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中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
消防工作關系到國家財產和人民生命財產的安全,關系到企業(yè)經濟發(fā)展和穩(wěn)定大局,一旦發(fā)生火災,將給企業(yè)職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響,甚至會影響到企業(yè)穩(wěn)定。我國消防法也明確規(guī)定,企業(yè)單位特別是消防安全重點單位必須制定滅火應急預案,并按規(guī)定要求定期組織消防演練,提高應對消防突發(fā)事件的能力。作為油田企業(yè),更進一步健全完善消防應急預案演練程序,這不僅關系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災事故,減少財產損失,更重要的是關系到企業(yè)職工群眾的生命財產安全。因此,企業(yè)要高度重視,進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感,堅決克服麻痹僥幸心理,從各類重特大火災事故中汲取教訓,認真分析研究企業(yè)面臨消防形勢,深入查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,努力改善消防工作狀況,防止各類火災事故發(fā)生,確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
一、要不斷提高消防應急預案演練程序的實用性
消防應急預案的內容要結合單位的實際,針對火災事故的性質、特點和可能造成的社會危害,具體規(guī)定消防應急管理工作中各小組的職責和火災事故預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復等內容。內容要詳詳細,要具有實用性。通過對應急預案的內容內容進行分析,可以看到應急預案的內容包括以下四個部分:組織機構部分;報警和接警處置程序部分;應急疏散的組織程序和措施部分;撲救火災的程序和措施部分;通訊聯(lián)絡和安全救護防護的程序和措施部分。其中組織機構部分,必須包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組四個小組。通過在實踐中調研檢查,發(fā)現(xiàn)有的基層單位編制的消防應急預案還存在一些問題,與開展滅火應急工作的要求存在差距。一是應急預案內容有些簡單。編制預案要按照規(guī)范的框架結構編制,應當立足于本單位滅火應急救援目標,立足于消防隊伍人員和消防設施器材裝備實際,在對危險源科學評估的基礎上,明確危險源分級、分類。而有的應急預案篇幅較短,多是些原則性的語句,缺少情景描述,實際操作起來不很流暢,沒有達到制訂預案的目的。二是應急預案更新不夠及時,如有的基層單位在組織機構中關鍵工作人員因工作等原因發(fā)生變動沒有及時更新、有的基層單位的消防設施器材、規(guī)模數(shù)量因改造擴建放生變化情況沒有及時更新等。實際上,應急預案完善修訂和預案的制定同等重要,應重視應急預案的完善修訂工作。如果單位實際情況發(fā)生變化,而沒有根據(jù)變化對預案進行及時修訂,還按照原來的預案進行演練,必然達不到應對突發(fā)事件目的。因而企業(yè)每個基層單位要根據(jù)實際情況的不斷變化,及時評估和補充修訂完善預案。企業(yè)要對應急預案每年至少修訂一次,在組織機構、設施器材、規(guī)模數(shù)量變動等情況,必須及時修訂預案,通過審核,上報上級部門,達到制定消防應急預案的規(guī)范。
二、要更加突出消防應急預案演練程序的可操作性
預案演練是對消防應急預案以及消防處置能力的一個綜合檢驗,能使參戰(zhàn)人員進入實戰(zhàn)演練狀態(tài),熟悉整個消防預案的程序,明確自身職責,提高消防技能及協(xié)同作戰(zhàn)能力,保證滅火工作協(xié)調、有效、迅速地開展。通過對各地消防安全事故調查發(fā)現(xiàn),許多火災事故是因為發(fā)現(xiàn)火警時隊員采取的行動錯誤,或措施不當而釀成的,因此加強消防演練是預防火災事故重要保證。因而我們必須要充分認識到志愿消防隊伍是預防火災和撲救火災的一只最基本的力量,要發(fā)揮出這支隊伍的重要作用,加強消防隊伍的建設,制定嚴格的管理演練制度,加強消防隊對消防應急預案的演練工作,在分工負責的基礎上,要本著協(xié)調、系統(tǒng)、快速、全面的原則,在訓練上狠下功夫。一是積極開展“經常性”的演練,既定期組織進行的演練,定期開展消防演練是加強消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開展消防演練可以使消防隊員完全了解和非常熟悉其在消防應變時所執(zhí)行的任務,掌握消防實際技能,提高滅火搶險救援能力;二是積極開展“適應性”的演練,既夜間等情況演練進行的演練等。企業(yè)各基層單位在做好“經常性”的演練的同時,還應積極開展“適應性”的演練。這樣才能使消防隊伍處變不驚,妥善應對,最大限度地避免出現(xiàn)倉促應戰(zhàn)、盲目應戰(zhàn)、混亂應戰(zhàn)等不良局面;三是在演練結束后要做好消防演練后的效果評價。對消防演練的評價,可以發(fā)現(xiàn)消防演練中存在的問題和缺陷,并予以改進和完善。各單位演練結束后,所有參戰(zhàn)人員應及時認真對演練過程進行總結和評價。讓參戰(zhàn)人員總結經驗,吸取教訓,明確下次演練中的注意事項,對提高員工的演練技能非常有利,通過講評來不斷提高消防演練的質量,真正達到的應變能力及實戰(zhàn)技能之目的。
三、要進一步加強消防應急預案演練程序的針對性
消防預案知識的學習和掌握作為消防工作的一項重要基礎工作,是一項長期的工作,也是預防和減少火災事故的前提和主要手段。從消防工作的實踐看,引起火災的原因很多,但主要的因素是人而不是物,火災統(tǒng)計分析結果也表明,絕大多數(shù)火災是由于人們缺乏消防知識造成的,起火后又不知采取滅火的要領,造成火勢擴大,使職工群眾的生命受到傷害,財產受到損失。因而,消防預案知識的學習和掌握這項工作,無論在任何時候,只能加強,不能減弱,各單位干部職工要充分認識到此項工作的重要性。目前企業(yè)基層單位雖建立消防培訓制度,并按要求制定了有關消防知識教育學習的制度和計劃,對每次學習的內容,人數(shù)進行了登記、備案。但在實際檢查中發(fā)現(xiàn)個別基層單位學習效果離規(guī)定要求還存在一定的差距,解決這一問題的方法就是學習的內容要有科學性,學習的內容主要應包括以下幾個方面;一是消防工作的方針和政策,這是調動干部職工積極做好消防工作的前提;二是消防安全法規(guī),這是要求干部職工應該遵守的準則規(guī)范;三是消防基本知識,如防火滅火的基本方法、如何報警、如何使用滅火設施器材等;四是火災案例,通過對火災案例的學習,可以提高人們對防火工作的認識,從中吸取教訓,總結經驗,采取措施,避免失誤;五是消防技能,在學好消防知識的基礎上,通過實踐,活學活用,最終達到消防安全的目的。按照上述要求,各單位制定出學習計劃,科學系統(tǒng)地進行學習,努力使廣大員工達到會宣傳消防知識、會檢查火險隱患、會使用滅火器材、會撲滅初起火災要求,增強企業(yè)處置消防事件的能力。
總之,企業(yè)要進一步認識做好消防工作的極端重要性,堅持不懈地把消防工作抓細抓實抓好;要以對人民生命財產高度負責的精神,切實通過消防應急演練,不斷提高企業(yè)防控火災的意識和能力,有效預防和減少火災事故發(fā)生,確保企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,確保企業(yè)職工群眾生命財產安全。
一、加強衛(wèi)生應急體系建設
1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系建設。著力健全完善重大疫情應急響應機制,制訂完善重點應急響應措施方案,切實提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力,建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動機制,強化監(jiān)督預警,加強衛(wèi)生應急管理隊伍建設,提升應急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛(wèi)生應急物資保障體系建設。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進一步完善衛(wèi)生應急物資儲備、重要物資轄區(qū)產能布局,建立應急物資緊急采購、緊急征用和動員、調運、跨區(qū)域援助等機制。
3.加強衛(wèi)生應急預案體系建設。分析評估肺炎疫情衛(wèi)生應急處置工作成效,總結經驗,吸取教訓,修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,以及因機構調整及職能轉變等原因導致內容需要變動的應急預案。各單位結合實際,及時更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應急預案,增強預案的針對性、可操作性,建立衛(wèi)生應急預案動態(tài)更新機制,不斷完善預案體系建設。
4.開展衛(wèi)生應急協(xié)作機制建設。推進與鄰縣衛(wèi)生應急合作,加強與軍隊、武警等相關部門應急力量間建立協(xié)作共建機制,共同提高應對不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強衛(wèi)生應急區(qū)域合作,建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機制,開展區(qū)域衛(wèi)生應急聯(lián)合培訓、演練等活動,提高區(qū)域應對各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應急能力。
二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應急核心能力
5.規(guī)范監(jiān)測預警和風險評估工作。建立完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生風險評估專家隊伍,制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估工作方案,完善風險評估機制。對轄內可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險因素進行綜合分析,對公共衛(wèi)生能力和應對準備進行評估研判,推進風險評估結果運用,不斷提高監(jiān)測預警和風險評估工作質量和成效。
6.加強縣級衛(wèi)生應急隊伍建設。加快推進縣級衛(wèi)生應急隊伍裝備建設,督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)、各單位積極爭取縣級財政支持,參照省級印發(fā)的《縣級衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄》,完成衛(wèi)生應急隊伍基本裝備“補短板”項目建設。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)、各單位開展衛(wèi)生應急培訓、演練,有效提高各級衛(wèi)生應急救援處置能力。
7.加強衛(wèi)生應急隊伍精細化管理。加強縣級衛(wèi)生應急隊伍建設,縣級緊急醫(yī)學救援隊伍各承建單位要將單位內性能好、可承擔衛(wèi)生應急救援任務的救護車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學救援”和衛(wèi)生應急標識。做好衛(wèi)生應急培訓、演練,年內組織縣級衛(wèi)生應急隊伍開展不少于2次衛(wèi)生應急技能培訓和不少于1次綜合演練。對照《省級衛(wèi)生應急隊伍管理考核評估指標》,強化隊伍日常裝備保養(yǎng)、訓練管理,提高隊伍衛(wèi)生應急快速反應能力。
8.開展醫(yī)療機構批量傷員收治演練。推進縣總院衛(wèi)生應急救援準備,研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序,結合縣總院應急床位擴充能力任務,開展批量傷員緊急接收演練,檢驗醫(yī)院床位應急擴充能力建設成效和應急準備工作情況。
三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作
9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應對辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案》等要求,加強值班值守,強化信息整合,建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作機制,有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件,重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的緊急醫(yī)學救援工作。加強與應急管理、農業(yè)農村、市場監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調合作,健全聯(lián)防聯(lián)控運行機制,做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。
10.做好衛(wèi)生應急信息報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應急信息報送工作。嚴格執(zhí)行各項信息報告制度,確保信息報送及時、準確,渠道暢通。
四、做好安全生產、消防、反恐等工作
11.強化安全生產和消防工作責任。指導轄內衛(wèi)健系統(tǒng)認真貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三必管”規(guī)定,落實領導責任、部門責任、崗位責任,加強安全風險防控,落實各項安全生產和消防措施,健全長效管理機制。加強國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機構消防安全九項規(guī)(2020年版)》學習宣傳,確保消防安全。加強對委直屬各單位安全生產和消防工作督導檢查,建立安全管理臺賬,督促存在隱患問題單位加強隱患排除和落實風險防控措施,完善安全管理和消防管控長效機制,確保落到實處。
12.履行好部門反恐怖防范職責。縣內各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實《省醫(yī)療機構反恐怖防范標準》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標準》,加強反恐怖防范工作督導檢查,強化縣級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應急備勤、日常訓練和綜合演練,各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設,做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應對準備工作。
五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應急工作
今年6月份的第三個星期(6月17至23日)為應急預案演練周。為進一步增強全體師生安全防范意識和應對突發(fā)事件的能力,切實保障師生生命財產安全,根據(jù)東平縣人民政府安全生產委員會辦公室《關于認真組織開展2013年安全生產月應急預案演練周活動的通知》(東安辦字[2013]10號)文件精神,結合我縣教育系統(tǒng)實際,特制訂本活動方案。
一、活動目的
全面檢驗和考核各學校應急預案的實效性和科學性,以及我縣學校應急救援隊伍技術和戰(zhàn)術水平,進一步推進應急救援體系和隊伍建設;增強廣大師生預防突發(fā)事故的意識,鍛煉和提高應急突發(fā)安全事故時自我保護和救援能力。
二、活動時間及地點
“應急預案演練周”活動時間定于 6月17日至6月23日,各學校根據(jù)各自實際,自行選擇其中一個時段,在本校適當?shù)攸c組織開展安全應急預案演練。
三、活動內容
(一)加強應急知識的宣傳教育。結合社會實踐活動和主題教育活動,利用班、團、隊、校會、升國旗儀式、專題講座等方式,在板報欄、宣傳欄等公共宣傳平臺內刊寫有關地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災害的逃生自救知識,懸掛宣傳標語,開展宣傳咨詢,發(fā)放宣傳資料等方式,對學生、教職員工全面開展安全教育,讓廣大師生了解應急預案的內容、響應程序、避險路線和避險地域,掌握應急救援常識和自救互救技能,增強安全防范意識和能力。
(二)開展應急演練活動。各學校要對制定的安全應急預案,針對易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié),組織開展以地震逃生、火災逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內容的安全應急演練活動。各校開展應急演練周活動要把握“五個一”要素,即:“上一堂應急常識課、查一次應急值班情況、查一次應急設施情況、組織一次應急宣傳演講、開展一次應急演練”。 (三)進一步修訂完善應急預案。各校要通過應急演練活動,查找應急預案各環(huán)節(jié)可能存在的不足,針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時制定整改措施,修訂完善應急預案,增強應急預案的針對性、有效性和可操作性。并進一步充實應急救援隊伍和裝備器材,不斷提高應急處置能力。
四、活動要求
(一)明確責任,制定方案。各校要結合校及相關區(qū)域的特點,認真研究制定活動方案,各校要嚴密組織,周密部署,確保演練工作安全。參加演練的人員要明確分工、責任到人;對演練過程中易發(fā)生安全事故的時間和地段要制定詳細的安全防范措施,避免出現(xiàn)人員傷亡事故。演練結束,要將2013年“應急預案演練周”實施方案報縣教育局安監(jiān)科。 (二)廣泛宣傳,營造氛圍。本次演練周活動要結合校園安全,廣泛宣傳科學發(fā)展和安全發(fā)展理念、安全法律法規(guī)、安全常識和應急逃生、避險、救援知識,提升廣大師生的自我保護意識和安全防范能力,努力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍,為我縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定奠定堅實基礎。 (三)加強督查,認真總結。各學校要認真總結安全應急演練的實戰(zhàn)經驗,對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,要及時提出整改意見和措施,修訂、完善應急預案和演練方案。同時,要做好演練過程中各環(huán)節(jié)的記錄,包括演練計劃、方案、總結、圖片的收集,完善演練工作檔案資料。演練活動結束后,各單位要認真做好總結評估工作,并將應急演練評估總結報告以郵件附件形式于6月23前報縣教育局安監(jiān)科。縣教育局將把各校開展活動的情況(方案制定實施、總結材料)作為年度安全工作目標責任考核表彰的重要依據(jù)。
文章標題:在公司應急救援演練結束時的講話
(20xx年10月29日)
同志們:
今天,由——市安監(jiān)局、——煉化公司共同組織的應急救援演練已取得圓滿成功。借此機會,請允許我代表省安全生產監(jiān)督管理局和省安全生產應急救援指揮中心,向舉行演練的組織單位、參戰(zhàn)單位表示親切的慰問和衷心的感謝!
這次煉化生產裝置模擬事故應急救援演練,組織周密,指揮得當,各參戰(zhàn)單位精心準備、密切配合,達到了預期效果。一是各級領導高度重視?!邪脖O(jiān)局、——煉化公司領導,對這次演練給予了高度重視和有力支持。各相關部門對演練方案進行認真研究部署。煉化公司為搞好這次演練進行了多次預演,并投入大量人力物力。二是各相關部門、有關單位積極配合、協(xié)調有序?!邪脖O(jiān)局、煉化公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、公安局、交警支隊,——油田公司消防支隊等部門和單位密切配合,積極參與,使演練真正做到了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效,為建立政府與企業(yè)應急聯(lián)動機制奠定了基礎,提供了成功的經驗。三是方案科學、規(guī)范、適用。這次演練從實戰(zhàn)角度出發(fā),選擇在——煉化公司聚合物二廠丙烯腈罐區(qū)這一高危地點進行,具有很強的針對性。演練設計了啟動預案、閥門堵漏、醫(yī)療救護、人員疏散、警戒與交通管制、消防滅火、地面清污、環(huán)境和氣象監(jiān)測等處置科目,方案設計具有很強的實用性和可操作性。四是救援隊伍實戰(zhàn)素質較高能打硬仗。在演練中,各救援隊伍、救援人員訓練有素、基本功扎實、動作規(guī)范、處置靈活,具有較高的實戰(zhàn)能力和良好的精神風貌。
通過這次演練,不僅是對——地區(qū)應急救援工作的檢驗,而且也將是對全省安全生產應急救援工作的促進?!邪脖O(jiān)局、——煉化公司及相關單位要對演練進行認真總結,盡快形成評估報告。省安全生產應急救援指揮中心要將這次演練過程中的成功經驗及時向全省推廣。
但是我們這次演練畢竟是一次模擬式的,參戰(zhàn)人員有充分的思想準備,與實際事故救援有一定的區(qū)別,所以,我們還要進一步認真總結,找出不足,增強真實性,一旦發(fā)生事故,能夠及時有效控制,成功救援。
今年6月是全國第十九個“安全生產月”,為進一步強化安全意識,夯實安全基礎,營造良好氛圍,公司緊緊圍繞“防風險·除隱患·遏事故”活動主題,從提高員工安全意識,提升安全管理水平入手,務實高效、開拓創(chuàng)新,開展了形式多樣的活動,全面推進安全生產各項工作開展。
一、創(chuàng)新宣傳方式,營造良好氛圍
提前著手,定制安全月主題宣傳及事故案例警示掛圖60套發(fā)放至各基層單位,設計制作以安全責任落實、四不傷害、消防安全以及高速公路行車安全為主要內容的鼠標墊2000個發(fā)放給職工,占領“眼皮底下”的宣傳陣地。結合崗位特點,自創(chuàng)安全抖音短視頻20余條,點擊量突破32萬余次,共100余人參與了此次抖音話題活動。既對外宣傳,又對內教育。在分公司微信公眾號開設安全生產月專欄,每天推送案例警示、安全課件或安全小常識。各基層單位也緊緊圍繞活動主題,扎實開展安全宣傳及咨詢日等活動,方式多樣,形式新穎,安全氛圍濃厚,在電子顯示屏、可變情報板播放活動信息、科普短視頻、安全提示、公益廣告等180條次,利用微博、微信、齊魯通APP線上信息,開展線上活動113次。
二、開展安全培訓,提高安全意識
舉辦安全管理人員培訓班,邀請國家應急管理部特聘安全文化專家現(xiàn)場授課,緊密結合工作實際,利用生動的事故案例,科學的安全文化理念,引導安全管理人員樹立正確的安全理念和思維方式,從內心深刻認識安全工作的重要性,參加此次培訓共80人。各單位負責人積極為職工講安全課,宣傳安全責任法定、法定責任重在落實理念,以及安全月活動要求,凝聚共識、匯聚力量,推動“要我安全”向“我要安全、我會安全”的理念轉變。各單位主要負責人宣講35場,安全生產專題輔導講座22場,志愿者服務團11個。XXX單位志愿者服務宣講團在助力高考服務活動中向代考家長發(fā)放安全宣傳材料,普及安全知識;XXX收費站志愿者服務團走進XX小學開展以“快樂過假期、安全不放假”為主題的安全活動,向師生講解了假期防止溺水、交通安全、消防安全、防拐防騙等安全注意事項。
三、全面修訂預案,開展應急演練
堅持“問題導向”,抽調業(yè)務骨干成立預案修訂小組,按照“先綜合、后專項,先共性、后個性”的原則,對分公司11項應急預案進行了深入細致的梳理修訂。進入汛期,工程養(yǎng)護部門聯(lián)合改擴建項目辦等單位,模擬交通導改后汛期暴雨導致路基邊坡水毀并引發(fā)車輛追尾事故,開展應急處置演練,磨練多部門聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合保暢能力。為進一步鍛煉應急隊伍,檢驗預案的實操性,收費管理部門模擬收費站遭受雷擊斷電及雨水倒灌地下通道,開展應急演練,全力提高收費站防汛應急處置及交通疏導能力。“安全生產月”期間,公司各基層單位開展防汛、消防、防擁堵、防盜搶等應急演練共30場次,570余人參加。
四、組織安全宣講,提升全員意識
成立安全宣講團,到各基層單位開展安全知識和應急預案宣講,為確保宣講取得實效,宣講團結合工作實際,精準選題,科學設計,宣講內容覆蓋員工安全意識、安全管理理念、三級安全教育、四不傷害以及應急預案解讀等,并根據(jù)宣講對象不同,及時調整宣講內容和警示案例,目前已宣講10場,覆蓋20余個基層單位,并將在本周完成首輪宣講。此種內訓方式貼近實際,內容生動具體,得到員工的一致認可和普遍歡迎,成為員工學習安全知識,提高單位安全管理水平的重要途徑。
五、深入開展調研,推進消防安全
2015年,我局應急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政府應急辦的大力指導下,按照黨的十、十八屆三中、四中全會和區(qū)委十三屆五次、六次全會精神,結合我局實際,堅持以人為本、健全機制、預防為主,著力提升了風險防控、應急響應、救援處置和應急保障四大能力,認真落實了應急管理法律法規(guī),進一步健全完善應急體系,確保了全區(qū)全年無一例重大旅游安全事故和有效旅游投訴?,F(xiàn)將有關工作總結如下:
(一)加強組織領導,落實工作責任
按照區(qū)政府“三定”方案,我局新增旅游安全科,負責旅游行業(yè)應急管理工作,同時調整了全區(qū)旅游安全及應急工作領導小組,由局機關黨組書記、局長__任組長,副局長__、__任副組長,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室在安全科,由科長__兼任應急辦主任,具體負責組織制訂旅游安全應急預案,指導排查和消除事故隱患,指導旅游行業(yè)應急演練、應急救援、突發(fā)事故等應急處置工作,依法查處違反旅游安全方面的違法行為,對有關安全事故及時報告和處理。全區(qū)各旅游行業(yè)單位也根據(jù)實際,成立了旅游安全應急管理領導小組,明確了責任分工,落實了專職人員,規(guī)范了突發(fā)事件信息報送渠道。
(二)查找重大風險點,開展風險登記
今年應急工作的重點任務之一就是開展旅游行業(yè)突發(fā)事件風險識別、登記。為認真抓好此項工作,我局高度重視,認真總結分析本行業(yè)發(fā)生過、易發(fā)生的突發(fā)事件,從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的風險點,落實專人負責此項工作的開展。一是制定工作方案。部署突發(fā)事件風險管理工作,向各行業(yè)單位下發(fā)《關于印發(fā)__區(qū)旅游行業(yè)2015年突發(fā)事件風險管理實施方案的通知》(__旅〔2015〕102號),有計劃分步驟組織實施此項工作;二是開展風險評估培訓。8月20日,組織全區(qū)旅游行業(yè)單位在__酒店開展突發(fā)事件風險管理培訓,要求各單位結合自身實際查找風險點,做好資料的收集準備。三是落實專人專機指導行業(yè)單位開展重要風險點登記。10月,我局保障2臺電腦接通黨政網(wǎng),用于風險管理錄入;11月,指導我區(qū)及北部新區(qū)各星級酒店、A級景區(qū)分批次到我局進行風險登記錄入,并于11月20日,保質完成了旅游行業(yè)20個風險點的登記,率先走在了全區(qū)部門及全市旅游系統(tǒng)前列。
(三)強化宣傳培訓,提高防控意識。
1.今年,全國上下接連發(fā)生多起重特大安全事故,我局以高度的敏感性意識到預判預警及應急值守工作的重要性。注重實時更新旅游、氣象、地質、交通、衛(wèi)生等出行提示和旅游目的地安全信息,通過微信、微博、QQ群、官方網(wǎng)站等幾大平臺,先后安全預警信息20次。
2.我局和行業(yè)單位共召開各種應急安全專題會議100多場次,舉辦各類旅游應急安全培訓班20期,參加應急安全常識宣傳16次,結合防災減災日、消防宣傳日、安全生產宣傳月活動,設立應急安全宣傳展臺8個,發(fā)放《安全生產法》、《__區(qū)旅游安全知識讀本》、《旅游突發(fā)事件應急手冊》等應急安全宣傳資料1.1萬余份,設置應急安全宣傳專欄10期,張貼宣傳畫和
標語200余張,接待旅游咨詢1000余人次;同時,指導各行業(yè)單位,結合各自實際,廣泛利用企業(yè)內的電子顯示屏、專欄、橫幅、水牌等方式,滾動播放安全教育視頻,張貼安全警示標語和應急安全宣傳畫,營造了良好的應急安全旅游輿論氛圍,提高了廣大市民及游客安全意識。 3.建立突發(fā)事件趨勢分析月評估制度。按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”,“誰檢查、誰負責”的總體要求,我局進一步推進旅游安全監(jiān)管工作“三個必須”的安全意識,繼續(xù)堅持了“一企一組、一企一策”的領導帶隊分組監(jiān)管模式,以摸清行業(yè)安全監(jiān)管隊伍臺賬、旅行社門市部總部聯(lián)系信息為基礎,建立了安全形勢以及突發(fā)事件趨勢分析月評估報告制度,總結了各個階段安全工作成效,強化了重要環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,有效確保了全年旅游安全形勢平安穩(wěn)定。
(一)設立機關值班室在辦公室,建立健全了值班制度,加強了值班人員的培訓,不定期組織全體干部職工開展突發(fā)事件應急處置培訓。嚴格執(zhí)行領導24小時帶班、2名值班干部24小時在崗值班制度,嚴格執(zhí)行交接班制度,值班記錄完整規(guī)范。全面對外公布咨詢、投訴電話,保障了信息通暢。建立健全信息報告工作制度和責任制度,規(guī)范信息報告和處理程序,一時出現(xiàn)突發(fā)事件,第一時間收集情況如實上報。
(二)加大公開電話(信箱)的處置協(xié)調力度,提高群眾訴求辦理質效。今年共接到公開電話(信箱)11個,全部及時有效予以了回復。
(三)修訂完善旅游綜合應急預案修訂任務。指導行業(yè)單位建立健全突發(fā)事件應急預案、開展應急演練,是我局今年開展安全督查工作重點。特別是針對旅行社應急相應制度不健全這一現(xiàn)狀,我局參考借鑒中央、市區(qū)相關要求,以及其他地區(qū)的先進經驗,結合我區(qū)旅游行業(yè)實際,出臺了《關于進一步規(guī)范旅行社內部管理制度的通知》(__旅〔2015〕38號)文件,明確各旅行社必須建立健全旅游安全應急值守制度(包括日常、節(jié)假日值班,突發(fā)事故應急處置和報告)、旅游突發(fā)事故應急處置制度(包括報告、處置、總結等流程)、旅游安全應急演練制度(結合各旅行社業(yè)務制定,包括應急演練數(shù)量、內容、效果等)、應急預案(針對業(yè)務情況,制定5-7個包括自然災害類、事故災難類、社會安全類、公共衛(wèi)生類、特殊旅游項目類等應急預案)等制度,增強行業(yè)單位應急安全意識,不定期開展應急演練,一手抓安全生產、一手抓好企業(yè)效益,兩手抓、兩手都要硬。
(四)我局嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,堅持安全檢查“四不兩直”、隱患整治“三清三進”、責任落實“一企一組”制度,將企業(yè)自查、行業(yè)督查、上級督防、專項行動深度融合,將各單位的應急制度建立健全、應急演練開展情況、應急安全教育培訓作為檢點,指導并督促12個單位修訂了應急處置預案、指導9家單位開展應急演練。據(jù)統(tǒng)計,今年全區(qū)旅游行業(yè)單位開展了各類應急演練135余次,累計參演人數(shù)達5516人,全面提升了全區(qū)旅游行業(yè)消防逃生、應急救援設施設備儲備情況和水平。經過近半年的努力,全區(qū)旅游行業(yè)應急救援隊伍正朝著”響應及時、處置有效、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝“的目標任務穩(wěn)定前進。
我局不斷強化應急救援隊伍建設,從人員、制度、技術、設備等方面多管齊下。組建了以局長為組長,各副職領導為副組長,各科室負責人為組員的應急隊伍,做好機關突發(fā)事件的應急處置。在市旅游局、區(qū)應急辦的高度重視下,我局根據(jù)形勢的發(fā)展配備了攝像機、照相機、錄音筆等安全監(jiān)察設備和旅游安全檢查車。重點加強了生活救助、消防、森林防火、防汛抗旱、防護用品、救生裝備等常用物資的儲備。全區(qū)各旅游行業(yè)單位也根據(jù)實際,成立了旅游安全應急管理領導小組,明確了責任分工,落實了專職人員,規(guī)范了突發(fā)事件信息報送渠道。同時,我局也將應急管理工作納入對全區(qū)各旅游行業(yè)單位的年度考核中,分別與星級飯店、A級景區(qū)、旅行社等66家行業(yè)單位簽訂了應急管理工作的目標責任書,全區(qū)旅游行業(yè)應急管理工作上下聯(lián)動,目標明確,責任到人,形成了高效快捷、縝密靈活的運行機制。
將應急管理經費投入納入對行業(yè)單位應急管理年度考核的指標,督促行業(yè)單位不斷加大應急管理資金的投入、臺賬管理和信息資源整合,目前,轄區(qū)內星級旅游飯店每層樓安裝了火災隔離門、疏散引導箱、消防栓箱和滅火器箱等設備,每個房間配齊了防毒面具、消防逃生工具,在酒店樓道、走廊等公共區(qū)域設置了逃生引導圖標和應急疏散平面圖,指派專人定時維護應急設備,應急物資登記、核實、管理和及時充實制度建立健全。今年以來,全區(qū)18家旅游星級飯店繼續(xù)加大了應急設備投入和維護力度,消防安全“四個能力”建設全部達標,我區(qū)旅游安全保障能力進一步增強。
(一)完善安全生產應急預案體系建設。貫徹落實國家安全生產事故有關應急預案體系的要求,認真履行職責,加強動態(tài)監(jiān)管,使各旅游單位的應急預案與旅游部門的應急預案相互銜接。
(二)加強應急培訓和宣傳教育工作。加強對旅游單位負責人、應急管理人員及崗位操作人員的培訓,開展安全生產應急管理宣傳教育工作,利用多種方式和載體,宣傳做好安全生產應急管理工作的重要性,普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識,強化安全意識,提高旅游從業(yè)人員應對事故災難的意識和能力。
2018年度綜治(保衛(wèi))辦較好的完成了年度工作計劃和負責的各項工作任務,現(xiàn)總結如下:
1、醫(yī)院與各科室簽訂《2018年度平安醫(yī)院建設、綜合治理、安全生產、計劃生育目標管理責任書》,扎實做好平安綜治等工作,做到誰主管誰負責,看好自家人,排查矛盾糾紛,查處身邊隱患,把矛盾、隱患消除在萌牙狀態(tài)中,積極推動醫(yī)院平安建設平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、平安醫(yī)院建設方面:在日常工作中深入開展安全生產及平安醫(yī)院建設工作,每二個月一次在宣傳欄里更換宣傳資料,不定期更換院內電子屏幕中平安醫(yī)院建設標語,推動安全理念、安全文化和安全知識進醫(yī)院、科室,進一步落實安全生產責任制和責任逐級逐層追究制,做好防特、防盜、防火、防破壞、防治安災害事故的“五防”宣傳教育并落實防范措施杜絕安全事故的發(fā)生,確保平安醫(yī)院建設任務圓滿完成。
3、消防安全方面:
搬遷進入新院,接手消控系統(tǒng)后,面臨的工作難度
認真做好消防安全工作,每月例行大檢查一次,平時每天保安員巡邏時對消防滅火器械進行一一檢查,并做好登記,發(fā)現(xiàn)隱患及時做好整改處理;6月12日我院召開了消防安全工作暨培訓會議并觀看了消防安全四個能力建設教學示范片,會后在我院精神科病區(qū)進行了實地消防應急疏散演練,并對演練中的不足與欠缺做了評估并整改;7月份,我院分五批次對全院職工進行消防滅火器的實地操作培訓,全院職工積極參與了此次培訓,進一步提高了滅火器械的使用操作技能。
4、綜治工作方面:嚴厲打擊“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”和偷盜等治安不法事件,與公安分局做好聯(lián)動工作,采取各種有效措施,在門診處、掛號收費處、放射科、兒科、婦產科門診及檢驗科等各處新增了門診語音系統(tǒng),每天定時巡回播放提醒來院群眾避免上當受騙,取得了明顯效果,還群眾一個良好的就醫(yī)環(huán)境。由于醫(yī)院為公共場所,來院人員比較復雜,治安形勢不容樂觀,門診、病房偷竊現(xiàn)象還時有發(fā)生,為了不讓病人的錢物受到損失,醫(yī)院加大綜治資金投入,新增三名保安隊員充實隊伍。積極貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,落實重視日常檢查和維護,為確保重點部位的安全,堅持24小時巡邏制度,購置了電子巡更系統(tǒng),設點42個,堅持“三到一多”的巡邏方式,治安與消防巡查相結合,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,把問題解決在萌芽中,消除隱患。財務科、住院收費處,“三鐵一器”的技防措施落實,定期檢測維護。毒性藥品、麻醉藥品和化學危險品按有關規(guī)定管理。各病區(qū)對入院病人及其家屬做治安防范宣教工作的同時,注意病房治安。注重人防和技防相結合,加強重點部位的安全監(jiān)控,加大治安巡邏力度。綜治辦不定期組織保安隊員進行治安技能培訓、進行隊列、反恐防暴應急訓練和消防演練,以提高安全意識和治安維穩(wěn)應急處置能力。增強安全服務意識和安全工作的責任感,努力維護群眾的根本利益,構建和諧的醫(yī)患關系。
一年來,醫(yī)院沒有安全生產事故,無治安災害事故和違法犯罪人員,無政治案件和影響社會穩(wěn)定案件,未發(fā)生重大經濟損失和人員傷亡,醫(yī)院安全穩(wěn)定。
5月12日是我國第八個防災減災日,xx街道教育辦公室圍繞活動主題“減少災害風險 建設安全城市”,四項要求扎實開展“防災減災宣傳周”活動,確保師生生命財產安全?,F(xiàn)就活動的開展情況作如下總結:
一是提高活動認識,加強組織領導。各學校成立“防災減災周”活動領導小組,制定活動計劃,并將活動方案要求下發(fā)至每一名安全工作人員與教師,按照“一崗雙責、齊抓共管”的要求,堅決克服麻痹松懈思想,強化底線思維和紅線意識,抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓重點部位,確?;顒釉鷮嵱行В瑪S地有聲。
二是拓新宣傳渠道,活化主題教育內容。學校除充分利用電子屏、手抄報、宣傳欄、主題班會、校園廣播等方式外,還通過QQ群、微信等新媒體向學生家長普及防災減災科普知識,要求克服內容空泛老生常談,做到圖文并茂形式靈活,真正使學生家長對教育內容入眼入心入行動;積極協(xié)調安監(jiān)、應急、地震、氣象、民政等部門,進校、園舉辦講座培訓,接受防災減災工作的專業(yè)指導,聯(lián)合開展“體驗式、參與式”防災減災活動。
三是組織疏散演練,提升應急避險技能。各學校在防災減災周期間要組織開展一次應急疏散演練活動。演練前有方案、演練中有秩序,演練后有總結。確保通過演練活動讓學生熟悉預警信號、逃生疏散路徑和應急避險知識技能。學校的應急工作能快速、高效、有序地進行,從而最大限度地保護師生的生命安全,減少災害損失。積極邀請安監(jiān)部門現(xiàn)場指導演練,確保演練工作扎實開展,取得實效。
四是開展隱患大排查,確保汛期零隱患。結合當前的安全形勢和季節(jié)特點,“防災減災周”集中組織開展校園防汛安全自查工作和校園災害風險隱患排查治理活動,對各類建筑物、校內樹木及消防、避雷、用水、用電、管網(wǎng)、應急等設施進行全面檢查,組織專業(yè)人員開展災害風險評估,梳理安全隱患清單,明確整改治理方案,落實責任人和完成時限,確保校園安全零隱患,堅決杜絕安全事故發(fā)生。?
201X年度,在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,公共事業(yè)局以構建公共事業(yè)系統(tǒng)“大安全”格局為主導,以積極防范責任事故為目標,以排查治理安全隱患為重點,積極開展了一系列的工作?,F(xiàn)將我局201X年安全工作情況匯報如下:
一、201X年安全管理工作形勢
(一)總體形勢嚴峻,安全態(tài)勢不容松懈
在今年社會治安及國際反恐形勢十分嚴峻的大環(huán)境下,公共事業(yè)系統(tǒng)所轄屬的學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體旅游等各部門都是人員密集場所,防范社會各種不穩(wěn)定因素的侵襲,時刻不容松懈;各單位周邊治安、公共設施設備安全、消防安全、自然災害風險、疾病防控等各類安全管理亟待加強;轄區(qū)學位不足問題、醫(yī)患矛盾問題、文化休閑場地缺乏問題等基層社會矛盾十分突出,不穩(wěn)定因素時刻存在,安全形勢嚴峻,工作任務艱巨。
(二)全員安全意識、工作責任心和主動性有待提高
公共事業(yè)局領導對安全管理工作都非常重視,絕大部分安全主體責任單位對安全管理也特別重視,但是我們也清醒的看到個別單位一些工作尚未做細做實,安全意識、安全責任性急待提高。在安全檢查中,我們發(fā)現(xiàn)各類安全問題時有發(fā)生,究其成因,雖有客觀因素,但是只要我們的員工有足夠的安全責任心和工作主動性,許多問題完全可以彌補,安全隱患可以消除。
二、201X年全年安全管理主要工作
(一)領導高度重視安全工作
一是XX區(qū)XX領導兩次親自帶領局領導、各科室負責人、各街道相關部門領導深入醫(yī)療、文化娛樂、旅游景點場所重點開展安全隱患大檢查,對查找出的問題,要求各安全管理部門舉一反三,抓好安全隱患排查整治,責令主體責任單位加強整改;二是市教育局安全管理處及公共事業(yè)局領導到XX學校進行安全檢查,重點檢查消防、學校安全管理及安全網(wǎng)絡信息平臺的使用等工作;三是公共事業(yè)黨工委XXX副書記三次率局相關科室領導和工作人員到醫(yī)院、文化娛樂場所、學校開展安全大檢查,重點檢查消防設備設施,學校校舍、廚房用氣用油、食品及周邊環(huán)境等。通過領導重點督查、點面結合、多方聯(lián)動,有力提高了各單位安全主體責任及領導員工的安全意識、責任意識,促進各單位規(guī)范管理、精細管理,對防止重大安全責任事故的發(fā)生起到重要作用。
(二)安全綜合管理水平大大提高
我局不斷加強日常監(jiān)管,并根據(jù)醫(yī)院、校園、文化娛樂場所等人員密集場所突發(fā)事件風險隱患的特點,針對性的制訂相關應急預案,并積極主動開展消防安全等應急演練活動。教育系統(tǒng)所有公、民辦學校今年均開展了2~3次安全應急疏散演練,部分學校還自行邀請民警、消防官兵、交警等專業(yè)人士到校點評、指導,切實提高了師生自救逃生技能。12月XX日下午,公共事業(yè)局在XXX實驗學校開展了校園消防應急演練活動,市教育局、區(qū)公共事業(yè)局及區(qū)各中小學校長、安全主任、幼兒園園長等單位領導461人及XXX實驗學校的學生1900多人共同觀摩了現(xiàn)場應急消防演練。通過實戰(zhàn)演練,提高了各類人員應對突發(fā)安全生產事故的意識,增強了事故預防以及避險、自救、互救和應急處置的能力。市教育局學校安全處XX處長對這次演練活動的效果給予了高度評價,給學校開展消防演練提供了很好的學習機會和示范作用;醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共進行大型醫(yī)療救援及消防安全應急演練6場次;文化系統(tǒng)在區(qū)網(wǎng)吧、游藝場所、歌舞娛樂場所組織了6場消防緊急救援演。
(三)隱患排查整改工作深入推進
我局以做好各類突發(fā)事件風險隱患的防范、應對工作為重點,全面開展突發(fā)事件隱患排查治理行動。一是加強自然災害隱患排查。主要針對校園、醫(yī)院周邊危險邊坡加強排查,特別是最近XX市XX區(qū)滑坡事件,再次敲響警鐘,為確保消除安全隱患,我局已計劃展開為期兩周的安全隱患全面排查整治活動。二是嚴格防范公共衛(wèi)生隱患。針對手足口病、流感等重點傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及疫情實行嚴格控制和報告制;三是積極化解社會矛盾。針對房補、醫(yī)療事故糾紛和一些歷史遺留問題進行排查化解,加強疏導,消除社會安全隱患。四是全面開展安全隱患排查整治行動。我局成立安全督查組,對轄區(qū)內學校、幼兒園、部分醫(yī)療機構和娛樂文化場所開展隱患排查和專項整治督查,對XX區(qū)351所學校、幼兒園查出安全隱患XXX余處,發(fā)出督查通知書XXX份;對區(qū)XX所醫(yī)療機構、XXX處網(wǎng)吧及娛樂場所查出隱患XXX處,發(fā)出整改通知書XXX份,要求限期整改。文化執(zhí)法大隊截至12月XX日,共出動5516人次,檢查文化娛樂場所2322家次(其中網(wǎng)吧含網(wǎng)絡出租屋1927家次、出版企業(yè)155家次、電影院72家次、游泳池52家次、廣播電視50家次、音像制品61家次、印刷企業(yè)386家次、游藝142家次、歌舞娛樂場所241家次、宗教36家次);立案查處8宗(其中無證經營5家);共受理群眾舉報和轉辦投訴14件;發(fā)現(xiàn)隱患213處;移交消防安全隱患3起;經教育督促后停止經營的網(wǎng)絡出租屋828家、游藝場所15家;疏導督促文化娛樂場所辦證63家,發(fā)放辦證指南資料100余份;打掉非法安裝使用衛(wèi)星接收設施窩點6個,收繳非法安裝使用的衛(wèi)星接收設施132件;協(xié)助查獲市掃黃打非辦督辦案件2宗; 醫(yī)療衛(wèi)生方面在201X年,XX區(qū)共發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件2起。分別為XXX幼兒園水痘疫情(Ⅳ級)和XX小學水痘疫情(Ⅳ級)事件,患病人數(shù)分別為20例和40例。兩起事件均能作出及時處置,未發(fā)生重癥病例和死亡病例,未引起不良社會影響和嚴重后果。全年受理、處置醫(yī)療投訴(有一定影響或進行賠付的)356起,處置率達100%。全年無重大醫(yī)療事故發(fā)生。
(四)安全知識宣教培訓活動全面開展
今年以來,公共事業(yè)系統(tǒng)開展了形式多樣的安全知識宣教活動,鼓勵干部職工積極參與各種應急演練,提高自身的應急反應能力。教育系統(tǒng)通過安全教育課程、“安全教育周”、全國中小生安全教育日、“消防安全月”、應急疏散演練、校園櫥窗板報和警校共建等途徑和方式,廣泛開展校園安全宣傳教育活動,普及安全法律法規(guī)、安全常識與逃生自救知識,實現(xiàn)區(qū)學生安全教育率普及率100%。聘請公安、消防、衛(wèi)生、氣象等部門到校進行知識講座,介紹應急知識,提高師生防災減災意識和自救互救能力。安排家長義工在校園周邊主要路口開展上學、放學期間的交通引導工作,維護學生的安全出行。我局還組織開展了2期校園管理干部培訓,4期視頻監(jiān)控管理和安全防范系統(tǒng)培訓,1期校車安全管理培訓;衛(wèi)生系統(tǒng)利用橫幅、標語、事故案例等制作宣傳材料,開展新《安全生產法》的普法教育和宣傳咨詢活動60場(次)。區(qū)兩家直屬醫(yī)院結合“平安醫(yī)院”建設,制作消防應急疏散安全宣傳欄2個,派發(fā)安全宣傳折頁1萬余份,張貼消防安全應急逃生知識掛圖50多張,營造了濃厚的應急宣教氛圍;文化系統(tǒng)結合新《安全生產法》的普法教育,組織開展消防演習6場、安全生產培訓4場,發(fā)放消防、安全生產宣傳資料3250份;開展知識產權宣傳活動4場,發(fā)放宣傳資料1720份。
三、存在主要問題
當前,在我局安全管理工作扎實、有效開展下,全局公共安全形勢雖然總體平穩(wěn),但各類公共事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性依然存在,主要表現(xiàn)在:
1、學校教育方面。小學、幼兒園優(yōu)質學位供需矛盾依然突出,查處非法幼兒機構,分流學位問題很難解決,區(qū)大部分正規(guī)幼兒園無空余學位,實際上已無位可分。
2、文化娛樂方面。2015年,雖然我們在文化市場執(zhí)法工作中付出了很大努力、取得了一些成績,但仍然存在一些問題,主要是:小隊伍、大市場的矛盾仍然十分突出;安全隱患較多,安全監(jiān)管工作難度比較大。
3、衛(wèi)生醫(yī)療方面。從業(yè)人員安全意識、安全觀念、安全素質有待提高。一些單位忽視重要崗前培訓和經常性安全培訓工作,特別是一些民營醫(yī)療機構從業(yè)人員缺乏基本安全技能和自我保護意識,違章作業(yè)、違章操作現(xiàn)象在一定范圍內存在,特種設備操作人員部分屬于兼職非專業(yè)人員,缺乏一定的知識和技能。使用年限長的建筑物,租用的辦公場所存在一定的安全隱患。
四、201X年工作思路
安全管理事關人民群眾生命財產安全和社會經濟穩(wěn)定與發(fā)展。今年,我局將進一步落實安全生產“一崗雙責”工作責任制,有序地開展公共事業(yè)系統(tǒng)安全管理工作,全力創(chuàng)建“平安XX、和諧幸?!钡纳鐣h(huán)境。
(一)加強組織領導,落實管理責任
加強教育、衛(wèi)生文體旅游安全管理工作的領導,層層落實安全責任,嚴格落實“一崗雙責”工作要求,有針對性地開展安全生產督查,保障公共事業(yè)系統(tǒng)安全“零事故”。
(二)加強隊伍建設,提升管理水平
在公共衛(wèi)生方面,強化監(jiān)測預警,加強傳染病房(區(qū))建設,加強網(wǎng)絡報告系統(tǒng)和流行病學調查能力建設,進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、報告、現(xiàn)場流行病學調查和處理能力。調整充實各衛(wèi)生應急專家組,負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別進行評估,對采取的重要措施提出建議;在文化旅游方面,做好應急隊伍的重新調整和編配工作。通過開展拓展培訓、業(yè)務培訓等提高應急隊伍的體能素質和業(yè)務素質。通過整合文化旅游市場各類專業(yè)救援力量,逐步建立一支統(tǒng)一高效的專業(yè)應急救援系統(tǒng)。
(三)加強安全檢查,提高整治力度
為切實搞好安全生產工作,一方面抓好正常例行的安全督查,整治安全隱患。另一方面,結合節(jié)假日、安全教育日、消防宣傳月等抓好專項安全隱患檢查整治工作。堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,精心組織,周密安排,認真落實檢查活動,切實做到不走過場,嚴密排查,覆蓋全面,不留死角,排查出的問題即時整改,不出紕漏,不出事故。
(四)開展專項行動,強化聯(lián)動機制
按照省、市、區(qū)的有關部署和要求,在文化娛樂行業(yè)有針對性地開展各項專項行動,做到有組織、有步驟、有成效。進一步建立健全文化、公安、市場監(jiān)管三部門聯(lián)動機制,建立協(xié)調組織,牽頭各項工作;建立協(xié)調制度,保障聯(lián)動機構正常運轉;定期召開執(zhí)法聯(lián)席會議,信息共享,互通情報;計劃開展統(tǒng)一執(zhí)法行動,以點帶面,震懾不法,防止“回潮”。在教育、衛(wèi)生行業(yè)部門積極開展社會基層矛盾問題調查,積極預防突發(fā)事件的發(fā)生。
(五)利用信息平臺,加強安全監(jiān)管
201X年公共事業(yè)系統(tǒng)安全信息平臺是試用年,201X年我局將要求系統(tǒng)內各單位平時加強安全隱患排查和及時整改,并將每月排查和整改情況上傳到安全信息系統(tǒng),便于隨時了解各單位的隱患排查和整治情況,對較大以上隱患單位立即開展有針對性督查。
(六)落實宣傳培訓,加強應急演練
一是繼續(xù)加強應急知識的宣傳教育工作,通過播放應急逃生視頻、張貼宣傳海報、印制逃生手冊等方式,強化工作人員應急管理工作意識及應對突發(fā)公共事件能力,增強社會公眾維護公共安全意識和應對突發(fā)公共事件能力;二是繼續(xù)加強管理人員、專業(yè)人員的安全知識理論培訓,了解最新安全動態(tài),學習最新應急防范和處置知識;三是繼續(xù)加強應急演練,教育、衛(wèi)生、文化等部門聯(lián)合公安、消防等部門組織開展1到2次大型應急演練,提升不同部門之間協(xié)同處置能力。