解除處分申請(qǐng)書精選(九篇)
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第1篇：解除處分申請(qǐng)書范文
我叫xxx，現(xiàn)年xx歲，住xxxxxxxxx，身份證號(hào)xxxxxxxx，系xxxxxxxx公務(wù)員。
我于xxxx年xx月xx日，因?yàn)檫`犯了計(jì)劃生育的規(guī)定，被單位給予xx處分，我作為公務(wù)員，犯了不應(yīng)該犯的錯(cuò)誤，在單位中造成了很不好的影響，被處分后，我痛定思痛，認(rèn)真作了自我反省，并按期交納了相關(guān)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，通過近期的學(xué)習(xí)，使我的思想有了提高，因此，按單位規(guī)定，特此申請(qǐng)撤銷對(duì)我的處分。
禮
申請(qǐng)人：xxx
xxxx年xx月xx日
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泥凼中學(xué)政教處：
本班于XX 年 月 日收到學(xué)生 的撤銷行政處分申請(qǐng)書，經(jīng)核查，泥凼鎮(zhèn)中學(xué)200 年 月 日第 號(hào)文對(duì)該生的 處分，現(xiàn)已滿 個(gè)月，且該生在此期間無(wú)違反校規(guī)校紀(jì)行為，經(jīng)組織有關(guān)人員對(duì)其品行量化綜合測(cè)評(píng)得 分。已具備《泥凼中學(xué)常規(guī)班學(xué)生行政處分撤銷辦法》第三條規(guī)定的條件，特提出撤銷對(duì) 同學(xué)的 處分意見書，請(qǐng)予審核。
班主任：
200 年 月 日
政教處審核意見
泥凼中學(xué)政教處
XX 年 月 日
撤銷行政處分決定書
本處于200 年 月 日收到 班班主任呈報(bào)的撤銷 學(xué)生行政處分意見書，經(jīng)審核，該生已具備《泥凼中學(xué)常規(guī)班學(xué)生行政處分撤銷辦法》規(guī)定的撤銷條件，且符合相關(guān)程序，現(xiàn)決定撤銷泥凼中學(xué)200 年 月 日第 號(hào)文對(duì) 同學(xué)的 處分。
興義市泥凼鎮(zhèn)中學(xué)
200 年 月 日
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1、 學(xué)生受行政處分滿一年者，可向系里提出書面申請(qǐng)。
2、 申請(qǐng)書內(nèi)容包括：
（1）受處分的時(shí)間、原因及處分種類。
（2）解除處分的理由即應(yīng)有顯著進(jìn)步表現(xiàn)。
（3）顯著進(jìn)步表現(xiàn)材料 。
第2篇：解除處分申請(qǐng)書范文
【正文】
一、實(shí)例與問題
某有限責(zé)任公司有23 名自然人股東。該公司因引資需要,與公司外的第三人丙簽訂股權(quán)收購(gòu)意向書,約定由丙接受部分股東的股權(quán)。公司召開股東會(huì)對(duì)該意向書進(jìn)行表決,表決結(jié)果為 20 票贊成、2 票棄權(quán)、1 票反對(duì)。甲投反對(duì)票并主張行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán),但乙等多名股東仍依照意向書內(nèi)容與丙簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并辦理了股東名冊(cè)變更登記,但未辦理工商變更登記。甲為此提起訴訟,公司遂再次召開股東會(huì)表決撤銷股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,表決結(jié)果為 19 名股東同意,包括甲在內(nèi)的 3名股東拒絕投票表決。乙等人隨后與丙簽訂了解除原股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的協(xié)議,并同時(shí)將甲匯來(lái)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款退還,表示撤回轉(zhuǎn)讓股權(quán)的意向。甲再次訴至法院,請(qǐng)求判令:
1.確認(rèn)乙等人與丙簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效。
2.乙等人按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的同等條件向甲轉(zhuǎn)讓股權(quán),并協(xié)助甲辦理股權(quán)變更工商登記手續(xù)。
3.由乙等人、丙承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。在訴訟中,乙等人經(jīng)公司過半數(shù)股東同意,又將股權(quán)以高出原股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定價(jià)格的數(shù)倍轉(zhuǎn)讓給丙,并辦理了股東名冊(cè)變更登記及工商變更登記手續(xù)。
該案是股權(quán)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)與股權(quán)自由處分權(quán)發(fā)生對(duì)抗的典型案例,至少可引申出以下待討論的問題:
1.股權(quán)優(yōu)先權(quán)人與轉(zhuǎn)讓股東之間合同成立的條件與成立的時(shí)點(diǎn)為何。
2.轉(zhuǎn)讓股東在股權(quán)優(yōu)先權(quán)人主張權(quán)利后,能否撤回轉(zhuǎn)讓意向。
3.股權(quán)優(yōu)先權(quán)人能否以受讓股東的身份對(duì)抗第三人并向法院申請(qǐng)股權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。
4.股東會(huì)能否以重新表決的方式對(duì)抗股權(quán)優(yōu)先權(quán)。
二、權(quán)利對(duì)抗的癥結(jié):股權(quán)優(yōu)先權(quán)性質(zhì)的認(rèn)定
公司法第七十二條第三款規(guī)定,經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán),在同等條件下,其他股東有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。由于法律未明確股權(quán)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的法律性質(zhì),導(dǎo)致類似案件的審判方向出現(xiàn)分歧。
形成權(quán)還是請(qǐng)求權(quán)
形成權(quán)是指權(quán)利人依自己的行為,使自己與他人之間的法律關(guān)系發(fā)生變動(dòng)的權(quán)利。[1]請(qǐng)求權(quán)則是指請(qǐng)求他人為一定行為或不為一定行為的權(quán)利。請(qǐng)求權(quán)人自己不能直接取得作為該權(quán)利內(nèi)容的利益,而必須通過他人的特定行為實(shí)現(xiàn)自己的利益。[2]
1.形成權(quán)說認(rèn)為股權(quán)優(yōu)先權(quán)為特別法上的形成權(quán),其形成效力表現(xiàn)在:轉(zhuǎn)讓方與第三方成立股權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系時(shí),一旦優(yōu)先權(quán)人主張或者行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán),就能使優(yōu)先權(quán)人與轉(zhuǎn)讓方之間按同等條件產(chǎn)生買賣合同關(guān)系。[3]法律賦予優(yōu)先權(quán)人附條件的選擇權(quán),即享有選擇是否依照轉(zhuǎn)讓股東向第三人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的“同等條件”主張購(gòu)買的權(quán)利。一旦條件成就且主張購(gòu)買,優(yōu)先權(quán)人與轉(zhuǎn)讓股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同就立即成立且生效,并不給轉(zhuǎn)讓股東抗辯和反悔的機(jī)會(huì)。當(dāng)股權(quán)優(yōu)先權(quán)的法律性質(zhì)為形成權(quán)時(shí),優(yōu)先權(quán)即為承諾權(quán)。
2.請(qǐng)求權(quán)說將優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的客體定位為締約優(yōu)先權(quán),認(rèn)為當(dāng)出賣人將標(biāo)的出賣時(shí),其實(shí)質(zhì)上是向不特定主體發(fā)出了一個(gè)附條件的要約邀請(qǐng)。此時(shí),如果優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán),實(shí)際上就是向出賣人發(fā)出一個(gè)要約。出賣人負(fù)有在同等條件下與優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人訂約的義務(wù)。[4]2009 年的最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第 22 條、第 24 條進(jìn)一步將優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的性質(zhì)定性為附強(qiáng)制締約義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)。當(dāng)該權(quán)利受到侵害時(shí),承租人享有損害賠償請(qǐng)求權(quán),也享有強(qiáng)制締約請(qǐng)求權(quán),兩種請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合,承租人可以選擇一種請(qǐng)求權(quán)予以主張。[5]
3.雖然附強(qiáng)制締約義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)與形成權(quán)均以締結(jié)強(qiáng)制性合同為目的,但實(shí)踐中將優(yōu)先購(gòu)買權(quán)定性為形成權(quán)顯然更有利于對(duì)優(yōu)先權(quán)人的保護(hù)。
其一,如將優(yōu)先權(quán)人主張購(gòu)買的行為視為要約,則轉(zhuǎn)讓股東通知購(gòu)買的行為構(gòu)成要約邀請(qǐng)。但轉(zhuǎn)讓股東向其他股東發(fā)出的購(gòu)買通知,通常以喚起其他股東與之訂約為目的,而非僅為意思通知。通知中一般都較為具體明確地列明其與第三人締結(jié)的合同的主要內(nèi)容,尤其是價(jià)格條件。因此,從表現(xiàn)形式上看,更宜定性為要約而非要約邀請(qǐng)。
其二,賦予強(qiáng)制締約義務(wù)時(shí),請(qǐng)求權(quán)人仍需等待對(duì)方的承諾才能成立合同,在轉(zhuǎn)讓股東拒絕承諾時(shí),會(huì)產(chǎn)生侵權(quán)損害賠償責(zé)任及締約過失責(zé)任的競(jìng)合,但二者均以過錯(cuò)為構(gòu)成要件。而形成權(quán)的行使可使合同直接成立生效,轉(zhuǎn)讓股東的拒絕承諾導(dǎo)致違約責(zé)任與侵權(quán)賠償責(zé)任的競(jìng)合,優(yōu)先權(quán)人可依據(jù)生效合同主張債權(quán)(或物權(quán))請(qǐng)求權(quán)。[6]在法律未賦予優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人主張撤銷合同及變更判決[7]的救濟(jì)方式時(shí),定位形成權(quán)顯然對(duì)優(yōu)先權(quán)人更有利。
其三,附強(qiáng)制締約義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)多以能夠?qū)嶋H履行為條件,并以強(qiáng)制履行為主要救濟(jì)手段,如郵政、電信和醫(yī)療行業(yè)等,但優(yōu)先購(gòu)買權(quán)為債權(quán)性質(zhì),且債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為通常只是物權(quán)處分行為的原因行為,在股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不能強(qiáng)制履行的情形下,將優(yōu)先權(quán)定性為附強(qiáng)制締約義務(wù)的請(qǐng)求權(quán),意義不大。
債權(quán)性質(zhì)的形成權(quán)還是物權(quán)性質(zhì)的形成權(quán)
如將股權(quán)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)定性為形成權(quán),則需進(jìn)一步區(qū)分該形成權(quán)是債權(quán)性質(zhì)的形成權(quán)還是物權(quán)性質(zhì)的形成權(quán),不同的定性同樣會(huì)導(dǎo)致判定結(jié)果的南轅北轍。
1.債權(quán)性質(zhì)的形成權(quán)僅產(chǎn)生強(qiáng)制性合同成立的效力。[8]股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的債權(quán)效力與股權(quán)處分行為的物權(quán)效力彼此獨(dú)立,優(yōu)先權(quán)人僅享有合同履行請(qǐng)求權(quán)。如轉(zhuǎn)讓股東拒絕履行或執(zhí)意將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人,優(yōu)先權(quán)人可享有的是違約損害賠償請(qǐng)求權(quán),或侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)。但該債權(quán)請(qǐng)求權(quán)不能對(duì)抗在先發(fā)生的股權(quán)變動(dòng)行為,如股權(quán)處分行為已經(jīng)完成,則優(yōu)先購(gòu)買權(quán)消滅,優(yōu)先權(quán)人再要求確認(rèn)其為公司股東并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行回轉(zhuǎn)股權(quán),就難獲支持。
2.物權(quán)性質(zhì)的形成權(quán)產(chǎn)生強(qiáng)制性股權(quán)變動(dòng)的效力。優(yōu)先權(quán)人主張權(quán)利后成為受讓股東,股權(quán)歸其所有,辦理公司內(nèi)部股東名冊(cè)變更以及向工商部門辦理股權(quán)變更登記均系后續(xù)性的程序要求。轉(zhuǎn)讓股東如拒絕受領(lǐng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓款,或拒絕履行股權(quán)移轉(zhuǎn)協(xié)助義務(wù)時(shí),優(yōu)先權(quán)人可訴請(qǐng)法院要求確認(rèn)股權(quán)歸屬并申請(qǐng)股權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。[9]
然而,最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第 21 條已明確將承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)還原為債權(quán),理由是依據(jù)物權(quán)法定原則,物權(quán)法并未將優(yōu)先購(gòu)買權(quán)規(guī)定為物權(quán)的一種,該權(quán)利因此不具有“對(duì)世性”。承租人不能以出租人侵害其優(yōu)先購(gòu)買權(quán)為由,請(qǐng)求確認(rèn)出租人與第三人簽訂的房屋買賣合同無(wú)效。該規(guī)定對(duì)股權(quán)優(yōu)先權(quán)應(yīng)同樣適用。
三、不當(dāng)權(quán)利對(duì)抗的后果:承擔(dān)損害賠償責(zé)任
轉(zhuǎn)讓股東與第三人簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同即使時(shí)間在前,該合同的性質(zhì)亦應(yīng)為附停止履行條件的合同。一旦其他股東主張優(yōu)先權(quán),轉(zhuǎn)讓股東與第三人的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)停止履行,轉(zhuǎn)讓股東應(yīng)按其與第三人約定的內(nèi)容向優(yōu)先權(quán)人履行股權(quán)轉(zhuǎn)讓義務(wù),非有法定或約定事由不得解除合同。如轉(zhuǎn)讓股東撤回轉(zhuǎn)讓意向,或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給第三人且不具有合理權(quán)利抗辯事由時(shí),就應(yīng)向優(yōu)先權(quán)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
股權(quán)變動(dòng)的時(shí)點(diǎn)
優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的債權(quán)性質(zhì)決定要約與承諾的一致并不能當(dāng)然導(dǎo)致股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律效果,股權(quán)轉(zhuǎn)讓被分成了原因行為及處分行為兩部分,而行使優(yōu)先權(quán)達(dá)成強(qiáng)制性合同僅構(gòu)成股權(quán)變動(dòng)的原因行為。對(duì)于股權(quán)處分行為的生效時(shí)點(diǎn)應(yīng)如何確定,目前大致有以下兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,有限責(zé)任公司的股權(quán)變動(dòng)應(yīng)以股權(quán)交付為準(zhǔn),可以以交付出資證明書等證明文件為股權(quán)交付方式。[10]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,股權(quán)變動(dòng)生效應(yīng)當(dāng)以內(nèi)部變更登記為準(zhǔn)。[11]鑒于有限責(zé)任公司不發(fā)行股票,因此無(wú)法以交付股票或背書轉(zhuǎn)讓股票的方式界定股權(quán)變動(dòng)時(shí)點(diǎn),前一種觀點(diǎn)具有一定的合理性,但出資證明書非流通證券,公司簽發(fā)的出資證明書僅是原股東實(shí)際出資的證明,該證書并不具有設(shè)權(quán)性質(zhì),因此將交付出資證明書作為認(rèn)定生效的時(shí)點(diǎn),缺乏法理依據(jù)。后一種觀點(diǎn)以公司變更登記的時(shí)點(diǎn)為生效時(shí)點(diǎn),但公司內(nèi)部變更登記是股東向公司行使的債權(quán)請(qǐng)求權(quán),將公司的審查與變更手續(xù)作為界定股權(quán)處分的生效時(shí)點(diǎn),具有不確定性,不利于對(duì)受讓股東權(quán)益的及時(shí)保護(hù)。
基于前述原因,建議考慮以轉(zhuǎn)讓股東填寫并交付公司股東名冊(cè)變更登記申請(qǐng)書的時(shí)點(diǎn)作為認(rèn)定股權(quán)處分行為生效的時(shí)點(diǎn)。一般情形下,如轉(zhuǎn)讓股東接受股權(quán)價(jià)款,就應(yīng)視為其已經(jīng)放棄原股東身份,交由受讓股東接替。但為了防止出現(xiàn)本案中轉(zhuǎn)讓股東將優(yōu)先權(quán)人支付價(jià)款又全額退回情形,以交付變更登記申請(qǐng)書的時(shí)點(diǎn)作為認(rèn)定基準(zhǔn)就更為妥當(dāng),其效用在于確認(rèn)轉(zhuǎn)讓股東已同意接受股權(quán)價(jià)款。該申請(qǐng)書應(yīng)載明轉(zhuǎn)讓股東自愿且申請(qǐng)公司將股權(quán)變更登記至受讓人名下的內(nèi)容。交付該申請(qǐng)書的行為視同于股權(quán)交付行為,在完成股東名冊(cè)變更登記后可產(chǎn)生對(duì)抗公司和公司其他股東的效力,經(jīng)辦理工商變更登記后還可產(chǎn)生對(duì)抗外部第三人的效力。公司對(duì)該申請(qǐng)書僅負(fù)有形式審查義務(wù),如公司未及時(shí)辦理內(nèi)部變更登記,受讓人可訴請(qǐng)要求變更股東名冊(cè)的記載。
單一性的損害賠償責(zé)任形式
將股權(quán)優(yōu)先權(quán)定性為債權(quán)性質(zhì)的形成權(quán),給予了轉(zhuǎn)讓股東以承擔(dān)損害賠償責(zé)任的代價(jià)換取自由決定股權(quán)流向與歸屬的一定空間,從而緩解了優(yōu)先購(gòu)買權(quán)強(qiáng)制締約的絕對(duì)性。
優(yōu)先權(quán)人主張權(quán)利后,轉(zhuǎn)讓股東拒絕向其履行股權(quán)轉(zhuǎn)讓義務(wù)的,既構(gòu)成違約,也構(gòu)成對(duì)法定權(quán)利的侵害。此時(shí),優(yōu)先權(quán)人既可主張違約損害賠償救濟(jì),亦可主張侵權(quán)損害賠償救濟(jì),二者擇一行使。雖然實(shí)際履行也是違約救濟(jì)的方式之一,但在轉(zhuǎn)讓股東拒絕履行的情形下難以適用。這是因?yàn)?股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的主要內(nèi)容是由優(yōu)先權(quán)人支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款,由轉(zhuǎn)讓股東將股權(quán)轉(zhuǎn)移至優(yōu)先權(quán)人名下。訴請(qǐng)要求轉(zhuǎn)讓股東承擔(dān)實(shí)際履行責(zé)任,就是訴至法院請(qǐng)求以確認(rèn)判決強(qiáng)制執(zhí)行股權(quán),而賦予優(yōu)先權(quán)人得以訴請(qǐng)實(shí)現(xiàn)實(shí)際履行的權(quán)利,即等同于視股權(quán)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)具有物權(quán)性質(zhì)。此時(shí)亦可援用合同法第一百一十條的規(guī)定,認(rèn)定已構(gòu)成合同強(qiáng)制履行不能的法定情形。
損害賠償責(zé)任的數(shù)額范圍
股權(quán)優(yōu)先權(quán)與承租人優(yōu)先權(quán)相比,其損害賠償數(shù)額較難確定。承租人優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求損害賠償?shù)姆秶辽倏梢园ㄙ?gòu)買同等條件的房屋所多支付的價(jià)款和購(gòu)買其他房屋的締約成本。[12]而股權(quán)優(yōu)先權(quán)是由股東權(quán)派生出來(lái)的,它與純粹的物權(quán)及物權(quán)化的租賃權(quán)有別。它不是基于對(duì)標(biāo)的物的所有、占有和使用,而是由于股東對(duì)公司法人出資,取得股東資格后而依法享有的一項(xiàng)權(quán)利,[13]如何確定損害賠償數(shù)額確實(shí)是一個(gè)難題。
第3篇：解除處分申請(qǐng)書范文
第一條 為加強(qiáng)婚姻登記管理，保護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益，依法處理違法婚姻，根據(jù)國(guó)務(wù)院的《婚姻登記管理?xiàng)l例》；結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或者復(fù)婚，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 依法履行婚姻登記手續(xù)的婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條 各級(jí)民政部門主管婚姻登記管理工作。
各有關(guān)部門和單位、居（村）民委員會(huì)，應(yīng)協(xié)助民政部門搞好婚姻登記管理工作。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第五條 市轄區(qū)民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是婚姻登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)境內(nèi)公民間的婚姻登記。
已經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，縣（市）民政部門也可以集中或者相對(duì)集中辦理境內(nèi)公民間的婚姻登記。
省民政部門是婚姻登記管理機(jī)關(guān)，同時(shí)具體負(fù)責(zé)本省公民同外國(guó)人、華僑、港澳合同胞的婚姻登記。
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)：
（一）辦理婚姻登記；
（二）出具婚姻關(guān)系證明；
（三）支持。維護(hù)合法婚姻關(guān)系；
（四）查處違法婚姻；
（五）管理婚姻檔案；
（六）宣傳婚姻法律，倡導(dǎo)文明婚俗。
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)專（兼）職婚姻登記管理人員。
婚姻登記管理人員必須經(jīng)過縣（市、區(qū)）以上民政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得《婚姻登記管理員證書》方可上崗。
婚姻登記管理人員上崗時(shí)，應(yīng)佩帶婚姻登記標(biāo)記。
第八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的基本建設(shè)資金和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)人民政府視財(cái)力情況予以安排。
第三章 結(jié)婚登記
第九條 當(dāng)事人結(jié)婚，男女雙方應(yīng)持下列證件和證明，親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，并填寫《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證或者軍人（含武裝警察）身份證件；
（三）所在單位、居（村）民委員會(huì)或者部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明；
離過婚的，還應(yīng)持離婚證件；
（四）實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地方，還應(yīng)持醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
第十條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記時(shí)，不得要求當(dāng)事人出具本辦法第九條規(guī)定以外的證件和證明。
第十一條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡符合下列條件的，應(yīng)予以登記并發(fā)給結(jié)婚證：
（一）男滿二十二周歲，女滿二十周歲；
（二）雙方確屬完全自愿；
（三）雙方均無(wú)配偶；
（四）男女之間無(wú)直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；
（五）無(wú)法律規(guī)定禁止結(jié)婚和暫緩結(jié)婚的疾病。
第十二條 結(jié)婚證應(yīng)粘貼雙方當(dāng)事人二寸合影照片加蓋婚姻登記專用章（鋼?。┖突橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)公章。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)為離過婚的當(dāng)事人頒發(fā)結(jié)婚證時(shí)，應(yīng)在其離婚證件上注明當(dāng)事人已于何時(shí)與何人再婚，同時(shí)加蓋婚姻登記管理機(jī)關(guān)公章。
第十三條 禁止任何單位和個(gè)人干涉當(dāng)事人依法辦理婚姻登記。
申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉，不能取得申請(qǐng)結(jié)婚登記所需證件和證明時(shí)，經(jīng)婚姻登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查了解，查明雙方當(dāng)事人確實(shí)符合本辦法第十一條規(guī)定條件的，應(yīng)予以登記并發(fā)給結(jié)婚證。
第十四條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并說明理由：
（一）來(lái)到法定結(jié)婚年齡的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的；
（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚疾病的。
第十五條 當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起，確立夫妻關(guān)系。
第四章 離婚登記
第十六條 當(dāng)事人自愿離婚，男女雙方應(yīng)持下列證件、證明和材料，親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記，并填寫《離婚登記申請(qǐng)書》：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證或者軍人（含武裝警察）身份證件；
（三）所在單位、居（村）民委員會(huì)或者部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的介紹信；
（四）離婚協(xié)議書；
（五）結(jié)婚證件。
第十七條 離婚協(xié)議書應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。
協(xié)議內(nèi)容應(yīng)有利于保護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益。
第十八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，并在自接到離婚申請(qǐng)書之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理決定。凡符合下列條件的，應(yīng)予以登記并發(fā)給離婚證：
（一）男女雙方確屬自愿離婚；
（二）感情已完全破裂；
（三）對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)處理等已達(dá)成協(xié)議并符合有關(guān)規(guī)定。
第十九條 離婚證應(yīng)粘貼持證人照片，加蓋婚姻登記專用章（鋼?。┖突橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)公章，在離婚證附頁(yè)注明離婚協(xié)議的主要內(nèi)容。
第二十條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)為雙方當(dāng)事人頒發(fā)離婚證時(shí)，應(yīng)在其結(jié)婚證件上注明當(dāng)事人已于何時(shí)離婚，同時(shí)加蓋婚姻登記管理機(jī)關(guān)公章。
第二十一條 申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理：
（一）一方要求離婚的；
（二）雙方要求離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等未達(dá)成協(xié)議的；
（三）一方或者雙方為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（四）未辦理結(jié)婚登記的；
（五）不屬于本婚姻登記管理機(jī)關(guān)管轄的。
第二十二條 當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。
第二十三條 當(dāng)事人離婚后一方不按照離婚協(xié)議履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方可以向人民法院起訴。
第五章 復(fù)婚登記
第二十四條 當(dāng)事人復(fù)婚，男女雙方應(yīng)持本辦法第九條規(guī)定的證件和證明，親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記，并填寫《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》
申請(qǐng)復(fù)婚登記的當(dāng)事人，不再進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。
第二十五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的復(fù)婚申請(qǐng)，應(yīng)按照結(jié)婚登記程序辦理，并在《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》和結(jié)婚證上注明恢復(fù)結(jié)婚字樣，同時(shí)收回離婚證。
第二十六條 申請(qǐng)復(fù)婚登記的當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起，恢復(fù)夫妻關(guān)系。
第六章 本省公民同外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞的婚姻登記
第二十七條 本省公民同外國(guó)人在本省自愿結(jié)婚、復(fù)婚，同華僑、港澳合同胞自愿結(jié)婚。離婚和復(fù)婚，男女雙方必須親自到省婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)婚姻登記。
第二十八條 本省公民申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)持本辦法第九條規(guī)定的證件和證明。
第二十九條 外國(guó)人、華僑、港澳合同胞申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)持下列證件和證明：
（一）外國(guó)人
1、本人護(hù)照或者其他身份、國(guó)籍證件；
2、公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《外國(guó)人居留證》或者外事部門頒發(fā)的身份證件、臨時(shí)入境居留證件；
3、本國(guó)外交部（外交部授權(quán)機(jī)關(guān)）和我國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證的由本國(guó)公證機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明或者該國(guó)駐華使、領(lǐng)館出具的婚姻狀況證明；
外國(guó)僑民的婚姻狀況證明也可由戶口所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或者工作單位出具；
4、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
（二）華僑
1、我國(guó)駐華僑居住國(guó)使、領(lǐng)館頒發(fā)的本人護(hù)照；
2、我國(guó)駐華僑居住國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證的由華僑居住國(guó)公證機(jī)關(guān)出具的本人無(wú)配偶證明或者我國(guó)駐華僑居住國(guó)使、領(lǐng)館出具的本人無(wú)配偶證明；
3、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
（三）港澳同胞
1、港澳居民身份證、回鄉(xiāng)證或者海員證；
2、我國(guó)司法機(jī)關(guān)委托香港律師辯認(rèn)的香港婚姻注冊(cè)處出具的婚姻狀況證明和經(jīng)該律師證明的由申請(qǐng)人作出的在其他任何地方從未登記結(jié)婚的聲明書或者由澳門行政局或者警察局出具的婚姻狀況證明； . 3、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
（四）臺(tái)灣同胞
1、本人身份證件；
2、臺(tái)灣同胞旅行證或者中華人民共和國(guó)旅行證或者中華人民共和國(guó)護(hù)照；
3、臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)出具的附有本人戶籍登記薄底冊(cè)復(fù)印件的婚姻狀況證明；
4、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
第三十條 省婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本省公民和外國(guó)人、華僑、港澳合同胞的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡符合本辦法第十一條規(guī)定條件的，應(yīng)按照境內(nèi)公民間的結(jié)婚登記程序予以登記并發(fā)給結(jié)婚證。
第三十一條 現(xiàn)役軍人和外交、公安、機(jī)要人員，不得同外國(guó)人結(jié)婚；
正在接受勞動(dòng)教養(yǎng)和服刑的人員，不得同外國(guó)人結(jié)婚。
第三十二條 本省公民同外國(guó)人結(jié)婚后要求離婚的，由人民法院辦理。
本省公民同華僑、港澳臺(tái)同胞自愿離婚的，由省婚姻登記管理機(jī)關(guān)按照境內(nèi)公民間的離婚登記程序辦理。
第三十三條 本省公民同外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞自愿復(fù)婚的，由省婚姻登記管理機(jī)關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理。
第七章 婚姻檔案和婚姻關(guān)系證明
第三十四條 各婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)將婚姻登記過程中形成的有保存價(jià)值的文件資料歸入婚姻檔案。
婚姻檔案的管理辦法按照國(guó)家和本省有關(guān)婚姻檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，當(dāng)事人應(yīng)持下列證件和證明，向原辦理婚姻登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明，并填寫出具夫妻關(guān)系證明申請(qǐng)書：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證或者軍人（含武裝警察）身份證件；
（三）所在單位、居（村）民委員會(huì)或者部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明。
第三十六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人出具的婚姻關(guān)系證明申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡婚姻檔案中有婚姻登記記載的，應(yīng)出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書。
夫妻關(guān)系證明書和解除夫妻關(guān)系證明書與結(jié)婚證和離婚證具有同等法律效力。
第八章 監(jiān)督管理
第三十七條 男女一方或者雙方未到法定結(jié)婚年齡以夫妻名義同居生活，或者男女雙方符合法定結(jié)婚條件但未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居生活的，按照《河北省治理早婚私婚管理辦法》的規(guī)定予以處罰。
第三十八條 申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷其相應(yīng)的婚姻登記。收回其結(jié)婚證或者離婚證，對(duì)當(dāng)事人處以二百元以下罰款。
第三十九條 為申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人出具虛假證明的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)建議其所在單位或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分。
第四十條 婚姻登記管理人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，或者違反本辦法第十四條、第二十一條規(guī)定，對(duì)不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人予以婚姻登記的，由婚姻登記管理機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 罰款一律上繳同級(jí)財(cái)政。
第四十二條 當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記或者當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。
第九章 附 則
第四十三條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的婚姻登記申請(qǐng)作出處理后，應(yīng)將處理結(jié)果通知當(dāng)事人所在單位或者居（村）民委員會(huì)。
第四十四條 婚姻登記證書、婚姻關(guān)系證明書由省民政部門按照國(guó)務(wù)院民政部門規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。
第四十五條 領(lǐng)取婚姻登記證書?；橐鲫P(guān)系證明書應(yīng)繳納工本費(fèi)。本省公民同外國(guó)人結(jié)婚，同華僑、港澳臺(tái)同胞自愿結(jié)婚、離婚和復(fù)婚，應(yīng)繳納手續(xù)費(fèi)。
第4篇：解除處分申請(qǐng)書范文
第一條為公正及時(shí)地處理人事爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)人民文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于下列人事爭(zhēng)議：
(一)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
(二)事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
(三)社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
(四)軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
(五)依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭(zhēng)議。
第三條人事爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解，其中軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議，可以向聘用單位的上一級(jí)單位申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提訟。
第四條當(dāng)事人在人事爭(zhēng)議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。
當(dāng)事人有使用本民族語(yǔ)言文字申請(qǐng)仲裁的權(quán)利。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于不熟悉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。
第五條處理人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)注重調(diào)解，遵循合法、公正、及時(shí)的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第六條中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)在人事部。
省(自治區(qū)、直轄市)、副省級(jí)市、地(市、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)設(shè)立人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。
人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)獨(dú)立辦案，相互之間無(wú)隸屬關(guān)系。
第七條人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門代表、聘任(用)單位代表、工會(huì)組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專家組成。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，設(shè)主任一名、副主任二至四名、委員若干名。
同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人任人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任。
第八條人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，不同意見應(yīng)如實(shí)記錄。
第九條人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議。
(二)決定仲裁員的聘任和解聘。
(三)法律、法規(guī)規(guī)定由人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)承擔(dān)的其他職責(zé)。
第十條人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)人事爭(zhēng)議案件的受理、仲裁文書送達(dá)、檔案管理以及仲裁員的考核、培訓(xùn)等日常工作，辦理人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事部門。
第十一條人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理人事爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制度，仲裁庭是人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理人事爭(zhēng)議案件的基本形式。仲裁庭一般由三名仲裁員組成。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員，主持仲裁庭工作；另兩名仲裁員可由雙方當(dāng)事人各選定一名，也可由人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定。簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。
第十二條人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以聘任有關(guān)部門的工作人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。仲裁員的職責(zé)是：受人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的委托或當(dāng)事人的選擇，負(fù)責(zé)人事爭(zhēng)議案件的具體處理工作。
兼職仲裁員與專職仲裁員在仲裁活動(dòng)中享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
第三章管轄
第十三條中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬事業(yè)單位的人事爭(zhēng)議由中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。
中央機(jī)關(guān)在京外垂直管理機(jī)構(gòu)以及中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位在京外所屬事業(yè)單位的人事爭(zhēng)議，由所在地的省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理，也可由省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)情況授權(quán)所在地的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。
第十四條省(自治區(qū)、直轄市)、副省級(jí)市、地(市、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由省(自治區(qū)、直轄市)確定。
第十五條軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議，一般由聘用單位所在地的縣(市、區(qū)、旗)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理，其中師級(jí)聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議，由所在地的地(市、州、盟)、副省級(jí)市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理，軍級(jí)以上聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議由所在地的省(自治區(qū)、直轄市)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。駐京部隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議，由中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。
第四章仲裁
第十六條當(dāng)事人從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起六十日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過申請(qǐng)仲裁時(shí)效，經(jīng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)查確認(rèn)的，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
第十七條當(dāng)事人向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請(qǐng)書，并按被申請(qǐng)人人數(shù)遞交副本。
仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)及職務(wù)、工作單位、住所和聯(lián)系方式。申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人是單位的，應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。
(二)仲裁請(qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)、理由。
(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
發(fā)生人事爭(zhēng)議的一方在五人以上，并且有共同的仲裁請(qǐng)求和理由的，可以推舉一至兩名代表參加仲裁活動(dòng)。代表人放棄、變更仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)過被代表的當(dāng)事人同意。
第十八條人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在收到仲裁申請(qǐng)書之日起十個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由；認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，將受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人，將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。
第十九條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起十個(gè)工作日內(nèi)提交答辯書。被申請(qǐng)人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁的進(jìn)行。
第二十條仲裁應(yīng)當(dāng)公開開庭進(jìn)行，涉及國(guó)家、軍隊(duì)秘密和個(gè)人隱私的除外。涉及商業(yè)秘密，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開開庭的，可以不公開開庭。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以書面仲裁。
第二十一條人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開庭審理人事爭(zhēng)議案件五個(gè)工作日前，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)、仲裁庭組成人員等書面通知當(dāng)事人。申請(qǐng)人經(jīng)書面通知無(wú)正當(dāng)理由不到庭，或者到庭后未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知無(wú)正當(dāng)理由不到庭，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，在開庭前可以申請(qǐng)延期開庭，是否延期由仲裁庭決定。
第二十二條仲裁庭處理人事爭(zhēng)議應(yīng)注重調(diào)解。自受理案件到作出裁決前，都要積極促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解自愿達(dá)成書面協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作仲裁調(diào)解書。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)，不得侵犯社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
調(diào)解書由仲裁庭成員署名，加蓋人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解書送達(dá)后，即發(fā)生法律效力。
當(dāng)庭調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者仲裁調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁裁決。
第二十三條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有關(guān)證據(jù)由用人單位提供更方便的，應(yīng)要求用人單位提供。
用人單位作出解除人事關(guān)系和不同意工作人員要求辭職或終止聘任(用)合同引發(fā)的人事爭(zhēng)議，由用人單位負(fù)責(zé)舉證。
仲裁庭認(rèn)為需要調(diào)查取證的，可以自行取證。
第二十四條人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在處理人事爭(zhēng)議時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕并應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及其工作人員對(duì)調(diào)查人事爭(zhēng)議案件中涉及的國(guó)家秘密、軍隊(duì)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第二十五條當(dāng)事人的舉證材料應(yīng)在仲裁庭上出示，并進(jìn)行質(zhì)證。只有經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，才能作為仲裁裁決的依據(jù)。
第二十六條當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
第二十七條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)，并注明不予補(bǔ)正的原因。
筆錄由仲裁員、書記員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人署名或者蓋章。
第二十八條仲裁裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。
仲裁庭對(duì)重大、疑難以及仲裁庭不能形成多數(shù)處理意見案件的處理，應(yīng)當(dāng)提交人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)討論決定；人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后五個(gè)工作日內(nèi)制作裁決書。裁決書由仲裁庭成員署名并加蓋人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。
第二十九條仲裁庭處理人事爭(zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在受理案件之日起九十日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過三十日。
第三十條當(dāng)事人、法定人可以委托一至二名律師或其他人進(jìn)行仲裁活動(dòng)。委托律師和其他人進(jìn)行仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第三十一條有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人和人有權(quán)以口頭或書面方式申請(qǐng)其回避：
(一)是案件的當(dāng)事人、人或者當(dāng)事人、人的近親屬。
(二)與案件有利害關(guān)系。
(三)與案件當(dāng)事人、人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。
前款規(guī)定適用于書記員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和翻譯人員。
第三十二條當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)人民文職人員條例》以及最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟；逾期不的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第三十三條對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書或者裁決書，當(dāng)事人必須履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第五章罰則
第三十四條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；觸犯法律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：
(一)干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員工作的。
(二)拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的。
(三)提供虛假情況的。
(四)對(duì)仲裁工作人員、仲裁參與人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第5篇：解除處分申請(qǐng)書范文
一、抵押登記應(yīng)當(dāng)以土地使用權(quán)登記為前提。經(jīng)縣級(jí)人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)，其他類型的集體土地使用權(quán)不得抵
押。
二、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押必須依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自批準(zhǔn)登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押登記的，土地抵押權(quán)不受法律保護(hù)，土地使用權(quán)亦不能作為抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。
三、辦理抵押登記應(yīng)當(dāng)符合下列程序：
1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；
2、對(duì)抵押的土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估；
3、確認(rèn)土地估價(jià)結(jié)果；
4、抵押雙方簽訂抵押合同；
5、申請(qǐng)抵押登記；
6、審核、登記；
7、核發(fā)抵押證明書。
四、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明應(yīng)包括：在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后轉(zhuǎn)為國(guó)有土地；征地費(fèi)是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項(xiàng)在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。
五、抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具有土地估價(jià)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其抵押土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果需報(bào)經(jīng)土地管理部門確認(rèn)。
六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，土地管理部門還應(yīng)核定通過拍賣抵押實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金額。
七、抵押人和抵押權(quán)人在土地使用權(quán)抵押合同簽定后十五日內(nèi)，持下列文件向土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記：
1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明；
2、抵押登記申請(qǐng)書；
3、抵押人和抵押權(quán)人身份證明；
4、抵押合同；
5、經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的地價(jià)評(píng)估報(bào)告；
6、土地使用權(quán)屬證明；
7、土地管理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件；
八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知抵押當(dāng)事人。
九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權(quán)人核發(fā)土地使用權(quán)抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外，還應(yīng)記錄是否在實(shí)現(xiàn)抵押時(shí)征為國(guó)有；實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，抵押人、抵押權(quán)人及集體土地所有者的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。同一宗地多次抵押時(shí)，以收到抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理登記。
十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押變更登記。
十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權(quán)人自解除或終止抵押合同起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押注銷登記。
十二、按規(guī)定的時(shí)間提出抵押設(shè)定、變更、注銷登記申請(qǐng)的，土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
第6篇：解除處分申請(qǐng)書范文
進(jìn)口押匯是銀行為信用證開證申請(qǐng)人提供的一種短期融資。開證行在收到信用證項(xiàng)下單據(jù)，審單無(wú)誤后，根據(jù)其與開證申請(qǐng)人簽訂的《進(jìn)口押匯協(xié)議》和開證申請(qǐng)人提交的信托收據(jù)，先行對(duì)外付款并放單。開證申請(qǐng)人憑單提貨，在市場(chǎng)銷售后，將押匯本息歸還給開證行?？蛻羯暾?qǐng)辦理進(jìn)口押匯，一般須向銀行出具押匯申請(qǐng)書和信托收據(jù)，將貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行，同時(shí)還須提供保證人；有的銀行還要求客戶與之簽訂《總質(zhì)押書》，然后銀行將提單等貨權(quán)憑證交給客戶，并代客戶付款。
從上述辦理進(jìn)口押匯的程序看，銀行的風(fēng)險(xiǎn)似乎得到了很好的控制，因?yàn)榭蛻舨粌H要提供保證人，還要簽訂《總質(zhì)押書》，將貨權(quán)憑證質(zhì)押給銀行。對(duì)于銀行來(lái)講，這種“雙保”的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很小。但是，進(jìn)口押匯的特殊之處在于，雖然貨權(quán)憑證質(zhì)押給了銀行，但銀行畢竟不是貿(mào)易合同的當(dāng)事人，進(jìn)口商（也即信用證開證申請(qǐng)人）才是貨物的真正需求方，他必須取得并處理貨物。于是，在進(jìn)口押匯中，信托收據(jù)成為必不可少的一紙法律文件。通過信托收據(jù)，進(jìn)口商將貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給銀行，銀行再將貨物信托給進(jìn)口商處理。這時(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了，因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行法律規(guī)定中，根本沒有信托收據(jù)這個(gè)概念；而且，貨權(quán)憑證既然已經(jīng)通過《總質(zhì)押書》質(zhì)押給了銀行，又根據(jù)信托收據(jù)將貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給銀行，銀行擁有的到底是質(zhì)權(quán)還是所有權(quán)呢？很顯然，同時(shí)存在的法律文件在我國(guó)現(xiàn)行法律框架中存在沖突部分的。目前在我國(guó)銀行業(yè)廣泛使用的“信托收據(jù)”完全是個(gè)舶來(lái)品，是一種借用其他國(guó)家和地區(qū)實(shí)踐的做法，我國(guó)缺少相關(guān)制度規(guī)定。因此一旦出現(xiàn)糾紛訴諸法律的話，銀行的資金安全并不必然能夠得到確實(shí)的保障。
糾紛案例
1997年4月7日，原告A銀行根據(jù)被告B公司的申請(qǐng)，開出不可撤銷即期跟單信用證，開證金額為港幣2110290元。信用證項(xiàng)下進(jìn)口貨物價(jià)值港幣2110290元。信用證開出后，香港C銀行向原告發(fā)出進(jìn)口到單通知書及信用證項(xiàng)下進(jìn)口貨物有關(guān)單證，要求支付信用證項(xiàng)下金額。原告于4月16日向B公司發(fā)出進(jìn)口付款通知書，要求B公司審核后確認(rèn)是否承兌，B公司于4月14日向原告A銀行表示同意付款。此前，B公司曾于1997年4月15日向原告提出申請(qǐng)，表明對(duì)原告開出的即期信用證項(xiàng)下進(jìn)口牛皮，因進(jìn)口后分批排產(chǎn)，收匯期要三個(gè)月，特向原告申請(qǐng)進(jìn)口押匯，金額為港幣1899261元。1997年4月18日，原告支付了信用證項(xiàng)下款，同時(shí)，原告將信用證項(xiàng)下進(jìn)口貨物有關(guān)單證交予被告B公司提貨。隨后，被告B公司再次向原告申請(qǐng)要求信用證金額押匯，期限三個(gè)月。
1997年5月8日，另一被告D公司向原告出具進(jìn)口押匯額度擔(dān)保承諾書，表示對(duì)原告為被告墊付的進(jìn)口信用證項(xiàng)下押匯款項(xiàng)，愿承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)天，原告和兩被告簽訂一份進(jìn)口押匯協(xié)議書，約定原告同意為被告B公司提供進(jìn)口押匯額度港幣1899261元，有效期一年。被告D公司對(duì)被告B公司的還款承擔(dān)連帶保證責(zé)任，保證期間為押匯期限屆滿之日起二年，原告對(duì)進(jìn)口押匯信用證項(xiàng)下貨物享有質(zhì)權(quán)，如B公司到期不能償還原告?zhèn)鶆?wù)，原告有權(quán)依法處分該批貨物。簽合同時(shí)，原告和被告B公司未知被告D公司有關(guān)原告已將信用證項(xiàng)下進(jìn)口貨物的單證交予被告B公司提貨的事宜。合同簽訂后，原告即于當(dāng)天向被告B公司出具一份借款借據(jù)，借據(jù)載明借款人為B公司．金額為HKD1899261元，借款用途為信用證項(xiàng)下押匯，到期日為1997年8月8日。B公司在借據(jù)上蓋章確認(rèn)。此后，被告B公司用信用證項(xiàng)下進(jìn)口貨物進(jìn)行加工生產(chǎn)，并出口銷售。原告在此過程中，未對(duì)該貨物進(jìn)行有效監(jiān)管。還款期限屆滿后，被告B公司未償還原告的借款。1997年9月9日，原告向兩被告發(fā)出催告函，要求其盡快還款。1997年9月2日，被告B公司向原告償還押匯款港幣593261元，余款未還。同年12月12日，原告將被告B公司尚欠押匯款港幣1300600元轉(zhuǎn)入逾期貸款科目。以后，原告經(jīng)追討欠款未果，遂訴至法院。
以上事實(shí)，有信用證、付款通知書、押匯申請(qǐng)書、擔(dān)保承諾書、押匯協(xié)議書、借據(jù)、匯轉(zhuǎn)款憑證、催收函、庭審筆錄等材料證實(shí)。
法院判決認(rèn)為，原告和兩被告簽訂的進(jìn)口押匯協(xié)議書，合法有效，原、被告應(yīng)切實(shí)履行各自義務(wù)。被告B公司未依約向原告還清押匯款，屬違約行為，應(yīng)承擔(dān)償還欠款及利息的責(zé)任，被告D公司作為被告B公司的擔(dān)保方，對(duì)被告B公司的債務(wù)，承擔(dān)連帶清償責(zé)任。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)“押匯”的解釋，押匯行為是一種以貨物抵押為特征的融資方式，本案中，原、被告簽訂的押匯協(xié)議也約定，原告對(duì)信用證項(xiàng)下的貨物享有質(zhì)權(quán)，因此，原告和被告B公司就1899261元港幣的押匯款。已設(shè)立了物的擔(dān)保關(guān)系。由于原告在被告B公司申請(qǐng)押匯之后 ，簽訂押匯協(xié)議之前，自愿將抵押物的有關(guān)單證交回被告B公司處理，簽訂協(xié)議后，又未對(duì)該批貨物盡到監(jiān)管義務(wù)，致使失去對(duì)抵押物的控制，原告對(duì)此應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)視為原告已放棄了物的擔(dān)保，被告D公司在原告放棄權(quán)利的范圍內(nèi)免除保證責(zé)任。
啟示
關(guān)于進(jìn)口押匯的爭(zhēng)論，銀行界的爭(zhēng)論由來(lái)已久。因?yàn)槿粘?shí)務(wù)上的需要，銀行迫切需要確定的指引，各家銀行由于效法不同的實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不同的銀行在實(shí)務(wù)上有不同的操作和制度設(shè)計(jì)。例如中國(guó)銀行關(guān)于進(jìn)口押匯的業(yè)務(wù)規(guī)定效法香港的押匯實(shí)務(wù)。而其他銀行可能效法其他國(guó)家的實(shí)務(wù)，相互之間差異很大。
銀行界有一致的觀點(diǎn)，即在進(jìn)口押匯實(shí)務(wù)中進(jìn)行制度設(shè)計(jì)以便在最大程度上保護(hù)銀行的利益。但銀行界無(wú)法僅僅在銀行實(shí)務(wù)的范圍內(nèi)解決這一問題，它們需要司法的明確指引。在進(jìn)口押匯問題上，銀行界迫切需要法院特別是最高法院給以法律上的明確指引。
第7篇：解除處分申請(qǐng)書范文
第二條森林資源資產(chǎn)抵押是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有，將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。
第三條可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)。
第四條從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱抵押人）以其所有或者依法有權(quán)處分的森林、林木和林地使用權(quán)作抵押物申請(qǐng)借款或其他目的的，應(yīng)以書面形式與抵押權(quán)人簽訂抵押擔(dān)保合同。
第五條森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍由抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定，并在抵押擔(dān)保合同中予以明確。
第六條森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的期限，由抵押雙方協(xié)商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長(zhǎng)不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長(zhǎng)不得超過70年。
第七條抵押森林資源資產(chǎn)的登記工作由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的資源管理部門負(fù)責(zé)初審，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理登記或變更登記手續(xù)，資產(chǎn)管理部門辦理抵押登記或變更登記手續(xù)后，資源管理部門要在林權(quán)證上予以標(biāo)注。辦理登記和變更登記不收取費(fèi)用。
第八條可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：
（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；
（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；
（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；
（四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)；
森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。
第九條下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：
（一）生態(tài)公益林；
（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；
（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；
（四）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；
（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；
（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；
（七）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。
第十條辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）抵押事項(xiàng)的申請(qǐng)與受理；
（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；
（三）抵押物價(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；
（四）簽訂抵押合同；
（五）申請(qǐng)抵押登記；
（六）辦理抵押登記手續(xù)；
（七）核發(fā)抵押登記證明書。
第十一條以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。
第十二條抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意可以聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部《關(guān)于〈森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（國(guó)資辦發(fā)[1996]59號(hào)）的規(guī)定辦理。
第十三條縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。
第十四條經(jīng)營(yíng)國(guó)家無(wú)償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營(yíng)的森林資源資產(chǎn)申請(qǐng)抵押時(shí)，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)。否則，抵押無(wú)效。
第十五條抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。
（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書（見附表1）；
（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證；
（三）抵押合同；
（四）林權(quán)證；
（五）擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
（七）抵押登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
第十六條登記機(jī)關(guān)在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核。主要審核以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；
（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；
（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；
（三）抵押物是否重復(fù)登記；
（四）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；
（五）抵押期限是否超出有關(guān)法規(guī)規(guī)定的年限。
經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》（見附表2），以備查閱。
第十七條對(duì)符合抵押物登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》（見附表3），并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。
第十八條如變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)證》、原森林資源資產(chǎn)《登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后給予辦理變更登記。
第十九條抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可以單方向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記，續(xù)期不限。
第二十條抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)證》及原《登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第二十一條已抵押森林資源資產(chǎn)在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞森林資源資產(chǎn)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無(wú)效。
第二十二條森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的森林資源資產(chǎn)抵押登記事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，不得拖延，無(wú)故發(fā)生拖延行為的，登記機(jī)關(guān)要對(duì)抵押申請(qǐng)人說明原因并致歉。
第二十三條森林資源資產(chǎn)抵押登記經(jīng)辦人員，對(duì)明知不符合登記規(guī)定的森林資源資產(chǎn)辦理登記手續(xù)，未造成損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以警告；造成損失的，登記機(jī)關(guān)要視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。
第二十四條本辦法（試行）適用于國(guó)內(nèi)所有從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。
第8篇：解除處分申請(qǐng)書范文
第一條 為了加強(qiáng)婚姻登記管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的婚姻登記，是指結(jié)婚、復(fù)婚和離婚登記。
中國(guó)公民在本省內(nèi)結(jié)婚、復(fù)婚、離婚的，必須依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。
申請(qǐng)婚姻登記的一方當(dāng)事人是外國(guó)人、華僑或者香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民的，分別按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理婚姻登記。辦理的機(jī)關(guān)是省轄市人民政府和地區(qū)行政公署的民政部門。
第三條 縣級(jí)以上各級(jí)民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生、公安、司法、計(jì)劃生育、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門共同做好婚姻登記管理工作。
第五條 禁止干涉婚姻自由。各國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位或者組織以及村（居）民委員會(huì)均有責(zé)任如實(shí)為本單位申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人出具證明。
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行婚姻登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，任何單位或者部門不得借婚姻登記收取其他費(fèi)用。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)，在城市是市轄區(qū)人民政府的民政部門、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府。
第八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)：
（一）依法辦理婚姻登記；
（二）出具婚姻關(guān)系證明；
（三）依法處理違法的婚姻行為；
（四）對(duì)出具婚姻狀況證明的單位進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)；
（五）對(duì)婚姻介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；
（六）對(duì)負(fù)責(zé)婚前健康檢查的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；
（七）宣傳婚姻法律和計(jì)劃生育政策，提倡晚婚，開展婚前教育，倡導(dǎo)文明婚俗。
第九條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有專職的登記管理人員，并經(jīng)過縣級(jí)以上民政部門考核合格，方可上崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記管理人員的調(diào)換，應(yīng)當(dāng)按照專職資格管理要求，征求縣級(jí)民政部門的意見。
第三章 結(jié)婚登記
第十條 要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記。當(dāng)事人從取得結(jié)婚證之日起，確立夫妻關(guān)系。
第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚登記，必須向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明；
（四）婚前健康檢查證明。
當(dāng)事人一方或者雙方離過婚的，還應(yīng)當(dāng)提供法定的離婚證件。
第十二條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)結(jié)婚登記，必須提供所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明、本人身份證件和婚前健康檢查證明。
第十三條 持有勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門出具的結(jié)婚登記準(zhǔn)假證明的勞動(dòng)教養(yǎng)人員和人民法院決定緩刑、假釋的人員申請(qǐng)結(jié)婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十四條 婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。一方或者雙方當(dāng)事人離過婚的，注銷其離婚證件。
結(jié)婚證必須由當(dāng)事人雙方同時(shí)到場(chǎng)簽名領(lǐng)取，不得由一方當(dāng)事人或者委托他人代領(lǐng)。
第十五條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：
（一）未到法定結(jié)婚年齡的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）雙方屬于直系血親或者有三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的；
（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚的疾病的。
第十六條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉，不能獲得所需證明時(shí)，結(jié)婚登記管理機(jī)關(guān)也可以受理其結(jié)婚登記申請(qǐng)。但當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，并寫明不能取得證明的原因?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)查明情況屬實(shí)，并認(rèn)為其申請(qǐng)具備結(jié)婚登記條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給結(jié)婚證。
第十七條 離婚當(dāng)事人要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按本辦法規(guī)定的結(jié)婚登記程序辦理復(fù)婚登記?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)予復(fù)婚登記的當(dāng)事人發(fā)給結(jié)婚證，并收回雙方的離婚證件。
第四章 離婚登記
第十八條 當(dāng)事人自愿離婚，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。
第十九條 當(dāng)事人申請(qǐng)離婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)出具的介紹信；
（四）離婚協(xié)議書一式三份；
（五）結(jié)婚證或者夫妻關(guān)系證明書。
第二十條 離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)、住房以及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)婦女和未成年子女的合法權(quán)益。
第二十一條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，自當(dāng)事人提交所需證件、證明和離婚申請(qǐng)書之日起一個(gè)月內(nèi)，對(duì)符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，并收回結(jié)婚證件。
第二十二條 離婚的當(dāng)事人一方不按照離婚協(xié)議履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方可以向人民法院提起民事訴訟。
第二十三條 申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：
（一）一方要求離婚的；
（二）雙方要求離婚，但是對(duì)子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)、住房以及債務(wù)處理等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的；
（三）一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力人或者無(wú)民事行為能力人的；
（四）未辦理過結(jié)婚登記的。
第五章 婚姻登記檔案和婚姻關(guān)系證明
第二十四條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案。
第二十五條 當(dāng)事人遺失、損毀結(jié)婚證或者離婚證的，可以向原辦理登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書。當(dāng)事人申請(qǐng)出具證明時(shí)，必須提供下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明。
第二十六條 申請(qǐng)出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書的當(dāng)事人一方或者雙方在境外的，可以委托另一方當(dāng)事人或者親友。
委托申請(qǐng)時(shí)，人必須提供下列證件和證明：
（一）經(jīng)委托人居住地公證或者經(jīng)我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館認(rèn)證的婚姻狀況證明；
（二）委托人親筆簽名并經(jīng)公證或者認(rèn)證的授權(quán)委托書，委托書必須注明受委托人的姓名、單位、地址、與委托人關(guān)系以及委托事項(xiàng)等內(nèi)容；
（三）委托人身份證件的復(fù)印件；
（四）人的居民身份證。
第二十七條 受理申請(qǐng)的婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人要求出具婚姻關(guān)系證明的申請(qǐng)進(jìn)行審查，并根據(jù)當(dāng)事人的婚姻登記檔案，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7天內(nèi)，為遺失、損毀結(jié)婚證或者離婚證的當(dāng)事人出具夫妻關(guān)系證明書，或者解除夫妻關(guān)系證明書。
夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書，與結(jié)婚證、離婚證具有同等的法律效力。
第六章 婚姻介紹機(jī)構(gòu)
第二十八條 申請(qǐng)成立婚姻介紹機(jī)構(gòu)，必須具備以下條件：
（一）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；
（二）有健全的規(guī)章制度和組織章程；
（三）有負(fù)責(zé)人和一定數(shù)量的專職從業(yè)人員。
具備前款所列條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省民政部門審核批準(zhǔn)后，方可到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊(cè)。
第二十九條 婚姻介紹機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第三十條 禁止任何單位從事涉外婚姻介紹。禁止任何個(gè)人從事以營(yíng)利為目的的涉外婚姻介紹。禁止刊播涉外婚姻介紹廣告。
第三十一條 婚姻介紹服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、民政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十二條 當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，其同居關(guān)系無(wú)婚姻關(guān)系的法律效力。
第三十三條 申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人不符合婚姻登記條件，弄虛作假，騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記，收回結(jié)婚證或者離婚證，并對(duì)當(dāng)事人處以200元罰款。
單位或者組織為申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人出具虛假證件和證明的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以沒收，并建議該單位或者組織對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條 對(duì)未領(lǐng)取結(jié)婚證的當(dāng)事人，計(jì)劃生育部門不得發(fā)給《生育證》。
第三十五條 有配偶的當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，知情者應(yīng)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)檢舉。
第三十六條 違反本辦法第十五條、第二十三條的規(guī)定，予以婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分，或者撤銷其婚姻登記管理員資格；對(duì)不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記，收回婚姻登記證書，并將書面處理決定送達(dá)當(dāng)事人及其有關(guān)單位。
第三十七條 當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，或者對(duì)婚姻登記管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定提起訴訟。
第八章 附 則
第9篇：解除處分申請(qǐng)書范文
新通過的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》增設(shè)了依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序，從第284條至289條共用五個(gè)條文，對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療程序進(jìn)行了框架性規(guī)定。這一特別程序的增設(shè)對(duì)于保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)和諧有序，及時(shí)妥善醫(yī)治精神病人都將發(fā)揮重大作用。對(duì)肇事肇禍的精神病人設(shè)置強(qiáng)制醫(yī)療的特別程序體現(xiàn)了法律對(duì)于社會(huì)安全和精神病人健康及其他合法利益的雙重關(guān)懷，能夠有效避免精神病人再次實(shí)施危害社會(huì)或自己的行為，也有利于精神病人的精神康復(fù)。但是，本次刑事訴訟法修正案只是初步搭建起了強(qiáng)制醫(yī)療程序的平臺(tái)，并未解決強(qiáng)制醫(yī)療程序中的全部問題，具體的操作規(guī)程還有待于司法或者立法解釋進(jìn)行更為詳盡的規(guī)定。
二、強(qiáng)制醫(yī)療程序的立法構(gòu)建
本次新增設(shè)的強(qiáng)制醫(yī)療程序，雖然條文不多，但內(nèi)容比較全面，基本上涵蓋了強(qiáng)制醫(yī)療程序中的主要方面，具體內(nèi)容如下：
（一）規(guī)定了實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療的范圍
修正后的刑事訴訟法第284條規(guī)定：“實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，可以予以強(qiáng)制醫(yī)療。”依照該條規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療的對(duì)象，必須同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：一是犯罪行為的暴力性和后果的嚴(yán)重性；二是不負(fù)刑事責(zé)任的精神病鑒定的必經(jīng)性；三是有繼續(xù)危害社會(huì)可能的人身危險(xiǎn)性。這三個(gè)條件的設(shè)置，實(shí)際上也表明了立法者對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療程序適用的審慎態(tài)度。也就是說，只有屬于上述范圍的犯罪嫌疑人、被告人，才被視為有進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療的需要。這一方面是出于節(jié)約司法、醫(yī)療資源和防止社會(huì)安全被再度危害的成本權(quán)衡的考慮；另一方面則是因?yàn)椋瑥?qiáng)制醫(yī)療程序在性質(zhì)上雖不屬于刑罰，但確系違背（忽視）被追訴人意愿的強(qiáng)制程序，其適用必須有充分且正當(dāng)?shù)睦碛伞?/p>
（二）規(guī)定了強(qiáng)制醫(yī)療程序的決定主體
修正后的刑事訴訟法第285條第1款規(guī)定：“根據(jù)本章規(guī)定對(duì)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的，由人民法院決定?！边@一規(guī)定看似簡(jiǎn)單，但意義重大。首先，它公開宣告了只有司法的力量才能剝奪一個(gè)公民的人身自由，即使是對(duì)精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療，也必須經(jīng)過司法程序。與此相呼應(yīng)，第285條第3款專門規(guī)定：“對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人，在人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療前，公安機(jī)關(guān)可以采取保護(hù)性約束措施?！边@種保護(hù)性措施顯然只是一種臨時(shí)性預(yù)防措施，本身并無(wú)強(qiáng)制醫(yī)療的性質(zhì)。其次，它明確將決定作為法院處理此類問題的裁決方式，有別于普通程序。在普通程序中，對(duì)實(shí)體問題的裁決用判決，對(duì)程序問題的裁決用裁定。采用決定作為裁決方式，表明了強(qiáng)制醫(yī)療的非糾紛性質(zhì)。
（三）規(guī)定了強(qiáng)制醫(yī)療程序的啟動(dòng)程序
修正后的刑事訴訟法第285條第2款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)精神病人符合強(qiáng)制醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)寫出強(qiáng)制醫(yī)療意見書，移送人民檢察院。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的或者在審查過程中發(fā)現(xiàn)的精神病人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)。人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，可以作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定。”本條規(guī)定了強(qiáng)制醫(yī)療程序啟動(dòng)的兩個(gè)方式：一是申請(qǐng)制，即由人民檢察院向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)；二是法院依職權(quán)啟動(dòng)制，即人民法院在人民檢察院未申請(qǐng)的情況下，依職權(quán)啟動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療程序。這充分說明強(qiáng)制醫(yī)療程序的非訟性質(zhì)，強(qiáng)制醫(yī)療程序不像普通程序那樣，依訴權(quán)的行使而啟動(dòng)。其目的既是為了徹底防止精神病人繼續(xù)危害他人人身和社會(huì)公眾安全，又體現(xiàn)了對(duì)涉案精神病人的人文關(guān)懷。
（四）規(guī)定了強(qiáng)制醫(yī)療的審理程序
修正后的刑事訴訟法第286條第1款規(guī)定了強(qiáng)制醫(yī)療的審判組織，即：“人民法院受理強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理?！钡?款規(guī)定了庭審中的訴訟參與人，即“人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人或者被告人的法定人到場(chǎng)。被申請(qǐng)人或者被告人沒有委托訴訟人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律援助?！钡?87條第1款還對(duì)審理期限作了規(guī)定，即“人民法院經(jīng)審理，對(duì)于被申請(qǐng)人或者被告人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定?！边@些規(guī)定說明，強(qiáng)制醫(yī)療本身雖非訴訟性質(zhì)，但仍然要按照司法程序而不是行政審批程序來(lái)進(jìn)行，而司法程序的核心就在于要以開庭的方式，在各方的參與下進(jìn)行，而不是單方?jīng)Q定。（五）規(guī)定了強(qiáng)制醫(yī)療的救濟(jì)程序修正后的刑事訴訟法第287條第2款規(guī)定：“被決定強(qiáng)制醫(yī)療的人、被害人及其法定人、近親屬對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議?！边@一規(guī)定的設(shè)計(jì)也有別于普通程序。在普通程序中實(shí)行兩審終審，通過上訴引起第二審是當(dāng)事人的最為暢通的救濟(jì)途徑。在強(qiáng)制醫(yī)療程序中，考慮到時(shí)間的緊迫性以及案件本身的非訟性質(zhì)，沒有規(guī)定上訴審程序，實(shí)際上是一審終審。但考慮到對(duì)上述有關(guān)人員權(quán)利的充分保護(hù)，特設(shè)立復(fù)議程序。（六）規(guī)定了強(qiáng)制醫(yī)療的解除和制約機(jī)制修正后的刑事訴訟法第288條第1款規(guī)定：“強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評(píng)估。對(duì)于已不具有人身危險(xiǎn)性，不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出解除意見，報(bào)決定強(qiáng)制醫(yī)療的人民法院批準(zhǔn)?！钡?款規(guī)定：“被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬有權(quán)申請(qǐng)解除強(qiáng)制醫(yī)療。”第289條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的決定和執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督?！边@些規(guī)定設(shè)計(jì)了兩種強(qiáng)制醫(yī)療的解除模式：一是依職權(quán)主動(dòng)解除；二是依強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬申請(qǐng)解除。同時(shí)為了防止濫用權(quán)力，還賦予了人民檢察院法律監(jiān)督職責(zé)。
三、強(qiáng)制醫(yī)療程序的司法完善
上述強(qiáng)制醫(yī)療程序的立法規(guī)定，雖然已經(jīng)構(gòu)建了該程序的主要框架，但限于立法條文數(shù)量的限制，仍然有很多更細(xì)的問題未能明確。主要問題如下：
（一）刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序和行政強(qiáng)制醫(yī)療程序如何銜接
嚴(yán)格說來(lái)，在實(shí)踐中強(qiáng)制醫(yī)療的處分對(duì)象有三種：一是實(shí)施危害行為的無(wú)責(zé)任能力的精神病人。這類人不負(fù)刑事責(zé)任，但由于具備較強(qiáng)的人身危險(xiǎn)性，應(yīng)處以強(qiáng)制處分；二是實(shí)施危害行為的限制責(zé)任能力的精神病人。這類人在承擔(dān)一定刑事責(zé)任的基礎(chǔ)之上，采取強(qiáng)制醫(yī)療的保安處分，消除其人身危險(xiǎn)性；三是實(shí)施了、的性病患者，這類人應(yīng)處以收容于專門的醫(yī)療場(chǎng)所進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療。①修正后的刑事訴訟法中規(guī)定的強(qiáng)制醫(yī)療程序的適用范圍很窄，僅限于第一種，對(duì)于第二種和第三種沒有規(guī)定。從性質(zhì)上講，強(qiáng)制醫(yī)療程序是對(duì)患有精神疾病的被追訴人采用的一種醫(yī)療性的強(qiáng)制措施，這種措施不是刑罰，因而不以被追訴人構(gòu)成犯罪為前提；同時(shí)這種強(qiáng)制的目的是為了消除或隔離被追訴人的人身危險(xiǎn)性，因而必須重點(diǎn)關(guān)注被追訴人繼續(xù)危害社會(huì)的可能。因此，無(wú)論被追訴人是否負(fù)刑事責(zé)任，只要其因精神疾病有可能導(dǎo)致繼續(xù)危害社會(huì)的后果，都應(yīng)當(dāng)成為強(qiáng)制醫(yī)療程序的適用對(duì)象。也就是說，比起關(guān)注行為人已經(jīng)從事的犯罪行為，強(qiáng)制醫(yī)療程序關(guān)注的是行為人未來(lái)危害社會(huì)的可能性。當(dāng)然，出于對(duì)精神疾病患者利益的尊重和司法資源優(yōu)化配置的考慮，這一程序的適用范圍可以限于那些確有必要采取強(qiáng)制醫(yī)療措施的被追訴人。而“確有必要”的判定，按照《保護(hù)精神病患者和改善精神保健的原則》①的倡導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)通過“法庭公平聽證”決定。筆者的意見是，對(duì)于第三種情況，應(yīng)當(dāng)通過制定相應(yīng)的行政法規(guī)另行規(guī)定，使之與現(xiàn)行的刑事訴訟法規(guī)定的刑事類強(qiáng)制醫(yī)療程序相對(duì)應(yīng)，成為行政類強(qiáng)制醫(yī)療程序。第二種情況，則應(yīng)當(dāng)制定司法解釋，對(duì)于由此造成的訴訟中止、醫(yī)療措施的實(shí)施，醫(yī)療期間的監(jiān)管，以及病情消除后，如何恢復(fù)刑事訴訟程序等問題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
（二）如何處理好強(qiáng)制醫(yī)療程序和已經(jīng)啟動(dòng)的刑事訴訟程序的關(guān)系
根據(jù)刑事訴訟法第284條的規(guī)定，啟動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療程序的前提是犯罪嫌疑人、被告人已經(jīng)法定程序鑒定為依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，從實(shí)體法的角度講，已經(jīng)失去了對(duì)被告人定罪量刑的可能性。那么從程序法的角度講，就有一個(gè)如何終結(jié)已經(jīng)展開的刑事追訴問題。而這個(gè)問題又分三種情況，第一種情況是在偵查階段就已經(jīng)經(jīng)過鑒定認(rèn)定犯罪嫌疑人為不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人；第二種情況是到審查階段經(jīng)過鑒定認(rèn)定犯罪嫌疑人為不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人；第三種情況是到審判階段才經(jīng)鑒定程序認(rèn)定犯罪嫌疑人為不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人。筆者認(rèn)為，對(duì)于上述三種情況應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。在第一種情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就刑事案件部分作出撤銷案件的決定，然后寫出強(qiáng)制醫(yī)療意見書，移送人民檢察院。人民檢察院經(jīng)過審查，同意公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制醫(yī)療意見書的，再制作強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)書，并向同級(jí)人民法院提交；在第二種情況下，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就刑事案件部分依據(jù)法定不的條件，作出不決定，然后再制作強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)書，并向同級(jí)人民法院提交。在這兩種情況下，隨著人民法院對(duì)人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)的受理，強(qiáng)制醫(yī)療的審判程序便正式啟動(dòng)。在第三種情況下，情況則比較復(fù)雜。因?yàn)榈綄徟须A段刑事案件的審判程序已經(jīng)啟動(dòng)，對(duì)被告人的定罪量刑只有到第一審程序完結(jié)時(shí)才能作出，所以審判強(qiáng)制醫(yī)療程序的啟動(dòng)就有兩個(gè)特點(diǎn)：其一，強(qiáng)制醫(yī)療程序只有在第一審程序終結(jié)，且對(duì)被告人作出了不負(fù)刑事責(zé)任的判決之后才能啟動(dòng)；其二，這個(gè)階段強(qiáng)制醫(yī)療程序原則上應(yīng)由人民法院依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)。由此而引發(fā)的另一個(gè)問題是，如果人民法院未依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療程序，人民檢察院是否也可以提出強(qiáng)制醫(yī)療程序的申請(qǐng)，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)作出更加明細(xì)的規(guī)定。
（三）公安機(jī)關(guān)所采取的臨時(shí)保護(hù)性約束措施的性質(zhì)如何界定
根據(jù)刑事訴訟法第285條第3款的規(guī)定，對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人，在人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療前，公安機(jī)關(guān)可以采取臨時(shí)的保護(hù)性約束措施。由于這一措施實(shí)質(zhì)上涉及到其人身自由的強(qiáng)制限制，甚至剝奪，那么其性質(zhì)如何界定，就需要研究?？晒┻x擇的方案有兩種：一種是定位于行政管控措施，另一種是定位于特種強(qiáng)制措施。如果是前者，那么要通過修訂包括《治安管理處罰法》在內(nèi)的有關(guān)行政法規(guī)來(lái)解決。如果定位為后者，則應(yīng)當(dāng)明確其程序，包括審批和決定程序、使用何種法律文書、向其法定人告知保護(hù)性約束的時(shí)間、地點(diǎn)、方法等。
（四）強(qiáng)制醫(yī)療程序的審判組織如何確定
根據(jù)刑事訴訟法第286條第1款的規(guī)定，人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行，而對(duì)合議庭如何組成未予規(guī)定。這在司法實(shí)踐中，會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是，如果是到法院審判階段，法院才依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療程序，是另行組成合議庭還是在刑事案件庭審結(jié)后，由同一審判組織繼續(xù)審理強(qiáng)制醫(yī)療案件？筆者認(rèn)為，原則上應(yīng)當(dāng)由審判刑事案件的審判組織繼續(xù)審理強(qiáng)制醫(yī)療案件。這樣做，有利于避免重復(fù)調(diào)查，節(jié)省司法資源。第二個(gè)問題是，可否吸收人民陪審員參加強(qiáng)制醫(yī)療案件的審理？筆者認(rèn)為，強(qiáng)制醫(yī)療程序重點(diǎn)審查的不是被申請(qǐng)人的刑事責(zé)任，而是被申請(qǐng)人的人身危險(xiǎn)性和有無(wú)強(qiáng)制醫(yī)療的必要性，在這個(gè)問題上，醫(yī)學(xué)專家比職業(yè)法官更有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，因此在必要情況下，聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家作為人民陪審員參加強(qiáng)制醫(yī)療案件的審理，更有利于對(duì)案件的準(zhǔn)確判斷和對(duì)要否實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療決定的準(zhǔn)確作出。
（五）在強(qiáng)制醫(yī)療程序中，到場(chǎng)的有關(guān)人員可為哪些行為
根據(jù)刑事訴訟法第286條規(guī)定，人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人或者被告人的法定人到場(chǎng)。被申請(qǐng)人或者被告人沒有委托訴訟人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律幫助。筆者理解，這一規(guī)定的主要目的是賦予有關(guān)人員以程序參與權(quán)，也符合聯(lián)合國(guó)《保護(hù)精神病患者和改善精神保健的原則》的基本要求。問題是，對(duì)于到場(chǎng)以后他們能夠行使哪些權(quán)利并相應(yīng)地進(jìn)行哪些行為，則是一個(gè)需要仔細(xì)研究的問題。對(duì)這一問題的解決方案，取決于對(duì)到場(chǎng)行為的性質(zhì)認(rèn)定，一種可能不甚準(zhǔn)確的理解是將其理解為見證，如果是這樣，那么可以對(duì)其訴訟權(quán)利和訴訟行為不作任何規(guī)定，只要規(guī)定到場(chǎng)，對(duì)法院的審理過程進(jìn)行見證即可。另一種可能更為準(zhǔn)確、更為接近立法原意的理解則是將其理解為對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療程序的參與。筆者認(rèn)同后一種理解，因?yàn)槿绻麅H僅是見證，便毫無(wú)意義，且有浪費(fèi)資源之虞，有作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察官在場(chǎng)見證足矣。參與則應(yīng)當(dāng)具有更為豐富的內(nèi)涵，包括對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療程序所依據(jù)的材料，以及應(yīng)否作出強(qiáng)制醫(yī)療決定發(fā)表意見等。強(qiáng)制醫(yī)療畢竟是對(duì)被申請(qǐng)人人身自由的重大處分措施，只有讓參與各方充分發(fā)表意見，才能保證這一程序最低限度的公正，才能防止被追訴的（疑似）精神病人被不公正地納入強(qiáng)制處遇，才能避免有責(zé)任能力的被追訴人借此逃脫刑法的制裁。筆者以為，刑事訴訟法中之所以沒有使用發(fā)表辯護(hù)意見而使用“到場(chǎng)”一詞，并不意味著他們不能發(fā)表意見，而是由于強(qiáng)制醫(yī)療不是基于糾紛而引起的，因而沒有指控存在，無(wú)指控便無(wú)辯護(hù)，這是訴訟的一個(gè)基本原理。
（六）申請(qǐng)復(fù)議會(huì)產(chǎn)生何種效力
根據(jù)修訂后的刑事訴訟法第287條第2款的規(guī)定，被決定強(qiáng)制醫(yī)療的人、被害人及其法定人、近親屬對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。如前文所述，此規(guī)定可以看做是法律賦予了上述人員對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療決定的救濟(jì)權(quán)。問題是這一權(quán)利的效力如何理解？能否在復(fù)議決定做出前暫時(shí)停止決定的執(zhí)行？筆者認(rèn)為，強(qiáng)制醫(yī)療程序?qū)嶋H上采取的是一審終審制，強(qiáng)制醫(yī)療決定一經(jīng)作出就應(yīng)發(fā)生法律效力，應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開有關(guān)的強(qiáng)制醫(yī)療工作。因此，復(fù)議不同于上訴，復(fù)議行為不能影響強(qiáng)制醫(yī)療決定的執(zhí)行。上級(jí)法院如果經(jīng)過復(fù)議駁回了復(fù)議請(qǐng)求，確認(rèn)了下級(jí)法院的強(qiáng)制醫(yī)療決定，強(qiáng)制醫(yī)療工作繼續(xù)進(jìn)行；如果經(jīng)過復(fù)議肯定了復(fù)議請(qǐng)求，撤銷了強(qiáng)制醫(yī)療決定，則終止強(qiáng)制醫(yī)療工作。這樣的理解，有利于保證對(duì)精神病人的及時(shí)治療。問題的關(guān)鍵是，刑事訴訟法中并沒有任何一個(gè)地方規(guī)定強(qiáng)制醫(yī)療實(shí)行一審終審制，也沒有對(duì)復(fù)議的效力作出規(guī)定，這會(huì)導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過程中發(fā)生理解上的偏差，迫切需要司法解釋予以界定。
