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一、指導(dǎo)思想
年全區(qū)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動(dòng)的要求,積極轉(zhuǎn)變思路,立足全局,統(tǒng)籌好各個(gè)節(jié)能領(lǐng)域(工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等各社會(huì)領(lǐng)域),把握好三大節(jié)能方向(結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能),協(xié)調(diào)好多種工作方式(政策激勵(lì)、節(jié)能預(yù)警、重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能執(zhí)法等)。堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度與合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合,形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制;堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合,建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制;堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合,大幅度提高能源利用效率;加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制,確保均衡持續(xù)地實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
年全區(qū)節(jié)能工作主要目標(biāo):全區(qū)萬元GDP能耗比年降低3.7%以上,新增能源消費(fèi)量完成市下達(dá)的控制指標(biāo),萬元GDP電耗比年降低3.7%以上,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比年降低5.32%以上,萬元GDP取水量比年降低2.09%以上,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比年降低2.09%以上,主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到62%以上,實(shí)施清潔生產(chǎn)審核單位10家,完成市下達(dá)的綠色照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。
三、年節(jié)能重點(diǎn)工作
(一)完善節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。
一是搞好縱向銜接。全面總結(jié)我區(qū)“十一五”及年以來節(jié)能工作實(shí)際情況,根據(jù)《市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等文件要求,進(jìn)一步修訂完善區(qū)節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系,研究探索推進(jìn)節(jié)能考核從事后算總帳向事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變。
二是搞好橫向統(tǒng)籌。節(jié)能工作思路及評(píng)價(jià)體系建設(shè)從以工業(yè)為主向全社會(huì)節(jié)能轉(zhuǎn)變,從單項(xiàng)改造向系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變,用能方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的激勵(lì)和約束機(jī)制,不斷健全完善節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲和政策激勵(lì)。
一是對(duì)各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的,實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)和“一票否決”。公布年度節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果,表彰一批節(jié)能先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,與各鎮(zhèn)辦和重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。
二是加強(qiáng)日??己吮O(jiān)督檢查,加強(qiáng)工作情況調(diào)度和檢查督導(dǎo),定期公布節(jié)能指標(biāo)完成情況。
三是加大中央、省、市節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度,進(jìn)一步完善節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策,落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,加大財(cái)政、稅收、金融對(duì)節(jié)能的支持力度。
(三)合理控制能源消費(fèi)總量。
一是項(xiàng)目開工建設(shè)堅(jiān)持“能評(píng)前置”,充分發(fā)揮節(jié)能減排在項(xiàng)目策劃方面的引領(lǐng)作用,從源頭上控制能源消耗增長(zhǎng),同時(shí)抓好項(xiàng)目竣工后的能評(píng)驗(yàn)收工作,確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)定節(jié)能量。
二是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域能源消費(fèi)總量控制和新增能源消費(fèi)總量預(yù)告預(yù)警制度,建立和完善事前、事中監(jiān)督和調(diào)控力度。
三是發(fā)揮市場(chǎng)作用,健全激勵(lì)和約束機(jī)制,開展低碳試點(diǎn)。推進(jìn)《年重點(diǎn)產(chǎn)品能耗定額》標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和落實(shí)工作,以先進(jìn)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制。
(四)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是要繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)適度提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、擴(kuò)大淘汰范圍,鞏固南部工業(yè)區(qū)升級(jí)改造和“兩爐”企業(yè)治理成果,加大建材、冶金、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,不斷完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,落實(shí)綜合配套政策措施。
二是要加快節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、都市農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。以提高技術(shù)含量和加工深度、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),培育一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、擁有核心技術(shù)、資源消耗低的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新材料、精細(xì)化工、電子信息、機(jī)電裝備等產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
三是積極響應(yīng)市“節(jié)能改造年”活動(dòng),加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。深入挖掘節(jié)能改造潛力,把節(jié)能改造項(xiàng)目、投入量分解落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位和每個(gè)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和工作指導(dǎo),確保完成市里下達(dá)的改造任務(wù)。
四是有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以建陶產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)出為突破口,進(jìn)一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的方式,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),將生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)外轉(zhuǎn)移,加快等地工業(yè)園建設(shè),不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。
一是繼續(xù)抓好節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)持靠項(xiàng)目支撐節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把符合科學(xué)發(fā)展觀、新型工業(yè)化道路和我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)政策的各種資源要素充分調(diào)動(dòng)起來、形成合力,在推動(dòng)和落實(shí)具體項(xiàng)目上下功夫,使之變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)加強(qiáng)100家重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能管理,著力培育一批能效標(biāo)桿企業(yè)。爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市財(cái)政資金扶持計(jì)劃,更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
二是加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用,強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體意識(shí),深挖節(jié)能潛力,加大節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度,以建材、鋼鐵、化工等行業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范。
三是推廣合同能源管理機(jī)制,進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能服務(wù)公司、培育骨干節(jié)能服務(wù)企業(yè)等模式,積極搭建合同能源管理服務(wù)平臺(tái),定期組織合同能源管理供需見面會(huì),促進(jìn)合同能源管理為主體的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。
一是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理。督促重點(diǎn)用能企業(yè)完善基礎(chǔ)工作,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,實(shí)施能源審計(jì),開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng),挖掘節(jié)能潛力。實(shí)施節(jié)能人才培訓(xùn)工程,對(duì)基層節(jié)能管理人員進(jìn)行節(jié)能政策法規(guī)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等專題培訓(xùn),對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。按照節(jié)能屬地管理原則,理順與駐地大企業(yè)的工作關(guān)系,加強(qiáng)聯(lián)系、摸清家底、力求實(shí)效。
二是進(jìn)一步健全和落實(shí)好相關(guān)管理制度,如能源管理負(fù)責(zé)人登記備案制度、能源利用狀況報(bào)告網(wǎng)上直報(bào)制度、能源管理師制度以及我區(qū)特色的節(jié)能管理人員和統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)制度,堅(jiān)決淘汰列入國(guó)家、省淘汰目錄的高耗能用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
三是深入推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、農(nóng)村和商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。積極開展各領(lǐng)域節(jié)能低碳行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加快既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造,不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量;加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系,積極發(fā)展城市公共交通,科學(xué)合理配置城市各種交通資源;建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度,加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造,開展機(jī)關(guān)節(jié)能低碳行動(dòng);推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)能機(jī)械及設(shè)備,推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè);在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)加快設(shè)施節(jié)能改造,減少一次性用品使用,引導(dǎo)消費(fèi)行為。
(七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),打造節(jié)能亮點(diǎn)工作。
一是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系,推出以山鋁赤泥治理與綜合利用項(xiàng)目、工貿(mào)的建筑垃圾處理及資源化利用項(xiàng)目等為代表的一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目及示范技術(shù),著力抓好資源綜合利用、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等重點(diǎn)工程。
二是繼續(xù)把清潔生產(chǎn)審核工作作為我區(qū)特色工作深入開展。年除完成市里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)外,著重考慮在我區(qū)化工、機(jī)械企業(yè)的深入開展,爭(zhēng)取在賓館酒店領(lǐng)域有所突破。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)體系的規(guī)范和建設(shè)工作,加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)交流,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
三是抓好綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作,嚴(yán)格審核把關(guān),做好每年兩個(gè)批次的綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作。尋找資源綜合利用新的增長(zhǎng)點(diǎn),積極做好資源綜合利用網(wǎng)上直報(bào)試點(diǎn)工作,利用資源綜合利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督預(yù)測(cè),幫助企業(yè)做好優(yōu)惠政策爭(zhēng)取工作。
(八)規(guī)范和加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。
一是認(rèn)真落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)。加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查,建立完善節(jié)能監(jiān)督檢查機(jī)制,建立健全節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
二是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)加大對(duì)建材、冶金等高耗能行業(yè)能耗專項(xiàng)檢查力度。嚴(yán)肅查處違反節(jié)能降耗法律法規(guī)的企業(yè)和單位,對(duì)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、對(duì)能耗限額執(zhí)行情況、對(duì)大型賓館取消免費(fèi)一次性日用品情況等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,其中固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察要向建筑業(yè)推進(jìn)。
三是規(guī)范執(zhí)法行為。整個(gè)執(zhí)法過程應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行,規(guī)范用語,文明禮貌,公正公開,司法文書要完善、規(guī)范并建檔立卷,使節(jié)能監(jiān)察部門與被監(jiān)察單位實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與發(fā)展共進(jìn),效能與效益雙贏。
(九)加強(qiáng)宣傳教育,積極開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主線,以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心,進(jìn)一步完善體制,創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)用能管理,擴(kuò)大宣傳教育,落實(shí)節(jié)能措施,搞好典型示范,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,不斷改善全縣公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀,充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全縣社會(huì)節(jié)能中的表率作用,實(shí)現(xiàn)“十二五”期間人均能耗下降14%,單位建筑面積能耗下降11%的總體工作目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
2014年,通過大力開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,使全縣公共機(jī)構(gòu)和干部職工節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng),用能浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制,2015年全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的主要目標(biāo)是:用能管理水平進(jìn)一步提升,節(jié)能技術(shù)推廣力度進(jìn)一步加大,政府節(jié)能采購、建筑節(jié)能、用能設(shè)備改造升級(jí)和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等工作扎實(shí)推進(jìn),努力完成“十二五”期間各項(xiàng)工作目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè),明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)職能科室和工作人員,形成覆蓋全縣的節(jié)能工作體系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科教文衛(wèi)體等部門的節(jié)能指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,要求在抓好本級(jí)節(jié)能工作的同時(shí),管理好本系統(tǒng)的節(jié)能工作,指導(dǎo)和組織本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)建立節(jié)能管理機(jī)構(gòu),落實(shí)具體人員,負(fù)責(zé)能耗統(tǒng)計(jì)和節(jié)能管理等工作。
(二)加強(qiáng)宣傳,提升和擴(kuò)大節(jié)能工作的影響力。一是抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策、法規(guī)、知識(shí)的學(xué)習(xí)。充分利用工作簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒介宣傳節(jié)能知識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品及節(jié)能方面的法律法規(guī),建立渠道暢通、覆蓋全面、多元化、多層次的宣傳教育體系。各媒介要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),搞好節(jié)能宣傳,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),宣傳節(jié)能典型,對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源的單位和現(xiàn)象予以曝光。二是組織開展好節(jié)能宣傳工作。充分利用各類媒體,廣泛采用多種形式,開展節(jié)能宣傳活動(dòng),認(rèn)真舉辦“節(jié)能宣傳周”、“全國(guó)低碳日”等活動(dòng),動(dòng)員各公共機(jī)構(gòu)及廣大干部職工積極參與互動(dòng),形成濃厚的宣傳氛圍。制作節(jié)能小貼畫或提示牌,張貼在各單位用能設(shè)備設(shè)施的顯目位置,提醒干部職工自覺養(yǎng)成良好的用能習(xí)慣,增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ),認(rèn)真做好能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)工作的管理,從原始記錄、能耗軟件錄入和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)性工作入手,對(duì)統(tǒng)計(jì)匯總的數(shù)據(jù)要認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)審核,按規(guī)定時(shí)間完成全縣能耗數(shù)據(jù)的報(bào)送工作,提高統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。三是縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將不定期地對(duì)各公共機(jī)構(gòu)的能耗統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行檢查與核實(shí),對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)落實(shí)措施,切實(shí)抓好資源能源使用的常態(tài)化管理。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的常態(tài)管理和動(dòng)態(tài)掌握,扎實(shí)做好日常工作。一是在節(jié)約用電上,積極推廣節(jié)能高效照明燈具,盡量采用自然光照明,降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗。要優(yōu)化空調(diào)能效,嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。二是在節(jié)約用水上,積極推廣使用節(jié)能器具,加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維修管理,嚴(yán)禁跑冒滴漏,堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)流水。三是在節(jié)約汽車燃油上,科學(xué)核定單車油耗。繼續(xù)實(shí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存停開制度,努力降低公務(wù)用車油耗。
(五)運(yùn)用科技,加快傳統(tǒng)設(shè)備改造升級(jí)。各公共機(jī)構(gòu)要以科技進(jìn)步為支撐,依靠先進(jìn)的節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備推進(jìn)改造升級(jí)。一是抓好綠色照明工程。各公共機(jī)構(gòu)要完成照明燈推廣任務(wù),推廣使用高效照明節(jié)能燈具,除特殊場(chǎng)合外節(jié)能燈使用率達(dá)100%。二是抓好既有建筑節(jié)能改造。重點(diǎn)抓好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)單位的節(jié)能改造,開展對(duì)學(xué)校、醫(yī)院的供熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造試點(diǎn),積極采用太陽能等新型節(jié)能技術(shù)。三是抓好集中辦公區(qū)“能耗大戶”的改造升級(jí)工作。對(duì)集中辦公區(qū)的電梯、Led屏幕、裝飾用燈等,都要制定具體的管理制度,提出節(jié)能舉措,落實(shí)管理責(zé)任。有條件的單位要對(duì)電梯、用水器具采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行改造升級(jí),以提高能源資源的利用效率。四是抓好合同能源管理。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)在爭(zhēng)取國(guó)家和本級(jí)財(cái)政支持的同時(shí),積極吸納社會(huì)資金投入,引入節(jié)能服務(wù)公司,以合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)對(duì)新建建筑節(jié)能的監(jiān)管工作,積極采用節(jié)能型材料、器具和產(chǎn)品,減少空調(diào)、照明能耗。大力推動(dòng)合同能源管理,利用專業(yè)公司的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì),分享節(jié)能效益。
(六)典型引領(lǐng),抓好節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。在抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基礎(chǔ)性工作的同時(shí),要注重工作創(chuàng)新,力爭(zhēng)在節(jié)能管理、技術(shù)改造、節(jié)能措施、分戶計(jì)量、宣傳教育等工作上有新的突破。繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能示范單位的創(chuàng)建,做好示范單位的發(fā)現(xiàn)、遴選、推薦工作,重點(diǎn)做好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)節(jié)能示范點(diǎn)建設(shè),逐步形成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能建設(shè)示范平臺(tái)。在省中學(xué)2014年?duì)巹?chuàng)建節(jié)約型示范單位的同時(shí),要不斷總結(jié)推廣節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作再上新的臺(tái)階。
關(guān)鍵字:建筑節(jié)能施工; 監(jiān)理; 工作開展
Abstract: the engineering construction supervision of the important environmental. No supervision, it was difficult to ensure that the process on time and on schedule. And for energy saving construction project supervision is has its unique, energy conservation project also is the supervision work of new topic. In this paper, the characteristics of energy saving supervision, main points, and innovation, to talk about the energy conservation of the building construction supervision of optimization scheme.
Keyword: energy conservation of the building construction; Supervision; The work
中圖分類號(hào):TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、建筑節(jié)能工程施工的系統(tǒng)目標(biāo)
建筑節(jié)能工程有它產(chǎn)生的社會(huì)原因。一方面隨著不可再生能源的利用、枯竭,人們已經(jīng)意識(shí)到能源危機(jī)對(duì)社會(huì)的巨大威脅,因此減少對(duì)能源的依賴和濫用,是建筑節(jié)能工程的初衷之一;另一方面,隨著化石燃料的使用,我們的環(huán)境變得越來越不適宜人的生活,而節(jié)能理念在倡導(dǎo)節(jié)能的過程中,必然會(huì)帶來碳排放量的減少,這將與我們的和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)成巨大戰(zhàn)略契合。由此可見,建筑節(jié)能工程是有巨大的戰(zhàn)略前景的。基于工程建設(shè)的監(jiān)理工作是項(xiàng)目管理必不可少的一環(huán),而建筑節(jié)能工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì),也是跟節(jié)能建設(shè)的走勢(shì)重合的。
那么,回答了建筑節(jié)能工程存在的必然性和必要性,我們還要知道,針對(duì)這種項(xiàng)目的監(jiān)理,需要做的工作是什么,需要特別注意什么。建筑節(jié)能工程主要干些什么呢?建筑節(jié)能工程需要從建筑物的規(guī)劃開始深入節(jié)能設(shè)計(jì),或者在新、改、擴(kuò)建的過程中,使用或者涉及到相關(guān)實(shí)施的活動(dòng)中,要執(zhí)行嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用新型的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,簡(jiǎn)單說來,就是全程使用節(jié)能的硬件和軟件。具體舉例來說,我們?cè)诮ㄖこ讨?,要提高建筑物整體的溫度隔絕功能,要提高系統(tǒng)的熱量調(diào)節(jié)效率、同時(shí)還要從建筑物整體下手,提高空調(diào)設(shè)備的制冷、制熱,從系統(tǒng)上讓建筑物進(jìn)行有機(jī)整合,把建筑和它周圍的環(huán)境結(jié)合起來,進(jìn)行能量的調(diào)劑,也可以利用可再生能源,既保證建筑物內(nèi)的熱量恒定,供水穩(wěn)定,氣流通暢、采光充足,有保證了建筑系統(tǒng)維系在低功耗的狀態(tài)下。
需要特別指出的是,建筑節(jié)能有便捷的突破口,那就是新技術(shù)帶來的新能源、新模式。新能源一般都有可再生的屬性,例如太陽能、地?zé)岷惋L(fēng)能、潮汐能、生物化學(xué)能等等。像美國(guó)、以色列、等國(guó)家都有實(shí)驗(yàn)性的太陽能發(fā)電站,在不久的將來是可以實(shí)現(xiàn)新能源運(yùn)營(yíng)的盈利化的。
所以,我們不難得出建筑節(jié)能項(xiàng)目的目標(biāo)概述,那就是,在項(xiàng)目開展初進(jìn)行縝密的節(jié)能方案設(shè)計(jì);在建設(shè)進(jìn)行過程中亦即建設(shè)程序的運(yùn)行階段,要進(jìn)行有效的節(jié)能控制;在設(shè)計(jì)的完成階段,要嚴(yán)格檢測(cè)系統(tǒng)的節(jié)能效能,同時(shí)還要注重節(jié)能工程的配套服務(wù)。
二、建筑節(jié)能監(jiān)理的實(shí)施情況相關(guān)探討
人們?nèi)菀装驯O(jiān)理理解為監(jiān)督和管理,但是這是一種誤解。監(jiān)理有監(jiān)督的作用,但是沒有管理的職能。一般來說,建立有普遍的目標(biāo),也有按照投資方、業(yè)主要求的具體目標(biāo)??傊?,這是一項(xiàng)圍繞生產(chǎn)、建設(shè)的質(zhì)量,效率,過程進(jìn)行監(jiān)督,并且實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的工作。從普遍意義來說,監(jiān)理要遵循服務(wù)性的原則,監(jiān)理方既不直接參與生產(chǎn)建設(shè),也不會(huì)產(chǎn)生任何關(guān)于項(xiàng)目的投資活動(dòng),也不參與利益的瓜分,他的回報(bào)是屬于技術(shù)要素帶來的服務(wù)交換。所以,這要求我們監(jiān)理方要處理好自己的市場(chǎng)定位,在自己職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動(dòng),不然,是不可能得到一個(gè)科學(xué)合理的監(jiān)理結(jié)果的。其次,好要注意監(jiān)理的科學(xué)性,也就是說,我們的監(jiān)理服務(wù),是為建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)人員提供專業(yè)的科學(xué)方法的。同時(shí)還要注意監(jiān)理的公平合理原則,監(jiān)理單位是建設(shè)單位和承建單位之外的獨(dú)立法人,在兩方利益上面應(yīng)該不偏不倚保持中立,同時(shí)監(jiān)理方作為一個(gè)有獨(dú)立資格的市場(chǎng)主體,在與承建商進(jìn)行業(yè)務(wù)往來的時(shí)候,應(yīng)該獨(dú)立行使職權(quán)。
(一)建筑節(jié)能施工監(jiān)理實(shí)施步驟
1、建筑節(jié)能施工監(jiān)理的準(zhǔn)備階段
首先應(yīng)把建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等專業(yè)知識(shí)作為主要內(nèi)容對(duì)監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),并且嚴(yán)格實(shí)行不合格不上崗的制度,同時(shí),要把國(guó)家和地方有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件和與該工程相關(guān)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)配備到施工現(xiàn)場(chǎng),以資參閱。長(zhǎng)期以來,現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置,大多按照工程內(nèi)容土木、給水排水、空氣調(diào)節(jié)等等專業(yè)監(jiān)理工程師開展其工作,同時(shí)《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》和其他有關(guān)規(guī)范有一致性,互補(bǔ)性,所以由各專業(yè)人員負(fù)責(zé)自己領(lǐng)域的監(jiān)理,但是建筑節(jié)能屬于新領(lǐng)域,監(jiān)理單位應(yīng)該在相關(guān)專業(yè)人員的基礎(chǔ)上,著重進(jìn)行建筑節(jié)能方面的培訓(xùn)。總監(jiān)作為監(jiān)理總負(fù)責(zé)人,要遵循《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定監(jiān)理內(nèi)容、科學(xué)制定監(jiān)理計(jì)劃和并且在做好相關(guān)調(diào)查之后要制定各方面的實(shí)施細(xì)則。其次,要注意命令統(tǒng)一、分工明確、要對(duì)人員的職責(zé),作出具體可行的劃分,確保善罰分明,出了問題,有人負(fù)責(zé)、有人糾正。
2、對(duì)于承包商,應(yīng)該明確要求制定符合節(jié)能要求的《試驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃》。對(duì)于檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)該嚴(yán)格審核,同時(shí)還要注意檢測(cè)頻次是否符合相關(guān)規(guī)范,最后還要注意進(jìn)行工程節(jié)能檢測(cè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)是否具備應(yīng)有的資質(zhì)。
具體舉例來說,建筑節(jié)能施工應(yīng)該采用以下主要措施
外墻體:采用120厚擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板。
屋 面:采用120厚擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板。
外窗:鋁合金中空玻璃窗。
太陽能:集熱吸熱板均為0.75厚的鋁板外表砂紙打毛涂無光黑漆兩道。
質(zhì)量要求方面,應(yīng)該做到:
控制鋁合金固定窗施工質(zhì)量,需準(zhǔn)備必要的測(cè)量工具:經(jīng)緯儀、2m靠尺、塞尺、水平儀、鋼卷尺、鋼直尺、游標(biāo)卡尺。
施工單位要建立質(zhì)量保證體系由專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作并在施工現(xiàn)場(chǎng)由專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)。
密封膠條品種,規(guī)格安裝形式符合設(shè)計(jì)要求,密封膠條要安裝到位,不允許施加外力使膠條處于拉伸狀態(tài),允許有適度的壓縮,一般膠條端頭留有5—10mm的余量,粘合緊密,對(duì)接縫處無間隙。在可視部位經(jīng)密封膠條,接縫應(yīng)留在玻璃板塊的四角。并拼成90度角,拼接縫用粘結(jié)劑粘結(jié)牢固后嵌入框架槽口中。
層間防火保溫材料的形式,保溫做法要符合設(shè)計(jì)要求。
開啟窗的多點(diǎn)鎖,限位器,執(zhí)手等附件安裝要到位齊備,符合設(shè)計(jì)要求。
(二)建筑節(jié)能工程監(jiān)理中的操作要求
首先要注意對(duì)建設(shè)配套材料的審核檢測(cè),主要是體現(xiàn)在以下幾方面:
1對(duì)相關(guān)材料的商標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、外包、形態(tài)等幾方面進(jìn)行復(fù)核,合格后在相應(yīng)產(chǎn)品上面標(biāo)注標(biāo)識(shí)。
2要特別留心相關(guān)材料是否合格,注意相關(guān)質(zhì)量證書是否完好、同時(shí)還要詳細(xì)分析相關(guān)產(chǎn)品附帶的有關(guān)機(jī)構(gòu)的性能報(bào)告。
3檢查、監(jiān)督承建方審查之后的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)審查批準(zhǔn)將要實(shí)施的施工方案。總監(jiān)應(yīng)該及時(shí)了解工程變更(有可能是業(yè)主的、有可能是承建方提出的),實(shí)行監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)合理的調(diào)整。對(duì)于發(fā)現(xiàn)違反違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)該以書面形式提出制止。
4在施工前,要根據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行各方面的確認(rèn)。包括房間結(jié)構(gòu)和構(gòu)造方法。只有在經(jīng)過科學(xué)的策劃、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)設(shè)計(jì)、按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施、確認(rèn)材料供應(yīng)商和監(jiān)理單位之后,設(shè)計(jì)的建筑節(jié)能項(xiàng)目才能實(shí)施。
總之,在整個(gè)建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作中,規(guī)范設(shè)計(jì)文件的先導(dǎo)作用要突出出來,這是能動(dòng)性和預(yù)見性的前提。這有這樣,監(jiān)理內(nèi)容的遵循和修改都有可以對(duì)照的藍(lán)本。在建筑節(jié)能項(xiàng)目前后,要以動(dòng)態(tài)的控制手段來實(shí)現(xiàn)規(guī)劃,這也是監(jiān)理的兩個(gè)重要方面。只有把控制建立在規(guī)劃的基礎(chǔ)之上,才能能夠產(chǎn)生的問題、現(xiàn)實(shí)的狀況進(jìn)行修正。要注重監(jiān)理工作的預(yù)見性、計(jì)劃性以及指導(dǎo)性,控制方法運(yùn)用恰當(dāng)與否,是能否保證程序正常執(zhí)行的關(guān)鍵。只有保證建筑節(jié)能工程中的各個(gè)有機(jī)聯(lián)系的環(huán)節(jié)質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)局部問題,才能通過相應(yīng)的監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行整體的調(diào)整,以達(dá)到提升整體節(jié)能建筑工程質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn)
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[2]湯志明.淺談建筑節(jié)能的水電平衡[J],陜西建筑,2010,(09).
近年來節(jié)能建筑在市場(chǎng)上開始興建,其不僅在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和使用過程中需要執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),而且對(duì)于材料、設(shè)備和施工技術(shù)也要嚴(yán)格按照節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選用,而且在建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中還要注意對(duì)各種自然資源如太陽能、風(fēng)能和地?zé)岬饶茉吹某浞掷?。長(zhǎng)期以來我國(guó)建筑節(jié)能僅僅體現(xiàn)在住宅建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能上,隨著節(jié)能的深入進(jìn)行,近年來對(duì)于一些公用建筑也開始了保溫節(jié)能措施的應(yīng)用。而且在法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度上也對(duì)建筑節(jié)能工程進(jìn)行了明確的規(guī)定。大量新型的節(jié)能的材料、設(shè)備和工藝也開始在建筑市場(chǎng)上涌現(xiàn)出來,這對(duì)于節(jié)能產(chǎn)生了極大推動(dòng)作用,有效的緩解了當(dāng)前能源緊缺的局面,對(duì)構(gòu)建節(jié)約型的社會(huì)具有極其重要的作用,加快了能源可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
2建筑節(jié)能工程施工前的監(jiān)理工作要點(diǎn)
2.1對(duì)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)要求較高監(jiān)理人員需要具有較高的專業(yè)技術(shù)水平,對(duì)建筑節(jié)能工程具有明確的認(rèn)識(shí),這一方面需要監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員關(guān)于建筑節(jié)能工程的培訓(xùn),另一方面也需要監(jiān)理人員更好的在監(jiān)理工作中履行好自身的職責(zé)。通過對(duì)節(jié)能工程項(xiàng)目全方位的監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)合同、信息的管理,更好的在工作中進(jìn)行充分的協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全進(jìn)行有效控制。這就需要監(jiān)理人員不僅要具備專業(yè)的技術(shù)知識(shí),而且還要具有良好的管理能力,熟悉相關(guān)合同法的內(nèi)容,可以說監(jiān)理人員需要具有各方面的綜合知識(shí),具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì),這樣才能確保監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升,公正、科學(xué)的完成監(jiān)理工作。
2.2專業(yè)監(jiān)理注意與各項(xiàng)節(jié)能法律法規(guī)相結(jié)合目前在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)調(diào)置時(shí),會(huì)根據(jù)各專業(yè)監(jiān)理工程來對(duì)自己的本專業(yè)的監(jiān)理工作進(jìn)行負(fù)責(zé),同時(shí)建筑節(jié)能監(jiān)理工作也由本專業(yè)的監(jiān)理工程師來承擔(dān)。但相對(duì)于一般的土建工程來講,建筑節(jié)能工程具有特殊性和新穎性,所以在進(jìn)行監(jiān)理前,監(jiān)理單位需要結(jié)合各專業(yè)節(jié)能工程的特點(diǎn)來對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)節(jié)能知識(shí)的培訓(xùn),同時(shí)還要對(duì)的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行必在的關(guān)注,將其具體落實(shí)到各專業(yè)監(jiān)理工作中。
2.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的熟悉和節(jié)能設(shè)計(jì)的審查只有經(jīng)過審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)合格的節(jié)能工程施工圖才能進(jìn)行使用,所以在施工前監(jiān)理人員需要對(duì)節(jié)能工程施工圖審查看是否合格,同時(shí)還要對(duì)備案情況進(jìn)行審查。由于在節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)不僅需要達(dá)到行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求,同時(shí)還要滿足國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。所以監(jiān)理人員需要在施工前對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行熟悉,對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底,對(duì)于各節(jié)能分項(xiàng)工程和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行細(xì)劃,對(duì)各分項(xiàng)工程施工時(shí)的節(jié)能質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。
2.4審查建筑節(jié)能施工技術(shù)方案對(duì)于施工單位編制的節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,并依此來對(duì)節(jié)能監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行編制,明確各監(jiān)理工程師的分工,將具體責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)理人員頭上,確保監(jiān)理過程中做到責(zé)任分明。
3建筑節(jié)能工程施工中的監(jiān)理工作要點(diǎn)
3.1節(jié)能原材料控制常用的墻體節(jié)能保溫材料有:灰砂磚、粉煤灰砌塊、陶粒混凝土砌塊、復(fù)合輕質(zhì)隔墻板、加氣混凝土等等。對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料,監(jiān)理工程師必須進(jìn)行質(zhì)量的檢驗(yàn),如:進(jìn)場(chǎng)材料應(yīng)具備齊全的生產(chǎn)許可、性能檢測(cè)證明、合格證書等等;砌體材料的外觀、密度、規(guī)格等要符合設(shè)計(jì)時(shí)的要求;材料進(jìn)場(chǎng)后的儲(chǔ)存方式以及對(duì)其的防火措施要符合規(guī)范要求等等。對(duì)于沒有取得監(jiān)理單位的檢驗(yàn)驗(yàn)收或是不合格的原材料等,對(duì)其監(jiān)理人員要嚴(yán)格控制,杜絕讓施工單位將其適用于本工程中。
3.2施工進(jìn)度控制首先監(jiān)理單位要督促施工單位制定符合合同要求的施工總進(jìn)度計(jì)劃以及各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃,然后監(jiān)理單位對(duì)其嚴(yán)格認(rèn)真審查,對(duì)于不符合合同要求以及工程實(shí)際情況的進(jìn)行計(jì)劃要提出修改意見。在工程的實(shí)施過程中,要求施工單位定期進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度的對(duì)比,如果出現(xiàn)進(jìn)度后置現(xiàn)象,監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整,如提高某些分項(xiàng)工程的進(jìn)行,以保證總的施工進(jìn)度得以實(shí)現(xiàn)。
4建筑節(jié)能工程竣工時(shí)的監(jiān)理工作要點(diǎn)
在建筑節(jié)能工程的整個(gè)過程當(dāng)中,竣工驗(yàn)收關(guān)極具重要性,在該階段需要監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的質(zhì)量隱患,并要求施工單位進(jìn)行整改。對(duì)于完成施工的工程,則首先需要由施工單位自檢完成后,再申請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)對(duì)于不合格部分要求其進(jìn)行限期整改,并進(jìn)行復(fù)驗(yàn),整體工程合格率達(dá)到百分之九十以上監(jiān)理人員才能夠進(jìn)行簽字確保驗(yàn)收合格。對(duì)于節(jié)能工程中某些重要的部分,則需要進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)量評(píng)估,由總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人審核簽字認(rèn)可。在進(jìn)行節(jié)能工程監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員還要對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行收集和整理,做好工作總結(jié),并進(jìn)行歸檔。以便于日后查找或是為其他工程做參考。
5結(jié)束語
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則,按照“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的要求,堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手;堅(jiān)持以節(jié)能降耗為重點(diǎn),從依法監(jiān)管、技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化服務(wù)三個(gè)方面著力,帶動(dòng)資源節(jié)約與綜合利用。健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu),創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化政策,加強(qiáng)管理,大力實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目,強(qiáng)化節(jié)能宣傳與培訓(xùn),加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度,推動(dòng)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),加快形成節(jié)約型城市的增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和消費(fèi)模式,促進(jìn)全區(qū)節(jié)能降耗工作再上新的臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)及要求
按照市政府制定下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定”和“節(jié)能減排工作實(shí)施方案”要求,《*市今年節(jié)能與資源綜合利用清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》(津經(jīng)信節(jié)能發(fā)[2010]1號(hào))及《關(guān)于落實(shí)*區(qū)今年主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的安排意見》,確定今年*區(qū)全區(qū)節(jié)能降耗工作目標(biāo)為萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%。
*區(qū)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)該結(jié)合各自職能(各單位的職責(zé)見附件1),確實(shí)將節(jié)能降耗工作納入日程,確定本單位節(jié)能降耗的工作目標(biāo)(應(yīng)不低于全區(qū)下降4%的工作目標(biāo))。對(duì)此項(xiàng)工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,明確分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門、責(zé)任人,并制定確實(shí)有效的措施推動(dòng)各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、具體措施
關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能;工程監(jiān)理; 質(zhì)量;控制
中圖分類號(hào):TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 建筑節(jié)能監(jiān)理的現(xiàn)狀
大力發(fā)展節(jié)能省地型居住和公共建筑, 對(duì)緩解我國(guó)能源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾, 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì), 保障我國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重大的意義。建筑節(jié)能工作作為一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,其全面實(shí)施在我國(guó)時(shí)間不長(zhǎng), 整體發(fā)展水平不高,,存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來, 國(guó)家及各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量相關(guān)的文件、規(guī)范、管理辦法等,對(duì)監(jiān)理在建筑節(jié)能中的職責(zé)作出了相應(yīng)規(guī)定。
(1) 審查認(rèn)可建筑節(jié)能施工技術(shù)方案, 編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
(2) 審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙是否經(jīng)過施工圖設(shè)計(jì)審查,并按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理。
(3) 對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站監(jiān)理。
(4) 加強(qiáng)節(jié)能工程竣工時(shí)的專項(xiàng)驗(yàn)收。目前, 施工階段的建筑節(jié)能存在較多問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面: 一是監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高, 大部分監(jiān)理人員對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的熟悉程度不夠; 二是對(duì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的熟悉程度不足; 三是監(jiān)理人員要做的僅是“按圖監(jiān)理”, 難以發(fā)揮出主動(dòng)性和積極性。
2施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作
2.1施工準(zhǔn)備階段
建筑節(jié)能的控制滲透到了建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié),是施工監(jiān)理的集中體現(xiàn),同時(shí),建筑節(jié)能監(jiān)理的專業(yè)性較強(qiáng),需要專業(yè)知識(shí)技術(shù)過硬的技術(shù)人員進(jìn)行操作,因此,工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事節(jié)能監(jiān)理的技術(shù)人員進(jìn)行必要的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育,確保他們有足夠的能力勝任工程監(jiān)理工作。工程監(jiān)理項(xiàng)目從與業(yè)主簽訂合同之日起就要履行節(jié)能監(jiān)理的職責(zé)。
監(jiān)理規(guī)劃中必須包括節(jié)能監(jiān)理的工作內(nèi)容,節(jié)能工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則必須明確相應(yīng)的監(jiān)理工作流程圖、節(jié)能工程質(zhì)量控制的具體措施。從項(xiàng)目總監(jiān)到監(jiān)理員都必須熟悉設(shè)計(jì)文件,參加施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底,審查施工單位編寫的施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)節(jié)能的內(nèi)容,對(duì)不符合要求的提出修改意見。施工圖會(huì)審的重點(diǎn)是檢查設(shè)計(jì)圖紙是否滿足節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審查不合格圖紙不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用。
2.2 施工過程的監(jiān)理工作
(1)檢測(cè)項(xiàng)目
①墻體節(jié)能:保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度;粘結(jié)材料的粘結(jié)強(qiáng)度;增強(qiáng)網(wǎng)的力學(xué)性能、抗腐蝕性能;螺栓抗拉承載力;對(duì)面磚、抗力砂漿、界面砂漿進(jìn)行拉伸粘結(jié)試驗(yàn)。
②幕墻節(jié)能:保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)和密度;幕墻玻璃的可見光透射比、傳熱系數(shù)、遮陽系數(shù)、中空玻璃露點(diǎn);隔熱型材的抗拉強(qiáng)度、抗剪強(qiáng)度。
③門窗節(jié)能:嚴(yán)寒地區(qū)的氣密性、傳熱系數(shù)和中空玻璃露點(diǎn)。
④屋面節(jié)能:保溫隔熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度。
⑤地面節(jié)能:保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度。
⑥采暖節(jié)能:散熱器的單位散熱量、金屬熱強(qiáng)度;保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率。
⑧通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能:風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組的供冷量、供熱量、風(fēng)量、出口靜壓、噪聲及功率;絕熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率。
⑧配電與照明節(jié)能:電纜、電線截面和每芯導(dǎo)體電阻值。
(2)質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
建筑施工過程中,為了進(jìn)行有效的節(jié)能控制,主要的監(jiān)理工作宜細(xì)致入微,具體概括起來,包括以下幾方面的內(nèi)容:
①建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理單位,應(yīng)指定專人監(jiān)理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容的施工,而相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),使其具有進(jìn)行質(zhì)量控制的專業(yè)知識(shí)和能力。
②監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,制定符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行工程施工過程的監(jiān)理。
③項(xiàng)目總監(jiān)要組織監(jiān)理人員認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件,明確本工程建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)要求,參加設(shè)計(jì)交底,釋疑有關(guān)不明確的問題,正確督察施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
④收集與本工程有關(guān)的建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)文件資料,并認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條文。
⑤監(jiān)理人員應(yīng)合理制定節(jié)能工程各分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程項(xiàng)目的劃分,明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)施工單位認(rèn)可共同實(shí)施。
⑥對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙要認(rèn)真落實(shí),要嚴(yán)格材料和設(shè)備的檢驗(yàn)制度和見證抽樣送樣制度,嚴(yán)格工程材料的審核把關(guān),確保材料的品種、規(guī)格、性能符合設(shè)計(jì)要求,材料的產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告齊全。
2.3竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作
①節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進(jìn)行自查與復(fù)驗(yàn)合格后,提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。
②由監(jiān)理單位項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,對(duì)存在不合格質(zhì)量問題提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復(fù)后,由各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn), 均滿足設(shè)計(jì)要求后, 報(bào)建設(shè)單位組織驗(yàn)收小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
③ 建筑節(jié)能質(zhì)量驗(yàn)收作為單位工程的組成部分,在單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能部分的專題性質(zhì)量評(píng)估意見。
④驗(yàn)收小組由建設(shè)單位牽頭組織,由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加,共同檢查驗(yàn)收, 并形成驗(yàn)收意見。
⑤做好建筑節(jié)能質(zhì)量控制監(jiān)理資料的完善和歸檔工作。
3 建筑節(jié)能監(jiān)理的工作要點(diǎn)
3.1 墻體節(jié)能隔熱保溫材料的質(zhì)量控制要點(diǎn)
(1) 常用的墻體隔熱保溫材料包括:灰砂磚、粉煤灰砌塊、陶?;炷疗鰤K、復(fù)合輕質(zhì)隔墻板、加氣混凝土等。隔熱保溫砌塊的規(guī)格、密度、外觀強(qiáng)度及砂漿應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,材料附有產(chǎn)品合格證明、性能檢測(cè)證明、生產(chǎn)許可證等,經(jīng)抽檢復(fù)試合格方可使用。監(jiān)理控制要點(diǎn)一般在砌體與結(jié)構(gòu)柱聯(lián)接處。按設(shè)計(jì)要設(shè)置的拉結(jié)筋是否理置到位;與門窗聯(lián)接處應(yīng)有預(yù)埋件混凝土塊的數(shù)量及位置是否準(zhǔn)確;砌體與頂面梁(板)聯(lián)接時(shí),預(yù)留10—25mm,待完成砌筑14天后方可填充。有預(yù)埋件的位置監(jiān)理需作巡檢,要求施工方按隱蔽工程要求報(bào)驗(yàn)。陶粒混凝土砌塊或輕質(zhì)隔墻,在門窗洞上角過梁端部或其他可能出現(xiàn)裂縫的薄弱部位釘置涂有防銹漆的鋼絲網(wǎng)片,采用輕質(zhì)隔墻板時(shí),控制板體不應(yīng)過高過寬,般板寬不超600mm,高不超3200mm,板與板聯(lián)接應(yīng)設(shè)鋼絲網(wǎng)片用以抗裂,受風(fēng)壓作用較大部位還應(yīng)設(shè)置錨栓輔助固定,按隱蔽工程報(bào)驗(yàn)。墻體基層要求砌筑或搗制安裝平整,縫聯(lián)接飽滿,面達(dá)到《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中一般抹灰工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)自檢合格,報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收后方可進(jìn)行其他貼面材料施工。
(2) 墻體貼面材料一般包括:聚苯顆粒保溫砂漿、聚苯乙稀板、鋼絲網(wǎng)架聚苯板、聚胺酯硬泡沫、聚苯乙稀泡沫板及泡沫玻璃等。監(jiān)理控制要點(diǎn)一般檢查材料應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,其他物理化學(xué)性性能穩(wěn)定并滿足防火、防滲、防腐、抗裂、耐老化。符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,一般外墻貼面需作經(jīng)防銹防腐處理的網(wǎng)片托架輔導(dǎo)。要求貼面材料與墻體基層粘貼牢固、密實(shí)、平整、無空鼓,經(jīng)保養(yǎng)其厚度偏差符合設(shè)計(jì)要求。
3.2屋面節(jié)能隔熱保溫材料的質(zhì)量控制要點(diǎn)
(1)屋面節(jié)能隔熱保溫層一般由基層及隔熱保溫層組成?;鶎油ǔ?10㎜厚度混凝土,上履蓋防水層,監(jiān)理控制要點(diǎn)為基層與防水層結(jié)合牢固。
(2)通常隔熱保溫鋪置在防水層上,要求防水層鋪設(shè)或粘貼平整、密實(shí),接縫聯(lián)接牢固尤為重要,特別是防水卷材,粘貼表面不應(yīng)有皺折、空鼓、翹邊、氣泡、脫皮或滑動(dòng)等缺陷。經(jīng)自檢并報(bào)監(jiān)理復(fù)檢合格方可進(jìn)行上層隔熱保溫層材料的施工。
(3)隔熱保溫材料的鋪設(shè)粘貼料,一般以砂漿或聚合物為主,粘貼材料是監(jiān)理人員控制的重點(diǎn)內(nèi)容,要求施工前檢驗(yàn)粘貼材料的相關(guān)合格證、檢測(cè)報(bào)告,必要時(shí)可進(jìn)行粘貼強(qiáng)度試驗(yàn),產(chǎn)品合格可進(jìn)行施工,鋪設(shè)施工一般應(yīng)作旁站監(jiān)理,表面鋪設(shè)平整度及聯(lián)接口偏差不大于1.5㎜,按《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》要求驗(yàn)收。
3.3外門窗節(jié)能控制要點(diǎn)
(1)門窗框所用原材料的性能必須滿足設(shè)計(jì)要求,并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行見證取樣復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格才可使用。
(2)外門窗框或副框與洞口之間的間隙應(yīng)進(jìn)行填充處理,并使用密封膠密封。
外門窗是隔熱最薄弱的部位,在建筑能耗中占有較大的比例,采取合理的窗墻面積比、減少滲透量和傳熱量等節(jié)能措施,可有效地降低建筑能耗。
3.4配電與照明節(jié)能要點(diǎn)
(1)低壓配電系統(tǒng)選擇的電纜,電線截面不得低于設(shè)計(jì)值,進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)其截面和每芯導(dǎo)體電阻值進(jìn)行見證取樣送檢。
(2)工程安裝完成后應(yīng)對(duì)低壓配電系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試,主要表現(xiàn):
1)電力電纜,測(cè)量絕緣電阻,耐壓試驗(yàn)及漏吸電源測(cè)量,檢查電纜線路相位;
2)二次回路測(cè)量絕緣電阻交流耐壓試驗(yàn);
3)“l(fā)kV”及以下配電裝置和饋線路;①測(cè)量絕緣電阻應(yīng)不小于0.5MQ;②交流耐壓試驗(yàn);③檢查小同電源饋線的相位。4)照明回路①所有照明回路需進(jìn)行通電試驗(yàn),燈具需進(jìn)行試亮檢查:②開關(guān)、插座檢查接線是否正確:③回路絕緣電阻。
監(jiān)理人員在進(jìn)行以上四方面質(zhì)量控制的同時(shí),對(duì)于施工原材料的質(zhì)量控制也是相當(dāng)?shù)闹匾?。?duì)工程材料的復(fù)檢把關(guān)是監(jiān)理控制的重要手段。附建筑節(jié)能工程材料復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目表。
建筑節(jié)能工程材料復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目表
綜合以上,施工階段建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)理控制尤為重要,其直接關(guān)系到建筑節(jié)能效果的好壞。為了確保建筑使用壽命,降低建筑壽命期內(nèi)能耗,必須將節(jié)能工程監(jiān)理工作落到實(shí)處。
4結(jié)語
建筑節(jié)能工程的實(shí)施是一項(xiàng)必須強(qiáng)制性執(zhí)行的國(guó)策,這是建筑節(jié)能工程監(jiān)理質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。無論是建筑節(jié)能的專業(yè)技術(shù),還是監(jiān)理質(zhì)量控制工作,都有廣闊的發(fā)展前景。由于我國(guó)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),國(guó)家或行業(yè)頒布的施工質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不完善,在工程監(jiān)理控制實(shí)踐中還有一定的不足,這需要我們從業(yè)人員不斷的去努力探索??傊?,隨著節(jié)能工程實(shí)踐的不斷深入,節(jié)能工程的監(jiān)理工作也有待進(jìn)一步地完善,保證工程節(jié)能效果向好的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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為進(jìn)一步指導(dǎo)我市政府采購工作,現(xiàn)將《2006年北京市政府采購工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市財(cái)政局
二六年三月十四日
2006年北京市政府采購工作要點(diǎn)
2006年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的第一年,我市政府采購工作將繼續(xù)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和市委九屆十次全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模,不斷完善制度體系和監(jiān)督檢查機(jī)制,加快信息化建設(shè),發(fā)揮政府采購政策功能,不斷推進(jìn)政府采購制度改革工作。
一、進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模。
按照2006年全國(guó)政府采購規(guī)模比2006年增長(zhǎng)20%的精神,結(jié)合我市實(shí)際情況,2006年全市政府采購預(yù)算安排114億元,比2005年增長(zhǎng)33%。其中,市本級(jí)安排72億元,區(qū)縣政府采購預(yù)算安排42億元。要嚴(yán)格執(zhí)行北京市及各區(qū)縣2006年政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn),凡屬于集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的支出項(xiàng)目,一律納入政府采購。按照擴(kuò)大范圍、方便采購人、提高采購效率的原則,合理擬定2007年集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步在細(xì)化預(yù)算上下功夫。
二、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理工作。
一是根據(jù)財(cái)政部即將出臺(tái)的《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》等制度,出臺(tái)北京市的相關(guān)規(guī)定,以進(jìn)一步完善我市政府采購制度體系,規(guī)范政府采購操作規(guī)程;二是根據(jù)財(cái)政部《政府采購機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》的精神,出臺(tái)我市乙級(jí)政府采購機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作程序,按照《政府采購法》和《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,做好北京市乙級(jí)政府采購機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作,并加強(qiáng)對(duì)我市政府采購業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;三是繼續(xù)配合市人事局做好北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作,做好政府采購評(píng)標(biāo)專家的征集、培訓(xùn)、考核和管理工作,實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家?guī)煨畔⒃谌蟹秶鷥?nèi)的資源共享。
三、加大監(jiān)督檢查和治理腐敗力度。
一是認(rèn)真遵守《采購辦工作人員行為規(guī)范》的“八不準(zhǔn)”規(guī)定,加強(qiáng)政府采購工作人員的自律意識(shí),大力推進(jìn)政府采購領(lǐng)域反腐倡廉工作,重點(diǎn)治理商業(yè)賄賂等突出問題;二是繼續(xù)完善監(jiān)督檢查工作,聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察部門,加大對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,依法對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)加處理;三是進(jìn)一步研究拓寬政府采購活動(dòng)引入公證機(jī)制的范圍,繼續(xù)完善此項(xiàng)工作;四是根據(jù)《北京市財(cái)政局政府采購供應(yīng)商投訴處理工作規(guī)程》,認(rèn)真履行在政府采購供應(yīng)商投訴工作中的職責(zé),使投訴處理工作合法、高效、公正,為政府采購活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
四、進(jìn)一步提高政府采購效率和服務(wù)質(zhì)量。
一是全面推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)?!氨本┦芯W(wǎng)上政府采購管理系統(tǒng)”啟動(dòng)后,我市市本級(jí)逐步實(shí)施網(wǎng)上政府采購,將該管理系統(tǒng)與各領(lǐng)導(dǎo)小組成員相連接,以利于各領(lǐng)導(dǎo)小組成員尤其是審計(jì)、監(jiān)察部門更好地監(jiān)控政府采購執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是做好協(xié)議供貨商品重新招標(biāo)工作。在招標(biāo)中只招品牌廠商,不定具體型號(hào),中標(biāo)品牌的所有產(chǎn)品均納入?yún)f(xié)議供貨范圍,進(jìn)一步方便采購人,解決個(gè)別商品價(jià)格高的問題。三是完善政府采購服務(wù)大廳工作。將黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車“一站式”服務(wù)大廳改名為政府采購服務(wù)大廳,擴(kuò)大服務(wù)大廳辦公服務(wù)范圍,對(duì)部分商品試點(diǎn)廠家直銷模式,以降低采購成本。四是對(duì)于協(xié)議供貨范圍內(nèi)的商品采購,提倡市級(jí)和區(qū)縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng),即市級(jí)和區(qū)縣招標(biāo)產(chǎn)生的定點(diǎn)供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)資源共享,從而降低采購成本,提高采購效率。
五、逐步落實(shí)政府采購政策功能要求。
關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能 監(jiān)理 要點(diǎn)
所謂建筑節(jié)能,現(xiàn)在普遍稱為“提高建筑中的能源利用率”,在保證提高建筑舒適性的條件下,合理使用能源,不斷提高能源利用效率。所界定的范圍指建筑使用能耗,包括暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器、電梯等方面的能耗??傮w來說,是通過政策引導(dǎo),以節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、建筑的施工過程和建筑使用等三個(gè)方面的節(jié)能目標(biāo),為配合建設(shè)部《節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行和推動(dòng)建筑節(jié)能工作的發(fā)展,政府和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況,制訂了一系列配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,編制了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集等,使建筑節(jié)能工作在設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、應(yīng)用等各個(gè)方面都有章可循、有法可依,逐步走上規(guī)范化、法制化軌道,保證了節(jié)能建筑的工程建設(shè)質(zhì)量。
一、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
(一)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)??偙O(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工工程師應(yīng)當(dāng)參加建筑節(jié)能執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育。
(二)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)備有國(guó)家和本市有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件與本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建筑節(jié)能工程施工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,參加施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。
1 施工圖會(huì)審,應(yīng)審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙是否經(jīng)過施工圖設(shè)計(jì)審查單位審查合格。未經(jīng)審查或?qū)彶椴环蠌?qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖不得使用。
2 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)交底。項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì),總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn)。并對(duì)圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。
(四)建筑節(jié)能工程施工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件,編制符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的、具有針對(duì)性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1 建筑節(jié)能專業(yè)工程的特點(diǎn):
2 建筑節(jié)能監(jiān)理工作的流程:
3 建筑節(jié)能監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值:
4 建筑節(jié)能監(jiān)理工作的方法及措施,
(五)建筑節(jié)能工程開工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施,提出審查意見。
二、施工階段的監(jiān)理工作
(一)監(jiān)理工程師應(yīng)按下列要求審核承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)的建筑節(jié)能工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等)及其質(zhì)量證明資料,具體如下:
1 質(zhì)量證明資料(保溫系統(tǒng)和組成材料質(zhì)保書、說明書、型式檢驗(yàn)報(bào)告、復(fù)驗(yàn)報(bào)告,如:現(xiàn)場(chǎng)攪拌的粘結(jié)膠漿、抹面膠漿等,應(yīng)提供配合比通知單)是否合格、齊全,是否與設(shè)計(jì)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求相符,產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2 是否使用國(guó)家明令禁止、淘汰的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,
3 有無建筑材料備案證明及相應(yīng)驗(yàn)證要求資料。
4 按照委托監(jiān)理合同約定及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的比例,進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見證取樣、送樣檢測(cè)。
對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備,不得在工程上使用或安裝:對(duì)國(guó)家明令禁止、淘汰的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,監(jiān)理人員不得簽認(rèn),并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單,書面通知承包單位限期將不合格的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。
(二)當(dāng)承包單位采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí),應(yīng)要求承包單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經(jīng)審定后予以簽認(rèn)。
(三)督促檢查承包單位按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工。
總監(jiān)理工程師審查建設(shè)單位或施工承包單位提出的工程變更,發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提出書面意見加以制止。
(四)對(duì)建筑節(jié)能施工過程進(jìn)行巡視檢查。對(duì)建筑節(jié)能施工中墻體、屋面等隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位,進(jìn)行旁站或現(xiàn)場(chǎng)檢查,符合要求予以簽認(rèn)。
對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序,監(jiān)理人員不得簽認(rèn),承包單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。
(五)對(duì)承包單位報(bào)送的建筑節(jié)能隱蔽工程、檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核,符合要求后予以簽認(rèn)。對(duì)承包單位報(bào)送的建筑節(jié)能分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查,應(yīng)審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料是否齊全,符合要求后予以簽認(rèn)。
(六)對(duì)建筑節(jié)能施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單,要求承包單位整改,并檢查整改結(jié)果。
三、竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作
(一)參于建設(shè)單位委托建筑節(jié)能測(cè)評(píng)單位進(jìn)行的建筑節(jié)能能效測(cè)評(píng)。
(二)審查承包單位報(bào)送的建筑節(jié)能工程竣工資料。
(三)組織對(duì)包括建筑節(jié)能工程在內(nèi)的預(yù)驗(yàn)收,對(duì)預(yù)驗(yàn)收中存在的問題,督促承包單位進(jìn)行整改,整改完畢后簽署建筑節(jié)能工程竣工報(bào)驗(yàn)單。
(四)出具監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,工程監(jiān)理單位在監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中必須明確執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的情況。
(五)簽署建筑節(jié)能實(shí)施情況意見,工程監(jiān)理單位在《建筑節(jié)能備案登記表》上簽署建筑節(jié)能實(shí)施情況意見,并加蓋監(jiān)理單位印章。
四、建筑節(jié)能工程中監(jiān)理工作的要點(diǎn)
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作要點(diǎn)
4.1工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)配備國(guó)家和地方有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件以及與本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
目前,監(jiān)理單位在設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí),習(xí)慣按照工程內(nèi)容配置土建/電氣/通風(fēng)空調(diào)/給排水等專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)開展本專業(yè)的監(jiān)理工作,鑒于《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》與其他相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范協(xié)調(diào)一致,互相補(bǔ)充的關(guān)系,一般由各個(gè)專業(yè)的監(jiān)理工程師承擔(dān)本專業(yè)的建筑節(jié)能監(jiān)理工作,但由于建筑節(jié)能屬于較新內(nèi)容,監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合監(jiān)理人員的專業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)各個(gè)專業(yè)監(jiān)理人員節(jié)能知識(shí)的培訓(xùn),并應(yīng)關(guān)注建筑節(jié)能的國(guó)家及地方新法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程的情況并及時(shí)配置到現(xiàn)場(chǎng)。
4.2熟悉設(shè)計(jì)文件,合理劃分節(jié)能工程各子分部、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程,確定質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),
按照《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》,建筑節(jié)能工程包括:墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、暖、通風(fēng)與空調(diào)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)、配電與照明、檢測(cè)與控制系統(tǒng)等, 《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》1.0.4規(guī)定:建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外,尚應(yīng)遵守《建筑工程
施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300、各專業(yè)工程施工驗(yàn)收規(guī)范和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。因此要做好建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作,總監(jiān)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,參加施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。識(shí)別出建筑工程具體包含哪些節(jié)能分項(xiàng),以及各分項(xiàng)工程具體應(yīng)遵循的各個(gè)驗(yàn)收規(guī)范的要求,按照協(xié)調(diào)一致,互相補(bǔ)充的原則,合理劃分節(jié)能工程各分部、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程,并會(huì)同承包商或業(yè)主確定建筑節(jié)能工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
4.3總監(jiān)應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB503 19)和《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,編制包括建筑節(jié)能監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并應(yīng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員做好分工,確保本工程所包含的節(jié)能工程監(jiān)理工作職責(zé)落實(shí)到人。
4.4要求承包商編制建筑節(jié)能內(nèi)容的《試驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃》。監(jiān)理應(yīng)審核檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)頻次是否符合《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》或國(guó)家及地方相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范或檢測(cè)試驗(yàn)規(guī)范要求,并應(yīng)審查承擔(dān)建筑節(jié)能工程檢測(cè)試驗(yàn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備相關(guān)的檢測(cè)資質(zhì)。
4.5建筑節(jié)能工程施工前,總監(jiān)應(yīng)要求承包商按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件,編制符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的、具有針對(duì)性的施工方案。并將節(jié)能施工組織設(shè)計(jì)及方案報(bào)送監(jiān)理工程師。
4.6總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的包括建筑節(jié)能工程施工內(nèi)容的《施工組織設(shè)計(jì)》,提出審查意見,并經(jīng)總監(jiān)審簽后報(bào)業(yè)主,建筑節(jié)能工程開工前,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包商報(bào)送的《建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工技術(shù)方案》,提出審查意見,并經(jīng)總監(jiān)審簽后報(bào)業(yè)主。審核時(shí)尤其要注意方案的針對(duì)性和可操作性。
五、結(jié)束語
1、備案權(quán)限:一般性項(xiàng)目3億元以內(nèi),鼓勵(lì)類總投資5億元(不含5億元)以下的企業(yè)投資項(xiàng)目備案。
2、備案依據(jù):①《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》。②《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。③《省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》。④《省技術(shù)改造項(xiàng)目備案暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。
3、備案或上報(bào)所需資料:①企業(yè)原立項(xiàng)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、環(huán)評(píng)(含竣工驗(yàn)收文件)、土地等相關(guān)手續(xù)(需驗(yàn)原件,復(fù)印件加蓋公章);②企業(yè)申請(qǐng)文件;③技術(shù)改造項(xiàng)目可行性報(bào)告;④填寫《省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》;⑤完成項(xiàng)目水資源論證。
建議企業(yè)在項(xiàng)目(特別是高耗能項(xiàng)目)備案前完成節(jié)能評(píng)估報(bào)告(表),并告知開工前必須完成節(jié)能評(píng)估,否則供電部門不予供電。
4、辦理時(shí)限:資料齊全3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(法定期限5個(gè)工作日)。
09:17:361、審批權(quán)限:《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、允許類總投資1億美元(以下簡(jiǎn)稱限額)以下的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更審批事項(xiàng)。
2、審批依據(jù):三資企業(yè)法、公司法、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)各方出資的若干規(guī)定》及各專項(xiàng)規(guī)定。
3、審批所需資料:①企業(yè)承辦人的身份證明及介紹信或委托書;②設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書;③項(xiàng)目的核準(zhǔn)批復(fù);④可行性研究報(bào)告;⑤公司章程(合同);⑥企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;⑦投資者主體資格證明及其資信證明;⑧董事會(huì)成員名單、委派書;⑨項(xiàng)目合法用地使用證明或租賃協(xié)議;⑩依據(jù)具體審批事項(xiàng)需要提交的其他相關(guān)文件或證明。
4、辦理時(shí)限:資料齊全10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)