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一、城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)培訓工作現狀
大慶市的創(chuàng)業(yè)培訓工作是年從零起步的。年4月成立了大慶市創(chuàng)業(yè)培訓工作領導小組,由勞動和社會保障部門及計委、經貿委、財政局、稅務局、工商局、金融、農林、司法、工會、共青團、婦聯等部門形成合力,共同推進創(chuàng)業(yè)培訓工作。大慶市婦聯的首期SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓班是年4月20日在大慶市勞動就業(yè)培訓中心舉辦的,歷時15天。當時,為增強培訓效果,大慶市婦聯在培訓前對參加培訓人員進行了嚴格的篩選,首期篩選了22名下崗失業(yè)婦女,對她們在創(chuàng)業(yè)中涉及到的開辦企業(yè)的各個步驟、如何進行可行性調查研究、如何規(guī)避投資風險、如何掌握創(chuàng)業(yè)技巧等問題進行了創(chuàng)業(yè)心理、企業(yè)管理、市場營銷、財務知識、法規(guī)政策、公共關系等基本知識的培訓,同時穿插了小額貸款等相關內容。培訓后,專家又對每個培訓者操作的具體項目進行有針對性的跟蹤指導,并給參加培訓的下崗失業(yè)婦女的小額貸款給予優(yōu)惠,激發(fā)了下崗失業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)激情,增強了她們的創(chuàng)業(yè)信心。后各縣區(qū)婦聯陸續(xù)與當地就業(yè)培訓中心合作辦班,都收到了預期的效果,當時的大部分學員都通過自主創(chuàng)業(yè)實現了再就業(yè)。近兩年來,大慶市婦聯創(chuàng)業(yè)培訓工作,在省婦聯的具體指導下,在大慶市勞動社會保障局、畜牧水產局、農委等部門協助下,已初步建成創(chuàng)業(yè)培訓體系和后續(xù)支持服務體系,形成了一定的培訓規(guī)模。到目前為止,全市婦聯系統共有取得資格證書的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓教師5人,已建成標準化創(chuàng)業(yè)培訓基地3家。兩年來開辦項目培訓班18期,參加創(chuàng)業(yè)培訓婦女780人,其中實現自主創(chuàng)業(yè)189人,自謀職業(yè)506人,創(chuàng)業(yè)成功率達68.6%,實現了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應。
二、城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)培訓工作基本做法和經驗
實踐證明婦女創(chuàng)業(yè)培訓是新型的培訓,不僅僅是辦一個培訓班的問題,還要在項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、減免稅費、跟蹤服務等方面提供全方位服務。大慶市婦聯的具體做法是:
(一)廣泛宣傳發(fā)動,激發(fā)婦女參加創(chuàng)業(yè)培訓的熱情
為有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓,大慶市婦聯先后開展了城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女現狀、農村富余婦女勞動力轉移情況、家政服務業(yè)情況、全市保姆狀況等專題調研,全面掌握全市廣大婦女的就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)的需求,有重點地制定培訓計劃,合理設置課程內容。為調動廣大婦女參加培訓的積極性,大慶市婦聯充分利用舉辦勞動力轉移招聘會等有利契機,積極向婦女宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,宣傳婦聯免費進行種植、養(yǎng)殖、家政服務、計算機、縫紉、月嫂等培訓信息,并通過電視宣傳培訓信息,通過各縣區(qū)婦聯組織發(fā)放宣傳單的形式,使廣大婦女了解參加創(chuàng)業(yè)培訓的免費條件、培訓內容等信息,消除廣大婦女關于培訓費用等方面的顧慮,能夠積極主動的參加有關培訓。
大慶市婦聯還注重發(fā)揮典型的示范帶動作用,精心培育宣傳了一批婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人,制作了“新時代新女性”、“巾幗風采”等專題專欄,帶動婦女樹立自主創(chuàng)業(yè)的新觀念,增強她們參與創(chuàng)業(yè)培訓的信心。
(二)提高機制建設,構建與大慶農村經濟和城市產業(yè)結構調整相適應的培訓體系
為提高機制建設,大慶市婦聯一方面圍繞發(fā)展高效農業(yè),逐步完善“婦女需要、婦聯牽頭、多方支持”的培訓機制。在大同區(qū)試點“技能培訓項目化管理”模式,立項并實施“棚室葡萄生產創(chuàng)業(yè)培訓項目”,實際培訓35人,新建棚室12棟,間接帶動60多人就業(yè);另一方面,圍繞推進農村剩余勞動力向非農產業(yè)和小城鎮(zhèn)轉移,建立“市場調節(jié)、婦聯協助、企業(yè)參與”的技能培訓機制。薩爾圖區(qū)婦聯協調轄區(qū)婉麗美容美發(fā)、裁剪學校為50多名春蕾婦女及林甸縣農村婦女進行了培訓,有29人就業(yè),5人開店實現了創(chuàng)業(yè)。同時強化培訓措施。大慶市婦聯每年都制定創(chuàng)業(yè)培訓工作計劃,將培訓指標納入目標考核之中,以文件形式下達,要求各級婦女組織年培訓率必需占婦女總數的50%,培訓后就業(yè)率達到30%以上。還要求各縣區(qū)婦聯做好培訓前的準備工作,建立基礎資料與培訓檔案,做到心中有數。大慶市婦聯還不斷加強培訓的針對性,為不同層次、不同發(fā)展需求的婦女提供分類培訓。面向農業(yè)從業(yè)婦女,結合地區(qū)實際,開展了現代農業(yè)新知識、新品種、新技術培訓,鼓勵女農民走產業(yè)化經營之路。2007年,肇州縣婦聯深入考察黑木耳生產項目,認為該項目非常適合婦女發(fā)展生產,在全縣推行黑木耳生產技術,經過培訓,永樂鎮(zhèn)顧英梅,建立了生產黑木耳生產基地,取得了較好的收益;面向農村轉移就業(yè)婦女,大慶市婦聯聯合勞動力需求方大力開展訂單、定點和定向培訓,努力提高培訓創(chuàng)業(yè)率,促進了農村婦女勞動力向當地和外地第二、三產業(yè)的轉移。龍鳳區(qū)婦聯圍繞“基地進村,產業(yè)進戶”的目標,開展送技能下鄉(xiāng)活動,舉辦了手工藝技能培訓婦女試點班,嘗試了“定向與訂單”培訓相融合的新模式,培訓后有27人,與大慶市薈粹園工藝品經銷有限公司簽定了加工協議書。
(三)積極協調配合,創(chuàng)立543(選準“五個載體”,做到“四個結合”,培訓“三個層面”)的培訓格局
“五個載體”:一是以婦女培訓基地為載體。婦女培訓基地包括婦女培訓學校、婦女培訓站、農村科技培訓基地等。二是以大型企業(yè)為載體。2005年,大慶市婦聯組織大型企業(yè)到基層培訓,石油管理局卡蒙雷服裝有限公司在三道溝鄉(xiāng)辦起了培訓課堂,培訓了80多名婦女,先后有9人開起了縫紉店,其他婦女直接到服裝公司就業(yè)。三是以“本土能人”為載體?!氨就聊苋恕卑萍贾赂慌苋?、農民技術員、女經紀人等,她們在當地都具有一定示范輻射作用,像杜蒙縣的包淑珍。四是以社會培訓資源為載體。社會培訓資源包括勞動社會保障局、人事局人才中心、農委農業(yè)發(fā)展中心等培訓機構。五是以先進的發(fā)展模式為載體。先進地區(qū)指本土農業(yè)經濟發(fā)展較好的地區(qū),如杜蒙縣泰康鎮(zhèn)的養(yǎng)牛基地。
“四個結合”:一是培訓與轉移相結合;二是培訓與創(chuàng)業(yè)相結合;三是培訓與扶貧相結合;四是培訓與致富相結合。
“三個層面”:一是做好農村婦女的培訓;二是做好農村富余勞動力的轉移培訓;三是做好基層婦聯干部的培訓。
(四)整合社會資源,提升“三合一”的培訓高度
創(chuàng)業(yè)培訓是幫助下崗失業(yè)婦女獲得創(chuàng)業(yè)知識和技能,保證創(chuàng)業(yè)成功的關鍵一環(huán)。為推動創(chuàng)業(yè)培訓工作的開展,大慶市婦聯婦聯實施了“創(chuàng)業(yè)意識+創(chuàng)業(yè)技能+專業(yè)知識”的“三合一”的創(chuàng)業(yè)培訓。
借助市勞動保障局培訓中心學校,大慶市婦聯積極與教育、衛(wèi)生、勞動、農委、畜牧等相關部門協調,充分調動各部門工作的積極性,努力完善機構、場地、人員、經費、制度、設施,為城鄉(xiāng)廣大婦女創(chuàng)業(yè)培訓和實現就業(yè)提供服務。為提升培訓高度,大慶市婦聯首先依靠行政驅動,擇優(yōu)選拔培訓學員。在每次創(chuàng)業(yè)培訓開始前,大慶市婦聯都專門下發(fā)通知,按照婦女創(chuàng)業(yè)培訓對象選拔要求,嚴格選拔種養(yǎng)殖大戶、農民合作經濟組織負責人、女經紀人、下崗失業(yè)人員,要求各縣區(qū)婦聯一定由專人帶隊,集中組織參加培訓,從而確保培訓人數和培訓質量。為鼓勵下崗失業(yè)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),大慶市婦聯與市勞動局聯合探索為下崗失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款相結合,以培訓促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的城市就業(yè)促進新模式。
同時,大慶市婦聯聘請名家名師,開展高層次培訓。根據創(chuàng)業(yè)培訓對象實際需求,在創(chuàng)業(yè)培訓中,先后邀請東北林業(yè)大學、大慶農業(yè)大學、大慶畜牧局等有關單位的專家、教授為創(chuàng)業(yè)培訓學員授課,有效地激發(fā)了學員的創(chuàng)業(yè)熱情,拓寬了行業(yè)眼界,增強了創(chuàng)業(yè)本領,較好地引領學員創(chuàng)業(yè)。2007年9月舉辦了畜禽養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)培訓班,為全市養(yǎng)殖大戶送上一頓豐盛的科技大餐,特地邀請了畜牧專家、畜牧獸醫(yī)教授,前來為近百名畜禽養(yǎng)殖大戶傳經送寶。11月,在全市種植業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)培訓班上,邀請了東北農業(yè)大學的教授講授蘑菇菌的栽培新品種、育苗新技術。林甸縣還協調《農家女》雜志社,為兩名婦女提供免費的“小老板創(chuàng)業(yè)”培訓,在北京接受了10天的專業(yè)培訓,提高了創(chuàng)業(yè)本領。大慶市婦聯派家政公司經理田雪參加了全國婦聯舉辦的SYB創(chuàng)業(yè)培訓班,拓寬了視野,提高了能力。
(五)發(fā)揮典型作用,創(chuàng)新“典型引路與情景教學”的培訓方法
在婦女創(chuàng)業(yè)培訓中,大慶市婦聯十分注重學員培訓實踐,通過到龍頭企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、農貿批發(fā)市場參觀考察,開展情景教學,讓學員百聞不如一見,在眼前成功的“案例”中尋覓創(chuàng)業(yè)良機。畜牧養(yǎng)殖班授課結束后,大慶市婦聯組織全體學員到杜蒙縣養(yǎng)牛專業(yè)村南陽村參觀學習,由市畜牧專家教授為學員開展現場教學,收到了良好的效果。大慶市婦聯還通過選樹“農村十佳新女性”,組織“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎”、“巾幗創(chuàng)新業(yè)明星”等,培養(yǎng)樹立了一大批婦女創(chuàng)業(yè)典型,涌現出創(chuàng)業(yè)明星王玉珍、家政服務明星李文榮、種植大戶單亞霞、養(yǎng)雞大戶尹樹玲等先進典型,極大地影響和帶動了越來越多的婦女走上創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)之路。
(六)強化跟蹤服務,確保創(chuàng)業(yè)培訓所帶來的創(chuàng)業(yè)效果
大慶市婦聯將婦女創(chuàng)業(yè)培訓當作一項系統工程,不僅在政策上引領,培訓上補給,更重視在創(chuàng)業(yè)過程中的技術幫扶,跟蹤服務。
一是創(chuàng)業(yè)扶持。杜蒙縣劉金連,參加大慶市婦聯舉辦的“小規(guī)模大群體”養(yǎng)鵝創(chuàng)業(yè)培訓班后,產生了創(chuàng)業(yè)的想法。市婦聯邀請有關專家上門為其制訂興建養(yǎng)鵝孵化場的規(guī)劃,2006年從政府專項扶貧款中為她協調5余萬元,買來兩臺孵化器,上了養(yǎng)鵝孵化生產線,今年孵化規(guī)模已到40萬只以上,鵝雛銷售已覆蓋東北三省。2007年她還參加了全國婦聯的培訓,劉金連現在已是市人大代表,金連孵化場已成為省示范基地。
二是技術支持。在婦女創(chuàng)業(yè)培訓中不僅請教授講臺傳經,而且還請專家現場送寶,確保婦女創(chuàng)業(yè)有人扶,技術有人幫。肇州縣利用“科普之冬”之際,通過農業(yè)專家和講師深入淺出的講解,使授課婦女80%上掌握了2-3項種養(yǎng)植方面的新技術,能夠達到獨立操作。
三是信息服務。大同區(qū)八井子村板蘭根種植大王張春玲,以前經營主要靠兩條腿推銷,在創(chuàng)業(yè)培訓中,增加了培訓網絡知識,她學會瀏覽網頁,發(fā)展了網上交易。如今,她在家坐在電腦前就可銷售,現在她已經簽訂了10000畝的板蘭根收購合同,而且還收購板蘭根大青葉約3000噸左右,并在八井子村大隊前面建起了更大的中藥材自由交易大市場,大大拓展了銷售空間,效益增加了30%。
三、城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)培訓工作存在的問題及原因
一是婦女創(chuàng)業(yè)的相關政策還不配套完善,缺乏婦女創(chuàng)業(yè)資金、用地、稅收等方面的相關扶持政策。
二是培訓經費不太充足,目前創(chuàng)業(yè)培訓300元/人的補助費標準偏低,僅夠用于集中培訓,為確保培訓效果,在生產實踐和跟蹤服務環(huán)節(jié)中還需要加大經費投入。
三是創(chuàng)業(yè)培訓的方式還需要創(chuàng)新,培訓的手段還需要改善。后續(xù)服務還存在一些問題,需要省、市政府給予一定的支持。
四是培訓工作有待于進一步探索和提高。SYB創(chuàng)業(yè)培訓這一新興的培訓模式經過幾年的開展,雖初具規(guī)模,但還不成熟,還需進一步探討和提高,創(chuàng)業(yè)培訓的項目還需要進一步開發(fā),培訓的跟蹤后續(xù)服務工作有待于進一步加強。
四、改進城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)培訓工作對策及建議
(一)加強宣傳,營造婦女創(chuàng)業(yè)培訓的良好氛圍。針對無創(chuàng)業(yè)經歷,對政策和市場缺乏了解幫助廣大城鄉(xiāng)婦女及時宣傳到位。大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功女性的典型事跡,幫助廣大城鄉(xiāng)婦女樹立創(chuàng)業(yè)信心。發(fā)揮專家優(yōu)勢,通過建立創(chuàng)業(yè)專家指導團,幫助創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)理念,常年為創(chuàng)業(yè)者提供指導服務。向社會公開征集創(chuàng)業(yè)項目,通過專家評審,召開項目推進會,幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的婦女尋找合適的創(chuàng)業(yè)項目。宣傳創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢政策,努力營造婦女創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(二)成立婦女創(chuàng)業(yè)指導中心。承擔市婦女創(chuàng)業(yè)培訓服務工作管理、質量監(jiān)控、資金管理、進行技術指導、組織實施、開展示范性教學等項工作。建立有特色的創(chuàng)業(yè)項目資源庫,并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制,為廣大婦女提供本土化、投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目服務。
(三)成立創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)服務組織。建議政府:一是組建創(chuàng)業(yè)指導專家委員會,發(fā)展法律援助、管理咨詢、財務評估、信貸服務等創(chuàng)業(yè)中介機構;二是配備后續(xù)服務專業(yè)人員,開展示范性培訓,并提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資服務,跟蹤扶持等“一條龍”服務;三是建立有特色的創(chuàng)業(yè)項目資源庫,征集、開發(fā)、購買一批本土化、投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目。
(四)提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼。加大婦女創(chuàng)業(yè)培訓力度,加強創(chuàng)業(yè)培訓管理,只有適當提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準,才能更好地保證各培訓機構做好后續(xù)服務,從而提高創(chuàng)業(yè)的成功率。依據培訓質量、創(chuàng)業(yè)率核撥培訓補貼,實現培訓與創(chuàng)業(yè)的有效銜接。