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【鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告】
x是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,在縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)占有舉足輕重的地位。隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度的加大,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景更為廣闊。因此,以國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為抓手,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,是加快x經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),我縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源,重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),特別是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),迅速壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效,農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),xxxx年底全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值x.xx億元,分別比xxxx、xxxx年增長(zhǎng)xx.x%、xx.x%,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)凸顯以下特點(diǎn)。
x、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模。到目前為止,全縣已發(fā)展時(shí)鮮水(干)果面積是xx.x萬(wàn)畝,年產(chǎn)水果x.x萬(wàn)噸,總產(chǎn)值x.x億元,主要品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等,主要是分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn);發(fā)展時(shí)鮮蔬菜面積xx萬(wàn)畝,其中田莊早季蔬菜x.x萬(wàn)畝,附城、三星、大坪、馬橋、井坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)春菜、冬菜x.x萬(wàn)畝,馬橋、延壽、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積x.x萬(wàn)畝,商品蔬菜年產(chǎn)值達(dá)x.x億元;在三星旱塘發(fā)展硒山茶葉種植面積xxxx多畝,在盈洞發(fā)展金銀花種植面積xxxx多畝,在附城斗山、三星白泉、農(nóng)科所等鄉(xiāng)村推廣省級(jí)水稻育插秧機(jī)械化面積x.x萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè);熱水、大坪、發(fā)展雜交制種面積xxxx多畝;在井坡建成了以龍豐、德峰為龍頭的牲豬養(yǎng)殖基地,年可出欄生豬x.x萬(wàn)頭。
x、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家(其中省級(jí)龍頭企業(yè)x家,市級(jí)龍頭企業(yè)或享受市級(jí)龍頭企業(yè)待遇企業(yè)x家)。按發(fā)展類別分,規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)有龍豐生態(tài)公司、德峰養(yǎng)殖公司;規(guī)模糧食加工類企業(yè)有龍豐生態(tài)公司、旺發(fā)米業(yè)公司,其中旺發(fā)米業(yè)年加工優(yōu)質(zhì)大米xxxxx噸;規(guī)模木材加工類企業(yè)有榮盛木業(yè)公司,其中綠葉木業(yè)公司的“波林”細(xì)木工板、純正木業(yè)公司的“汝垣”指節(jié)板獲省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào);水果加工企業(yè)有祥豐果業(yè)公司,年可加工水果xxx噸;蔬菜加工企業(yè)繁華食品公司,年可加朝天椒xxxxx噸,聯(lián)結(jié)朝天椒基地x萬(wàn)多畝,年銷售額達(dá)xxxx多萬(wàn)元;茶葉種植、加工企業(yè)有旱塘茶場(chǎng),聯(lián)結(jié)硒山茶種植基地xxxx多畝;金銀花種植、加工企業(yè)有利源金銀花公司,在盈洞聯(lián)結(jié)金銀花種植基地xxxx多畝。隨著我縣龍頭企業(yè)數(shù)量增加和規(guī)模發(fā)展,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地利益聯(lián)結(jié)和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用日趨增強(qiáng)、日益明顯。
x、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效。近年來(lái),我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展迅速,繁華食品公司的“湘汝”牌小米辣、龍豐公司的“龍峰”米粉、祥豐果業(yè)公司的“果之潤(rùn)”水果糕、旱塘茶場(chǎng)的“硒山茶”已獲得QS食品質(zhì)量安全認(rèn)證,綠葉木業(yè)公司的“波林”細(xì)木工板、純正木業(yè)公司的“汝垣”牌木地板通過(guò)ISOxxxx認(rèn)證,其中“波林”細(xì)木工板、“汝垣”指節(jié)板被評(píng)為省級(jí)名牌產(chǎn)品。在產(chǎn)品認(rèn)證方面,全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證xx個(gè),其中無(wú)公害食品xx個(gè),綠色食品x個(gè);在基地認(rèn)定方面,以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點(diǎn),建立無(wú)公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地x個(gè),完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認(rèn)定xx.x萬(wàn)畝。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,產(chǎn)業(yè)化程度偏低。我縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多,但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無(wú)規(guī)模、有數(shù)量無(wú)效益、有特色無(wú)品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達(dá)xx余萬(wàn)畝,但由于缺乏機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)?;鳂I(yè),集中連片種植xxx畝的都很少,很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,經(jīng)濟(jì)效益不高。
二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少,帶動(dòng)性不強(qiáng)。我縣產(chǎn)值上xxx萬(wàn)元以上規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)只有xx家,產(chǎn)值上xxxx萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)企業(yè)只有x家,產(chǎn)值上xxxx萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)企業(yè)僅x家,沒有一家產(chǎn)值上億元的標(biāo)志性農(nóng)業(yè)企業(yè)。由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、機(jī)械化作業(yè)程度低、實(shí)力弱,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),難以形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少,科技附加值低。除竹木加工企業(yè)外,我縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅有繁華食品、龍豐米粉、祥豐果糕、旺發(fā)米業(yè)等四家,且大多是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原材料初級(jí)加工,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),科技附加值較低,贏利能力差,導(dǎo)致企業(yè)積累成長(zhǎng)慢,難以迅速帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后,優(yōu)勢(shì)難形成。除“波林”牌細(xì)木工板“汝垣”指節(jié)板屬省級(jí)名牌產(chǎn)品外,到目前為止,我縣能走出郴州的農(nóng)產(chǎn)品僅有“湘汝”牌小米辣、“龍峰”米粉、“波林”木地板等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌,難以形成品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是創(chuàng)新開拓意識(shí)不強(qiáng),制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員大部分是種養(yǎng)植大戶、加工大戶出身,又是典型土生土長(zhǎng)的農(nóng)民企業(yè)家,他們掌握的知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)不多,對(duì)人才引進(jìn),品牌意識(shí)認(rèn)識(shí)不足,創(chuàng)新抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)不舍得大投入,抑制了企業(yè)的快速發(fā)展壯大,同時(shí)農(nóng)民群眾對(duì)機(jī)械化作業(yè)認(rèn)可程度不夠。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的舉措
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于初級(jí)階段,要加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展,就得突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段,實(shí)施機(jī)械化作業(yè),擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模,培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。抓好該項(xiàng)工作需要各級(jí)黨委、政府的大力支持以及相關(guān)工作部門的密切配合、通力合作、引領(lǐng)群眾參與。農(nóng)機(jī)部門要注重發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì),逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,實(shí)施集約化、規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè),全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
x、突破傳統(tǒng)耕作模式,探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。要進(jìn)一步解放思想更新觀念,突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升到全面建設(shè)小康社會(huì)的高度上來(lái)謀劃,加強(qiáng)對(duì)各類新型、適用、耗能低、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣引進(jìn),通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、產(chǎn)品交流會(huì)、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)會(huì)等有效形式,激發(fā)農(nóng)民群眾購(gòu)機(jī)用機(jī)熱情。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,借鑒發(fā)展地區(qū)“農(nóng)機(jī)合作組織+基地+農(nóng)業(yè)機(jī)械”的生產(chǎn)方式,力改過(guò)去傳統(tǒng)人畜役耕作模式,進(jìn)一步整合鄉(xiāng)村現(xiàn)有土地資源,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織實(shí)施開展農(nóng)機(jī)集約化、規(guī)?;鳂I(yè),加快推動(dòng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
x、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織,發(fā)揮機(jī)械化作業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照《x縣“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃》思路,立足縣域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),著力培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶,提高農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)能力。xxxx年,農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策,積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、茶葉兩大產(chǎn)業(yè)。初步確定田莊、暖水、馬橋、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展大棚蔬菜;附城、三星、土橋、三江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶的示范帶動(dòng)作用,通過(guò)他們對(duì)新型農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,實(shí)施規(guī)模化作業(yè),以點(diǎn)帶面輻射影響周邊群眾,增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)力。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)定期加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),讓他們及時(shí)了解掌握新的操作技術(shù),促進(jìn)技術(shù)更新,全力推進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力再上一個(gè)新臺(tái)階。
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定,制定本暫行辦法。
第二條中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金”),是指中央財(cái)政設(shè)立的用于支持各地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專項(xiàng)資金。
第三條各級(jí)財(cái)政部門要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為載體,打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合統(tǒng)籌使用,同時(shí)創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)各方面增加資金投入。
第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要圍繞各地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中開發(fā),實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;a(chǎn),促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域,不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
第二章資金分配
第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則:
(一)科學(xué)合理,公正規(guī)范。根據(jù)客觀因素和工作因素,公平、合理、規(guī)范地分配資金,避免盲目性和隨意性。
(二)突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn),向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜,同時(shí)兼顧地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的平衡。
(三)權(quán)責(zé)對(duì)等,分級(jí)管理。明確項(xiàng)目實(shí)施和資金管理要求,強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度建設(shè),分級(jí)落實(shí),各負(fù)其責(zé)。
(四)績(jī)效評(píng)價(jià),結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效考評(píng)制度,推進(jìn)形成以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。
第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金根據(jù)“客觀因素+工作因素”進(jìn)行分配?!翱陀^因素”為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積,按照各省(自治區(qū)、直轄市)前3年的算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行測(cè)算?!肮ぷ饕蛩亍睘榭?jī)效考評(píng)結(jié)果、地方財(cái)政支農(nóng)資金整合以及項(xiàng)目資金管理等,按照各地工作的實(shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。中央財(cái)政分配給各省的資金總額為客觀因素分配數(shù)額與工作因素分配數(shù)額之和。
第七條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù),以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的為準(zhǔn)。
第八條中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部黑龍江省農(nóng)墾總局給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)助。
第三章資金申請(qǐng)與撥付
第九條中央財(cái)政每年年初向各地下發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項(xiàng)指南,明確扶持重點(diǎn)、立項(xiàng)條件、工作要求等,并根據(jù)當(dāng)年中央財(cái)政預(yù)算安排情況,對(duì)各省下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模。
第十條各省財(cái)政部門根據(jù)中央財(cái)政下發(fā)的立項(xiàng)指南和資金控制規(guī)模,結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾)、林業(yè)、水利等部門,按照“看得見、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求,自主確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié),編制立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告并附項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等。
第十一條財(cái)政部根據(jù)各省上報(bào)的立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告以及下達(dá)的資金控制規(guī)模,撥付現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。各省按照?qǐng)?bào)送財(cái)政部備案的項(xiàng)目實(shí)施方案,組織實(shí)施。
第四章資金使用管理
第十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞糧食等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):
(一)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持耕地質(zhì)量改善,加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具等物資裝備,著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
(二)農(nóng)業(yè)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開發(fā),規(guī)?;?jīng)營(yíng);按照生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求,支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(三)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)化改良、新技術(shù)引進(jìn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用,強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);支持完善農(nóng)民專業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。
各地根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,按照填平補(bǔ)齊的原則,針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面,每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一、兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持,不能面面俱到。各地不得用中央財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)主要用于參觀的“示范園區(qū)”等“形象工程”。
第十三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付給地方后,由各地根據(jù)經(jīng)審查的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中規(guī)定的資金用途,合理有效使用。
第十四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、購(gòu)置車輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。各地不得在中央財(cái)政補(bǔ)助資金中提取管理工作經(jīng)費(fèi)。地方財(cái)政可根據(jù)管理工作情況,自主決定是否從自有財(cái)力中適當(dāng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。
第十五條地方各級(jí)財(cái)政部門可以采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡量減少對(duì)企業(yè)的直接無(wú)償投入,避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。
第五章資金監(jiān)督檢查
第十六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目要實(shí)行公示制、報(bào)賬制等有效管理辦法,陽(yáng)光操作,規(guī)范管理。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,中央財(cái)政對(duì)各省同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)節(jié),連續(xù)扶持期限一般不超過(guò)三年。
第十七條各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管,確保??顚S谩7e極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。
第十八條中央財(cái)政將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)制度,上一年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
第十九條各級(jí)財(cái)政部門要積極會(huì)同農(nóng)口部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)立即責(zé)令改正,追回資金,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī),追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
第六章
一、產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀
鎮(zhèn)位于山脈,2019年12月15行政區(qū)劃調(diào)整,由原鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)三鎮(zhèn)合一,幅員面積146.2平方公里,鎮(zhèn)政府駐地距縣城22公里。全鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村,3個(gè)居委會(huì),52992人?!叭@”、中快通、路穿境而過(guò)。脫貧主體方面:現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1662戶3543人,邊緣戶52戶127人已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植,養(yǎng)殖,加工,農(nóng)旅為主。
鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)主產(chǎn)芍藥、丹參等中藥材及油菜籽、玉米、花生、紅苕等糧經(jīng)作物,培育了芍藥、丹參、雜柑、青花椒、有機(jī)蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)。因鄰近、廣漢、、金堂等城鎮(zhèn),氣候與周邊平原的差異,生姜、辣椒等半高山蔬菜成熟期較遲,正好填補(bǔ)空檔期,加之傳統(tǒng)種植,污染少,品質(zhì)好,蔬菜也頗具特色。全鎮(zhèn)發(fā)展芍藥、丹參等中藥村34000畝,在水庫(kù)沿線規(guī)范化栽植雜柑3000畝,在片發(fā)展青花椒700畝,發(fā)展半高山有機(jī)蔬菜1300畝,生姜茨菇5000畝,成為產(chǎn)業(yè)振興的“主力軍”。
養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬、家禽、肉牛、肉兔為主,山山羊養(yǎng)殖量較少。常年生豬養(yǎng)殖大戶在41戶,存欄4000頭左右,散養(yǎng)戶52戶,存欄120頭左右;肉雞養(yǎng)殖大戶51戶,存欄150000只左右,散養(yǎng)戶10000戶左右,存欄50000只左右;肉牛養(yǎng)殖大戶在12戶,存欄1000頭左右,散養(yǎng)200戶左右,存欄200頭左右;肉兔養(yǎng)殖專業(yè)戶在30戶左右,存欄3000只左右,散養(yǎng)3000戶左右,存欄30000只左右。生豬、家禽、肉牛從2000年代起由一家一戶散養(yǎng)過(guò)渡為專業(yè)大戶為主,肉兔不宜規(guī)模養(yǎng)殖,種兔以專業(yè)大戶為主,肉兔以散養(yǎng)為主。
農(nóng)產(chǎn)品初加工集中在中藥材料方面。在、兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn),專業(yè)合作社近40家,經(jīng)濟(jì)效益較好,就近解決就業(yè)300多人。另一項(xiàng)是手工掛面,集中在白嶺、拱橋兩個(gè)村,加工戶56戶,就地就業(yè)100余人,收入一般好于打工收入,戶均收入超過(guò)5萬(wàn)元。
農(nóng)旅方面。在近10年長(zhǎng)足發(fā)展。連年成功舉辦芍藥賞花節(jié),把芍藥的“金字招牌”越擦越亮,芍藥成了脫貧致富的“搖錢樹”,2020年成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中藥材示范園區(qū),成為全縣第一個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)園區(qū),集產(chǎn)業(yè)觀光一體。銀馮村蔣家大院,歷經(jīng)幾百年蒼海桑田,有著濃厚農(nóng)耕歷史文化底蘊(yùn),地處中國(guó)芍藥谷核心區(qū),是鎮(zhèn)“修舊如舊、留住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游重頭戲,也是新村扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目,安置24戶住戶中,有建檔立卡貧困人口3戶,文化廣場(chǎng)、旅游道路、綠化等配套設(shè)施一并跟進(jìn),目前項(xiàng)目即將峻工投入使用。投資3個(gè)億的石林谷生態(tài)園區(qū)經(jīng)過(guò)三年建設(shè),一期工程已基本完工,今年有望開門迎客。水庫(kù)主體工程去年已完工,與庫(kù)區(qū)的千畝柑橘,成為鄉(xiāng)村假渡景區(qū)。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系方面,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心現(xiàn)有在編在崗人員14名,有高級(jí)農(nóng)藝師1名,農(nóng)技服務(wù)干部大多是九十年代參工的農(nóng)技人員,工作的重心一般放在示范點(diǎn)打造方面,傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)已逐年談化,信息職能逐年虛化。近三年建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)易農(nóng)社44個(gè),配置有電腦網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)設(shè)備,分散在現(xiàn)目前的21個(gè)村。村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)以鎮(zhèn)村兩級(jí)廣播站為主。農(nóng)用種子,肥料,農(nóng)藥等物資,已完全市場(chǎng)化,由各個(gè)體自主營(yíng)運(yùn)。專業(yè)大戶獲取種養(yǎng)技術(shù)以外地學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò),當(dāng)?shù)匦竽琳緸橹鳎?dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶獲取種養(yǎng)信息以社會(huì)相關(guān)農(nóng)技個(gè)體戶為主。
二、產(chǎn)業(yè)振興的問(wèn)題與困難
改革開放的深化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成兩個(gè)分化,一個(gè)是集約與分散的分化,二是結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物與糧油作物種植的分化,對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),原來(lái)的傳統(tǒng)服務(wù)需求,變成了傳統(tǒng)服務(wù)與專業(yè)服務(wù),生產(chǎn)服務(wù)與銷售服務(wù),對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求形成了多元化。
1.現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系已還不適應(yīng)新需求,體系不完善。重視對(duì)專業(yè)大戶的技術(shù)服務(wù),淡化了對(duì)一般農(nóng)戶的服務(wù)?,F(xiàn)目前土地流轉(zhuǎn)處于摸索階段,土地流轉(zhuǎn)率約占10%左右,大面積的土地還分散在一家一戶,這種狀況,因中藥材種植屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),山區(qū)耕不便機(jī)械耕作,這種狀況還將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間存在,但現(xiàn)在的農(nóng)技服務(wù)已過(guò)渡集中于專業(yè)大戶,園區(qū)和示范點(diǎn),對(duì)一般農(nóng)戶的服務(wù)重視不夠,用什么種子,打什么農(nóng)藥等知識(shí),是在場(chǎng)鎮(zhèn)上問(wèn)銷售農(nóng)資的個(gè)體戶,已不是主管部門和鎮(zhèn)村在主導(dǎo),不利農(nóng)產(chǎn)品安全,也不利于新技術(shù)的推廣。農(nóng)技服務(wù)推廣職能虛化,重視程度不夠。農(nóng)技服務(wù)推廣技術(shù)停留在縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,在基層已多年沒有真真正大小大春生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì),有也大多是打個(gè)會(huì)標(biāo)照點(diǎn)照片了事,農(nóng)機(jī)服務(wù)就只發(fā)點(diǎn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)也就掛個(gè)牌子有名無(wú)實(shí)。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息不對(duì)稱。由于勞力輸出比例高,在家青年人很少,農(nóng)戶大多不會(huì)現(xiàn)代信息交流,形成生產(chǎn)技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不通暢。以蔬菜種植為例,種的農(nóng)戶不少,但絕大多少方法傳統(tǒng)老套,增產(chǎn)增效顯著的窩盤育苗技術(shù),易學(xué)易操作的嫁接技術(shù)等得不到推廣,連專業(yè)育菜秧的,出售的都是成活率低,靠天吃飯自生自滅的傳統(tǒng)苗。市場(chǎng)銷售方面,各村建了易農(nóng)社,但電腦設(shè)備落后,不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基本需求,基本上未運(yùn)作,拼多多等現(xiàn)代物流平臺(tái)得不到推廣運(yùn)用,鎮(zhèn)級(jí)也沒有真正意義上的電商服務(wù),無(wú)專業(yè)設(shè)備和人員,最多年終寫個(gè)總結(jié)了事。
3.缺乏久久為功的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。芍藥在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,特色顯著,芍藥花對(duì)當(dāng)?shù)仂柟堂撠毘晒饬x重大。但缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,多年集中在石埡片區(qū)裁植,對(duì)其他村社種植過(guò)問(wèn)不多支持不夠,重茬問(wèn)題突出,花、藥品質(zhì)下降,重茬引發(fā)的灰霉病害重,長(zhǎng)此以往地片面追求“高、大、上”的規(guī)?;?,有可能會(huì)毀掉整個(gè)產(chǎn)業(yè)。
三、產(chǎn)業(yè)振興的思路與建議
要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委以及縣委、縣政府工作決策部署,全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,圍繞新農(nóng)村建設(shè),以產(chǎn)業(yè)振興做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接落實(shí)。始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
1.在農(nóng)言農(nóng),形成產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展態(tài)勢(shì)。鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,一是要積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路,通過(guò)招引業(yè)主,培育大戶,提升效益;二是“抓大不放小”,因地制宜,循序漸進(jìn),種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)旅齊頭并進(jìn)。
>> 《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2015年)》解讀 省廳出臺(tái)《2011年至2015年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》 NGO援建民間圖書館發(fā)展報(bào)告(2011年) 2011年 全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年) 2011~2015年衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃及下階段工作重點(diǎn) 俄羅斯國(guó)家圖書館的發(fā)展規(guī)劃研究 2011已讀圖書 2011~2015“十二五”規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就輝煌 2011:“全球憤怒年” 2011國(guó)際森林年 2011年“任務(wù)表” 2011年展會(huì)概覽 2011年技術(shù)趨勢(shì) 2011年健康新知 2011年投資之最 2011年春運(yùn)啟動(dòng) 2011年影像社區(qū) 2011年,我希望…… 2011年廣東卷 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:l.
[10]Басов С.А.На переломе Размышления о путях развития РБА в контексте Международного семинара-практикума《Стратегия развития Российской библиотечной ассоциации》[J].Библиотеное дело,2011,(1):25-30.
[11]Мамаева С. А. Российская библиотечная ассоциация:единство в действии[EB/OL].[2012-10-20].http:rba.ru/content/activities/section/18/publ/mam/1.pdf.
一、周密安排全年農(nóng)業(yè)工作,理清工作思路
及早撰寫了2013年農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn),及時(shí)下發(fā)了大春生產(chǎn)安排意見,理清了思路,明確了主攻方向和奮斗目標(biāo),細(xì)化了任務(wù)和責(zé)任,做到了有的放矢。2013年農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是:全縣大春農(nóng)作物總播面為28.9萬(wàn)畝,較上年增加0.1萬(wàn)畝。其中:水稻播面17.13萬(wàn)畝,玉米播面保持4.29萬(wàn)畝,紅苕播面保持1.77萬(wàn)畝?;ㄉッ娣€(wěn)定在1.41萬(wàn)畝。新栽果樹2000畝20萬(wàn)株,完成養(yǎng)蠶0.35萬(wàn)張,全年蔬菜播面8.2萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)水稻推廣保持在15萬(wàn)畝,占水稻總播面的88%;推廣旱育秧、拋秧11萬(wàn)畝;推廣免耕覆蓋沃土栽培技術(shù)8.0萬(wàn)畝,推廣地膜覆蓋栽培6.6萬(wàn)畝。
二、一季度重點(diǎn)工作
(一)及早開展各類技術(shù)宣傳與培訓(xùn)
扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),針對(duì)去冬低溫嚴(yán)寒、至今持續(xù)干旱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì),我局圍繞“科技進(jìn)村入戶、助力增產(chǎn)增收”的主題,及時(shí)舉行2013年春季農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)系列活動(dòng)。以大春生產(chǎn)技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高產(chǎn)高效創(chuàng)建、小春病蟲防治、果樹春管為主要內(nèi)容,開展各類培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)6場(chǎng)次,參訓(xùn)人數(shù)300余人次,發(fā)放技術(shù)資料500多份。
(二)做好大春備耕工作
今年入春以來(lái),高度重視春耕備耕工作,及時(shí)組織農(nóng)技人員深入一線,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好春耕備耕和播種育苗,為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收開好頭、起好步。目前,全縣春耕備耕工作正有序推進(jìn)。
1.大春農(nóng)資準(zhǔn)備充分。截止3月4日,全縣已備雜交水稻種17.7萬(wàn)公斤,占計(jì)劃用量的95.6%;雜交玉米種8.2萬(wàn)公斤,占計(jì)劃用量的93%;已備化肥0.83標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)噸,占計(jì)劃用量的87.5%;已備農(nóng)藥165噸,占計(jì)劃用量的91.7%;已備農(nóng)膜170噸,占計(jì)劃用量的89.4%。并已發(fā)放“川農(nóng)優(yōu)498號(hào)”優(yōu)質(zhì)稻種2000公斤。
2.早春作物播種育苗逐漸展開。各鎮(zhèn)普遍反映,今年春旱情況較為嚴(yán)重,對(duì)早春作物播種育苗存在一定影響,早春玉米等作物育苗進(jìn)度有所推遲。采用營(yíng)養(yǎng)缽、肥團(tuán)、地膜保溫育苗等措施,對(duì)早玉米、蔬菜的育苗影響較小,但不利于蔬菜、早玉米、早花生等早春作物露地播種。截止目前,全縣已播育玉米種550公斤,預(yù)計(jì)可栽大田500畝;已播育蔬菜種500畝,預(yù)計(jì)可栽大田2萬(wàn)畝。
3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。一是扎實(shí)開展種子備案核實(shí)。2013年申報(bào)到縣內(nèi)銷售雜交水稻、雜交玉米種子備案的公司有9家,申報(bào)雜交水稻品種167個(gè),雜交玉米品種148個(gè)。經(jīng)審核,雜交水稻種子不予備案7個(gè)。二是在市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站的大力支持下,成立了種子抽樣小組,開展了種子抽樣檢測(cè)。目前共抽取雜交水稻種子、雜交玉米種子20個(gè)品種,現(xiàn)正在檢測(cè)過(guò)程中。三是全面整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序,開展春季農(nóng)資打假暨農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全縣所有種子、農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。目前已出動(dòng)執(zhí)法車輛20臺(tái)次,執(zhí)法人員54人次,檢查種子經(jīng)營(yíng)門市92個(gè)次。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)1月14日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上魏宏代省長(zhǎng)提出的“三個(gè)務(wù)必”工作要求,從1月25日至2月5日,采取“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者自查自糾、檢查組集中檢查”的方式,針對(duì)全縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查,有針對(duì)性地排查、整改安全隱患,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理,嚴(yán)防各類農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)了春耕備耕期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳,有效增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)。
關(guān)鍵詞:重慶市大足區(qū);蔬菜產(chǎn)業(yè);發(fā)展策略
中圖分類號(hào):S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170631086
重慶市大足區(qū)位于重慶市西部,隸屬于長(zhǎng)江中下游地區(qū),全區(qū)總面積約為1500km2。近幾年在重慶市大足區(qū)的發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展速度進(jìn)一步加快,對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響,在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了一定的發(fā)展成效。
1 重慶市大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截至2016年,重慶市大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了良好的發(fā)展,50多個(gè)蔬菜農(nóng)產(chǎn)品獲得了有機(jī)食品的認(rèn)證,并且構(gòu)建了4個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū),多處大棚基地,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展提供了相應(yīng)的支持和保障。同時(shí),政府部門在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中也加強(qiáng)對(duì)合作化的重視,鼓勵(lì)建設(shè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等,對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加以完善,希望能夠?yàn)槭卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。但是需要注意的是,在當(dāng)前大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,仍然存在一定的問(wèn)題,對(duì)其建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響[1]。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善,水利設(shè)施的建設(shè)無(wú)法滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求;蔬菜農(nóng)業(yè)重視工作專業(yè)化程度偏低,農(nóng)民群眾缺乏蔬菜規(guī)模化種植的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等,不利于蔬菜規(guī)?;N植工作的開展,限制了蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程;蔬菜種植生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度不足,蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平的提高受到極大的限制,生產(chǎn)成本高,也局限了蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,新時(shí)期應(yīng)該注意結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析,積極探索優(yōu)化發(fā)展措施,為重慶市大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
2 重慶市大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)揮優(yōu)化措施
基于當(dāng)前重慶市大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題,新時(shí)期要想取得更大的發(fā)展成果,就應(yīng)該對(duì)發(fā)展策略進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,與時(shí)俱進(jìn)地探索更為科學(xué)的發(fā)展對(duì)策,為重慶市大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持,爭(zhēng)取取得更好的發(fā)展成果,促進(jìn)重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。
2.1 逐步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
重慶市大足區(qū)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,應(yīng)該立足于本地區(qū)的實(shí)際情況,針對(duì)當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在缺陷的情況,加大投入力度,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供相應(yīng)的政策保障和資金扶持,保C提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在具體操作方面,結(jié)合農(nóng)田灌溉和排水方面的需求,政府應(yīng)該加強(qiáng)在農(nóng)田灌溉和排水方面的資金投入,改善農(nóng)田灌溉和排水基本條件。同時(shí),政府部門也應(yīng)該設(shè)置扶持政策,積極鼓勵(lì)相關(guān)科研單位對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)中優(yōu)質(zhì)品種的研發(fā),促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)和建設(shè)冷藏庫(kù)方面,應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾友a(bǔ)助力度,減少農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān),促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提高,有效推進(jìn)重慶市大足區(qū)農(nóng)民群眾的增產(chǎn)增收。
2.2 全面開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作
在重慶市大足區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響,因此在探索蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)和新品種研發(fā)工作的重視,并且組織相關(guān)技術(shù)人員到基層開展蔬菜種植培訓(xùn)工作,為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的指導(dǎo)服務(wù),有效提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)水平,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展提供相應(yīng)的人才保障。唯有如此,重慶市大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)才能夠逐步實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)重慶市大足區(qū)農(nóng)民群眾的增產(chǎn)增收。
2.3 高度重視農(nóng)戶的組織管理工作
在政府部門加強(qiáng)重慶市大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中,農(nóng)戶的組織和管理工作會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作產(chǎn)生一定的影響,因此政府部門也應(yīng)該保持對(duì)農(nóng)戶組織管理工作的高度重視,通過(guò)科學(xué)合理的組織管理促進(jìn)農(nóng)戶專業(yè)合作向著更高的層次上發(fā)展,指導(dǎo)農(nóng)戶結(jié)合蔬菜市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況開展蔬菜種植工作,有效提高蔬菜種植的市場(chǎng)化程度,推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。只有這樣,重慶市大足區(qū)在建設(shè)和發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中才能夠加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,保證重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定運(yùn)行[2]。
3 結(jié)語(yǔ)
重慶市大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)初步取得了相應(yīng)的發(fā)展成效,整體發(fā)展水平也有所提升,對(duì)重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響。在新時(shí)期背景下,相關(guān)部門要想促進(jìn)重慶市大足區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)取得更好的發(fā)展成效,就應(yīng)該對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);技能型人才
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-4428(2016)11-121 -02
一、我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展概況與問(wèn)題
我國(guó)職業(yè)教育起源于清代的實(shí)業(yè)教育,至今已有一百多年歷史。在1978年以前由于各種復(fù)雜的政治歷史原因,發(fā)展速度較慢。自1978年以后,特別是在上世紀(jì)90年代以來(lái),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,職業(yè)教育呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,形成初、中、高三個(gè)層次的職業(yè)教育體系,培養(yǎng)了近2億中高職技能型人才,逐漸從高等教育的輔助和配角地位成為高等教育的半壁江山,成為培養(yǎng)服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要人才的主力軍,在中國(guó)高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色,呈現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量不斷提高、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況較好、社會(huì)貢獻(xiàn)度較高以及促進(jìn)教育公平等特點(diǎn)。特別是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,根據(jù)《2015中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱2015質(zhì)量報(bào)告),2014屆高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.5%,加上升入本科院校的學(xué)生,比例達(dá)到了92%,就業(yè)滿意度為59%,2011屆畢業(yè)3年后平均月收入比畢業(yè)半年后平均月收入增長(zhǎng)了94%,職位晉升達(dá)六成。近4年,自主創(chuàng)業(yè)率在持續(xù)增長(zhǎng),2014年達(dá)到3.8%,比2011屆增長(zhǎng)72.7%,其中85%為機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè),而非生存型創(chuàng)業(yè)。
雖然發(fā)展形勢(shì)向好,但還存在經(jīng)費(fèi)投入明顯低于本科教育、多元辦學(xué)機(jī)制尚未形成、教師隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后以及職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。其中最為突出的問(wèn)題是職業(yè)教育普遍存在學(xué)科和專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、培養(yǎng)模式、教材、教師知識(shí)技能與經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)訓(xùn)條件等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不對(duì)接、不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象。再?gòu)?010―2013年各產(chǎn)業(yè)所聘用職教畢業(yè)生占比(該產(chǎn)業(yè)中職教畢業(yè)生與所有畢業(yè)生的比重)與三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重的比較中也可以看出,除了第三次產(chǎn)業(yè),第二次產(chǎn)業(yè)和第一次產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)速度均慢于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,即職業(yè)教育與第一、二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。其中第一次產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)度高于第二次產(chǎn)業(yè),第一次產(chǎn)業(yè)中高職教育人才培養(yǎng)速度嚴(yán)重低于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度。高等職業(yè)教育發(fā)展一定程度上偏離了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。
二、大力發(fā)展高等職業(yè)教育是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑
一是服務(wù)中國(guó)制造2025的要求。人力資本質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國(guó)向制造型強(qiáng)國(guó)的跨越,要按照“信息化和工業(yè)化深度融合來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展”的兩化融合,分三步走,重點(diǎn)突破五大工程和十大領(lǐng)域,關(guān)鍵在于盡快完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用到管理的高職人才培養(yǎng)體系。進(jìn)一步說(shuō),中國(guó)要轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,扭轉(zhuǎn)原先靠犧牲環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的局面,促進(jìn)集約型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),就要大力發(fā)展高等職業(yè)教育和培訓(xùn),培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才,提高人力資本的含金量。
二是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措。當(dāng)前隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),勞動(dòng)力供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出,“就業(yè)難”與“招工難”并存愈演愈烈。特別是我國(guó)技能勞動(dòng)者總量嚴(yán)重不足,僅占就業(yè)人員的19%,高技能人才數(shù)量還不足5%,技能勞動(dòng)者的求人倍率一直很高,特別是高級(jí)技工。技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū),從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。相反,近年來(lái)高校畢業(yè)生卻出現(xiàn)就業(yè)難,進(jìn)一步凸顯就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。無(wú)論是解決就業(yè)總量矛盾,還是結(jié)構(gòu)性矛盾,最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),大力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
三是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的最有效途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),是農(nóng)民工生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也是農(nóng)民工市民化的前提條件。目前,我國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30%,缺乏技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。同時(shí),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快,還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),把農(nóng)民工打造成一支素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動(dòng)密集型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有積極的促進(jìn)作用。
四是服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“一帶一路”戰(zhàn)略的需要。“互聯(lián)網(wǎng)+”的特質(zhì)是跨界融合,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,將帶來(lái)一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,需要職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育培養(yǎng)一大批同時(shí)懂得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、企業(yè)管理和商貿(mào)流通等的高端復(fù)合型、技能型人才,為我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)力的人才支撐。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,不僅需要企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”,也需要文化和服務(wù)同步走出去。職業(yè)教育在國(guó)際交流合作方面已經(jīng)積累了一定的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn),以后要配合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,在國(guó)際合作交流的廣度和深度上進(jìn)一步創(chuàng)新突破,促進(jìn)中國(guó)文化和服務(wù)“走出去”。
三、大力發(fā)展我國(guó)高等職業(yè)教育,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(一)提升現(xiàn)代高等職業(yè)教育質(zhì)量
在專業(yè)建設(shè)方面,支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會(huì)認(rèn)可度高的骨干專業(yè)建設(shè)。通過(guò)與技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的規(guī)模以上企業(yè)或行業(yè)合作,共建實(shí)訓(xùn)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu),并提升專業(yè)服務(wù)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的能力,探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育專業(yè),培養(yǎng)中國(guó)制造2025需要的不同層次人才,優(yōu)先保證新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等的人才需求。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面,推進(jìn)高水平大學(xué)和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法;完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機(jī)制,建立教師輪訓(xùn)制度;加強(qiáng)以專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才為主、主要承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的兼職教師隊(duì)伍建設(shè);完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法,將師德、教學(xué)水平、應(yīng)用技術(shù)研究成果和社會(huì)服務(wù)能力作為評(píng)聘和考核的主要內(nèi)容。
(二)建立多元化辦學(xué)機(jī)制
一是推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)。鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)部門和高等職業(yè)院校,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求,牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)。通過(guò)人員互聘、平臺(tái)共享,探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
二是混合所有制辦學(xué)。深化辦學(xué)體制改革,鼓勵(lì)社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)和管理等要素,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托管理等方式參與學(xué)校改革。鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才在職業(yè)院校建立股份合作制工作室。
三是開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。學(xué)習(xí)德國(guó)先進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展理念,支持地方和行業(yè)引導(dǎo)、扶持企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)試點(diǎn)。校企共同制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案,試點(diǎn)學(xué)校主要負(fù)責(zé)理論課程教學(xué)、學(xué)生日常管理等工作,合作企業(yè)主要負(fù)責(zé)選派工程技術(shù)人員(能工巧匠)承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。校企保障學(xué)生權(quán)益、保證合理報(bào)酬。
(三)提升服務(wù)社會(huì)能力
一是服務(wù)中國(guó)制造2025。重點(diǎn)服務(wù)中國(guó)制造2025,主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造需要,圍繞強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置,培養(yǎng)適合人才。二是支持文化和服務(wù)“走出去”。配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去,擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作。
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揭開"轉(zhuǎn)基因"的神秘面紗歐泉
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依托資源優(yōu)勢(shì)積極組織實(shí)施推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展羅鳳來(lái)
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高原夏菜貯運(yùn)保鮮技術(shù)創(chuàng)新研究與集成示范頡敏華,張永茂,馮毓琴,李梅
卷首語(yǔ)黃靜
商務(wù)部《農(nóng)產(chǎn)品出口"十一五"發(fā)展規(guī)劃》
全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)振興東北老工業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會(huì)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局
我國(guó)肉類加工業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)李同斌
第一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)名單(下)
《肯定列表制度》及其標(biāo)準(zhǔn)的制定(下)趙國(guó)志
酸肉發(fā)酵方式的比較研究李華麗
肉制品常見問(wèn)題分析及解決建議
牛肉干的生產(chǎn)工藝/臘肉制品加工
科技動(dòng)態(tài)
我國(guó)豬肉出口形勢(shì)嚴(yán)峻
從大米的消費(fèi)變化看市場(chǎng)走勢(shì)
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)生四大變化/今后五年全球食用油用量將增長(zhǎng)27%/韓國(guó)大麥飲料市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
2006韓國(guó)國(guó)際食品博覽會(huì)
香腸類產(chǎn)品市場(chǎng)分析及營(yíng)銷對(duì)策
地區(qū)動(dòng)態(tài)
肉類食品安全問(wèn)題分析及對(duì)策吳向豐,張穎
如何安全有效的延長(zhǎng)肉制品的貨架期?
燃料乙醇——可持續(xù)發(fā)展的綠色能源陳鐵,李瑞
發(fā)酵肉制品研究進(jìn)展張穎,吳向豐
菜系各有各有營(yíng)養(yǎng)
淋水式殺菌技術(shù)在軟袋包裝食品殺菌中的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)·農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 張宏,許海強(qiáng)
加工機(jī)械3則
冷凍分割肉保鮮新包裝——拉鏈?zhǔn)桨b
國(guó)內(nèi)外牛肉嫩化技術(shù)主要有哪些?
如何解決肉類制品的褐色問(wèn)題?
微波技術(shù)在茶葉加工中的應(yīng)用許世荷,王娟,XuShihe,WangJuan
中西方食品包裝機(jī)械差異分析
中國(guó)食品安全現(xiàn)狀及食品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)與問(wèn)題分析劉銳萍,LiuRuiping
石榴營(yíng)養(yǎng)保健功能及開發(fā)利用袁麗,高瑞昌,田永全,YuanLi,GaoRuichang,TianYongquan
覆盆子的營(yíng)養(yǎng)功效及產(chǎn)品開發(fā)陳永存,ChenYongcun
大蒜的營(yíng)養(yǎng)保健功能及其在食品中的開發(fā)應(yīng)用王儲(chǔ)炎,WangChuyan
保健食品大多難逃"短命"怪圈
昆蟲食品市場(chǎng)前景分析
現(xiàn)代營(yíng)銷的十大原則
意大利學(xué)者近日發(fā)現(xiàn)葡萄酒可以有效治療咽喉疼痛
《自然》:辣椒能夠緩解疼痛
吉林省四成以上保健品不合格
福建抽查部分蜂蜜不夠新鮮
北京房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)雙孢菇種植喜獲成功
河北巨鹿縣枸杞金銀花產(chǎn)值創(chuàng)新高
打響"湘菌"品牌加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廣西西林茶業(yè)主攻標(biāo)準(zhǔn)化
秋季如何用飲食調(diào)養(yǎng)健康
秋季六款滋補(bǔ)湯水
Q任何人都可以服用蜂膠保健品嗎?HtTp://
Q如何安全選購(gòu)保健品?
2007年月餅市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析與預(yù)測(cè)
波蘭與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)考察印象農(nóng)業(yè)工程技術(shù)·農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 謝洪鈞,王偉,鄒范鳴,楊旭日,任鵬舉,宋萬(wàn)增
"十一五"時(shí)期烘焙食品工業(yè)展望
葡萄糖氧化酶的發(fā)酵生產(chǎn)與發(fā)酵工藝的研究宮艷艷,徐學(xué)明,GongYanyan,XuXueming
廣式伍仁月餅的制作及其關(guān)鍵點(diǎn)的控制
旋流閃蒸干燥技術(shù)在淀粉加工中的應(yīng)用楊文雄,肖霄,YangWenxiong,XiaoXiao
烘焙食品的營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)及可能存在的安全隱患孫術(shù)國(guó),麻成金,黃群,SunShuguo,MaChengjin,HuangQun
從"月餅"看食品安全問(wèn)題李云捷,陸艷,錢彩虹,LiYunjie,LuYan,QianCaihong
小麥胚芽的營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值及其開發(fā)利用田芳,TianFang
陰雨天棗果腐爛問(wèn)題分析高穎,GaoYing
淺談國(guó)內(nèi)焙烤食品行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
中國(guó)餅干市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
2007年月餅價(jià)格上漲
采用反向營(yíng)銷策略拓展市場(chǎng)
焙烤食品防腐抗陳化新方法
以毒攻毒細(xì)菌成為美國(guó)食品添加劑
科學(xué)家發(fā)現(xiàn)使紅酒產(chǎn)生黑胡椒香氣的混合物
51.5億元新增農(nóng)業(yè)投資投向何處?
全球糧食價(jià)格上漲糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻張中軍
中國(guó)的糧食供求與安全——在糧食危機(jī)與糧食核心區(qū)建設(shè)高峰論壇上的發(fā)言曾麗瑛
把中原糧倉(cāng)打造成豐厚殷實(shí)的美好家園——在糧食危機(jī)與糧食核心區(qū)建設(shè)高峰論壇上的演講徐光春
淺議食品安全問(wèn)題背后的道德危機(jī)常建新
中國(guó)應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)的對(duì)策建議梅方權(quán)
出口危機(jī)下的陜西果汁張宏偉
SousVide技術(shù)在食品加工中的應(yīng)用康曼曼,包海蓉
江蘇省沿海啤酒大麥生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題及解決策略農(nóng)業(yè)工程技術(shù)·農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 薛德海
農(nóng)產(chǎn)品加工良好操作規(guī)范通則
"揭秘"三聚氰胺徐娟娟
中原農(nóng)業(yè)品牌顯現(xiàn)歐泉
眾品人,中國(guó)情,世界觀——記河南眾品食業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)朱獻(xiàn)福張宏偉
駐馬店乘東西合作之勢(shì)展翅飛翔舒涵
湖南省桃源縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策建議湖南省桃源縣統(tǒng)計(jì)局
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展蘇智偉
技術(shù)供求服務(wù)
世界農(nóng)產(chǎn)品供需預(yù)期報(bào)告
河南省播種優(yōu)質(zhì)小麥達(dá)5506萬(wàn)畝等八則
中國(guó)取消部分植物油出口退稅舒涵
大米風(fēng)險(xiǎn)如何因應(yīng)
糧食風(fēng)暴席卷全球汪玉海
大米加工現(xiàn)狀與趨勢(shì)汪玉海
米糠油的研究和開發(fā)
超聲波在食品殺菌中的研究現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)工程技術(shù)·農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 栗星,包海蓉,LiXing,BaoHairong
低聚木糖在保健食品中的應(yīng)用尹利端,王立志,董叢超,YinLiduan,WangLizhi,DongCongchao
紅曲發(fā)酵麥麩提取紅曲色素的初步研究喬明武,田潔,王慧榮,QiaoMingwu,TianJie,WangHuirong
發(fā)芽糙米及其系列化產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)
特色雜糧全營(yíng)養(yǎng)飲品——紅豆乳、小米乳產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目
高蛋白早秈米粉及其系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)
大米加工副產(chǎn)物的綜合利用技術(shù)
100T/D浸出、精煉的米糠油示范項(xiàng)目
營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化大米改善公眾營(yíng)養(yǎng)徐娟娟
有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)食品杜相革
理由之一:從歷史貢獻(xiàn)看,建國(guó)以來(lái),我國(guó)實(shí)行的是以農(nóng)補(bǔ)工政策,交商品糧越多,貢獻(xiàn)越大。初步測(cè)算,我省累計(jì)向國(guó)家交商品糧8930多億斤,產(chǎn)生了2500多億的“剪刀差”,為國(guó)家的工業(yè)化和城市化做出了重大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新時(shí)期,對(duì)于像黑龍江這樣的在歷史上做出較大貢獻(xiàn)的地區(qū),我想國(guó)家會(huì)考慮給予補(bǔ)償和回報(bào)的。
理由之二:從保障國(guó)家糧食安全看,作為糧食主產(chǎn)區(qū),黑龍江對(duì)國(guó)家糧食安全,負(fù)有一定責(zé)任。我省有耕地1.7億畝,全國(guó)第一;糧食商品率近70%,全國(guó)第一。前年全國(guó)人代會(huì),溫總理參加黑龍江代表團(tuán)討論時(shí)說(shuō),“全國(guó)大糧倉(cāng),拜托黑龍江”,對(duì)我省保證國(guó)家糧食安全寄予厚望。糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),比較效益相對(duì)較低。正如溫總理所說(shuō),“糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大”,糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民靠糧食增收更加困難。糧食不直接給財(cái)政提供收入,抓糧食生產(chǎn)還要承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)糧價(jià)、生資價(jià)格波動(dòng)的壓力,承擔(dān)庫(kù)存積壓造成損失的責(zé)任,承受占?jí)嘿J款影響其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難。盡管如此,為保障國(guó)家糧食安全,我們還必須在糧食生產(chǎn)上投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力。希望國(guó)家對(duì)黑龍江這樣的糧食主產(chǎn)區(qū),能給予理解和支持。
理由之三:從建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)任務(wù)看,黑龍江作為糧食主產(chǎn)區(qū),歷史積淀問(wèn)題比較多,發(fā)展任務(wù)很艱巨。全省農(nóng)村人均純收入長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平,最高年份的2005年為3200元,比全國(guó)平均水平低50元,比先進(jìn)地區(qū)差的更遠(yuǎn)。農(nóng)村貧困面較大,現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣21個(gè),占全省縣總數(shù)的32%;有貧困村3112個(gè),占全省村總數(shù)的34.6%;有貧困人口337萬(wàn),占全省農(nóng)村總?cè)丝?8.7%,貧困人口年人均收入不足800元。鄉(xiāng)村債務(wù)也非常重。全省情況我不清楚,就齊齊哈爾看,負(fù)債鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占94%、“空殼村”占46%,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均債務(wù)790萬(wàn)元、村均債務(wù)250萬(wàn)元。稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村債務(wù)成了解不開的難題,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。此外,文化、教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)也比較滯后。所以,建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)相對(duì)較重,與發(fā)達(dá)地區(qū)不是一個(gè)起跑線。我們要自強(qiáng)不息,絕不能等靠要、企盼國(guó)家多給予支持。
我們希望在以下幾個(gè)方面得到支持。
一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)上給予支持。溫總理在《報(bào)告》中提出,“進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼”,這對(duì)調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性作用很大。但增加補(bǔ)貼不宜采取“平均分配法”。比如農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,黑龍江省人均耕地9.6畝,這與人均耕地僅有一兩畝甚至幾分地的南方相比,對(duì)農(nóng)機(jī)具的依賴和渴求程度不一樣,因而補(bǔ)貼就不應(yīng)平均分配?!笆晃濉逼陂g,我省計(jì)劃新上1500個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,希望國(guó)家在這方面能給予立項(xiàng)支持。此外,黑龍江適于發(fā)展綠色食品,是綠色食品主產(chǎn)區(qū),數(shù)量、品牌全國(guó)第一,希望國(guó)家給予專項(xiàng)支持,這不僅關(guān)系糧食數(shù)量安全,也關(guān)系質(zhì)量安全。黑龍江糧食品質(zhì)優(yōu)勢(shì)很大,特別是稻米深受全國(guó)歡迎。為了滿足需求,“十一五”期間要新增1000萬(wàn)畝水稻,增產(chǎn)150億斤,也需要得到國(guó)家支持。
二是在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)上給予支持。目前,我省尚缺抗旱和人畜飲水井30萬(wàn)眼;1900多條中小河流堤防工程未達(dá)標(biāo);55.6%的大中小型水庫(kù)沒有消險(xiǎn)加固;49%的耕地水土流失,土壤有機(jī)質(zhì)含量由建國(guó)初期6.1%下降到3.4%,黑土層由70~80厘米下降到20~30厘米;70.6%的可利用草原處于“三化”狀態(tài)。全省適于退耕還林的沙化耕地和坡耕地1494萬(wàn)畝,占耕地總面積的8.8%,建議國(guó)家今后支持黑龍江退耕還林每年不低于100萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè),不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要,也是增加糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的需要。懇請(qǐng)國(guó)家在這方面給黑龍江多投入一些。
三是在加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育上給予支持。溫總理在《報(bào)告》中講,從今年起,中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年安排780多億元支持農(nóng)村教育,今后五年國(guó)家財(cái)政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)將達(dá)到2182億元。我認(rèn)為,這種支持也不宜平均分配。發(fā)達(dá)地區(qū)的教育情況和我省不一樣,黑龍江多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣,財(cái)政屬“吃飯財(cái)政”,對(duì)教育投入不足,特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件亟待改善。全省有農(nóng)村中小學(xué)危房2065所,其中需要重建的危房2001所。建議中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付加大農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助。與此同時(shí),在發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)和社會(huì)保障方面給予支持。
四是在開展農(nóng)民培訓(xùn)上給予支持。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體,沒有較高素質(zhì)的農(nóng)民建不成新農(nóng)村。我省農(nóng)民總體素質(zhì)不高。據(jù)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員抽樣調(diào)查,全省農(nóng)民具有高中以上文化的占10.3%,初中文化的占45.5%,小學(xué)及以下的占44.2%。從培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)看,非農(nóng)職業(yè)達(dá)到初級(jí)上崗水平,每人需要培訓(xùn)費(fèi)用800元,我省培訓(xùn)直接補(bǔ)貼只有150~180元,標(biāo)準(zhǔn)太低。從培訓(xùn)規(guī)??矗∶磕陸?yīng)該培訓(xùn)80萬(wàn)人以上,現(xiàn)在靠我們自己能力只能培訓(xùn)20萬(wàn)人,差距很大。建議國(guó)家在支持職業(yè)教育投入時(shí),多向農(nóng)業(yè)大省傾斜。
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