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根據(jù)省人力資源社會保障廳《關(guān)于做好2012年度專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知》(粵人社發(fā)〔2012〕119號)精神,為做好2012年度衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、申報(bào)評審條件及有關(guān)政策
(一)申報(bào)評審條件。
嚴(yán)格按照省人力資源社會保障廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,主要文件目錄見附件1。
1.凡申報(bào)2012年度衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審的人員,必須在2012年衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格實(shí)踐能力考試中成績合格或在2011年度考試中成績合格。申報(bào)人員原則上應(yīng)按考試專業(yè)申報(bào)相應(yīng)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)資格。
2.評委會設(shè)置及評審的學(xué)科專業(yè)參見《廣東省衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審申報(bào)學(xué)科分類表》(附件2)。
申報(bào)臨床、中醫(yī)、口腔、預(yù)防等專業(yè)主任(副主任)醫(yī)師資格的,必須具有相應(yīng)類別的醫(yī)師資格證書并已登記注冊,執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)與申報(bào)專業(yè)相符。
申報(bào)婦女保健專業(yè)技術(shù)資格,醫(yī)師資格證書為臨床類的,在婦產(chǎn)科專業(yè)高評委會評審,公共衛(wèi)生類的在預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高評委會評審醫(yī)學(xué)全在線申報(bào)兒童保健專業(yè)技術(shù)資格,醫(yī)師資格證書為臨床類的,在兒科專業(yè)高評委會評審,公共衛(wèi)生類的在預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高評委會評審。
執(zhí)業(yè)類別為臨床類,擬申報(bào)預(yù)防保健專業(yè)主任(副主任)醫(yī)師資格的,統(tǒng)一歸在預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高評委會評審。
未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的,也可在各臨床或預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高評委會評審,通過評審的人員取得“衛(wèi)生系列(副)主任技師”資格。
3.根據(jù)原省人事廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于改革和完善衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格評價方式的通知》(粵人發(fā)〔2005〕311號)要求,2012年所有申報(bào)正高級專業(yè)技術(shù)資格的人員均須進(jìn)行答辯,答辯內(nèi)容由答辯委員根據(jù)申報(bào)者的申報(bào)材料確定,每人答辯時間約為15分鐘。答辯時間安排及答辯地點(diǎn)另行通知。
4.職稱外語條件執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整完善我省職稱外語政策的通知》(粵人發(fā)〔2007〕120號),并根據(jù)原人事部《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》(國人部發(fā)〔2007〕37號)和粵人發(fā)〔2007〕120號文的有關(guān)規(guī)定,2001年廣東省職稱外語考試合格成績單不作為職稱外語條件的有效依據(jù)。
5.根據(jù)原省人事廳《關(guān)于明確當(dāng)前專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評審若干問題的通知》(粵人發(fā)〔2007〕197號)的規(guī)定,符合專業(yè)工作崗位條件和資格申報(bào)條件的專業(yè)技術(shù)人員,可同時或不同時申報(bào)兩個系列的專業(yè)技術(shù)資格,但不得同時或不同時申報(bào)同一系列或同一專業(yè)的兩個資格。
專業(yè)技術(shù)人員崗位轉(zhuǎn)換后要申報(bào)現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)資格的,應(yīng)在現(xiàn)崗位工作滿一年以上,并提交反映現(xiàn)崗位的工作業(yè)績,同時將原崗位專業(yè)技術(shù)資格的評審表作為申報(bào)現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)資格的附件一并提交,不得用原崗位的業(yè)績申報(bào)現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)資格。
(二)有關(guān)政策。
1.事業(yè)單位的申報(bào)評審工作,要按照國家深化事業(yè)單位人事制度的意見精神,嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)條件和申報(bào)程序,提高申報(bào)和評審質(zhì)量,并逐步實(shí)現(xiàn)與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合。
2.國家公務(wù)員和依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中,已過渡為國家公務(wù)員身份的人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格,不論其在何種崗位、從事何種工作,都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行原人事部《〈企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的具體說明》(人職發(fā)〔1991〕17號)、人社部發(fā)〔2011〕90號文,以及原省人事廳《關(guān)于依照公務(wù)員制度管理事業(yè)單位具備國家公務(wù)員身份人員參加專業(yè)技術(shù)資格評審問題的批復(fù)》(粵人函〔2005〕301號)、粵人發(fā)〔2007〕197號文有關(guān)規(guī)定,一律不予受理。
3.從國家部委、軍隊(duì)和外省(市)通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來粵工作的專業(yè)技術(shù)人員,均可按我省的職稱政策申報(bào)評審高一級別專業(yè)技術(shù)資格醫(yī)學(xué)原專業(yè)技術(shù)資格需按《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于省外來粵人員高級專業(yè)技術(shù)資格確認(rèn)的暫行辦法》(粵人發(fā)〔2010〕306號)的要求進(jìn)行確認(rèn)。
4.突出貢獻(xiàn)人員申報(bào)評審按《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于突出貢獻(xiàn)人員專業(yè)技術(shù)資格評定的暫行辦法》(粵人社發(fā)〔2012〕38號)執(zhí)行。
5.所有申報(bào)人員在提交申報(bào)材料時,需提交在現(xiàn)工作單位繳交今年度連續(xù)半年以上的社保憑證原件,并由社保部門加具業(yè)務(wù)專用單,復(fù)印件一律無效。繳交社保單位與申報(bào)單位不一致或不連續(xù)的,不得申報(bào)。
6.申報(bào)材料的填寫及審核按省人力資源社會保障廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2012年的論著鑒定仍采用“雙盲”形成進(jìn)行,提交鑒定的論文需蓋去姓名后再復(fù)印。申報(bào)材料準(zhǔn)備及裝訂的有關(guān)要求可在省衛(wèi)生廳公眾網(wǎng)站載。
二、申報(bào)程序
(一)個人提交申報(bào)材料。個人填報(bào)的表格見附件3,有關(guān)表格可在省衛(wèi)生廳公眾網(wǎng)站下載,表格規(guī)格及填寫以表格上的要求為準(zhǔn)。
申報(bào)人應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)技術(shù)崗位,對照我省的職稱政策和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格條件要求,認(rèn)真、客觀、如實(shí)申報(bào),并按要求一次性提交全部申報(bào)評審材料(過后不得補(bǔ)充和更換),送單位審核和公示。
申報(bào)人提交的論文必須是醫(yī)學(xué)期刊公開發(fā)表的論文。根據(jù)《期刊出版管理規(guī)定》,發(fā)表的論文的期刊屬于“一號多刊”的,該論文不能作為有效期刊是否得到國家相關(guān)部門的許可,可登錄國家新聞出版署網(wǎng)站查詢,查詢結(jié)果隨同論文、論著材料一起上報(bào)。
凡未如實(shí)申報(bào)和弄虛作假的、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí),取消當(dāng)年申報(bào)(或評審?fù)ㄟ^)的資格,并從下年度起3年內(nèi)不得申報(bào),視情形在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評。
(二)單位審核。單位組建由人事職改干部、技術(shù)主管及專業(yè)技術(shù)人員組成的“審核評價小組”,對申報(bào)人取得現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格以來的職業(yè)道德、思想政治表現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績成果、工作表現(xiàn)及申報(bào)材料的真實(shí)可靠性等提出準(zhǔn)確客觀的評價意見,在《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評審登記表(申報(bào)評審衛(wèi)生版表三)》相關(guān)欄目加具意見。
申報(bào)人所在單位應(yīng)認(rèn)真審核申報(bào)材料,重點(diǎn)把握如下幾個方面:
1.審查申報(bào)材料的合法性:申報(bào)材料是否依法取得,是否符合執(zhí)業(yè)類別與執(zhí)業(yè)范圍的規(guī)定。同時,還要審核申報(bào)人所申報(bào)的資格與其執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍是否相符,申報(bào)專業(yè)和考試專業(yè)及實(shí)際從事的專業(yè)是否相符。
2.審查申報(bào)人材料的真實(shí)性:申報(bào)材料是否與申報(bào)人的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、論文、業(yè)績及所起的作用、年度考核等客觀事實(shí)相符。
3.審查申報(bào)材料的完整性:申報(bào)的基礎(chǔ)材料、業(yè)績成果、論文著作等是否完整提交,評審表必填欄目是否空白(專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、業(yè)績成果、論文和時效等),是否如實(shí)填報(bào)負(fù)面情況,是否如實(shí)填報(bào)同時或不同時申報(bào)其他系列(專業(yè))的資格及其名稱。
4.審查申報(bào)材料的時效性:申報(bào)人提交的所有申報(bào)材料的時效均截止到2012年8月31日,其后取得的業(yè)績成果、發(fā)表的論文、考取的計(jì)算機(jī)模塊合格證、職稱外語考試成績、取得的學(xué)歷(學(xué)位)證及執(zhí)業(yè)資格證等,不得作為2012年評審的有效材料對不符合申報(bào)條件的材料,應(yīng)注明原因,及時退回。
申報(bào)人所在單位人事部門應(yīng)及時將申報(bào)的有關(guān)材料,特別是申報(bào)人的《衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評審登記表(申報(bào)評審衛(wèi)生版表三)》和單位的投訴受理部門及電話,同時其他申報(bào)材料應(yīng)放置在單位會議室等公共場所,以備查驗(yàn)。公示時間不少于7個工作日。受理主要由單位人事(職稱)部門負(fù)責(zé),接受單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。凡經(jīng)受理查實(shí)存在弄虛作假和其它違規(guī)行為的申報(bào)材料一律不予報(bào)送,并按有關(guān)規(guī)定處理;對舉報(bào)問題一時難以核實(shí)的,應(yīng)如實(shí)注明,先行報(bào)送,但不得停止核查,核查結(jié)果應(yīng)及時報(bào)送評委會日常工作部門。
公示結(jié)束后,由單位紀(jì)檢(監(jiān)察)或人事部門在《廣東省專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》(專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評審用表八)和《衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評審登記表(申報(bào)評審衛(wèi)生版表三)》上如實(shí)加具意見并加蓋公章,作為申報(bào)材料的一部分一并報(bào)送。
(三)主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)送的材料,重點(diǎn)把握如下幾個方面:
1.審核數(shù)量。當(dāng)場清點(diǎn)申報(bào)材料的種類是否齊全,數(shù)量與送評材料目錄單的記錄是否相符。
2.審核程序。重點(diǎn)審查申報(bào)程序是否符合政策規(guī)定,委托評審是否符合規(guī)定程序,單位公示是否規(guī)范,有關(guān)證書、證明復(fù)印件是否有審核蓋章,申報(bào)時間、公示時間、單位審核時間之間是否矛盾等。
3.審核條件。按照省的職稱政策規(guī)定和資格條件的要求,逐項(xiàng)審查申報(bào)人是否符合申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的范圍和條件。有嚴(yán)格執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍限制的專業(yè),還要審查申報(bào)人所申報(bào)的資格與其執(zhí)業(yè)類別是否相符,其業(yè)績是否依規(guī)取得。
對經(jīng)審核不符合申報(bào)條件、申報(bào)程序的申報(bào)材料,及時說明原因,并將材料按原報(bào)送渠道退回,同時書面告知申報(bào)人。
三、申報(bào)材料受理時間及地點(diǎn)
2012年9月6-7日為受理省直、廳直屬單位申報(bào)材料的時間,受理地點(diǎn)為省衛(wèi)生廳辦公樓南座4樓會議室(廣州市先烈南路17號);9月16日為受理各市、汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院、廣東醫(yī)學(xué)院申報(bào)材料時間,受理地點(diǎn)為廣州市南沙資訊科技園(廣州市南沙區(qū)環(huán)市大道南2號,聯(lián)系電話:)。逾期不再受理。
各市各單位受理申報(bào)材料的時間由各市各單位自定。
四、評審收費(fèi)
按原省人事廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局、省財(cái)政廳〈關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函〉的通知》(粵人發(fā)〔2007〕35號)執(zhí)行。每人收取評審費(fèi)580元(含各市送審費(fèi)用),論著鑒定費(fèi)200元,共780元;需要參加答辯的人員另收取答辯費(fèi)140元;申報(bào)人上交的費(fèi)用繳交財(cái)政專戶已提交申報(bào)評審材料但因不符合要求而被退回的,一律不予退費(fèi)。 ?。◤d)直有關(guān)單位收取的費(fèi)用全部上交,各市留存的送審費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、其它要求
工作報(bào)告>
申報(bào)材料>
省級優(yōu)秀共青團(tuán)員申報(bào)材料
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在學(xué)校五四評優(yōu)表彰中,我院團(tuán)委榮獲增強(qiáng)共青團(tuán)員意識主題教育活動優(yōu)秀組織獎,03教技班團(tuán)支部被評為五四紅旗團(tuán)支部,嚴(yán)磊、孫加萍...選擇優(yōu)秀實(shí)踐方案給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,并且專門邀請法政學(xué)院...07-03
第四,創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城,全面實(shí)施*現(xiàn)代化戰(zhàn)略...對沒有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和中介組織,社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系,在這些組織中先建立工會、共青團(tuán)等群眾組織,積極培養(yǎng)...08-29
**年9月22日,縣第十四屆人大常委會第19次會議聽取和審議了縣政府《關(guān)于全縣政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作情況的報(bào)告》。會議對全縣近年來政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作取得的明顯成效給予了充分肯定,同時也指出了行政審批程序不夠規(guī)范、個別人員工作責(zé)任心和服務(wù)意識不夠強(qiáng)、一次性告知和部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠等三個方面的問題。針對這些問題,縣政府組織相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好整改?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于行政審批程序不夠規(guī)范問題
規(guī)范行政審批程序,是深入貫徹實(shí)施《行政許可法》,加強(qiáng)權(quán)力制約,推進(jìn)依法行政,打造規(guī)范性政府的重要措施,縣政府對此高度重視,采取切實(shí)有效措施加以改進(jìn)。一是按市政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(渝府發(fā)〔**〕68號)要求,進(jìn)一步清理我縣現(xiàn)有的行政審批以及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。按照有關(guān)法律、法規(guī),對縣級各部門目前施行的審批項(xiàng)目,本著能減則減、能并則并的原則,進(jìn)行清理,以確保公平、公正、公開,增強(qiáng)行政審批的透明度。防止行政審批工作中的錯位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。二是對保留的行政審批項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理。按照《大足縣行政服務(wù)中心項(xiàng)目管理辦法》,進(jìn)一步完善和充實(shí)行政審批許可項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整、變更、公示管理制度和項(xiàng)目管理庫,對全縣行政審批項(xiàng)目實(shí)行目錄編碼管理,為各級各部門依法行政提供法律、法規(guī)、政策依據(jù)。三是對行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“五件制”管理。根據(jù)審批事項(xiàng)的復(fù)雜程度和審批權(quán)限的不同,對全縣所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行逐個解剖,嚴(yán)格界定為五種辦理類型,即一般事項(xiàng)即收即辦當(dāng)場辦結(jié),需現(xiàn)場踏勘或技術(shù)審查論證的特殊事項(xiàng)承諾辦結(jié),跨部門的事項(xiàng)聯(lián)合辦理按時辦結(jié),初審項(xiàng)目承諾報(bào)批辦理,控制事項(xiàng)答復(fù)辦理。四是取消自由裁量權(quán),做到公平公正辦事。進(jìn)一步完善行政審批辦公系統(tǒng),收費(fèi)管理系統(tǒng),辦事督辦監(jiān)督系統(tǒng)。將行政審批中涉及的申報(bào)材料、前置條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限和格式文本等全過程的每個環(huán)節(jié)采取微機(jī)編程格式固定化,讓每一項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的申請、受理、審查、收費(fèi)、決定、送達(dá)等過程規(guī)范化,從根本上取消審批機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理行政審批中的自由裁量權(quán),杜絕審批、收費(fèi)中的人為隨意性,保證辦理過程和辦理結(jié)果的公平公正。
二、關(guān)于個別人員工作責(zé)任心和服務(wù)意識不夠強(qiáng)問題
公務(wù)員的責(zé)任心和服務(wù)意識事關(guān)政府決策的執(zhí)行結(jié)果,事關(guān)政府形象。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求,縣里將堅(jiān)持每年舉辦1—2期政策法律、公務(wù)員行為規(guī)范、辦公自動化系統(tǒng)操作等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班,提高公務(wù)員思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
在加強(qiáng)教育提高的同時,進(jìn)一步強(qiáng)化懲誡機(jī)制:一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于行政審批中違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《大足縣國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》,規(guī)范機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政執(zhí)法、處理行政事務(wù)、辦理行政審批事項(xiàng)、接待來訪群眾等直接面對社會公眾執(zhí)行公務(wù)或提供服務(wù)時必須遵守的基本準(zhǔn)則、工作程序、辦事規(guī)則、行政紀(jì)律及言行。二是嚴(yán)格執(zhí)行《大足縣政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》,對所屬部門行政首長不履行或不正確履行法定職責(zé),致使其領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)(系統(tǒng))政令不暢、秩序混亂、效能低下,損害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益的行為,或行政首長舉止不端,在社會上造成不良影響的行為,將予以過問和追究責(zé)任,直至勸其引咎辭職。三是嚴(yán)格執(zhí)行“效率革命”的“四個嚴(yán)禁”要求,即嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻。繼續(xù)采取明查與暗訪相結(jié)合的方式,嚴(yán)查對個別思想認(rèn)識不到位,作風(fēng)不踏實(shí),存在著違反“四個嚴(yán)禁”的人和事。
根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)2013年度全省職稱工作安排意見的通知》(青人社廳函[2013]446號)精神,現(xiàn)就2013年度全省檔案系列職稱評審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
2013年度職稱評審工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“個人申報(bào)、單位推薦、社會評價、政府指導(dǎo)”的改革方向和公開、公平、公正的原則,以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ),以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格評審條件和范圍,優(yōu)化檔案專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人才保障。
二、有關(guān)政策規(guī)定
(一)職稱外語和專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試及免試按省人事廳《全省職稱改革工作意見》(青人專字[2004]309號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(1)2004年1月1日以后取得的國家級職稱外語合格證書長期有效,省內(nèi)合格證書有效期為2年。(2)2003年12月31日前取得的專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書,國家級合格證書有效期為3年,省內(nèi)合格證書有效期為1年;2004年1月1日后取得的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試國家級證書有效期為4年,省內(nèi)合格證書有效期為2年。(3)職稱外語等級劃分仍按省人事廳《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語有關(guān)問題的通知》(青人專字[2003]153號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行??忌趫?bào)考職稱外語時,不得跨級別報(bào)考。(4)2004年起按規(guī)定參加漢語文考試的,其合格證書有效期為2年。
(二)控制申報(bào)推薦數(shù)量,已實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的地區(qū)和單位,在高、中級職稱申報(bào)、推薦工作時,要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位崗位設(shè)置和人員聘用情況,切實(shí)按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)推薦、控制數(shù)量、提高質(zhì)量”的原則進(jìn)行申報(bào)。
各州市地、縣(區(qū))人力資源社會保障部門、省直各有關(guān)部門、各用人單位要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,根據(jù)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)狀況和工作需要,嚴(yán)把推薦審核關(guān),使專業(yè)技術(shù)人員總量有序增長,結(jié)構(gòu)比例構(gòu)成趨于合理。嚴(yán)格控制副高、正高級別申報(bào)人員數(shù)量。中高級聘任人員已達(dá)到崗位設(shè)置數(shù)的事業(yè)單位,單位申報(bào)推薦數(shù)量原則上應(yīng)控制在人力資源社會保障部門核定的同級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的15%以內(nèi);待聘人員已超過人力資源社會保障部門核定的同級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)30%的事業(yè)單位,原則上今年不再申報(bào)推薦。
對個別業(yè)績特別突出、貢獻(xiàn)較大的拔尖人才,確需超比例申報(bào)的,要從嚴(yán)把握并控制數(shù)量,須由單位提出申請,并附本人業(yè)績等相關(guān)材料,按人事管理權(quán)限逐級審核批準(zhǔn)后,方可申報(bào)。
按照國家和我省有關(guān)政策規(guī)定引進(jìn)的急需緊缺人才,在申報(bào)時不受崗位數(shù)、崗位級別的限制。
(三)允許參加基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生申報(bào)職稱,參加基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生在檔案專業(yè)技術(shù)崗位從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的,可將服務(wù)年限計(jì)算為工作年限,在服務(wù)年限內(nèi),經(jīng)各縣(區(qū))人力資源和社會保障部門會同相關(guān)部門考核合格后,由各縣(區(qū))人力資源和社會保障部門直接認(rèn)定相應(yīng)的初級職稱。
(四)取消職稱專題推薦工作,允許具有大專、中專學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),其任職年限大專滿7年,中專滿9年。申報(bào)正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審時,必須具備本科以上學(xué)歷,同時還要達(dá)到任職年限的規(guī)定。
(五)嚴(yán)格控制不同系列資格轉(zhuǎn)換評審。原工作崗位性質(zhì)未發(fā)生變動的專業(yè)技術(shù)人員,不得轉(zhuǎn)換系列。確因?qū)I(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)換,并有崗位設(shè)置的,申報(bào)轉(zhuǎn)換現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時,須由申報(bào)人所在單位和業(yè)務(wù)主管部門的人事部門向同級人力資源和社會保障部門提交專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換申請,經(jīng)同級人力資源和社會保障部門審核批準(zhǔn),并按所轉(zhuǎn)換崗位評審條件的要求進(jìn)行評審后方能轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)評,申請時必須提供單位崗位設(shè)置方案、崗位說明書和其本人的《青海省事業(yè)單位聘用合同》原件一份。凡國家實(shí)行以考代評的專業(yè),不得通過評審或系列轉(zhuǎn)換方式取得資格。
各單位對轉(zhuǎn)系列評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,要嚴(yán)格把關(guān)。非檔案專業(yè)崗位的專業(yè)技術(shù)人員,原則上不得轉(zhuǎn)評;已實(shí)施崗位設(shè)置的事業(yè)單位,在專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱時,要根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)崗位需求情況,結(jié)合專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn),按照崗位設(shè)置進(jìn)行轉(zhuǎn)評和聘任,對不符合崗位要求的不能轉(zhuǎn)系列評審。凡已進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人事制度改革的單位,其專業(yè)技術(shù)人員需轉(zhuǎn)評系列的,申報(bào)單位要向系列主管部門提交相應(yīng)的崗位設(shè)置和崗位說明書復(fù)印件,并經(jīng)人事部門審核同意后方能轉(zhuǎn)評。轉(zhuǎn)系列后需要申報(bào)上一級職稱時,應(yīng)在現(xiàn)崗位工作滿一年以上。并按資格條件提交反映現(xiàn)崗位本人的工作業(yè)績和成果,不得用原崗位的業(yè)績成果申報(bào)現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。未納入人力資源和社會保障部門評審管理的專業(yè)系列,一律不得轉(zhuǎn)評。
(六)凡在行政事業(yè)單位工作,且具備公務(wù)員或參照公務(wù)員身份的人員,除國家有明確規(guī)定允許參加考評結(jié)合的專業(yè)以外,一律不得申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對同時兼任行政和事業(yè)單位職務(wù)的人員,以其現(xiàn)行工資類別為標(biāo)準(zhǔn)確定身份。
(七)為了嚴(yán)格評審條件,凡對提交的論文作出需公開出版、中文核心期刊(包括SCI、EI等國際著名檢索刊物上被收錄的論文)要求的,其刊物必須具有新聞出版部門批準(zhǔn)的正式刊號,凡未標(biāo)明公開出版刊號,以及發(fā)表在刊物增刊、專刊、特刊的論文不能作為評審條件。
(八)推行公開透明的評審工作。申報(bào)中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員,在獲得評審條件時,各單位應(yīng)進(jìn)行雙公示,即申報(bào)材料前和取得資格后,經(jīng)公示無異議后報(bào)專業(yè)系列評審委員會評審、審批,評審結(jié)果不復(fù)議。
(九)專業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)職稱時,必須如實(shí)提供本人的工作業(yè)績等相關(guān)材料,嚴(yán)禁弄虛作假。對偽造學(xué)歷、資歷、獲獎證書和各類證書的人員,一經(jīng)查處,取消其評審資格,取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格予以撤銷;抄襲、剽竊論文、著作的,一經(jīng)查處,除取消其評審資格外,三年內(nèi)不得再申報(bào)。非本專業(yè)或相近專業(yè)的學(xué)歷、論文、業(yè)績成果、獎勵項(xiàng)目,不能作為晉升本專業(yè)職稱的依據(jù)。時間以版權(quán)業(yè)所載日期為準(zhǔn),發(fā)表在刊物增刊、???、特刊的論文不作為評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù);集體獎勵項(xiàng)目要提供個人參與程度的相關(guān)證明。
(十)專業(yè)技術(shù)人員受警告、記過、記大過、開除留用察看行政處分的,受處分當(dāng)年不得申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。受警告、記過、記大過處分的,其申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限,從受處分的次年起重新計(jì)算;專業(yè)技術(shù)人員受到開除留用察看處分的,其申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職年限,從解除處分的次年起重新計(jì)算。
(十一)根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的意見》(青政[2008]52號)精神,專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時,平均每年應(yīng)累計(jì)完成72學(xué)時的繼續(xù)教育。從今年起,專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)晉升或認(rèn)定職稱時,需提交《青海省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》。
今年申報(bào)職稱所提供的各類業(yè)績成果、論文證書等原件,其發(fā)表和取得的時間截止到2013年9月30日,任職年限計(jì)算到2013年12月31日前。
三、申報(bào)程序
各地區(qū)各單位申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,經(jīng)本地區(qū)本部門職改辦或人事部門初審合格后,申報(bào)初級的報(bào)本地區(qū)初級職稱評審委員會評審;申報(bào)中級以上職稱的,或本地區(qū)未成立初級職稱評委會需委托省檔案系列職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組評審的,需開具本地區(qū)人事部門的委托評審函,其評審材料報(bào)省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格后,由省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組組成檔案專業(yè)初、中級職稱評委會進(jìn)行評審;申報(bào)高級職稱任職資格的,由省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省人力資源和社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處共同審查,符合評審條件者,由省人力資源和社會保障廳出具委托評審函后,報(bào)送本系列高級職務(wù)任職資格評委會評審。
四、呈報(bào)評審材料
1、人事(職改)部門出具的委托函1份,初、中級填報(bào)《推薦評審檔案系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況簡表》一式15份,高級填報(bào)《評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況簡表》一式20份,加蓋申報(bào)單位公章(簡表可自行復(fù)制,印章不得復(fù)?。?/p>
2、填報(bào)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》(在當(dāng)?shù)厝耸虏块T申領(lǐng)),高級一式4份,中級一式3份,初級一式2份,均貼一寸免冠照片。
3、年度、年度《專業(yè)技術(shù)人員考核表》原件各1份。
4、擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的,需提供《任職資格證書》、《聘任證書》、最高學(xué)歷證書、外語或漢語文考試合格證書、專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書、檔案教育崗位培訓(xùn)證書、青海省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書原件并附復(fù)印件各1份(統(tǒng)一使用A4紙)。
5、任現(xiàn)職期間的著作、論文、專題檔案史料匯編、參考資料、獲獎證書的原件。并對著作、論文封面、目錄和正文復(fù)?。ńy(tǒng)一使用A4紙)并裝訂。
6、擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)以來的業(yè)務(wù)自傳1份(3000字以內(nèi),A4紙打?。?,重點(diǎn)寫明本人任職以來的工作業(yè)績和學(xué)術(shù)水平。業(yè)務(wù)自傳須經(jīng)所在單位(職改)部門審核,并加注審核是否屬實(shí)的意見,同時加蓋審核單位公章。
7、符合外語(漢語文)、計(jì)算機(jī)免試條件的人員,需提供本人身份證原件及復(fù)印件各1份(正反面,統(tǒng)一使用A4紙張)。
上報(bào)的各種材料、表格必須填寫清楚,確保真實(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整,不得漏項(xiàng),要求加蓋印章的欄目必須加蓋印章,上報(bào)材料應(yīng)由主管職改工作的人員專人報(bào)送。
(一)新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定和扶持政策
1、認(rèn)定條件
凡在我市新注冊設(shè)立的且同時具備以下條件的企業(yè),可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。
(1)在我市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記,具有獨(dú)立法人資格,實(shí)行統(tǒng)一核算,并在市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
(2)總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個。
(3)營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。
(4)實(shí)際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣;中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實(shí)際到位注冊資金不低于1000萬元。
(5)年度入庫稅收(不含海關(guān)稅收)在全省納稅不低于1000萬元;中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部年度入庫稅收(不含海關(guān)稅收)在全省納稅不低于500萬元。
(6)經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè),企業(yè)未能達(dá)到以上認(rèn)定條件,但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢地位或新興產(chǎn)業(yè)、對市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大,經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過,可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。
2、扶持政策
(1)開辦補(bǔ)助
注冊資本5000萬元至1億元以下的,給予2%的開辦補(bǔ)助;注冊資本1億元以上的,給予3%的開辦補(bǔ)助。
對于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部,注冊資本1000萬元至5000萬元以下的,給予2%的開辦補(bǔ)助;注冊資本5000萬元以上的,給予3%的開辦補(bǔ)助。
開辦補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元,從企業(yè)入駐后地方級收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅(以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行)中分年安排。企業(yè)注冊資金分期到位的,每年按實(shí)際到位數(shù)進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)差。
(2)用地優(yōu)惠
①為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部,原則上應(yīng)相對集中規(guī)劃布局。
②按同地段同用途基準(zhǔn)地價的樓面地價確定的宗地價格為底價掛牌出讓;以基準(zhǔn)地價的樓面地價確定的宗地價格低于土地取得費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的,按成本價為底價掛牌出讓。
③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè),可聯(lián)合申請建設(shè)總部大樓。
④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地,經(jīng)市國土資源局審核并報(bào)市政府同意后,根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要,準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限,經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。
⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地,不得擅自改變土地用途,項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主,未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。
(3)辦公用房補(bǔ)助
①新引進(jìn)的總部企業(yè),在本市新購建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的,給予一次性補(bǔ)助??偛科髽I(yè)投資購建辦公用房(不包括附屬和配套用房),自新建成或購置之月起3年內(nèi),可按房產(chǎn)實(shí)際入庫的房產(chǎn)稅的40%給予補(bǔ)助;租用寫字樓的總部企業(yè),按自用辦公用房建筑面積計(jì)算,按照租金市場指導(dǎo)價的40%給予一次性18個月的租金補(bǔ)助。每個總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過500萬元,從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。
②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎勵期間不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓,不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租,其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。
(4)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵
經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè),前2年,按企業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)額的80%給予獎勵,后3年按企業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)額的40%給予獎勵。
(5)規(guī)費(fèi)減免
新引進(jìn)的總部企業(yè),自認(rèn)定當(dāng)年起,其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分,前2年全部免收,后3年減半征收。
(6)人才支持
①總部企業(yè)引進(jìn)的人才符合《市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》規(guī)定,經(jīng)市政府認(rèn)定后發(fā)放住房補(bǔ)貼、給予科研經(jīng)費(fèi)支持等。市引進(jìn)人才服務(wù)中心和市人事人才公共服務(wù)中心將為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
②對總部企業(yè)個人所得稅年納稅額在3萬元以上的高管人員,可享受以下優(yōu)惠政策:
i市財(cái)政按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的50%返還,返還期不超過三年。
ii其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學(xué),由市教育行政主管部門就近安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。
iii招聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),不受評聘時限和崗位數(shù)的限制。優(yōu)秀人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時,經(jīng)市公務(wù)員局組織專家委員認(rèn)定可破格評審。
IV高管人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標(biāo)限制,憑相關(guān)證明到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。
③總部企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬元的一次性建站資助;對進(jìn)站開展科研工作的博士后,每年每人資助5萬元。
④優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境申請。對總部企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要,按公安部規(guī)定進(jìn)行備案后,公安出入境管理部門為其辦理往來港澳商務(wù)1年多次或3個月多次有效簽注;臺灣居民可優(yōu)先辦理5年期《臺灣居民來往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注;因緊急商務(wù)活動急需辦理出國、出境手續(xù)的,公安出入境管理部門及其他相關(guān)部門開辟“綠色通道”,優(yōu)先子以審批辦理。
(二)現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策
1、認(rèn)定條件
(1)在市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記,具有獨(dú)立法人資格,實(shí)行統(tǒng)一核算,并在市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
(2)總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個。
(3)營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。
(4)實(shí)際到位注冊資金不低于5000萬元人民幣;對于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部,實(shí)際到位注冊資金不低于1000萬元。
(5)上年度在全省納稅不低于1000萬元,在本市納稅額不低于500萬元;對于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部上年度在本市納稅額不低于300萬元。
(6)企業(yè)所有具有獨(dú)立法人資格的子公司應(yīng)全部改制為分支機(jī)構(gòu)。
(7)經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè),未能達(dá)到以上認(rèn)定條件,但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢地位或新興產(chǎn)業(yè)、對市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大,經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過,可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。
2、扶持政策
(1)用地優(yōu)惠
①經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè),可申請總部辦公大樓建設(shè)用地,總部辦公大樓用地按同地段同用途基準(zhǔn)地價的樓面地價確定的宗地價格為底價掛牌出讓;以基準(zhǔn)地價的樓面地價確定的宗地價格低于土地取得費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的,按成本價為底價掛牌出讓。
②企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)企業(yè)總部的,以現(xiàn)批準(zhǔn)用途與原工業(yè)用途基準(zhǔn)地價的樓面地價的差價補(bǔ)繳土地出讓金,原工業(yè)用地使用權(quán)類型為劃撥的,還應(yīng)按規(guī)定繳交劃撥工業(yè)用地轉(zhuǎn)出讓有關(guān)土地費(fèi)稅。
③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè),可聯(lián)合申請建設(shè)總部大樓。
④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地,經(jīng)市國土局審核并報(bào)市政府同意后,根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要,準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限,經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。
⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地,不得擅自改變土地用途,項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主,未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。
(2)辦公用房補(bǔ)助
①現(xiàn)有總部企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購建或新租賃自用辦公用房的,按照新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。
②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎勵期間不得轉(zhuǎn)租,不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租,其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。
(3)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵
本年度比上年度對地方納稅額新增20%以內(nèi),按增量的60%給予獎勵;新增20%至50%部分,按增量的70%給予獎勵;新增50%以上部分,按增量的80%給予獎勵。
(4)人才支持
比照新設(shè)立總部企業(yè)相關(guān)政策。
(三)省外企業(yè)新設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)改為子公司的認(rèn)定條件和扶持政策
1、認(rèn)定條件
(1)省外企業(yè)在我市新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)⑽沂蟹种C(jī)構(gòu)改為子公司。
(2)在市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記,具有獨(dú)立法人資格,實(shí)行統(tǒng)一核算,并在市境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。
2、扶持政策
(1)自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起,對地方稅收貢獻(xiàn)額100萬元以上且年度環(huán)比新增貢獻(xiàn)額30萬元以上的,前2年按新增量的80%給予獎勵;后3年按新增量的40%給予獎勵。獎勵期限暫定為5年。
(2)自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起,前2年全部免收市級行政性收費(fèi),后3年市級行政性收費(fèi)減半。
二、認(rèn)定審核程序和申報(bào)材料
(一)認(rèn)定審核程序
1、企業(yè)申報(bào)
總部企業(yè)申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理,各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí),經(jīng)縣(市)區(qū)政府核實(shí)后,報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。(申請表格詳見附件1,統(tǒng)一由市發(fā)改委網(wǎng)站提供。)
總部企業(yè)申報(bào)時間一年兩次,上半年3月1日至20日,下半年9月1日至20日。
2、初步審核
市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣(市)區(qū)政府核實(shí)上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審,并將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)對企業(yè)申報(bào)的材料在5個工作日內(nèi)提出審核意見。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)部門提交的審核意見,綜合提出審核意見。
3、審定發(fā)證
經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,上報(bào)市政府審定通過后發(fā)放認(rèn)定證書。
(二)申報(bào)材料
1、現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)材料
(1)企業(yè)法人代表簽署的《市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》;
(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件(原件查驗(yàn));
(3)符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件;
(4)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上年度的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表復(fù)印件(原件查驗(yàn));
(5)稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度納稅證明文件原件;
(6)下屬控股公司或分支機(jī)構(gòu)的證明文件復(fù)印件(包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等);
(7)其他相關(guān)證明文件。
2、新設(shè)立或遷入本市總部企業(yè)申報(bào)材料
(1)企業(yè)法人代表簽署的《市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》;
(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件(原件查驗(yàn));
(3)符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件;
(4)母公司法人代表簽署的設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)、履行基本職能的授權(quán)文件和對擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件,以及管理的下屬控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)名單和基本情況(包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等);
(5)申請用地扶持的,提供企業(yè)與土地交易中心簽訂的《成交確認(rèn)書》復(fù)印件,企業(yè)與國土資源局簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件,國土資源局頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》復(fù)印件、繳費(fèi)憑證,土地使用證復(fù)印件等;
(6)申請購置辦公用房補(bǔ)助的,提供按市國土、房產(chǎn)交易登記有關(guān)規(guī)定辦理的購房合同復(fù)印件、購房發(fā)票復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件;
(7)申請租賃辦公用房補(bǔ)助的,提供經(jīng)房地產(chǎn)交易登記部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件、支付租金的發(fā)票復(fù)印件;
(8)其他相關(guān)證明文件。
三、保障機(jī)制
(一)組織機(jī)構(gòu)
1、成立市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,主管副市長任副組長,市發(fā)改委、經(jīng)委、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、國土資源局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、工商管理局、外經(jīng)貿(mào)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、人力資源和社會保障局、公務(wù)員局、文化新聞出版局、科技局等部門主要負(fù)責(zé)人以及各縣(市)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定的審定、獎勵政策確定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)總部企業(yè)資格綜合審核及重大問題協(xié)調(diào)工作,協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行總部企業(yè)的認(rèn)定,建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度。各縣(市)區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作。
2、建立總部企業(yè)信息庫。市工商管理局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局要增加總部企業(yè)的識別標(biāo)志,建立總部企業(yè)信息庫,定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),為動態(tài)掌握總部企業(yè)的變動情況提供基礎(chǔ)性資料。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)職能部門對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動態(tài)跟蹤,每年?duì)款^組織有關(guān)部門對總部企業(yè)的運(yùn)作情況進(jìn)行評價。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
為營造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,加快制定《市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,明確各縣(市)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)和集聚區(qū),使全市總部經(jīng)濟(jì)形成清晰的功能區(qū)分,實(shí)現(xiàn)錯位、互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)總部企業(yè)辦公用地的保障,在每年新供用地中,提供一定比例的用地,以滿足總部企業(yè)用地需求。在中心城區(qū)集中建設(shè)或改造一批高檔商務(wù)樓宇作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,加快推動總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)總部企業(yè)履約保障
1、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)注冊地在5年內(nèi)遷離我市的,由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其按一定比例退回所得獎勵和補(bǔ)助。以虛假資料獲得財(cái)政獎勵和補(bǔ)助的,由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其全額退回所得獎勵和補(bǔ)助,情節(jié)嚴(yán)重的,將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國家法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的,市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定確認(rèn)后,報(bào)請市政府取消其總部企業(yè)資格,其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時終止。
(四)政策實(shí)施
1、企業(yè)總部稅收按屬地原則在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地各縣(市)區(qū)繳納入庫。本實(shí)施意見涉及的各項(xiàng)獎勵、補(bǔ)貼資金,由市級財(cái)政和縣(市)區(qū)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按分成比例承擔(dān)。
2、市級財(cái)政每年通過預(yù)算適度安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,各縣(市)區(qū)可根據(jù)地方總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及獎勵情況每年相應(yīng)安排專項(xiàng)資金。
3、市級總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持市屬各區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅,涉及市、區(qū)的分享部分,按獎勵金額根據(jù)市對區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。
4、扶持金融服務(wù)業(yè)總部發(fā)展的相關(guān)政策按《市人民政府關(guān)于印發(fā)市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(榕政綜〔〕128號)和《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見實(shí)施細(xì)則的通知》
一、基本情況和主要做法
(一)加強(qiáng)對“深化年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是把開展政務(wù)公開“深化年”活動納入年度工作重點(diǎn),由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。二是認(rèn)真總結(jié)近年來政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn),將開展政務(wù)公開“深化年”活動作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要抓手,作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體。三是強(qiáng)化督促考評,加強(qiáng)督促檢查,查找政務(wù)公開工作中存在的問題,及時加以整改。切實(shí)發(fā)揮考核引導(dǎo)作用,局辦公室還計(jì)劃會同監(jiān)察室適時開展專項(xiàng)督查,通報(bào)各單位(科室)開展情況,推動政務(wù)公開工作長期、規(guī)范、深入開展。
(二)扎實(shí)開展深化年的日常工作
1、在行政權(quán)力透明運(yùn)行方面,編印了《服務(wù)指南》,《指南》涵蓋了機(jī)構(gòu)設(shè)置、局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位主要職能,對勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定、勞動關(guān)系、勞動工資、勞動爭議仲裁、勞動保護(hù)、勞動保障監(jiān)察、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等的基本概念、經(jīng)辦程序、所需材料都作了詳細(xì)說明。
2.在我局所屬各中心窗口,將勞動用工登記、失業(yè)登記、辦理退休、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、等審批項(xiàng)目和便民服務(wù)項(xiàng)目的名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料目錄、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容利用告知單、電子屏幕、觸摸式查詢機(jī)等多種方式公開,真正做到了便民、利民。
3、將公務(wù)員招考、事業(yè)單位公開招聘、企業(yè)用工、職稱評定、企業(yè)職工辦理退休等熱點(diǎn)工作主動通過報(bào)紙、電臺、網(wǎng)站向社會公開,其中機(jī)關(guān)選調(diào)工作人員、公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘工作人員在省、市級報(bào)紙上刊登了公告,社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)在銀行張貼了公告,確保讓群眾及時了解相關(guān)信息。實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)、干部任用、人員考核的公開,實(shí)時在局政務(wù)公開欄公開相關(guān)信息,并結(jié)合不同階段各有側(cè)重,如車改后對車貼金額、租車費(fèi)用等做了公示,接受各方面的監(jiān)督。
4、積極推動政務(wù)公開由靜態(tài)信息向動態(tài)管理的工作運(yùn)行過程轉(zhuǎn)變,由事后公布向事前公開轉(zhuǎn)變。我們在制定出臺政策、發(fā)展規(guī)劃的過程中,如《城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《定店藥店管理辦法》,通過政府門戶網(wǎng)、召開座談會等形式廣泛征求社會各界意見,充分體現(xiàn)民意。
5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,針對人社部門量較大的實(shí)際,我局設(shè)立了局領(lǐng)導(dǎo)接待日,通過局領(lǐng)導(dǎo)親自接待來訪,宣傳了政策法規(guī),解答了群眾的疑惑,成為政務(wù)公開一種行之有效的方式。
(三)加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)
2.制定了依申請公開的制度和程序,制作了申請表,對已經(jīng)主動公開的信息以及法律法規(guī)許可范圍內(nèi)可以立即回復(fù)的申請,簡化申請程序,及時回復(fù)、公開所申請的信息。如在政府網(wǎng)站市民論壇、民生在線回復(fù)帖子、通過12333電話回復(fù)市民咨詢、本局網(wǎng)站中的局長信箱回復(fù)帖子,在日常工作中接受查詢申請等。
3、實(shí)行信息員制度,形成工作網(wǎng)絡(luò)。局機(jī)關(guān)各科室和下屬事業(yè)單位均明確一名熟悉業(yè)務(wù)、文字能力較強(qiáng)的同志為信息員,負(fù)責(zé)本部門的政務(wù)的采集、編寫,根據(jù)重要程度不同,由科室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)審核后對外;局辦公室還對其中重要的政務(wù)編輯把關(guān)后,通過全市協(xié)同辦公系統(tǒng)上報(bào)兩辦,信息上報(bào)量一直走在全市前列。
(四)創(chuàng)新豐富政務(wù)公開的載體
為了更好做好政務(wù)公開深化年活動,我們充分利用一切可以利用的公開載體,拓寬公開渠道,保證了政務(wù)公開的及時性和多樣性。
1、繼續(xù)利用局會議、簡報(bào)、公開欄、告知單、電子屏幕、觸摸式查詢機(jī)等方式進(jìn)行政務(wù)公開,積極聯(lián)系《銅陵日報(bào)》、銅陵電視臺、銅陵電臺、銅陵新聞網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,通過行風(fēng)熱線、在線訪談等形式與市民互動。
2、借助局門戶網(wǎng)站、全市協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府信息公開網(wǎng)及“市民論壇”等,主動我局產(chǎn)生的不文件,回復(fù)市民的問詢,最大限度地挖掘網(wǎng)絡(luò)資源,增強(qiáng)政務(wù)公開的時效性,提高政務(wù)公開的現(xiàn)代化水平,滿足社會各界的多方面需求。到目前我局網(wǎng)站共信息2327條,在政府信息網(wǎng)公開2053條,回復(fù)市民論壇825條,其中市民論壇回復(fù)數(shù)量居全市第一。
4、積極推動政務(wù)公開向社區(qū)、向農(nóng)村延伸。聘請了174名村(居)就業(yè)和社會保障信息員,負(fù)責(zé)政策咨詢、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等工作;積極實(shí)施就業(yè)信息進(jìn)社區(qū),并在社區(qū)配備電子大屏幕,宣傳政策,就業(yè)信息,現(xiàn)完成了相關(guān)軟件的開發(fā)測試工作。
5、除了以上公開形式外,針對特殊服務(wù)項(xiàng)目如規(guī)定病種鑒定、工傷鑒定、因病退休等,聘請醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行咨詢、接受專家指導(dǎo),增加了政務(wù)公開的透明度
二、取得的成效
(一)規(guī)范了工作行為。公開辦事依據(jù)和程序,促進(jìn)了工作人員行為的規(guī)范化、制度化,杜絕了辦事隨意的現(xiàn)象。全面落實(shí)《工作目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》等工作制度,強(qiáng)化了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,規(guī)范了辦事和服務(wù)行為。在窗口單位工作人員掛胸牌上崗,執(zhí)法單位兩人以上持證亮證執(zhí)法,全局實(shí)行擺案牌辦公,樹立規(guī)范文明的部門形象。
(二)提高了工作效率。通過公開人力資源和社會保障工作紀(jì)律和服務(wù)承諾,增強(qiáng)了工作人員的服務(wù)意識,簡化了辦理程序,提高了辦事效率。實(shí)行“一次告知”等制度,既減少辦事群眾跑“冤枉路”的現(xiàn)象,又大大縮短了辦理時間,做到了受理快、處理快、反饋快,我們積極開展“一站式”辦公,利用機(jī)構(gòu)大部門的優(yōu)勢,加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),減少環(huán)節(jié),集中辦公,形成合力,工作效率大為提高。
(三)密切了與人民群眾的關(guān)系。人力資源和社會保障部門是直接為人民群眾服務(wù)的部門,無論是就業(yè)再就業(yè)、職稱評審、醫(yī)療保險(xiǎn)、還是退休人員養(yǎng)老金發(fā)放等社會保險(xiǎn)工作,都事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。但在目前條件下,人民群眾的某些要求還不能完全滿足,通過政務(wù)公開,讓廣大服務(wù)對象了解掌握我們的辦事程序和政策要求,不但能得到他們的支持,更重要的是能得到他們的理解,確確實(shí)實(shí)在一定程度上密切了政府部門與人民群眾的關(guān)系。
(四)促進(jìn)了勤政、廉政建設(shè)。實(shí)行政務(wù)公開,使過去模糊的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_的、量化的標(biāo)準(zhǔn),提高了管理工作的透明度,對強(qiáng)化內(nèi)部管理起到了促進(jìn)工作。在機(jī)關(guān)內(nèi)部,因職責(zé)公開透明,改變了過去“領(lǐng)導(dǎo)不催我不動”的狀況,份內(nèi)事主動干,份外事協(xié)助干,交辦事宜積極干,相互配合補(bǔ)位,干部職工精神面貌為之一新。同時,公開重要事項(xiàng)的辦理程序、紀(jì)律和要求,強(qiáng)化了干部的責(zé)任心、事業(yè)心,主動接受各方的監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從政的自覺性。
三、下一步工作打算
1、要將政務(wù)公開與人力資源和社會保障工作更緊密結(jié)合起來。要圍繞人力資源和社會保障部門的行政審批和勞動執(zhí)法等重要職責(zé),全面公開辦事依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序,便于群眾知情、比較、咨詢和監(jiān)督,遷建人力資源市場,為政務(wù)公開創(chuàng)造更好的硬件條件。
2、突出重點(diǎn),繼續(xù)加大熱點(diǎn)問題的政務(wù)公開力度。對我們來講,主要是公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考、職稱評定、參保審批、退休審批、各種社會保險(xiǎn)的待遇審核,再就業(yè)資金使用等熱點(diǎn)敏感領(lǐng)域,加大公開力度。
用好小積分 建強(qiáng)大隊(duì)伍 為深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革提供保障
圍繞“建鐵軍隊(duì)伍、當(dāng)干事先鋒”大目標(biāo),省委編辦堅(jiān)持把探索建立科學(xué)規(guī)范、簡便易行、操作性強(qiáng)的黨員干部日??荚u機(jī)制,作為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要課題,按照省直機(jī)關(guān)工委安排部署,積極開展黨員積分制管理試點(diǎn),
于xxxx年初印發(fā)《省委編辦干部職工工作考評暫行辦法》,采取“基礎(chǔ)分+加分-扣分”的原則每月定量考評,突出全員覆蓋、全程量化和全面爭優(yōu),建立了干在平時、功在積累的考評機(jī)制,打破了“干好干壞一個樣、評先評優(yōu)靠印象”的平均主義傾向。
xxxx年x月,針對考評辦法運(yùn)行xx個月以來反映出的一些共性問題,在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,制定出臺《省委編辦干部職工工作考評實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步細(xì)化加減分情形、考評管理及實(shí)施步驟等事項(xiàng),切實(shí)把每月、定量、透明考評落到實(shí)處,著力解決黨員干部日??荚u中存在的范圍難明確、內(nèi)容難量化、指標(biāo)難分解、結(jié)果難應(yīng)用的問題。
一、全員覆蓋黨員干部,解決好“考評誰”的問題。
結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作特點(diǎn),在計(jì)分規(guī)則中引入“順三七”和“倒三七”的逗硬機(jī)制,在激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)動力和領(lǐng)導(dǎo)干部失誤把關(guān)責(zé)任的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)考評對象的全員覆蓋。工作中,按照“基礎(chǔ)分+加分-扣分”的原則計(jì)算分值,支部的基礎(chǔ)分按照績效目標(biāo)管理辦法年終確定,黨員干部的基礎(chǔ)分為xxx分;
加分分值按照“順三七”計(jì)算,即加分分值的xx%計(jì)入支部書記,xx%計(jì)入具體經(jīng)辦的黨員干部;扣分分值按“倒三七”計(jì)算,即扣分分值的xx%計(jì)入支部書記,xx%計(jì)入具體經(jīng)辦的黨員干部,以此把創(chuàng)先爭優(yōu)的動力留給黨員干部,把減少失誤的責(zé)任留給支部書記。全辦人人參與考評,辦主要負(fù)責(zé)人的工作得分,按各支部書記的平均分計(jì)算;分管辦領(lǐng)導(dǎo)的工作得分,按分管支部的平均分計(jì)算;支部書記的工作得分,按支部得分計(jì)算,確保“一把尺子量到底”。
二、全面量化指標(biāo)體系,解決好“評什么”的問題。
堅(jiān)持在“不嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“工作中發(fā)生失密泄密事件”等x個方面實(shí)行“一票否決”的前提下,對黨員干部每月完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和成效進(jìn)行定量考評。完成基本工作的,得基礎(chǔ)分;在表彰獎勵、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)肯定和其他領(lǐng)域x個類別xx個方面取得明顯成效的,視情形正向激勵x-xx分;
在工作中出現(xiàn)重大失誤、未按要求辦理督查督辦事項(xiàng)、遲報(bào)未報(bào)誤報(bào)重大信息、公文處理出現(xiàn)錯字漏字,以及在承辦重大活動、召開重要會議等x個方面出現(xiàn)明顯失誤或被通報(bào)批評的,視情形扣減x-xx分,以期形成跳起摸高、爭創(chuàng)一流的目標(biāo)導(dǎo)向,引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格自律、減少失誤。同時,對長期在本職崗位默默無聞、無私奉獻(xiàn)且工作成效得到普遍公認(rèn)的,經(jīng)辦室務(wù)會認(rèn)定予以相應(yīng)加分。
三、全程創(chuàng)新考評方式,解決好“怎么評”的問題。
考評工作在辦室務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)下,由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌指導(dǎo),人事處支部具體實(shí)施,機(jī)關(guān)紀(jì)委全程監(jiān)督,并堅(jiān)持考評結(jié)果一月一評榜、一月一展示。工作中,各支部在每月x日(如遇法定節(jié)假日順延),對照考評標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,對上一月本支部工作任務(wù)完成情況及黨員干部業(yè)績表現(xiàn)進(jìn)行考評,提出加減分具體分值,連同相關(guān)依據(jù)證明材料一并送人事處支部匯總;
人事處支部對各支部申報(bào)材料進(jìn)行初審,提出加減分初步建議和“個人優(yōu)秀榜”上榜名單;分送各支部書記征求意見并接受黨員干部申訴后,適時召開辦室務(wù)會或辦領(lǐng)導(dǎo)集體審簽,研究確定考評結(jié)果和“個人優(yōu)秀榜”上榜人員;考評結(jié)果審定后,及時制定宣傳展板公開公示,接受黨員干部的監(jiān)督,積極營造陽光考評、透明考評的工作氛圍。
四、全力強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,解決好“如何用”的問題。
堅(jiān)持實(shí)行月評與年考相結(jié)合,月評用動態(tài)加減分的方式體現(xiàn)工作狀態(tài)。對月評扣分超過xx分的,由分管辦領(lǐng)導(dǎo)或支部書記進(jìn)行談心談話、教育整改;對經(jīng)教育仍不服從安排、整改未見明顯成效的,依紀(jì)依規(guī)作出組織處理。年考用全年總得分的方式體現(xiàn)業(yè)績成果,作為黨員干部評先評優(yōu)、提拔重用、年度考核和推薦參加各類培訓(xùn)、掛職交流的重要依據(jù)。
對年度總得分低于基礎(chǔ)分的支部和黨員干部,當(dāng)年不得參加評先選優(yōu),并分別向分管辦領(lǐng)導(dǎo)和所在支部作出情況說明,制定相應(yīng)整改提升計(jì)劃。在近年來開展的干部人事調(diào)整、選派干部參加脫貧攻堅(jiān)掛職鍛煉、評選全省系統(tǒng)“三個最佳”表揚(yáng)對象、評選優(yōu)秀等次公務(wù)員、確定參加黨校調(diào)訓(xùn)人員和每年開展“七一”評選表彰等工作中,優(yōu)先參考考評結(jié)果,進(jìn)一步發(fā)揮了考評的激勵導(dǎo)向作用。
開展黨員積分制管理以來,辦機(jī)關(guān)黨員干部精神面貌發(fā)生顯著變化。
一是創(chuàng)先爭優(yōu)動力明顯提高。大家比貢獻(xiàn)的多了,比成績的多了,特別是比誰干得更好更優(yōu)的多了,創(chuàng)先爭優(yōu)、永爭一流的大環(huán)境、大氛圍、大導(dǎo)向正在形成。
一、并聯(lián)審批范圍
市級審批權(quán)限內(nèi)的工商企業(yè)注冊登記、外商投資企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批,列入并聯(lián)審批范圍。需由3個或3個以上主管部門行政審批和市級審批權(quán)限以上有關(guān)階段的行政審批參照本辦法執(zhí)行。
二、并聯(lián)審批責(zé)任部門
并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門,其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的牽頭部門;市商務(wù)局是外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的牽頭部門;市規(guī)劃局、市國土局、市建委是市工程建設(shè)項(xiàng)目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門,其他并聯(lián)審批事項(xiàng)由首問窗口單位或由市行政服務(wù)中心(以下簡稱中心)指定單位為牽頭部門。與并聯(lián)審批項(xiàng)目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門。
牽頭部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批項(xiàng)目的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。
并聯(lián)審批的前置或后置部門負(fù)責(zé)配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項(xiàng)目的咨詢、辦理、回復(fù)、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。
中心負(fù)責(zé)并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對全市經(jīng)濟(jì)和社會影響較大,涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項(xiàng),牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào);中心難以協(xié)調(diào)的,提請市政府協(xié)調(diào)、決定。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)并聯(lián)審批情況的監(jiān)督,及時處理行政審批過程中的不正之風(fēng)或違背承諾等問題。
三、并聯(lián)審批原則
并聯(lián)審批工作按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則進(jìn)行。
(一)一門受理。牽頭部門在中心設(shè)立的窗口,負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理項(xiàng)目業(yè)主申請,告知其項(xiàng)目并聯(lián)審批須知,承擔(dān)轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告義務(wù),提供服務(wù)和指導(dǎo)。
(二)轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門窗口收到項(xiàng)目業(yè)主申請后,當(dāng)天向前置審批單位中心窗口(部門)開具《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》,并將通知書連同項(xiàng)目業(yè)主的有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口(部門)。
(三)同步審批。前置審批單位中心窗口(部門)收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》后,主動聯(lián)系申請人,指導(dǎo)填報(bào)表格材料,在承諾時限內(nèi)提出審批意見。
對確需中心組織實(shí)地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項(xiàng),牽頭部門及時向中心提出,各相關(guān)部門參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費(fèi)用由相關(guān)部門承擔(dān)。
(四)限時辦結(jié)。前置審批單位中心窗口(部門)收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》后,書面告知申請人辦結(jié)時限,在承諾時限內(nèi)完成審批和報(bào)批工作。
工商企業(yè)注冊登記審批限時為8個工作日,外商投資企業(yè)設(shè)立審批限時為10個工作日,工程建設(shè)項(xiàng)目審批限時為50個工作日,需實(shí)地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項(xiàng),可延長5個工作日。特殊情況仍需延長時限的,須說明原因,抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時限不含項(xiàng)目上報(bào)省、市政府和重大項(xiàng)目選址研究、規(guī)劃評審、規(guī)劃公示、環(huán)評報(bào)告公示、土地征用收儲、土地招標(biāo)拍賣掛牌、工程招投標(biāo)時間。具體時限由審批部門書面告知申請人。
超過時限未及時答復(fù)的,一律視為默認(rèn),事后由相關(guān)審批部門補(bǔ)辦手續(xù),承擔(dān)責(zé)任。
對審批項(xiàng)目符合條件的,前置審批單位中心窗口(部門)將“同意”意見和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》,及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報(bào)件后,在限時內(nèi)完成項(xiàng)目審批。
對審批項(xiàng)目不具備條件或需要調(diào)整的,前置審批單位中心窗口(部門)將“不同意”意見、理由、建議和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》,及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項(xiàng)目業(yè)主按照有關(guān)部門提出的要求作出整改后,可進(jìn)入二次申請程序。
對審批項(xiàng)目需報(bào)省及省以上部門審批的,有關(guān)職能部門應(yīng)積極做好上報(bào)和催辦工作,并將報(bào)批情況和報(bào)批所需時間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。
對審批項(xiàng)目因企業(yè)情況變化,需調(diào)整原申請審批項(xiàng)目內(nèi)容的,按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。
對審批項(xiàng)目遇有重大或特殊情況,牽頭部門和中心應(yīng)將項(xiàng)目列入行政審批服務(wù)“快車道”,確立專人負(fù)責(zé),協(xié)助全程辦理,有關(guān)職能部門須特事特辦,積極配合。
所有《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》需同時抄送中心督查科。
四、并聯(lián)審批操作程序
(一)工商企業(yè)注冊登記
1.市工商局中心窗口(以下簡稱工商窗口)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記后,向申請人發(fā)放《企業(yè)設(shè)立登記申請書》和有關(guān)表格,提供相關(guān)咨詢服務(wù),告知申請人到前置審批單位中心窗口(部門)咨詢相關(guān)事宜;當(dāng)天向前置審批單位中心窗口(部門)開具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》。
2.前置審批單位中心窗口(部門),接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》后,主動聯(lián)系申請人,指導(dǎo)填報(bào)表格材料,及時進(jìn)行審核,5個工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)申請人及工商窗口。
3.工商窗口收到前置審批中心窗口(部門)《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》,對表示“同意”的,在申請人報(bào)件齊全、有效的前提下,3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
對表示“原則同意,但要求申報(bào)企業(yè)在開業(yè)前達(dá)到相關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn),并在規(guī)定時間進(jìn)行復(fù)審”的或“同意上報(bào)待批”的,以及“超時默認(rèn)”的,一律實(shí)行“告知承諾制”,即在申請人書面承諾限期(半年)達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,3個工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。前置審批部門須在6個月內(nèi)對籌建企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審符合條件、標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)上級批準(zhǔn)的,前置審批中心窗口(部門)及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個工作日內(nèi)換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照;復(fù)審不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)和未獲得上級批準(zhǔn)的,前置審批中心窗口(部門)及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口,工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。
對表示“不同意”的,前置審批中心窗口(部門)書面告知申報(bào)企業(yè)、工商窗口,并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門要求進(jìn)行整改重新申請的,工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。
4.屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項(xiàng)目,前置審批中心窗口(部門)及時出具初審意見,抄告工商部門。同意上報(bào)的項(xiàng)目,應(yīng)積極爭取上級審批機(jī)關(guān)盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后,前置審批中心窗口(部門)應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請人,抄告工商窗口(附批準(zhǔn)文件或許可證復(fù)印件)。
5.工商企業(yè)注冊登記后,企業(yè)代碼賦碼通知書、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。
企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。
(二)外商投資企業(yè)設(shè)立
1.市商務(wù)局中心窗口(以下簡稱商務(wù)窗口)受理外商投資企業(yè)設(shè)立報(bào)件后,當(dāng)天向前置審批單位中心窗口(部門)開具《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》,連同有關(guān)申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)遞。
市商務(wù)局收到市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和其他前置審批部門核準(zhǔn)意見后,3個工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù);收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書后,當(dāng)日頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書。
2.市發(fā)改委接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》及項(xiàng)目申報(bào)材料,3個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審查,簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。對核準(zhǔn)(備案)的項(xiàng)目向申請人出具核準(zhǔn)(備案)文件,抄告市商務(wù)局、工商局;對不予核準(zhǔn)(備案)的項(xiàng)目,書面通知申請人,并列明理由。
3.工商窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件,當(dāng)日辦妥企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù),簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。
4.市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市商務(wù)局出具的合同、章程批復(fù),1個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書,簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)商務(wù)窗口。
5.其它前置審批部門按上述相關(guān)步驟進(jìn)行。
6.外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)后,企業(yè)注冊登記由工商窗口根據(jù)申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的,3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
外商投資企業(yè)注冊登記后,組織機(jī)構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務(wù)登記、海關(guān)備案、財(cái)政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。
外商投資企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。
(三)工程建設(shè)項(xiàng)目
工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作分項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可、建設(shè)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可四個階段進(jìn)行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委負(fù)責(zé),有關(guān)部門積極配合。
項(xiàng)目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設(shè)項(xiàng)目申請。
1.項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可階段。該階段辦理限時為14個工作日。
(1)市規(guī)劃局中心窗口(以下簡稱規(guī)劃窗口)受理項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目選址立項(xiàng)申請后,當(dāng)日向市國土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門發(fā)放《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批辦理通知書》,轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。
經(jīng)營性土地項(xiàng)目選址立項(xiàng)不進(jìn)入此階段。
(2)市國土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批辦理通知書》后3個工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預(yù)審,預(yù)審結(jié)果書面送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主,《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核意見書》和預(yù)審結(jié)果書面反饋規(guī)劃窗口。
相關(guān)審核部門的預(yù)審工作按照上述步驟進(jìn)行。
(3)規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門意見書后,3個工作日內(nèi)完成選址初審,向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批通知書》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料,向國土局中心窗口出具用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件函。
(4)市發(fā)改委中心窗口收到《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核通知書》后3個工作日內(nèi)完成立項(xiàng)核準(zhǔn)(備案),核準(zhǔn)(備案)批文送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主,《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋規(guī)劃窗口,抄送市國土局、環(huán)保局。
(5)規(guī)劃窗口收到市國土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見后,11個工作日內(nèi)完成《選址意見書》和《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》的制作核發(fā)工作。
2.建設(shè)用地許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。
(1)市國土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)審核意見、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件函和項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)材料,當(dāng)日簽署《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》,送市規(guī)劃局、環(huán)保局;會同有關(guān)部門制定供地方案報(bào)市人民政府審批后供地,10個工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
(2)市環(huán)保局中心窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》,5個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復(fù),10個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價報(bào)告表(書)審查批復(fù),情況特殊的環(huán)境影響評價報(bào)告書審查批復(fù)可延長7天。審查批復(fù)后當(dāng)天簽署《工程建設(shè)并聯(lián)審批審核意見書》,抄送市規(guī)劃局、市國土局。
(3)規(guī)劃窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》,組織建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查,并根據(jù)需要當(dāng)日向相關(guān)并聯(lián)審批部門發(fā)放《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
(4)各并聯(lián)審批部門收到《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》后,3個工作日內(nèi)提出審查意見,簽署《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
(5)規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批意見書》后,11個工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。如方案需要修改,應(yīng)提出修改意見,明確修改理由,項(xiàng)目業(yè)主修改后重新報(bào)建;如方案得到批準(zhǔn),辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
3.建設(shè)規(guī)劃許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。
(1)規(guī)劃窗口根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的申請,組織建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查,當(dāng)日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
(2)各并聯(lián)審批部門收到《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》后,3個工作日內(nèi)提出審查意見,簽署《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
(3)規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》后,5個工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改,應(yīng)提出修改意見,明確修改理由,項(xiàng)目申請人修改后重新報(bào)建;如方案得到批準(zhǔn),項(xiàng)目業(yè)主申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。
(4)規(guī)劃窗口根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申請和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計(jì)防火審核”、“新建民用建筑項(xiàng)目防空地下室建設(shè)意見審查”、“氣象防雷設(shè)計(jì)審核”、“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項(xiàng)的申報(bào)條件,受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請,告知項(xiàng)目業(yè)主一次性填報(bào)表格,提交相關(guān)材料,當(dāng)天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》,并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報(bào)材料。
(5)各并聯(lián)審批單位在2個工作日內(nèi)審批辦結(jié),簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局,抄告項(xiàng)目業(yè)主。
(6)規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》,4個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗(yàn)線,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
4.建設(shè)工程施工許可階段。該階段辦理時限為8個工作日。
(1)市建委中心窗口受理項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)工程施工許可申請,一次性告知辦理《建設(shè)工程施工許可證》的八項(xiàng)前置條件,提供相關(guān)咨詢服務(wù),開具《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》,連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級機(jī)構(gòu)。
(2)建委有關(guān)科室和二級機(jī)構(gòu)接到《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》后,按以下時限完成審核審查備案工作,簽署《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批審核意見書》回復(fù)市建委中心窗口。
施工圖審查備案辦理時限為1個工作日(在圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格書送達(dá)后);
工程招投標(biāo)審查備案的辦理時限為3個工作日(在招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)文件和中標(biāo)通知書送達(dá)后);
工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專項(xiàng)管理、工程類別確認(rèn)、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時限均為1個工作日。
(3)市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級機(jī)構(gòu)《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批意見書》,5個工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對不予核準(zhǔn)的,列明理由,書面通知項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。
(4)項(xiàng)目竣工后,依法組織專項(xiàng)驗(yàn)收,項(xiàng)目業(yè)主持驗(yàn)收合格資料報(bào)市建委備案。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,憑土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預(yù)銷售許可證》,辦理時限為7個工作日。
五、并聯(lián)審批要求
(一)落實(shí)分工負(fù)責(zé)制。并聯(lián)審批部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機(jī)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責(zé)。并聯(lián)審批部門之間要加強(qiáng)工作銜接,密切配合,確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)實(shí)行政務(wù)公開制。并聯(lián)審批部門的行政審批項(xiàng)目,要按照政務(wù)公開的要求,將項(xiàng)目審批依據(jù)、申請條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等,編制《服務(wù)告知單》和示范文本在中心窗口陳列,在中心和本單位網(wǎng)站公開,主動接受社會監(jiān)督。
(三)建立聯(lián)席會議制。并聯(lián)審批聯(lián)席會議按照“聯(lián)合辦公,充分討論,民主集中,會議決策”原則處理審批事項(xiàng)。會議由牽頭部門或中心負(fù)責(zé)組織和主持,有關(guān)并聯(lián)審批部門負(fù)責(zé)人參加,必要時可邀請項(xiàng)目業(yè)主列席會議。重大項(xiàng)目由市政府負(fù)責(zé)人主持。參加會議人員應(yīng)按時出席聯(lián)席會議,有特殊情況可充分授權(quán)、全權(quán)委托他人出席。若不能按時參加或在會議上不發(fā)表意見的,則視作同意。聯(lián)席會議上無法形成決定的事項(xiàng),由中心提出意見,上報(bào)市政府決定。
第一條 為規(guī)范深圳市招調(diào)員工工作,積極引進(jìn)所需技術(shù)技能人才,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,特制定本規(guī)定。
第二條 我市企業(yè)招調(diào)員工入戶我市的,適用本規(guī)定。
我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體招調(diào)公務(wù)員、職員以外的人員入戶我市的,可以適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱招調(diào)員工包括招工和調(diào)工。對在深圳市外已就業(yè)、有工作關(guān)系且已繳納社會保險(xiǎn)的人員,按調(diào)工辦理,其他人員按招工辦理。
第四條 招調(diào)員工工作應(yīng)遵守依法、公開、公平的原則,并依照有關(guān)規(guī)定接受社會監(jiān)督。
第五條 招調(diào)員工實(shí)行全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定和實(shí)操測試。
第六條 深圳市勞動和社會保障行政管理部門(以下簡稱市勞動保障部門)、區(qū)勞動行政管理部門(以下簡稱區(qū)勞動部門)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)我市招調(diào)員工有關(guān)工作。
第二章 招調(diào)員工條件
第七條 在我市注冊的企業(yè)法人符合下列條件之一,并且經(jīng)工商年檢合格的,可以申請辦理招調(diào)員工:
(一)上一年度納稅5萬元人民幣以上(含5萬元人民幣)的企業(yè);
(二)上一年度出口創(chuàng)匯額200萬美元以上(含200萬美元)的企業(yè);
(三)經(jīng)我市相關(guān)主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè),或具有自主知識產(chǎn)權(quán)專利產(chǎn)品的企業(yè);
(四)具有我市重大建設(shè)項(xiàng)目以及高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目需要招調(diào)相關(guān)人才的企業(yè)。
第八條 在我市注冊,最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)繳納的個人所得稅均在8萬元人民幣以上(含8萬元人民幣)的個體工商戶,可以申請將符合本規(guī)定條件的經(jīng)營者(限工商注冊時登記的負(fù)責(zé)人)招調(diào)入我市。
第九條 具有自主人事管理權(quán)限的我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體,可以在人事部門核準(zhǔn)的編制數(shù)內(nèi)申請招調(diào)員工。
第十條 市外人員符合下列條件的,可以由本規(guī)定第七條、第八條、第九條規(guī)定的企業(yè)和單位(以下簡稱用人單位)申請招調(diào)入戶我市:
(一)城鎮(zhèn)戶籍居民;
(二)具有高中以上學(xué)歷(每年公布的《深圳市市外招調(diào)員工職業(yè)目錄》中對學(xué)歷另有規(guī)定的,從其規(guī)定);
(三)年齡在18周歲以上、35周歲以下(國家法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外);
(四)所學(xué)的專業(yè)或從事的職業(yè)與用人單位擬安排的職業(yè)對口;
(五)未違反人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的;
(六)未參加國家禁止的組織及其活動;
(七)身體健康。
擬招調(diào)入我市的人員已婚的,其配偶應(yīng)當(dāng)同時符合前款規(guī)定或者符合我市有關(guān)公務(wù)員、職員招調(diào)政策規(guī)定的條件。
第十一條 擬調(diào)入我市的人員符合下列條件之一的,年齡限制可相應(yīng)放寬:
(一)具有高級職業(yè)資格,其本人與配偶的年齡可放寬至40周歲;
(二)具有技師以上職業(yè)資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,其本人與配偶的年齡可放寬至45周歲;
(三)以夫妻分居條件調(diào)入的,擬調(diào)入員工本人年齡可放寬至45周歲;
(四)投資納稅額較大的企業(yè)中任期一年以上的企業(yè)法定代表人、投資者,其本人與配偶的年齡可放寬至45周歲(但需按深府〔2003〕56號文規(guī)定繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi))。
第十二條 招調(diào)已在我市工作的人員,可放寬年齡限制,計(jì)算方法是將其在我市辦理勞務(wù)工手續(xù)且依法參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的累積年限從實(shí)際年齡中扣除,但招調(diào)時的年齡不得超過48周歲(屬調(diào)工的,需按深府〔2003〕56號文規(guī)定繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi))。
第十三條 寶安、龍崗兩區(qū)居民具有高中以上學(xué)歷,現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好,身體健康,未違反人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定,且具有常住戶籍5年以上(含5年)的,經(jīng)特區(qū)內(nèi)用人單位錄用后,可以招調(diào)入戶特區(qū)內(nèi)。
第三章 招調(diào)員工辦理
第十四條 招調(diào)員工業(yè)務(wù)由用人單位負(fù)責(zé)辦理。如尚未達(dá)到立戶條件,企業(yè)需引進(jìn)持高級職業(yè)資格證書的員工以及其他企業(yè)生產(chǎn)急需的特殊人才的,可向市勞動保障部門、區(qū)勞動部門舉辦的職介機(jī)構(gòu)申請引進(jìn)。
第十五條 特區(qū)內(nèi)下列用人單位依照本規(guī)定招調(diào)員工的,到市勞動保障部門辦理立戶、申報(bào)計(jì)劃、報(bào)送個人材料等招調(diào)員工事宜:
(一)市投資管理公司、市建設(shè)投資控股公司、市商貿(mào)投資控股公司、深業(yè)(集團(tuán))有限公司及其控股企業(yè);
(二)注冊資金在1000萬元人民幣以上(含1000萬元人民幣)的企業(yè);
(三)中央、各省、自治區(qū)、直轄市駐深單位;
(四)市屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。
特區(qū)內(nèi)上述單位以外其他用人單位到所在地的區(qū)勞動(人力資源)部門辦理。
第十六條 寶安區(qū)、龍崗區(qū)內(nèi)用人單位依照本規(guī)定招調(diào)員工的,到所在地的區(qū)勞動部門辦理招調(diào)員工的有關(guān)事宜。
生產(chǎn)基地在特區(qū)外,生活基地在特區(qū)內(nèi)的市屬大型企業(yè)到市勞動保障部門辦理招調(diào)員工的有關(guān)事宜。
第十七條 市勞動保障部門、區(qū)勞動部門受理用人單位立戶申請與申報(bào)計(jì)劃后,對擬招調(diào)人員符合以下條件之一的,核準(zhǔn)下達(dá)計(jì)劃指標(biāo):
(一)經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級技師或技師職業(yè)資格;
(二)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱或工程技術(shù)類中級專業(yè)技術(shù)職稱;
(三)具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位或研究生學(xué)歷;
(四)經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級職業(yè)資格;
(五)經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得中級職業(yè)資格,在我市辦理勞務(wù)工手續(xù)且依法參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)3年以上(限《2005年度深圳市市外招調(diào)員工職業(yè)目錄》中技能鑒定工種);
(六)獲得國務(wù)院、廣東省人民政府、深圳市人民政府頒發(fā)的榮譽(yù)證書;
(七)獲得我市或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、部委級以上科技進(jìn)步獎的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;
(八)在國家級一、二類職業(yè)技能競賽以及國家行業(yè)主管部門舉辦的技能競賽中獲獎的;在省、市級勞動保障部門舉辦的職業(yè)技能競賽中以及省行業(yè)主管部門舉辦的技能競賽中獲得前六名的;在省、市級勞動保障部門與省、市行業(yè)主管部門聯(lián)合舉辦的職業(yè)技能競賽中獲得前六名的;
(九)具有發(fā)明專利,獲得國家專利證書,且作為知識產(chǎn)權(quán)入股的;
(十)屬于隨軍家屬調(diào)動的。
夫妻分居符合下列條件之一的,由市勞動保障部門、區(qū)勞動部門核準(zhǔn)下達(dá)計(jì)劃指標(biāo):
(一)具有高級技師或技師職業(yè)資格人員的配偶;
(二)經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級職業(yè)資格人員的配偶;
(三)具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位或研究生學(xué)歷人員的配偶;
(四)本市機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位副處級以上人員的配偶;
(五)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員的配偶;
(六)立戶企業(yè)中個人出資200萬元人民幣以上(含200萬元人民幣)投資者的配偶;
(七)配偶本人具有高級職業(yè)資格,或經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得中級職業(yè)資格(含全國及廣東省統(tǒng)考),或具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。
第十八條 市勞動保障部門、區(qū)勞動部門受理用人單位立戶申請與申報(bào)計(jì)劃后,對本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十條之外的人員,審批下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)。
審批計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行綜合評價用人單位及擬招調(diào)人員個人條件并擇優(yōu)下達(dá)的辦法。根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和就業(yè)崗位余缺情況,優(yōu)先解決用人單位急需的技能人才。
在招調(diào)員工指標(biāo)投向上,對高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)等各類政策性扶持的企業(yè)及市級重大項(xiàng)目(或高新項(xiàng)目)給予重點(diǎn)保證;對菜籃子工程以及公交、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的企業(yè),以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)專利產(chǎn)品的企業(yè)給予扶持。
根據(jù)深圳市政府為大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的精神,簡化大企業(yè)招調(diào)工手續(xù),其檔案材料、繳納社會保險(xiǎn)等資料由企業(yè)人事部門審核,勞動保障部門抽查核實(shí);優(yōu)先滿足大企業(yè)招調(diào)工需求,對有特殊專長、特別貢獻(xiàn)的技能人才,特事特辦,確保大企業(yè)及時招調(diào)所需技能人才。
第十九條 市勞動保障部門、區(qū)勞動部門受理用人單位立戶申請與申報(bào)計(jì)劃后,對以配偶身份招調(diào)入我市,但不符合本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定核準(zhǔn)下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的夫妻分居人員,進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)分排序,按計(jì)分高低下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)。
第二十條 對政策性安置人員,按相關(guān)規(guī)定下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)。
第二十一條經(jīng)國家或廣東省統(tǒng)考取得高級工及以上職業(yè)資格或經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級工及以上職業(yè)資格的擬招調(diào)人員,如系農(nóng)業(yè)戶口,可同時申請辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),子女16周歲以下(或16—18周歲且為在校中學(xué)生的)且與擬招調(diào)人員在同一戶口本上的,可同時辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及隨遷手續(xù)。
第二十二條 對所有擬招調(diào)人員,在下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的同時,一并下達(dá)符合隨遷條件的隨遷子女入戶指標(biāo)。
用人單位根據(jù)市勞動保障部門、區(qū)勞動部門下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo),申報(bào)招調(diào)員工個人材料,辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 職業(yè)技能鑒定
第二十三條 屬于審批下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)范圍的擬招調(diào)人員,應(yīng)當(dāng)通過中級以上的職業(yè)技能鑒定后方可招調(diào)。但本規(guī)定第二十七條、第二十八條規(guī)定的人員除外。
第二十四條 職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)按國家勞動和社會保障部頒布的中級以上職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十五條 屬我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、目前暫未納入社會化職業(yè)技能鑒定的職業(yè),按以下情況執(zhí)行:
(一)企業(yè)或行業(yè)特有工種,由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會提出申請,報(bào)市勞動保障部門審核認(rèn)定后,企業(yè)或行業(yè)協(xié)會可以組織技能鑒定,由市勞動保障部門頒發(fā)職業(yè)資格證書(工種類別由市工人技術(shù)考核委員會辦公室提供)。取得職業(yè)資格證書的,可由所在企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況向市勞動保障部門、區(qū)勞動部門申報(bào)辦理招調(diào)工。
(二)屬市政府公布的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的企業(yè)急需的特殊人才,企業(yè)可提出申請,報(bào)經(jīng)市勞動保障部門審核認(rèn)定后,由該企業(yè)組織考試,對考試合格且公示無異議的員工,可由所在企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況向市勞動保障部門、區(qū)勞動部門申報(bào)辦理招調(diào)工。
第二十六條 持非深圳市頒發(fā)的中級、高級、技師、高級技師職業(yè)資格證書的人員(不含國家或廣東省統(tǒng)考取得證書的),免予理論考試,但需參加市勞動保障部門組織的技能鑒定的實(shí)操測試,實(shí)操測試成績合格的,方可申請招調(diào)工。
如屬高級工、技師、高級技師實(shí)操測試合格的,也可享受本規(guī)定第二十一條規(guī)定的待遇。
第二十七條 符合下列條件之一的擬招調(diào)人員,可不參加職業(yè)技能鑒定,按免試類申報(bào)招調(diào)工:
(一)持有規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格證書的;
(二)參加國家勞動和社會保障部或廣東省勞動和社會保障廳統(tǒng)考獲得中級以上職業(yè)資格的;
(三)經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得中級職業(yè)資格的;
(四)經(jīng)市勞動保障部門組織技術(shù)工人交流引進(jìn)的技術(shù)技能人才;
(五)具有本科以上學(xué)歷的;
(六)具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的;
(七)在各區(qū)勞動(人力資源)部門組織的技能競賽中,獲得前三名的;
(八)寶安區(qū)、龍崗區(qū)戶籍居民,招調(diào)進(jìn)入特區(qū)的;
(九)立戶企業(yè)中個人出資200萬元人民幣以上(含200萬元人民幣)且出資時間一年以上的投資者以及注冊資金人民幣200萬元人民幣以上(含200萬元人民幣)且任期一年以上的立戶企業(yè)法定代表人;
(十)在最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅均在30萬元人民幣以上(含30萬元人民幣)的立戶企業(yè)法定代表人;
(十一)在最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi),以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分?jǐn)偲髽I(yè)已繳納的企業(yè)所得稅(或個人所得稅)均在8萬元人民幣以上(含8萬元人民幣)的有限責(zé)任公司自然人股東、合伙企業(yè)出資人和個人獨(dú)資企業(yè)主;
(十二)經(jīng)市勞動保障部門確定的職業(yè)技能培訓(xùn)試點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)和考核,達(dá)到中級職業(yè)資格水平的本企業(yè)員工。
第二十八條在下列企業(yè)工作的高級技工學(xué)校畢業(yè)生和國家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招的全日制大專生,且在深圳工作3年(在申報(bào)企業(yè)工作一年以上)并已繳納社會保險(xiǎn)3年以上的,可由所在企業(yè)按市勞動保障部門制定的考試規(guī)則自行組織進(jìn)行崗位技能考試。考試結(jié)果應(yīng)在企業(yè)內(nèi)公示,對考試合格且公示無異議的員工,可由所在企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況向市勞動保障部門、區(qū)勞動部門申報(bào)辦理招調(diào)工:
(一)政府公布享受便利直通車服務(wù)的大企業(yè);
(二)市國資委直接監(jiān)管企業(yè)、市投資控股公司系統(tǒng)企業(yè);
(三)政府認(rèn)定的勞動關(guān)系和諧企業(yè)。
第五章 招調(diào)員工監(jiān)督管理
第二十九條 市勞動保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市招調(diào)員工工作,并對各區(qū)勞動部門的招調(diào)員工業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第三十條 市勞動保障部門、區(qū)勞動部門應(yīng)建立和完善招調(diào)員工工作制度和崗位責(zé)任制,按全市統(tǒng)一的要求辦理招調(diào)員工業(yè)務(wù),為企業(yè)和員工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
第三十一條 用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居民就業(yè)促進(jìn)條例》的有關(guān)規(guī)定,積極促進(jìn)本市戶籍居民就業(yè)。
第三十二條 用人單位應(yīng)依照國家規(guī)定安置隨軍家屬就業(yè)。市勞動保障部門、區(qū)勞動部門對有能力安置隨軍家屬就業(yè)的擬招調(diào)員工單位,可依照有關(guān)規(guī)定下達(dá)安置任務(wù)。
有意向安置隨軍家屬的用人單位,在申報(bào)招調(diào)員工計(jì)劃時,可同時申報(bào)安置計(jì)劃。對安置隨軍家屬就業(yè)的單位,市勞動保障部門、區(qū)勞動部門可優(yōu)先下達(dá)招調(diào)員工指標(biāo),并給予其他相關(guān)優(yōu)惠。對有條件安置隨軍家屬就業(yè)但不完成安置任務(wù)的用人單位,或招用本市戶籍居民達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位,市勞動保障部門、區(qū)勞動部門應(yīng)當(dāng)停止辦理該單位的招調(diào)員工業(yè)務(wù),并按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居民就業(yè)促進(jìn)條例》第三十四條、第四十條規(guī)定處罰。
第三十三條 用人單位應(yīng)認(rèn)真審查本單位擬招調(diào)人員的有關(guān)材料,由其勞動保障管理員到市勞動保障部門、區(qū)勞動部門辦理本單位招調(diào)員工業(yè)務(wù)。
第三十四條 市勞動保障部門、區(qū)勞動部門在招調(diào)員工審核工作中實(shí)行經(jīng)辦人簽字負(fù)責(zé)制,簽字人為直接責(zé)任人。工作人員違反有關(guān)規(guī)定的,經(jīng)查實(shí)后按下列情況予以處理:
(一)不嚴(yán)格審查招調(diào)材料,造成不良后果的,給予批評教育并調(diào)離審核工作崗位;
(二)參與弄虛作假或不按規(guī)定辦理的,調(diào)離審核工作崗位并酌情給予紀(jì)律處分;
(三)受賄索賄、徇私舞弊的,移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十五條用人單位應(yīng)確保所申報(bào)材料的真實(shí)性,在招調(diào)員工報(bào)批過程中實(shí)行勞動保障管理員、人事負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人共同簽字負(fù)責(zé)制。有下列情形之一的,市勞動保障部門、區(qū)勞動部門不予辦理該單位招調(diào)員工業(yè)務(wù),并建議用人單位對負(fù)有直接責(zé)任的經(jīng)辦人給予紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)空掛辦理招調(diào)員工;
(二)偽造或故意提供虛假的招調(diào)員工材料;
(三)徇私舞弊、行賄受賄索賄。
第三十六條 擬招調(diào)人員有下列情形之一的,不予辦理招調(diào)員工手續(xù),已調(diào)入者由有關(guān)單位退回原單位,構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)提供虛假材料;
(二)由他人冒名頂替參加職業(yè)技能鑒定和實(shí)操測試;
(三)有誣告、行賄等其他違法行為的。
第六章 附 則