全國(guó)12個(gè)省市已有近1000家公立中小學(xué)轉(zhuǎn)制學(xué)校。[3]上海市從1996年到2001年,轉(zhuǎn)制中小學(xué)由26所快速增長(zhǎng)到76所,在數(shù)量上已占當(dāng)年民辦學(xué)校的 50%以上。[4]經(jīng)過十多年的探索,不同地區(qū)在轉(zhuǎn)制試驗(yàn)的過程中,都從各地的實(shí)際出發(fā),形成了各具特色、形式多樣的基礎(chǔ)教育階段公立中小學(xué)“轉(zhuǎn)制”模式。然而,長(zhǎng)期以來,基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)“轉(zhuǎn)制”的所有模式都受到了不同程度的褒揚(yáng)與批評(píng),并且兩種聲音都極其尖銳。
基于公立高校所面臨的困境與公立中小學(xué)具有很大的相似性,同時(shí)借鑒我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn),一些專家學(xué)者認(rèn)為,在高等教育領(lǐng)域同樣可以進(jìn)行公立高校轉(zhuǎn)制實(shí)驗(yàn),學(xué)者們就公立高?!稗D(zhuǎn)制”的意義、可行性、內(nèi)涵、模式、范圍等進(jìn)行了較多的探討。在實(shí)踐上,國(guó)內(nèi)則涌現(xiàn)出浙江萬里學(xué)院、齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院等多形式的轉(zhuǎn)制高校以及部分普通高校舉辦的獨(dú)立學(xué)院等形式,但存在的問題較多、也較敏感。我國(guó)公立高校“轉(zhuǎn)制”在理論與實(shí)踐層面都還處在摸索階段。
事實(shí)上,伴隨各國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)投人短缺與國(guó)家擴(kuò)大教育規(guī)模的矛盾,促進(jìn)教育供給方式的多樣化和增強(qiáng)教育的選擇性,提高學(xué)校經(jīng)營(yíng)的效率等等,世界高等教育階段較之基礎(chǔ)教育階段的民營(yíng)化進(jìn)程更快、更為普遍。20世紀(jì)80年代以來,各國(guó)高等教育經(jīng)歷的程度不一的民營(yíng)化變革(即政府逐步放松管制,將市場(chǎng)的邏輯貫穿于大學(xué)改革的過程中,使得大學(xué)呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)).的實(shí)踐已充分說明了這一點(diǎn)。[5]90年代以來,我國(guó)高等教育領(lǐng)域民營(yíng)化發(fā)展也在逐步顯現(xiàn),如:民辦高等教育的蓬勃發(fā)展;教育成本分擔(dān)理論下學(xué)生學(xué)費(fèi)的不斷增加;中央政府對(duì)高等教育的控制權(quán)力部分下放到地方和學(xué)校,中央與省級(jí)政府統(tǒng)籌,以省為主的高等教育管理體制的逐步形成;教育與就業(yè)市場(chǎng)的掛鉤,加大對(duì)專業(yè)與課程適應(yīng)市場(chǎng)的改造;對(duì)“效率”、“效用”和“競(jìng)爭(zhēng)”等概念在教育部門的廣泛運(yùn)用等等。近十年來,對(duì)少量公立高校進(jìn)行“轉(zhuǎn)制”的實(shí)踐實(shí)際上是我國(guó)高等教育領(lǐng)域民營(yíng)化在制度層面深入發(fā)展的集中體現(xiàn)。實(shí)踐有賴于理論的指引,公立高?!稗D(zhuǎn)制”自然成為我國(guó)近十年來高等教育體制改革研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。
二、研究的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)關(guān)于高?!稗D(zhuǎn)制”的意義和必要性
伴隨改革開放的深入和觀念的不斷轉(zhuǎn)變,學(xué)者們對(duì)公立高?!稗D(zhuǎn)制”的意義和必要性的認(rèn)識(shí)已達(dá)成了較一致的意見,主要集中在以下幾個(gè)方面:一是有助于推進(jìn)辦學(xué)體制多元化的教育體制改革進(jìn)程。魏志強(qiáng)、唐安國(guó)認(rèn)為,“轉(zhuǎn)制有助于切實(shí)推進(jìn)辦學(xué)體制多元化,有助于理順宏觀管理關(guān)系;對(duì)擴(kuò)大高校自主權(quán)將產(chǎn)生積極影響?!盵6]二是有助于擺脫公立高校辦學(xué)的低效率,高等教育經(jīng)費(fèi)供求尖銳矛盾的局面。李祖超認(rèn)為“在我國(guó)進(jìn)行高等教育‘轉(zhuǎn)制’的動(dòng)因主要有內(nèi)外兩方面因素:外部因素包括教育供求的矛盾、改革傳統(tǒng)低效率的高校辦學(xué)、滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求等;內(nèi)部因素則包括學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的需要、提高有限資金的利用率、改善高校整體辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量的需要等”。[7]三是有助于公立高等教育與民辦高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。張樂天認(rèn)為,“轉(zhuǎn)制有利于促進(jìn)公立高等教育和民辦高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,從整體上促進(jìn)中國(guó)高等教育持續(xù)健康發(fā)展。”[8]四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革為高等教育改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)更是為公立高校“轉(zhuǎn)制”的運(yùn)作提供了借鑒。楊德廣認(rèn)為,黨的十五大提出的“以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”、“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化”等政策以及我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為公立高?!稗D(zhuǎn)制”提供了重大的機(jī)遇。[9]唐安國(guó)則認(rèn)為,“國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的成功經(jīng)驗(yàn)給高校轉(zhuǎn)制帶來了啟示”。[10]
(二)關(guān)于高?!稗D(zhuǎn)制”的基本概念和性質(zhì)
從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)來看,對(duì)公立學(xué)校轉(zhuǎn)制的內(nèi)涵,即公立高校要轉(zhuǎn)的到底是什么“制”是仁者見仁,智者見智。具有代表性的觀點(diǎn)主要有三種:第一種認(rèn)為公立高校“轉(zhuǎn)制”,轉(zhuǎn)的是投資體制、管、理體制和運(yùn)行機(jī)制。它的核心是在國(guó)有教育資源所有制不變的前提下,轉(zhuǎn)變單一的投資體制和運(yùn)行機(jī)制。概括地說,就是學(xué)校的所有制沒有變,變的是教育經(jīng)費(fèi)投入的來源以及政府、社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)校的關(guān)系。[11]牢祖超認(rèn)為,“轉(zhuǎn)制”高校無論如何“轉(zhuǎn)”,其性質(zhì)依然是國(guó)有,即所有制不能轉(zhuǎn)變。[12]第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,公立學(xué)校轉(zhuǎn)制的目的在于建立自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。持這種觀點(diǎn)的專家學(xué)者認(rèn)為,辦學(xué)體制改革主要是針對(duì)國(guó)家“包得過多、統(tǒng)得過死”的弊端提出的,其關(guān)鍵在于沒有建立基層監(jiān)督機(jī)制,缺乏獨(dú)立的負(fù)責(zé)的教育中介機(jī)構(gòu)?!肮收嬲枰D(zhuǎn)的‘制’,是缺乏學(xué)校自我監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督之制,是教育中介機(jī)構(gòu)不健全、不獨(dú)立之制。只要這些問題不解決,政府同學(xué)校的關(guān)系也就難望理順,所謂‘教育體制改革’就得一直進(jìn)行下去”[13]。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,公立高?!稗D(zhuǎn)制”轉(zhuǎn)的是所有制和運(yùn)行機(jī)制。唐國(guó)安認(rèn)為,“轉(zhuǎn)制”的內(nèi)涵包括二個(gè)方面:一是所有制的改變,公立高??梢酝ㄟ^資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的方式,轉(zhuǎn)變成完全意義上的民辦高校;二是機(jī)制的改變,即不改變高校的所有制形式,引入市場(chǎng)機(jī)制改變其運(yùn)行機(jī)制。[14]張興甚至提出,“公立高校轉(zhuǎn)制應(yīng)包括三個(gè)方面,一是轉(zhuǎn)變投資體制,二是轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制,三是轉(zhuǎn)變學(xué)校資產(chǎn)的所有制。這三者缺一不可,缺少任何一項(xiàng)都是不完整的轉(zhuǎn)制,其關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換學(xué)校資產(chǎn)的所有制。”[15]
由以上三種代表性觀點(diǎn)可知,轉(zhuǎn)制高校的概念與性質(zhì)主要涉及到產(chǎn)權(quán)歸屬和投資體制、管理體制等運(yùn)行機(jī)制是否轉(zhuǎn)變。關(guān)于投資體制和管理體制的運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變基本上已達(dá)成共識(shí),分歧的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)制高校是否要“轉(zhuǎn)”所有制,即“轉(zhuǎn)制”高校的產(chǎn)權(quán)姓“公”還是姓“私”。在以上代表性的三種觀點(diǎn)中,前兩種盡管對(duì)轉(zhuǎn)制的具體內(nèi)容有不同的理解,但有一個(gè)共同點(diǎn),即都認(rèn)為轉(zhuǎn)制不能改變公立學(xué)校的所有制,不管如何轉(zhuǎn),學(xué)校的資產(chǎn)都是國(guó)有。而第三種觀點(diǎn)則鮮明提出轉(zhuǎn)換學(xué)校的所有制是關(guān)鍵所在。轉(zhuǎn)貼于
(三)關(guān)于高?!稗D(zhuǎn)制”的模式
由于對(duì)公立高校轉(zhuǎn)制內(nèi)涵的不同理解,對(duì)公立高校轉(zhuǎn)制的模式也就有了不同的看法。代表性的觀點(diǎn)主要有以下幾種:第一種是全民營(yíng)轉(zhuǎn)制模式?!叭駹I(yíng)轉(zhuǎn)制模式,是由一家大的集團(tuán)公司作為承接人,采取實(shí)物出售或股權(quán)出售等方式,通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,使公立高校成為完全意義上的民辦高?!?。[16]第二種是國(guó)有民營(yíng)模式?!皣?guó)有民營(yíng)模式,是指學(xué)校的校園和基礎(chǔ)設(shè)施仍屬國(guó)家所有,但由個(gè)人、團(tuán)體或者企事業(yè)單位來維持學(xué)校的日常投入并進(jìn)行管理”。[17]第三種是國(guó)有與民營(yíng)混合的股份制模式?!皣?guó)有與民營(yíng)混合所有制方式,對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后,并將其繼續(xù)存留在學(xué)校內(nèi)部,在盤活現(xiàn)在存量資產(chǎn)的同時(shí)積極引進(jìn)社會(huì)增量資金,并根據(jù)彼此間的比例大小決定股權(quán)結(jié)構(gòu),明確彼此間相應(yīng)的權(quán)益,從而形成一個(gè)新的國(guó)有資產(chǎn)與民間資產(chǎn)合作的股份制民營(yíng)辦學(xué)機(jī)制”。[18]
有學(xué)者認(rèn)為要重點(diǎn)引入國(guó)有民營(yíng)模式,發(fā)展股份制模式,適度發(fā)展全民營(yíng)轉(zhuǎn)制方式。[19]有學(xué)者提出了針對(duì)不同類型高校實(shí)施不同轉(zhuǎn)制模式的思路,如“對(duì)于規(guī)模較小、水平一般的普通高校采用全民營(yíng)轉(zhuǎn)制方式;而對(duì)于水平較高、辦學(xué)確有成效的高校則采用國(guó)有與民營(yíng)混合所有制轉(zhuǎn)制方式”。[20]
而對(duì)于當(dāng)前國(guó)家大力推進(jìn)的獨(dú)立本科學(xué)院是否應(yīng)列入轉(zhuǎn)制高校的問題,爭(zhēng)議較大。有學(xué)者明確指出,“公立高校轉(zhuǎn)制的模式可能有一種是獨(dú)立學(xué)院模式”。[21]有學(xué)者則認(rèn)為,本科獨(dú)立學(xué)院模式是與公立高校轉(zhuǎn)制并列的民辦高等教育發(fā)展的辦學(xué)形式,即獨(dú)立學(xué)院模式不屬于轉(zhuǎn)制高校。[22]更有學(xué)者提出,“公辦高校創(chuàng)辦的大量二級(jí)學(xué)院是一種‘假民辦’,利用公辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì),與民辦高校進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)為二級(jí)學(xué)院要實(shí)行全面轉(zhuǎn)制”。[23]
(四)關(guān)于公立高校“轉(zhuǎn)制”的范圍
關(guān)于公立高?!稗D(zhuǎn)制”的范圍主要有兩種代表性觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為要以試點(diǎn)的方式推進(jìn)公立高?!稗D(zhuǎn)制”。張樂天明確提出,要以試點(diǎn)方式推進(jìn)高校轉(zhuǎn)制的實(shí)施,[24]唐安國(guó)認(rèn)為目前建立“試點(diǎn)”或“試驗(yàn)田”是比較穩(wěn)妥的途徑,高校的轉(zhuǎn)制還不具備“全面開花”的條件,建議在各省市分別選擇幾所高校作為試點(diǎn),這些“試點(diǎn)”對(duì)象的選擇可以是一些地方性的薄弱高校。[25]楊德廣則明確提出轉(zhuǎn)制高校的數(shù)量比重,認(rèn)為“應(yīng)將現(xiàn)有30%的大學(xué)轉(zhuǎn)制”,并且“轉(zhuǎn)制高校一般是??茖W(xué)校、普通本科學(xué)校。而重點(diǎn)大學(xué),為國(guó)家培養(yǎng)緊缺人才的學(xué)校是不會(huì)改制的”。[26]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,轉(zhuǎn)制的數(shù)量要占較大比重。如朱永新就提出“國(guó)家辦好 10-20所一流國(guó)立高校,每省辦好1—2所省屬高校,有條件的地市辦好1所市屬大學(xué)。其余的大學(xué)逐步進(jìn)行各種形式的轉(zhuǎn)制”。[27]
(五)關(guān)于公立高校“轉(zhuǎn)制”的保障
公立高?!稗D(zhuǎn)制”的施行亟需一系列的保障措施。專家、學(xué)者們對(duì)這一問題的思考大多集中在以下幾方面:一是認(rèn)為公立高?!稗D(zhuǎn)制”實(shí)施的關(guān)鍵在于明確產(chǎn)權(quán)。張民選認(rèn)為,“轉(zhuǎn)制成功的關(guān)鍵在于要以利權(quán)人為基礎(chǔ),明晰產(chǎn)權(quán)和利益。要對(duì)轉(zhuǎn)制的公立高校的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估。要建立保障投資者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利,保障學(xué)校原來的教職工利益不受損害?!盵28]孫崇文也認(rèn)為,公立高校轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵也在于按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論推進(jìn)辦學(xué)體制的整體改革,進(jìn)而在新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上重構(gòu)新的領(lǐng)導(dǎo)體制與管理體制,形成新的運(yùn)行機(jī)制。[29]二是制定并健全政府支持“轉(zhuǎn)制”高校持續(xù)發(fā)展的法規(guī)政策。唐安國(guó)、陳飛認(rèn)為,“要確立轉(zhuǎn)制高校的法律地位;明確轉(zhuǎn)制高校的治理結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)利關(guān)系;要嚴(yán)格區(qū)分營(yíng)利性民辦教育與非營(yíng)利性民辦教育的政策優(yōu)惠與要求;要讓轉(zhuǎn)制高校直接面向社會(huì)辦學(xué),政府的影響逐漸淡出等”。[30]三是處理好轉(zhuǎn)制過程的一些必須面對(duì)的敏感問題,直接關(guān)系到轉(zhuǎn)制優(yōu)越性的發(fā)揮和改革初衷的實(shí)現(xiàn)。如國(guó)有資產(chǎn)的處理問題;轉(zhuǎn)制學(xué)校教職工的分離問題等。[31]
三、小結(jié)
公立高校“轉(zhuǎn)制”作為“新事物”,無論在理論研究還是實(shí)踐探索方面都還處于摸索階段。筆者認(rèn)為,基于我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的特定國(guó)情,要解決好高等教育經(jīng)費(fèi)投入短缺與國(guó)家快速擴(kuò)張高等教育規(guī)模的矛盾,超常規(guī)途徑發(fā)展民辦高等教育,促進(jìn)教育供給方式的多樣化和增強(qiáng)教育的選擇性,提高學(xué)校經(jīng)營(yíng)的效率等,“轉(zhuǎn)制”學(xué)校的實(shí)踐更多的應(yīng)是在非義務(wù)教育階段尤其是高等教育階段進(jìn)行。公立高校轉(zhuǎn)制對(duì)于擴(kuò)大我國(guó)高等教育供給,滿足廣大居民日益增長(zhǎng)的教育需求;開辟符合我國(guó)國(guó)情的高等教育“教育資源擴(kuò)張”和“盤活教育存量”發(fā)展的新路子,對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的理論與實(shí)踐意義。對(duì)部分公立高校實(shí)施“轉(zhuǎn)制”的辦學(xué)體制變革,極可能是未來我國(guó)的一種新的辦學(xué)走向。
基于當(dāng)前現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究,可能還要深化對(duì)三個(gè)根本性問題的認(rèn)識(shí).,一是公立高?!稗D(zhuǎn)制”是什么?它的基本概念與性質(zhì)有待進(jìn)一步明確;二是公立高校為什么要“轉(zhuǎn)制”?它的理論可能性與現(xiàn)實(shí)可行性到底是什么?三是公立高校如何進(jìn)行“轉(zhuǎn)制”?關(guān)鍵在于要在理論和實(shí)踐上科學(xué)界定“轉(zhuǎn)制”高校的辦學(xué)模式、范圍和限度、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及公平與效率等制度安排問題。只有這樣,“轉(zhuǎn)制”高校這一“新事物”才能得以健康持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:大眾化 高等教育 職業(yè)教育 困境 出路
高等教育大眾化是量與質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一,并非簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張,更應(yīng)是在物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、教育體系完善的基礎(chǔ)上深化內(nèi)涵建設(shè),提升育人質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、我國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展歷程
十余年來,高校招生從數(shù)量和規(guī)模上一直呈上升狀態(tài),招生比率逐年增加,至2010年已超過25%。我國(guó)高等教育已初步完成了從“精英教育階段”到“大眾教育階段”的跨越。
高等教育大眾化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義必須優(yōu)先發(fā)展科技和教育,及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,整體提高國(guó)民素質(zhì),有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康和諧發(fā)展。高等教育大眾化進(jìn)程對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。
1.升學(xué)率快速提升,接受高等教育機(jī)會(huì)大幅增加
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想得到充分體現(xiàn)。國(guó)家實(shí)行統(tǒng)招統(tǒng)分,上大學(xué)就等于有了工作,拿到了“鐵飯碗”;對(duì)農(nóng)家子弟來說,高考更是“跳出農(nóng)門”的唯一出路,但高等教育入學(xué)率非常低,大部分學(xué)生難圓大學(xué)夢(mèng)。自高校擴(kuò)招以來,升學(xué)率快速提升,青年學(xué)生接受高等教育已不再是難事了,從而有效促進(jìn)國(guó)民整體素質(zhì)的提高。
2.初次就業(yè)時(shí)間推遲,就業(yè)壓力有所緩解
目前,高等教育的大眾化狀況是發(fā)展教育的措施和化解當(dāng)前就業(yè)壓力的措施之一。有數(shù)據(jù)表明,初中階段學(xué)生規(guī)模從90年代至21世紀(jì)初依次遞增,高中在校生逐年遞增,必然給就業(yè)安置和社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大壓力。通過教育大眾化,讓更多青年接受教育時(shí)間延長(zhǎng),減少了適時(shí)就業(yè)人數(shù),化解了一定的就業(yè)壓力。
3.拉動(dòng)內(nèi)需,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,我國(guó)實(shí)行拉內(nèi)需、促發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略??焖侔l(fā)展高等教育,借此拉動(dòng)內(nèi)需,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)服務(wù)教育的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí),隨著高等教育快速邁向大眾化,加快了高等教育模式創(chuàng)新;職業(yè)教育發(fā)展提速,讓更多的適齡青年享受相應(yīng)層次的教育,勞動(dòng)者整體素質(zhì)不斷提高。
高等教育大眾化于國(guó)家和社會(huì),顯然利多于弊。但在實(shí)踐中也呈現(xiàn)出后天性不足,給高校教育教學(xué)管理帶來諸多不利影響:一是教育大眾化,很大程度上是以降低分?jǐn)?shù),放低“門檻”為代價(jià),使生源平均素質(zhì)降低,職業(yè)教育的生源質(zhì)量下滑尤其突出;二是改革精英教育、實(shí)行大眾化教育,致使生源魚龍混雜,良莠不齊,學(xué)歷含金量逐漸降低,各種不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如“硫酸潑熊現(xiàn)象”、“馬加爵事件”等;三是教育大眾化給教育管理和后勤服務(wù)帶來巨大壓力,教學(xué)資源日益緊張,教育環(huán)境、師資問題日益突出;四是畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)困難,出現(xiàn)嚴(yán)重心理危機(jī),就業(yè)向低層次發(fā)展。
二、教育大眾化下職業(yè)教育發(fā)展所面臨的困境
基于教育公平和機(jī)會(huì)均等的高等教育大眾化為職業(yè)教育的快速發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。無論是辦學(xué)機(jī)制、條件、規(guī)模、社會(huì)效益,還是師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理、科研能力等方面都得到充分發(fā)展。職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)張,已有與普通教育“平分天下”之勢(shì),撐起了我國(guó)高等教育的半壁江山。然而,職業(yè)教育在其發(fā)展道路上面臨著不少突出難題和困境。
1.投入嚴(yán)重不足
我國(guó)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于普通教育和基礎(chǔ)教育;從教育成本分擔(dān)來看,學(xué)費(fèi)占經(jīng)常性費(fèi)用的比例快速提高,在未來幾年依靠學(xué)費(fèi)來擴(kuò)大職業(yè)教育難以實(shí)現(xiàn),特別是職業(yè)教育籌措能力的潛力已經(jīng)不大。再者,大眾化過程中用于建設(shè)性投資短缺非常嚴(yán)重,職業(yè)院校的辦學(xué)條件出現(xiàn)了下降態(tài)勢(shì)。
2.多元化發(fā)展模式尚未成型
辦學(xué)形式多元化是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的必經(jīng)之路。在我國(guó)高等教育實(shí)踐過程中,集團(tuán)化、多元化力度不夠,存在單一情況;各級(jí)各類職業(yè)教育之間的銜接和互通不力,教育資源的整合與共享效果欠佳;政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體系處于探索階段,尚未成型。
3.內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)
目前,我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展在教育大眾化目標(biāo)導(dǎo)向下和規(guī)模效益驅(qū)動(dòng)下,過于追求生源數(shù)量、規(guī)模的增長(zhǎng),忽視了內(nèi)涵建設(shè)。量的迅速增長(zhǎng)對(duì)教育管理各環(huán)節(jié)都產(chǎn)生重要影響。職業(yè)教育的大眾化,不僅是量的增長(zhǎng),還應(yīng)是質(zhì)的變化。不能只顧量的增長(zhǎng)而不顧質(zhì)的變化,否則將無法化解增長(zhǎng)所引發(fā)的各種壓力而陷入兩難境地。
4.政策扶持不力,發(fā)展后勁不濟(jì)
國(guó)家和政府制定了不少關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)政策,強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育在整個(gè)教育休系中的重要性。而現(xiàn)實(shí)社會(huì)仍然嚴(yán)重存在“重基礎(chǔ)(普通)教育,輕職業(yè)教育”、“重知識(shí)、輕技能”等傾向,職業(yè)教育正遭遇著難以想象的政策“瓶頸”。
迄今為止,特別是地方政府及教育行政部門對(duì)職業(yè)教育沒有明確的政策扶持和傾斜,仍然存在著對(duì)于職業(yè)教育的偏見,錯(cuò)誤地認(rèn)為“職業(yè)院校是不良青少年進(jìn)行改造的基地”、“多辦一所職業(yè)學(xué)校就可能少設(shè)一所監(jiān)獄”;認(rèn)為職校生很難掌握較硬的專業(yè)知識(shí)和技能,難以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)與智力支持,導(dǎo)致許多有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策、措施難以及時(shí)地實(shí)施于職業(yè)教育,嚴(yán)重影響職業(yè)教育的健康發(fā)展。同時(shí),“勞心者治人,勞力者治于人”、“讀職校不如去打工”等理念滲透在我們的文化與觀念中,因此,職業(yè)教育的發(fā)展需要付出加倍的努力,克服更多的困難。
三、職業(yè)教育健康有序發(fā)展的合理化建議
顯然,高等教育大眾化對(duì)職業(yè)院校的教育管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是非常巨大的。作為職業(yè)教育者,我們必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,明確職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展方向,實(shí)行適度規(guī)模擴(kuò)展;同時(shí),建議學(xué)校不斷改善條件,擴(kuò)充師資,完善管理,實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)化、升級(jí),加強(qiáng)教學(xué)管理,不遺余力地實(shí)施外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)并重,提升育人質(zhì)量。
1.加大投入,保障質(zhì)量,促進(jìn)職業(yè)教育適度超前發(fā)展
在教育邁向大眾化的過程中,政府應(yīng)增加職業(yè)教育的投入,改善其辦學(xué)條件,疏通社會(huì)教育投資的各種渠道,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量支持職業(yè)教育。職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)律,走外延式發(fā)展道路,大力發(fā)展民辦教育,開展職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)(成人)教育,堅(jiān)持適度規(guī)模發(fā)展,不搞“”。
在擴(kuò)大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模的同時(shí),深化教育體制改革,努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。充分考慮人才培養(yǎng)的多樣性,樹立發(fā)展的質(zhì)量觀、多樣化的質(zhì)量觀、整體性的質(zhì)量觀,建立和健全相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估和保障體系。
2.建構(gòu)特色鮮明的多元職業(yè)教育體系
根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn),教育的大眾化和多樣化是密切相關(guān)的,多樣化發(fā)展能促進(jìn)教育大眾化進(jìn)程。
在大眾化過程中,職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部的分化程度不斷提高。部分院校繼續(xù)保持和實(shí)施精英教育和特殊人才培養(yǎng),同時(shí),地方性的、特色性的、職業(yè)性的、短期性的職業(yè)教育要快速發(fā)展,成為實(shí)現(xiàn)教育大眾化的有生力量,加大繼續(xù)教育和成人教育,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。在大眾化過程中構(gòu)建層次分明、特色鮮明的多元職業(yè)教育體系,把職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來,合理、穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的大眾化。爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持,鼓勵(lì)地區(qū)、行業(yè)組建區(qū)域性、行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán),推動(dòng)區(qū)域合作,促進(jìn)資源優(yōu)化和功能整合,發(fā)揮教育資源的聚集作用和輻射功能,形成學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域聯(lián)運(yùn)的“大職教”格局。
3.職業(yè)教育與普通(基礎(chǔ))教育并舉
整體地、單維度地倡導(dǎo)或?qū)嵤┐蟊姼叩冉逃蚋叩冉逃蟊娀?,不符合?guó)情,更有損國(guó)家教育水平與文化水平。盲目地困守普通教育,不利于提高全民文化水平,不利于個(gè)人與社會(huì)心理健康。教育發(fā)展應(yīng)實(shí)行分層定位,滿足社會(huì)對(duì)高科技人才的迫切需要;又要大力發(fā)展周期較短的、實(shí)用型和技術(shù)型的職業(yè)教育和其他類型的教育,在保證教育形式的多樣化和各自特色的前提下,架構(gòu)起各類型教育互通“立交橋”。職業(yè)教育應(yīng)更加靈活開放,形成學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接的人才成長(zhǎng)格局;采取工學(xué)結(jié)合、校企合作的模式,使行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程。
4.建構(gòu)雙師素質(zhì)教師梯隊(duì)
職業(yè)教育健康有序的發(fā)展,首先要在用人上做文章,提高職業(yè)教育工作者的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入,建設(shè)穩(wěn)定“雙師型”教師梯隊(duì),是發(fā)展職業(yè)教育、構(gòu)建幸福和諧社會(huì)的要求。近年來“雙師型”人才建設(shè)取得較大成就。高等院校除了做好專業(yè)精,能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍建設(shè)外,同時(shí)加強(qiáng)師隊(duì)伍優(yōu)化資管理,使之專業(yè)化、合理化。學(xué)校應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施吸引教師把主要精力用于教學(xué)實(shí)踐與學(xué)科研究。加強(qiáng)師德教育,重視培養(yǎng)教學(xué)骨干與學(xué)科帶頭人。
保障教學(xué)投入,改善教學(xué)基本設(shè)施和條件。加快考評(píng)制度和用人制度改革,引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造弘揚(yáng)正氣,崇尚科學(xué)的校園文化氛圍,保證教育大眾化背景下人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.深化職業(yè)教育教學(xué)及管理制度改革
以職業(yè)能力為導(dǎo)向,加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),調(diào)整課程設(shè)置,確保專業(yè)建設(shè)更加貼近學(xué)生、貼近職業(yè)、貼近社會(huì),最大限度地提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益;以行動(dòng)為導(dǎo)向,改革和創(chuàng)新教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)改變落后的教育教學(xué)方式,推行工學(xué)交替的育人模式,實(shí)施“教、學(xué)、做”一體化的教學(xué)模式;以就業(yè)為導(dǎo)向,開展校企合作,推行“彈性”學(xué)制,把素質(zhì)教育有效地融入職業(yè)教育中,培養(yǎng)適合社會(huì)需求的職業(yè)勞動(dòng)者。
在高等教育大眾化背景下,我們要盡快轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)持外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)并重、普通教育與職業(yè)教育并舉,推進(jìn)教育教學(xué)改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,突顯職業(yè)教育特色;適時(shí)調(diào)整發(fā)展策略,爭(zhēng)取廣泛支持,為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造必要的社會(huì)和文化氛圍,職業(yè)教育就一定能走出困境,走向新的輝煌。
參考文獻(xiàn)
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