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一、目的:
(一)對六個(gè)調(diào)研小組的全體成員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。
(二)分析實(shí)地調(diào)研狀況和預(yù)調(diào)研得到的一線資料。
(三)進(jìn)一步微調(diào)、完善調(diào)研方法與工具,為下一步實(shí)地調(diào)研打好基礎(chǔ)。
二、預(yù)調(diào)研方法與內(nèi)容
為了預(yù)測調(diào)研的情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)研內(nèi)容的不足之處和培訓(xùn)參與調(diào)研人員的調(diào)研能力,使他們熟悉調(diào)研過程,調(diào)研組首先進(jìn)行了預(yù)調(diào)研工作。為了達(dá)到預(yù)調(diào)研的目的,預(yù)調(diào)研所采用的方法與內(nèi)容是和正式調(diào)研一致的,主要包括三個(gè)方面:問卷調(diào)查、訪談和課堂觀察與錄像。
(一)問卷調(diào)查
問卷調(diào)查包含五個(gè)方面的問卷:實(shí)習(xí)生問卷、實(shí)習(xí)學(xué)校學(xué)生問卷、實(shí)習(xí)學(xué)校主管教育實(shí)習(xí)校長問卷、實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師問卷和語數(shù)外學(xué)科專業(yè)教師知識問卷(包括中學(xué)教師和師范生兩種)。通過廣泛的收集數(shù)據(jù),和同類樣本間與不同樣本間的橫縱對比,研究分析此次教育實(shí)習(xí)的效果與存在的問題。
問卷調(diào)查樣本抽取原則是:實(shí)習(xí)生問卷的調(diào)研樣本為所有調(diào)研學(xué)校的所有實(shí)習(xí)生;實(shí)習(xí)學(xué)校學(xué)生問卷的調(diào)研樣本是每個(gè)縣域塊內(nèi)各選擇一所初、高中學(xué)校,每校抽取兩個(gè)班級(不同年級,有實(shí)習(xí)生工作的班級);實(shí)習(xí)學(xué)校主管教育實(shí)習(xí)校長問卷的調(diào)研樣本是實(shí)習(xí)學(xué)校主管教育實(shí)習(xí)的校長1人;實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師問卷的調(diào)研樣本為縣域內(nèi)實(shí)習(xí)學(xué)校的所有實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師;語數(shù)外學(xué)科專業(yè)教師知識問卷的調(diào)研樣本為參與問卷調(diào)查的數(shù)語外專業(yè)的實(shí)習(xí)生和指導(dǎo)教師。
根據(jù)樣本抽取原則,把樣本確定為:實(shí)習(xí)生問卷的預(yù)調(diào)研樣本為在永吉七中實(shí)習(xí)的我校全部實(shí)習(xí)學(xué)生,共十五人;實(shí)習(xí)學(xué)校學(xué)生問卷的預(yù)調(diào)研樣本為永吉七中兩個(gè)班的學(xué)生;實(shí)習(xí)學(xué)校主管教育實(shí)習(xí)校長問卷的預(yù)調(diào)研樣本永吉七中副校長;實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師問卷的預(yù)調(diào)研樣本為永吉七中的所有指導(dǎo)教師;語數(shù)外學(xué)科專業(yè)教師知識問卷的預(yù)調(diào)研樣本為參與以上問卷調(diào)查的數(shù)語外專業(yè)的實(shí)習(xí)生和指導(dǎo)教師。
(二)訪談
訪談的對象包括四部分:實(shí)習(xí)生訪談、實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師訪談、實(shí)習(xí)學(xué)校學(xué)生訪談和實(shí)習(xí)學(xué)校主管教育實(shí)習(xí)校長訪談。訪談的內(nèi)容是訪談?wù)咭罁?jù)訪談提綱上的內(nèi)容進(jìn)行訪談,主要分三大塊內(nèi)容:基本情況訪談、教育心理訪談和教育技術(shù)訪談。
訪談樣本的選擇原則是:實(shí)習(xí)生訪談對象為每校選擇3-5名不同專業(yè)實(shí)習(xí)生,實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師訪談對象為每校2-3名指導(dǎo)教師(其中要有班主任指導(dǎo)教師),實(shí)習(xí)學(xué)校學(xué)生對象樣本為選擇6-8個(gè)學(xué)生進(jìn)行訪談,實(shí)習(xí)學(xué)校主管教育實(shí)習(xí)校長訪談對象為實(shí)習(xí)學(xué)校主管教育實(shí)習(xí)的校長1人。
根據(jù)樣本選擇原則,把樣本確定為:實(shí)習(xí)生訪談對象為在永吉七中實(shí)習(xí)的我校實(shí)習(xí)生,實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師訪談對象為永吉七中的一名女英語教師,實(shí)習(xí)學(xué)校學(xué)生訪談對象為永吉七中的六名學(xué)生(三男三女),實(shí)習(xí)學(xué)校主管教育實(shí)習(xí)校長訪談對象為永吉七中副校長。由于此次預(yù)調(diào)研目的之一是為了培訓(xùn)參加調(diào)研的全體成員,因此進(jìn)行訪談的學(xué)生都是有過訪談經(jīng)驗(yàn)的或者之前受過訪談方面培訓(xùn)的,其余參加訪談的調(diào)研組成員則是見習(xí)這些訪談?wù)咴L談,向他們學(xué)習(xí)訪談的方法與技巧,吸取經(jīng)驗(yàn)。
(三)課堂觀察與錄像
課堂觀察與錄像的樣本選擇原則是:隨機(jī)抽取有我校實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)的班級進(jìn)行課堂觀察與錄像的工作。
預(yù)調(diào)研的課堂觀察與錄像工作一共記錄了三節(jié)課,分別是:初中一年一班的地理(授課人:劉偉),初中一年一班的政治(授課人:吳靜)和初中二年五班的英語(授課人:文雅)。
三、預(yù)調(diào)研過程
(一)預(yù)調(diào)研的時(shí)間和地點(diǎn)
1.時(shí)間:20xx年10月8日上午7:30——18:00
2.地點(diǎn):吉林市永吉縣第七中學(xué)
(二)預(yù)調(diào)研準(zhǔn)備工作:
1.分配工作:侯恕安排此次調(diào)研的工作分工,提出基本要求。
2.協(xié)調(diào)工作:向永吉七中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說明調(diào)研目的與內(nèi)容,協(xié)商具體的調(diào)研事項(xiàng),得到了校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
(三)預(yù)調(diào)研工作內(nèi)容:
預(yù)調(diào)研工作的主要內(nèi)容有三項(xiàng):訪談、問卷調(diào)查和課堂觀察與錄像。
1.訪談
(1)學(xué)校主管教育實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)(此次訪談對象為永吉七中副校長)的訪談,訪談時(shí)間為15分。
(2)我校實(shí)習(xí)生的訪談,訪談時(shí)間大約為15分鐘。
(3)實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師訪談(英語,女),訪談時(shí)間約5分鐘。
(4)學(xué)生座談(6人,三男三女),訪談時(shí)間約為5分鐘。
2.問卷調(diào)查
(1)學(xué)校主管教育實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)問卷調(diào)查,為5分鐘,在訪談之前。
(2)我校實(shí)習(xí)生的學(xué)科能力試題和我校實(shí)習(xí)生的問卷調(diào) 查,發(fā)15份試題全部收回,調(diào)查問卷發(fā)15份返回13份。
(3)實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師的調(diào)查(學(xué)科能力試題和調(diào)查問卷),共持續(xù)約一小時(shí)。學(xué)科能力試題全部做完收回,問卷調(diào)查做了10份。
(4)學(xué)生問卷調(diào)查(兩個(gè)班),每班的問卷平均都用了40分鐘。
3.課堂觀察與錄像
共錄了三節(jié)課的教學(xué)錄像,分別是:初中一年一班的地理(授課人:劉偉),初中一年一班的政治(授課人:吳靜)和初中二年五班的英語(授課人:文雅)。
(四)下一步調(diào)研工作安排:
1.問卷相關(guān)部分負(fù)責(zé)人對問卷調(diào)整(周五完成),周六合卷,周日印出(楊明)。
2.侯恕協(xié)調(diào)帶隊(duì)老師分組,參與調(diào)研的研究生分組(專題負(fù)責(zé)人分本專業(yè)學(xué)生,統(tǒng)一調(diào)整)。
3.聯(lián)系六個(gè)調(diào)研縣域的學(xué)校帶隊(duì)教師,與調(diào)研學(xué)校提前協(xié)商(張丹)。
4.調(diào)研設(shè)備落實(shí)(李廣負(fù)責(zé))
5.調(diào)研預(yù)算(侯恕)、借款(張丹)
6.下周開始進(jìn)行實(shí)時(shí)實(shí)地調(diào)研工作。
(五)預(yù)調(diào)研材料的簡單處理
預(yù)調(diào)研結(jié)束后,為了進(jìn)一步完善和微調(diào)調(diào)研的方法與工具,科學(xué)有效的進(jìn)行實(shí)地教育調(diào)研工作,為下一步實(shí)地調(diào)研打好基礎(chǔ),課題組成員將收回的問卷、訪談錄音和教學(xué)錄像內(nèi)容做了一些處理與分析,并對實(shí)地調(diào)研狀況作了分析討論。
四、研究結(jié)果與分析
(一)問卷調(diào)查的研究結(jié)果與分析
在永吉七中領(lǐng)導(dǎo)和我校實(shí)習(xí)生的積極配合下幾乎所有問卷的完成質(zhì)量都比較好,而且收回了絕大多數(shù)的發(fā)放問卷。問卷內(nèi)容基本真實(shí)的反映了教育實(shí)習(xí)的實(shí)際情況,能夠達(dá)到了調(diào)研的目的。但是在問卷調(diào)查的過程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些的問題。實(shí)習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)問卷、實(shí)習(xí)生問卷、學(xué)生問卷和實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師問卷這幾類問卷中,只有實(shí)習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)問卷的問題數(shù)量適中,便于回答。實(shí)習(xí)生問卷、學(xué)生問卷和實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師問卷的問題數(shù)量都較多,但是實(shí)習(xí)生問卷的問題數(shù)量雖然較多卻并沒有影響實(shí)習(xí)生的回答。學(xué)生問卷的問題一方面問題數(shù)量比較多,另一方面其中教育心理的有些問題問得比較晦澀,學(xué)生難于理解,因此平均每個(gè)學(xué)生回答問卷的時(shí)間在40分鐘左右。實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師問卷的問題數(shù)量較多也影響了對問題的回答。
(二)訪談的研究結(jié)果與分析
訪談?wù)咭罁?jù)訪談提綱的內(nèi)容都進(jìn)行了訪談,并且能夠就一些問題展開提問,進(jìn)行深度訪談,取得了良好的效果。見習(xí)訪談的學(xué)生也通過當(dāng)場觀察、學(xué)習(xí)訪談?wù)叩脑L談過程,得到了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會,對訪談的整個(gè)過程有了較為全面和深刻的認(rèn)識,學(xué)會了訪談的一些基本方法與技巧,為調(diào)研工作的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。但是有的訪談?wù)唠m然就某一個(gè)問題問的較為詳細(xì),卻忽略掉了一些問題的訪談,尤其是對基本情況的訪談并不全面。
(三)課堂觀察與錄像的研究結(jié)果與分析
新授課的錄像圖像清晰,教學(xué)情境反映的較為全面。不僅有對實(shí)習(xí)生的講課情況進(jìn)行錄像,還有對學(xué)生的上課情況進(jìn)行錄像,而且質(zhì)量很好,可用性強(qiáng)。但是此次預(yù)調(diào)研只有新授課的錄像,可參考的維度太少,給課堂教學(xué)的分析討論帶來不便。
基于以上對預(yù)調(diào)研結(jié)果的分析我們可以看到,盡管課題組成員為教育調(diào)研的工作做了充分的準(zhǔn)備,使預(yù)調(diào)研的工作順利進(jìn)行,達(dá)到了預(yù)期的目的,取得了良好的成果。但是在這個(gè)過程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題,需要在后續(xù)的工作中改進(jìn)。為了使實(shí)地調(diào)研的工作得以順利進(jìn)行,取得完滿的成果,因此提出以下建議。
五、建議
(一)對問卷的建議
由于各類問卷中,只有實(shí)習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)問卷的問題數(shù)量適中,其余問卷的內(nèi)容都過多,而且學(xué)生問卷中教育心理的有些問題學(xué)生不能很好的理解。因此建議精簡除了實(shí)習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)問卷的所有問卷的內(nèi)容,使問題少而精,淺顯易懂便于回答。
(二)對訪談的建議
在訪談的過程中,我們發(fā)現(xiàn)訪談?wù)哌M(jìn)行訪談時(shí)并不能對所有相關(guān)問題進(jìn)行提問,有遺漏的地方。因此,建議訪談?wù)咴谠L談之前要熟記訪談提綱的內(nèi)容,對相應(yīng)部分的問卷內(nèi)容也要有所了解,使訪談全面深入的進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:連鎖經(jīng)營模式;頂崗實(shí)習(xí);
中圖分類號:F711 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、調(diào)研目的
面對連鎖業(yè)迅速發(fā)展,學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生對連鎖經(jīng)營管理專業(yè)的產(chǎn)學(xué)研究與探索多集中于如何推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)的有效進(jìn)行,但頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)方式涉及了企業(yè)、學(xué)校以學(xué)生三方的訴求,在推進(jìn)的過程中也暴露了很多問題。此次調(diào)研圍繞整個(gè)頂崗實(shí)習(xí)的核心人群――學(xué)生展開,并在這個(gè)過程中邀請被調(diào)研企業(yè)對這一群體進(jìn)行客觀評價(jià),以得出目前學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的狀況,特組織此次調(diào)研活動。
二、連鎖專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)基本情況
(一)、連鎖專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生情況
我系連鎖、國際連鎖專業(yè)從2009級就開始了頂崗實(shí)習(xí)的探索,目前已經(jīng)有107人參加了頂崗實(shí)習(xí),目前正在進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的是2012級連鎖專業(yè)學(xué)生,人數(shù)21人。
(二)、實(shí)習(xí)單位情況
從開始開展頂崗實(shí)習(xí)開始,我系就進(jìn)行了實(shí)習(xí)基地的開拓,有星巴克咖啡有限公司、北京華聯(lián)咖世家餐飲管理有限公司、海底撈餐飲集團(tuán)、新興賓館、北京牡丹賓館、北京潤澤嘉業(yè)大酒店、北京郁金香溫泉度假村、北京聯(lián)通、紅櫨山莊度假村、鐵道大廈、建銀大廈、康媽媽鮮來巧餐飲店、沃爾瑪?shù)裙灿?jì)13個(gè)實(shí)習(xí)基地。我系與大部分實(shí)習(xí)基地的合作還是非常穩(wěn)定的,具體情況如下表所示:
(三)、頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間
目前學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間主要安排在學(xué)生大三學(xué)年,根據(jù)國家有關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)定和我院學(xué)生的具體情況,大部分學(xué)生都需要經(jīng)過6個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí),有一部分需要專升本的學(xué)生可先經(jīng)過集中實(shí)習(xí)3個(gè)月,自由實(shí)習(xí)3個(gè)月。
(四)、頂崗實(shí)習(xí)模式
目前我系采用的頂崗實(shí)習(xí)模式是雙選擇、雙管理、雙導(dǎo)師制度。
雙選擇:在頂崗實(shí)習(xí)之前,將用人單位信息告知學(xué)生,由學(xué)生進(jìn)行自由選擇投遞簡歷,再由用人單位組織面試對投簡歷學(xué)生進(jìn)行篩選,最終達(dá)成雙向選擇。
雙管理:在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程中,學(xué)校與企業(yè)對學(xué)生實(shí)行雙管理、雙督促以保障學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行。
雙導(dǎo)師制度:校內(nèi)導(dǎo)師與企業(yè)兼職導(dǎo)師共同對學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)。校內(nèi)導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)對學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)、管理與組織,企業(yè)兼職導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行工作崗位技能的培訓(xùn)和指導(dǎo)等。
(五)、實(shí)習(xí)單位比較集中
相較之前實(shí)習(xí)單位比較分散,目前正在頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生主要集中在星巴克,比例超過50%。
三、企業(yè)對頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的評價(jià)
(一)、實(shí)習(xí)學(xué)生具有較好的理解能力
被調(diào)研企業(yè)反映學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中擁有較好的理解能力,能夠較快的領(lǐng)悟企業(yè)培訓(xùn)的知識,掌握企業(yè)培訓(xùn)的技能,比較容易勝任崗位工作。
(二)、實(shí)習(xí)學(xué)生具有較好的文化素質(zhì)
被調(diào)研企業(yè)反映學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中擁有較好的知識體系,具有較高的文化素養(yǎng),大部分學(xué)生在工作過程中能夠謙虛對待別人提出的合理建議,并虛心改變。
(三)、學(xué)生基礎(chǔ)辦公能力有待提升
被調(diào)研企業(yè)反映在工作過程中各運(yùn)營部門無論是工作匯報(bào)還是員工培訓(xùn),無論是經(jīng)驗(yàn)分享還是工作總結(jié)都需要用到文本、PPT等,但是我們的學(xué)生可能在word排版、文字組織、PPT制作等方面還需要有很大提升;另外對于各類運(yùn)營數(shù)據(jù)的處理,需要用到Execl,但是我們的學(xué)生只會用計(jì)算器。因此,被調(diào)研企業(yè)希望學(xué)生的基礎(chǔ)辦公能力進(jìn)一步提升。
(四)、學(xué)生職業(yè)道德教育有待加強(qiáng)
被調(diào)研企業(yè)反映部分學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中缺乏對崗位的熱愛,更缺乏敬業(yè)精神,這樣加大了企業(yè)在實(shí)習(xí)學(xué)生管理過程中的管理難度,也加大了企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和人才培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)希望我們學(xué)校在課堂教學(xué)中就加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)道德的教育,要將愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、精益求精、禮貌待人、忠誠、責(zé)任等職業(yè)道德滲透給我們的學(xué)生。
(五)、學(xué)生的自我認(rèn)知有偏差
學(xué)生實(shí)習(xí)從門店起步實(shí)習(xí)的較多,被調(diào)研企業(yè)反映大專、高職類實(shí)習(xí)學(xué)生一般都具有較好的素養(yǎng),彬彬有禮,在門店員工中學(xué)歷層次偏高,因此在自我認(rèn)知上可能會過高估計(jì)自己的能力和水平,不利于融入團(tuán)隊(duì),而他們帶來的那種自我感覺可能會影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)。希望學(xué)校在學(xué)校教育過程中充分的幫助學(xué)生進(jìn)行自我完整認(rèn)知。
(六)、學(xué)生的情緒管理能力稍差
被調(diào)研企業(yè)反映學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中對自我情緒的管理能力較差。學(xué)生進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),其實(shí)就是一個(gè)從學(xué)生角色向社會人角色轉(zhuǎn)變的過程。通常學(xué)生在學(xué)校有老師像父母一樣管著、愛護(hù)著,沒有受過什么挫折,再加上社會對大學(xué)生的定位,讓學(xué)生給自己定了個(gè)較高的位置,對社會有一個(gè)理想的狀態(tài)。剛進(jìn)入企業(yè),會受到理想和現(xiàn)實(shí)之間沖突的影響,一下難以接受。
但是在企業(yè)學(xué)生不再是學(xué)生,要與其他員工一樣接受公司規(guī)章制度的制約,要像其他員工一樣付出自己勞動,還有可能因?yàn)槭切氯硕艿揭欢ǖ姆请y。但是這些都是社會人有可能經(jīng)歷的,實(shí)習(xí)學(xué)生再也不能像在學(xué)校一樣,哭鼻子、撂挑子,他們的情緒是很容易出現(xiàn)波動的。而作為一個(gè)職業(yè)人,你情緒波動可以,但你不能因?yàn)榍榫w波動而影響工作。關(guān)于這一點(diǎn),企業(yè)希望學(xué)校能夠教育學(xué)生正確對待工作,能夠更好的管理自己的情緒。
(七)、學(xué)生的溝通能力有待提高
由于在學(xué)校鍛煉的機(jī)會少,有很多學(xué)生在公眾場合會緊張,在表達(dá)自我觀點(diǎn)的時(shí)候表述不清出,與人溝通不暢。
(八)、學(xué)生解決問題的能力有待提高
被調(diào)研企業(yè)反映學(xué)生在學(xué)校所學(xué)內(nèi)容能夠應(yīng)用到工作過程中的較少,在分析問題和解決問題方面缺乏獨(dú)立思考和動手的能力,分析問題與解決問題的思維有待提高。
四、學(xué)生對頂崗實(shí)習(xí)的評價(jià)
(一)、自我認(rèn)知為廉價(jià)勞動力
學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后,因?yàn)橐粫r(shí)難以適應(yīng)企業(yè)的工作狀態(tài),加上工作壓力帶來的情緒上的抵觸,使得學(xué)生對企業(yè)有了一種對立的關(guān)系定位。再加上企業(yè)目前在人員需求方面多缺乏一線的基層員工,對實(shí)習(xí)學(xué)生從定位到培訓(xùn)都讓學(xué)生產(chǎn)生了自己是廉價(jià)勞動力的認(rèn)識。
(二)、缺乏專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師
目前我系實(shí)習(xí)過程采用的雙管理、雙導(dǎo)師模式,校內(nèi)導(dǎo)師對學(xué)生的管理、組織工作重于指導(dǎo)工作,因此學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中遇到一些問題感覺指導(dǎo)老師更多的是一種情緒上的安撫和“打壓”,而企業(yè)兼職導(dǎo)師則更多站在企業(yè)角度對學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)技能培訓(xùn),而在學(xué)生對理論與實(shí)踐相結(jié)合方面的指導(dǎo)較少,因此學(xué)生反映缺乏將側(cè)重點(diǎn)在指導(dǎo)上的老師。
(三)、不太容易轉(zhuǎn)變身份
被調(diào)研學(xué)生反映在進(jìn)入企業(yè)后,很難從學(xué)生身份快速轉(zhuǎn)變成職業(yè)人。希望學(xué)校在頂崗實(shí)習(xí)之前給予更多的指導(dǎo)和鍛煉。缺乏和同事打交道的心理、經(jīng)驗(yàn)和預(yù)期,經(jīng)常會有過多的期待致使最終心理落差較大。
(四)、住宿環(huán)境太差
對于一些包吃住的單位,因?yàn)榻邮盏降男麄餍畔ψ∷蕲h(huán)境有了比較高的預(yù)期,但是實(shí)際住宿環(huán)境與理想環(huán)境有一定差距,對住宿環(huán)境比較失落。
(五)、對學(xué)校和實(shí)習(xí)單位失去了信任
基于對自己廉價(jià)勞動力的認(rèn)知和對住宿環(huán)境等的心理落差,導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)校和實(shí)習(xí)單位失去了信任,不利于之后的實(shí)習(xí)管理工作的開展。
[關(guān)鍵詞]市場營銷專業(yè);人才需求;人才培養(yǎng);調(diào)研報(bào)告 [中圖分類號]G527 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]2095-3712(2015)17-0010-03
[作者簡介]楊莉蓀(1975―),女,上海人,廣西商業(yè)學(xué)校助教。
一、市場營銷專業(yè)人才需求與專業(yè)改革調(diào)研的內(nèi)容與方法
1.調(diào)研內(nèi)容。商貿(mào)零售行業(yè)的發(fā)展趨勢、行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)及人才需求;市場營銷專業(yè)發(fā)展趨勢、人才需求狀況;對應(yīng)崗位對于市場營銷人才知識及能力的要求;相應(yīng)的職業(yè)資格要求、學(xué)生的就業(yè)去向和職業(yè)生涯發(fā)展等。
2.調(diào)研對象與方法。為保證調(diào)研的客觀真實(shí)性,本次從行業(yè)、企業(yè)及畢業(yè)生三個(gè)方面開展市場營銷專業(yè)人才需求調(diào)研。行業(yè)調(diào)研:包括政府的相關(guān)政策及行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研報(bào)告等。通過文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)站查閱等方式進(jìn)行。企業(yè)調(diào)研:以兩廣地區(qū)及江浙部分城市中小企業(yè)為主,主要是近三年畢業(yè)生的主要去向企業(yè)。通過企業(yè)走訪、問卷調(diào)查、集體座談等方式進(jìn)行。畢業(yè)生調(diào)研:我校自2007屆至2009屆市場營銷專業(yè)部分畢業(yè)生。主要通過問卷調(diào)查、走訪、電話訪談等方式進(jìn)行。
二、調(diào)研分析
(一)行業(yè)調(diào)研情況
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家對擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的大力支持,我國商貿(mào)零售行業(yè)的發(fā)展勢頭越來越強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)。2011年全年社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)183919.9億元,比2010年增長17.1%。其中零售業(yè)商品銷售額為71824.9億元,同比增長24.88%。
我國當(dāng)前零售業(yè)態(tài)基本細(xì)分為百貨店、專業(yè)店、超級市場等。其中,專業(yè)店的發(fā)展最為迅速,在零售業(yè)中的份額逐年遞增,已由2002年的22.7%上升至2006年的54.9%。
廣西壯族自治區(qū)在“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào),到2015年服務(wù)業(yè)增加值占全地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到37%。柳州市作為“桂中商埠”也提出,到2015年,全市社會消費(fèi)品零售總額要在1000億元以上。背靠內(nèi)地、面向東南沿海和東盟各國,廣西基本形成大市場、大流通的商業(yè)格局,商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的市場營銷人才。根據(jù)廣西人才網(wǎng)聯(lián)2012年一季度人才供求分析報(bào)告提供的職位需求前十位條形圖,2012年第一季度,銷售類的人才需求達(dá)25800人,占比達(dá)18.58%,比去年同期增加了2265人。求職人才數(shù)前十位的條形圖則顯示,一季度的銷售類人才求職數(shù)為18638人,比銷售崗位少7000多個(gè)。
(二)企業(yè)調(diào)研情況
企業(yè)調(diào)研方面,調(diào)研了21家企業(yè),重點(diǎn)集中在柳州、廣東、深圳及江蘇,發(fā)放了150份調(diào)研問卷,組織了20多次個(gè)人面談及集體座談,主要調(diào)研數(shù)據(jù)分析及結(jié)果如下:
1.本次調(diào)研的大部分企業(yè)招聘人員的途徑以勞動市場和學(xué)校畢業(yè)生招聘為主,學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生一般需進(jìn)行一段時(shí)間的崗前培訓(xùn)才能勝任工作。
2.企業(yè)在招聘人才時(shí)更看重的是工作經(jīng)驗(yàn)和人品素質(zhì),最不看重的是職業(yè)資格證書。特別看重畢業(yè)生的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能,有門店銷售經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生很受企業(yè)的歡迎。
3.調(diào)查的企業(yè)中,中專學(xué)生一般集中在銷售崗位。就業(yè)單位對我校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生整體評價(jià)滿意度為96.4%。企業(yè)普遍認(rèn)為中職生的優(yōu)勢在于操作能力強(qiáng),能吃苦耐勞;劣勢在于創(chuàng)新能力差,不善于溝通交流,個(gè)人修養(yǎng)方面有欠缺。
4.調(diào)研結(jié)果顯示,目前市場營銷專業(yè)人員主要工作崗位分布為:業(yè)務(wù)員14%,營業(yè)員(含導(dǎo)購員、銷售顧問等)28%,文員15%,企業(yè)管理15%,服務(wù)人員16%,店長12%。企業(yè)對市場營銷人才的綜合能力要求較高,眾多中小企業(yè)需要一些既有商務(wù)知識又有銷售能力、管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力的綜合型人才,以滿足終端銷售工作的要求。
5.在調(diào)查問卷中,95%的企業(yè)最看重學(xué)生的職業(yè)道德,其次是社會交往能力、表達(dá)能力、產(chǎn)品銷售能力、營銷策劃能力,再次是辦公軟件的使用、會計(jì)知識的掌握等,最不重要的是外語能力。
6.60%以上的受調(diào)查企業(yè)近年內(nèi)對市場營銷人才有需求,對終端銷售人員特別是一線銷售崗位如營業(yè)員、導(dǎo)購員、銷售顧問等的需求量會越來越大,因此,我校可加強(qiáng)學(xué)生這方面專業(yè)知識及技能的訓(xùn)練。
7.企業(yè)對于校企合作共同培養(yǎng)學(xué)生表現(xiàn)出很大興趣,他們希望校企業(yè)共同培養(yǎng)的人才到企業(yè)上崗后能夠快速地勝任工作。被調(diào)查企業(yè)約90%有與我校進(jìn)行校企合作的意向,愿意采用的合作方式有接受教師下企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)、接受學(xué)生前往參觀實(shí)踐等。
(三)學(xué)生調(diào)研情況
學(xué)生調(diào)研方面,主要采用調(diào)查問卷的方式進(jìn)行,輔以一定的學(xué)生座談形式,此次調(diào)查問卷共發(fā)140份,回收128份。
1.目前我校畢業(yè)生就業(yè)崗位集中在銷售和生產(chǎn)一線,約占95%,管理崗位約5%。畢業(yè)生選擇就業(yè)的用人單位主要集中在私營企業(yè)。就業(yè)單位的行業(yè)主要集中于批發(fā)零售行業(yè)、住宿餐飲行業(yè)以及汽車行業(yè)。
2.我校畢業(yè)生一般1~3個(gè)月左右能獨(dú)立勝任工作。從普通銷售人員到銷售主管,畢業(yè)生需通過1~2年的時(shí)間完成。
3.調(diào)查中,學(xué)生感覺專業(yè)知識與技能、分析解決問題能力和組織協(xié)調(diào)能力是他們比較缺乏的,較多學(xué)生覺得協(xié)調(diào)溝通能力、個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)技能對他們的工作幫助比較大,其他知識能力幫助比例不高。
4.畢業(yè)生普遍認(rèn)為我校市場營銷專業(yè)目前開設(shè)的課程比較合理,能夠基本滿足現(xiàn)在的崗位需要。建議增加實(shí)習(xí)課時(shí),尤其是在校期間的實(shí)操性實(shí)習(xí),聘請行家里手,針對社會需要,提高就業(yè)指導(dǎo)水平。建議加強(qiáng)“職業(yè)生涯規(guī)劃”課程的教學(xué),增加人際溝通、心態(tài)調(diào)整方面的課程。
5.部分畢業(yè)生感覺在校期間參與社會實(shí)踐較少,缺乏對社會的了解和適應(yīng)能力的鍛煉。希望學(xué)校多組織社會實(shí)踐活動,讓學(xué)生有更多接觸社會的機(jī)會,鍛煉工作能力,通過實(shí)踐積累更多工作經(jīng)驗(yàn)。
6.個(gè)別課程設(shè)置與市場需求不太相符。畢業(yè)生反映,某些專業(yè)知識與實(shí)際工作的聯(lián)系程度不大,希望學(xué)校能夠在保證基礎(chǔ)理論課、核心課教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際進(jìn)行授課。
三、調(diào)研結(jié)論
1.人才培養(yǎng)方向定位。通過對行業(yè)、企業(yè)、畢業(yè)生三個(gè)方面的詳細(xì)調(diào)研,結(jié)合我校的實(shí)際情況,我們得出這樣一個(gè)結(jié)論:我校市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方向定位主要面向批發(fā)零售行業(yè)、首飾制造批發(fā)行業(yè)以及汽車行業(yè),培養(yǎng)具有良好的商科職業(yè)素養(yǎng),掌握市場營銷理論、商品銷售技巧等專業(yè)知識和技能的市場營銷人才,主要就業(yè)崗位為品牌專賣店導(dǎo)購員、店長以及汽車4S店銷售顧問等。
2.人才培養(yǎng)層次定位。從調(diào)研中得知,我校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生主要從事的是一線的銷售工作。因此,結(jié)合行業(yè)、企業(yè)對市場營銷人才的知識與技能要求,我校市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)的層次定位應(yīng)該為培養(yǎng)在中小企業(yè)一線從事銷售、銷售管理等相關(guān)工作,具有較強(qiáng)實(shí)際操作能力的高素質(zhì)勞動者和技能型初中級專門人才。
四、專業(yè)改革建議
1.充分發(fā)揮市場營銷專業(yè)理事分會的指導(dǎo)作用,重新設(shè)定市場營銷專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)定位。我校已經(jīng)成立了市場營銷專業(yè)理事分會,我們應(yīng)以行業(yè)為依托,拓展市場營銷專業(yè)理事分會的功能,理事分會應(yīng)根據(jù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展變化情況和實(shí)際工作需求,通過調(diào)查、論證、分析和研討等活動,確立與人才的目標(biāo)崗位(群)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo),幫助我校制訂市場營銷專業(yè)的培養(yǎng)方案,在教學(xué)的監(jiān)控和評估中給出建議,并為畢業(yè)生的就業(yè)提供指導(dǎo)。
2.針對學(xué)生的目標(biāo)崗位(群),突出能力本位與個(gè)性發(fā)展,召開專業(yè)崗位職業(yè)能力分析會,確定崗位職業(yè)能力。我校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主要集中在傳統(tǒng)銷售崗位群(營業(yè)員、專賣店導(dǎo)購員、汽車銷售顧問、門店店長),因此,需要邀請用人單位專業(yè)人員、教育、行業(yè)專家一道召開專業(yè)、職業(yè)能力分析會,針對專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行職業(yè)能力分析,梳理出市場營銷專業(yè)人才所需要的知識、技能及態(tài)度要求,實(shí)現(xiàn)由“知識本位”向“素質(zhì)(能力)本位”轉(zhuǎn)變,注重個(gè)性發(fā)展,培養(yǎng)應(yīng)變創(chuàng)新能力,體現(xiàn)本專業(yè)的實(shí)踐性與應(yīng)用性。
3.在“必需、夠用、實(shí)用”原則基礎(chǔ)上,重新整合教學(xué)內(nèi)容,打造具有鮮明職教特色的課程和教材。
堅(jiān)持從企業(yè)崗位的需求出發(fā),整合理論與實(shí)踐課程,確定課程結(jié)構(gòu),圍繞所需掌握的職業(yè)能力,加強(qiáng)教學(xué)能力的訓(xùn)練,使學(xué)生學(xué)以致用,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性。教材開發(fā)方面,我校應(yīng)根據(jù)企業(yè)具體工作要求開發(fā)校本教材,豐富教材形態(tài),打破傳統(tǒng)的學(xué)科式教材編寫模式,開發(fā)和推廣與企業(yè)實(shí)際工作相聯(lián)系的綜合性和案例式教材。在開發(fā)過程中,既可以按照企業(yè)的實(shí)際工作過程、工作任務(wù)和工作情境組織課程,也可以將原本的科目教學(xué)內(nèi)容按照職業(yè)活動的特點(diǎn)和要求重新整合,形成圍繞工作過程的新型教學(xué)項(xiàng)目,使其具備實(shí)踐性、系統(tǒng)性和前瞻性的特點(diǎn)。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教育。本專業(yè)的各課程應(yīng)針對中職學(xué)生的思想觀念變化,注意結(jié)合社會的價(jià)值觀念取向,幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,教會學(xué)生做人做事,正確對待本職工作,樹立科學(xué)的價(jià)值觀、人生觀。
5.建設(shè)專兼職結(jié)合的,高素質(zhì)、高水平的實(shí)戰(zhàn)型專業(yè)教師隊(duì)伍。我校市場營銷專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)一定要走專兼職相結(jié)合的道路。為提高教師專業(yè)水平,我們可以一方面派送教師參與各種企業(yè)內(nèi)訓(xùn),增加實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn),另一方面派專業(yè)教師輪流下企業(yè)實(shí)踐,以提高教師的實(shí)踐能力、專業(yè)水平和教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)引入企業(yè)高技能人才作為兼職教師,建立兼職教師數(shù)據(jù)庫,使教學(xué)與生產(chǎn)、科研緊密結(jié)合。
6.積極探索教學(xué)方式的改革。針對中職市場營銷專業(yè)的教學(xué)特點(diǎn),我們在教學(xué)過程中,應(yīng)積極推行情境教學(xué)法、案例教學(xué)法、互動教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、角色扮演法、探究式教學(xué)法,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)感性認(rèn)識;在教學(xué)手段上應(yīng)更多運(yùn)用多媒體教學(xué),大力推廣網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù),努力提高教學(xué)效果。
7.加強(qiáng)校企合作,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。中等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué),這是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我校應(yīng)建立以課堂實(shí)訓(xùn)為基礎(chǔ),結(jié)合階段實(shí)訓(xùn)、見習(xí),強(qiáng)調(diào)畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)等為主要內(nèi)容的完善的實(shí)踐教學(xué)體系;同時(shí)大力開展校企合作,加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地和校內(nèi)實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))室建設(shè),建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制,保證學(xué)生所學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際工作接軌,讓畢業(yè)生能盡快符合企業(yè)人才需求。
參考文獻(xiàn):
[1] 王曉莉.淄博市市場營銷專業(yè)人才需求調(diào)研分析報(bào)告[J].今日財(cái)富:金融發(fā)展與監(jiān)管,2011(9).
隨著我國旅游行業(yè)的興旺發(fā)展,休閑食品進(jìn)入不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的發(fā)展新階段。休閑食品消費(fèi)長速度很快,漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì)顯示,近年來我國休閑食品市場規(guī)模呈幾何級的速度增長,高出食品市場平均增長率20個(gè)百分點(diǎn),在中國食品市場的地位日益重要。
漢鼎咨詢數(shù)據(jù)顯示:2009年休閑食品制造業(yè)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值4364.54億元,同比增長27.53%;實(shí)現(xiàn)銷售收入4304.03億元,同比增長31.39%;實(shí)現(xiàn)利潤117.71億元,同比增長52.87%。
休閑食品行業(yè)在規(guī)模增長的同時(shí),品種和類別也大幅度增多。目前,市場上大行其道的休閑食品共有以下幾大類:谷物膨化類、油炸果仁類、油炸薯類、油炸谷物類、食糖類、肉禽魚類、干制果蔬類等。但中國休閑食品產(chǎn)量與國外發(fā)達(dá)國家相比相距甚遠(yuǎn),尤其同世界休閑食品消費(fèi)大國美國相比,中美兩國人均消費(fèi)差距約為150倍。另一方面,中國因幾大休閑食品生產(chǎn)廠家都集中開發(fā)谷物膨化產(chǎn)品,使得產(chǎn)品品種單一,競爭較為激烈;由于技術(shù)力量相對薄弱,導(dǎo)致目前休閑食品風(fēng)味還不能與國際上同類產(chǎn)品風(fēng)味相媲美;國內(nèi)除幾大合資企業(yè)外,許多國營中、小型廠家制造的休閑食品包裝色彩及品質(zhì)較為粗糙;因技術(shù)力量不足、食品機(jī)械落后,使許多適齡產(chǎn)品的開發(fā)尚處空白。 二、我國休閑食品行業(yè)的競爭格局及發(fā)展趨勢
從20個(gè)世紀(jì)90年代開始,歷經(jīng)十多年,中國休閑食品市場發(fā)生了翻天覆地的變化。超市作為方便食品、休閑食品銷售的大本營,它的主戰(zhàn)場雖然仍在沿海大城市,但這些地方市場拓展的空間已逐漸縮小,因此,隨著超市連鎖業(yè)在全國的發(fā)展,休閑食品已經(jīng)顯現(xiàn)出向周邊及中西部地區(qū)發(fā)展擴(kuò)大趨勢。
中國的休閑食品走過了民粹時(shí)期和全盤洋化階段,現(xiàn)在進(jìn)入了嚴(yán)重的同質(zhì)化時(shí)期,從概念到實(shí)體都沒有實(shí)質(zhì)的差異性,同質(zhì)的代價(jià)是銷售費(fèi)用的爬升:)03年我國餅干類產(chǎn)品促銷費(fèi)用為16.38億,年環(huán)比增加16.25%,行業(yè)利潤下降到4.5%(工業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)點(diǎn)是5%),這是條看不到希望的路,生產(chǎn)者和經(jīng)銷者都很迷?!蓍e食品走向哪里?
休閑食品行業(yè)雖然在快速擴(kuò)展壯大、在逐漸被企業(yè)所重視,但我們也應(yīng)該看到在目前國內(nèi)休閑食品市場上,外資、合資企業(yè)仍占據(jù)市場的絕對優(yōu)勢,不少本土企業(yè)因無法緊跟市場發(fā)展步調(diào),不能持續(xù)做大做強(qiáng),最終被市場所淘汰,這也是目前國內(nèi)市場高端休閑食品一直被外資壟斷的原因之一;再者,食品企業(yè)數(shù)量繁多,休閑食品的“價(jià)格戰(zhàn)”此起彼伏,品類越來越豐富,消費(fèi)者的選擇余地卻越來越大,市場競爭越演越烈。諸多的因素使休閑食品企業(yè)在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也面臨了巨大的挑戰(zhàn)。在群雄并起的“戰(zhàn)國”時(shí)代,本土休閑食品行業(yè)該朝什么方向發(fā)展? 漢鼎咨詢認(rèn)為:企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:
1、健康是休閑食品的發(fā)展趨勢
在西方國家,低油馬鈴薯食品和以水果蔬菜為原料的休閑食品受到人們的青睞,銷售勢頭越來越好,這說明在日益升級的市場競爭中,休閑食品開始趨向健康化。隨著休閑食品行業(yè)的發(fā)展以及人們生活水平的提高,休閑食品開始貼近人們的生活,但由于不健康的飲食習(xí)慣,過多攝取高熱量、高脂肪的食品以及運(yùn)動不夠等原因造成的肥胖癥,特別是兒童肥胖癥問題在城市家庭中已成為關(guān)注的焦點(diǎn),而休閑食品與肥胖癥的關(guān)系也引起了越來越多的關(guān)注。因此,開發(fā)健康和功能性食品將是休閑食品市場未來的主流。
2、新品開發(fā)將貼近生活習(xí)慣
休閑食品是消費(fèi)者為了“休閑”應(yīng)運(yùn)而生的食品,是能使消費(fèi)者感到輕松、休閑、享受的食品。因此,未來的休閑食品行業(yè)必將越來越接近人們的日常生活和飲食習(xí)慣,如帶湯汁的、便于咀嚼利于下咽和消化的食品在休閑食品市場將大受好評。
3、差異化是企業(yè)發(fā)展的方向
休閑食品行業(yè)的市場前景廣闊的和發(fā)展?jié)摿薮?,但是由于食品行業(yè)已進(jìn)入完全競爭階段,企業(yè)利潤日趨平均化,并且行業(yè)整合、市場細(xì)分也即將完成。因此,休閑食品企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會跳出產(chǎn)品同質(zhì)化的圈子,實(shí)施差異化戰(zhàn)略,用差異化特征來提高消費(fèi)者的消費(fèi)意識,用產(chǎn)品的內(nèi)在優(yōu)越性將消費(fèi)者與企業(yè)緊密聯(lián)系起來,通過創(chuàng)新產(chǎn)品、建設(shè)品牌和拓展市場走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。
4、品牌成為競爭關(guān)鍵
休閑食品市場的日益壯大以及消費(fèi)水平的不斷提高,使跨外資企業(yè)看好中國市場。早在10余年前,箭牌、達(dá)能等跨國大企業(yè)就開始進(jìn)入中國市場,現(xiàn)在已基本完成企業(yè)的整合、產(chǎn)品的細(xì)分和市場布局,今后他們將加大市場拓展力度,并運(yùn)用他們在資金實(shí)力、品牌管理經(jīng)驗(yàn)、渠道運(yùn)作等方面經(jīng)驗(yàn)大力蠶食中國休閑食品市場。因此,在外資企業(yè)迅速占領(lǐng)中國市場的時(shí)候,本土休閑食品企業(yè)想要立于不敗之地,就要努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量,不斷創(chuàng)新產(chǎn)品,并且要更加注重品牌的樹立和培育,品牌是決定競爭力的關(guān)鍵。
5、本土企業(yè)應(yīng)聯(lián)合拓展市場
外資強(qiáng)勢進(jìn)攻和市場的發(fā)展成熟,促使本土企業(yè)品牌意識和團(tuán)結(jié)意識開始增強(qiáng)。國內(nèi)一些有實(shí)力的企業(yè)開始不滿外資獨(dú)占領(lǐng)中國大部分市場的現(xiàn)狀,聯(lián)合起來共同與外資品牌抗衡。福建軍團(tuán)就是近年來迅速“躥紅”的黑馬,他們通過在央視廣告上的集體發(fā)力、明星代言、概念打造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢等運(yùn)作方式,使雅客、奇客、親親、銀鷺等一躍成為國內(nèi)一線品牌,逐漸有了向外擴(kuò)張的野心和快速打造品牌的需求,成為本土迅速崛起的新興品牌。 中國已經(jīng)進(jìn)入了社會群體多元化的時(shí)代,群體之間的價(jià)值導(dǎo)向和需求標(biāo)準(zhǔn)也是多元化的,因此很多差異化的空間為小企業(yè)和具有地方特色產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)開發(fā)提供了發(fā)揮的基礎(chǔ)。把地域性的稟賦產(chǎn)品作成具有一般認(rèn)知價(jià)值的流通產(chǎn)品將是很多地區(qū)產(chǎn)品甚至包括一些傳統(tǒng)手藝得以保留延承的有意義的方向。無論是休閑化還是多元化,其實(shí)就是一個(gè)現(xiàn)代化,現(xiàn)代化的口號很長時(shí)間了,我想我們的餅干行業(yè)的現(xiàn)代化是不是也要多元化一些?眼睛向外是對的,但并不就是說眼睛向內(nèi)就不是現(xiàn)代化,現(xiàn)代化的一個(gè)重要元素應(yīng)該是多元化。
一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好,畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行,生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 一是部分行業(yè)生產(chǎn)有所回升。一季度,全市36個(gè)行業(yè)有28個(gè)行業(yè)完成產(chǎn)值較上年同期增長,20個(gè)行業(yè)完成產(chǎn)值增幅達(dá)兩位數(shù)(不考慮價(jià)格因素),一些主要行業(yè)增速仍然較低。
從工業(yè)目前存在問題看,我市工業(yè)生產(chǎn)形勢仍然較嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)為:
一是支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)降幅過大,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)仍然艱巨。一季度我市石油加工煉焦業(yè)下降32.7%、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)下降9.12%。另外非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)仍處于低速增長。由于我市重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)下滑或低速增長,直接導(dǎo)致我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅縮水,給完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)增加了較大難度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 四是工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)回落,市場需求仍顯不足。工業(yè)品出廠價(jià)格(ppi)延續(xù)降勢,3月份下降9.32%,降幅比上月擴(kuò)大0.77個(gè)百分點(diǎn)。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%),比全省低1.9個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格的持續(xù)下降,反映出相關(guān)產(chǎn)品需求仍然相對不足,前期產(chǎn)能過剩矛盾一時(shí)還難以徹底解決,工業(yè)生產(chǎn)增長明顯受到外需下降的抑制。
(三)固定資產(chǎn)投資保持增長,房地產(chǎn)投資出現(xiàn)下降。
一是在建投資項(xiàng)目增多。今年1—3月份,全市城鄉(xiāng)50萬元以上在建投資項(xiàng)目1004個(gè),比上年同期增加147個(gè)。
二是三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長。從投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看,第一產(chǎn)業(yè)完成投資2.65億元,同比增長54.9%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資37.01億元,同比增長 39.9%,第三產(chǎn)業(yè)完成投資33.15億元,同比增長17.1%,占我市固定資產(chǎn)投資比重分別為:3.6:50.8:45.6。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 投資存在主要問題是新開工大項(xiàng)目少。今年1—3月新開工項(xiàng)目355個(gè),均為億元以下項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資、完成投資分別為47.56億元、18.48億元,與去年同期比分別增長6.7%、31.7%。
(四)物價(jià)繼續(xù)走低,消費(fèi)市場增勢逐步減緩。
分地區(qū)看,農(nóng)村消費(fèi)市場回落快于城市。3月份,縣及縣以下市場實(shí)現(xiàn)零售額為3.85億元和6.25億元,分別增長8.8%和14.0%,分別比上月回落8.1和4.7個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看,與上月相比,零售業(yè)增幅回落4.1個(gè)百分點(diǎn),住宿和餐飲業(yè)增幅回落9.1個(gè)百分點(diǎn)。從一季度全市社會消費(fèi)品零售總額看,增勢初顯減緩跡象。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (五)地方財(cái)政收入持續(xù)減少,居民收入、在崗職工工資增勢趨緩。
受企業(yè)效益下滑影響,職工工資增幅放緩,加之部分企業(yè)裁員,影響了城鎮(zhèn)居民收入增長。一季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3600.66元,同比增長8.14%,增幅比上年同期下降8.78個(gè)百分點(diǎn),其中家庭經(jīng)營性收入減少7.64%。一季度,全市在崗職工人均工資為5460元,同比增長 14.6%。增幅比上年同期下降了11.8個(gè)百分點(diǎn)。
(六)外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻,外商直接投資下降。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明,今年以來,世界經(jīng)濟(jì)形勢仍在繼續(xù)惡化,全國經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)暖跡象。從我市一季度主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看,盡管中央和地方擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策力度很大,但市場需求不足狀況仍在發(fā)展。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 二、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前,**經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期,機(jī)遇與困難并存,在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下,如何在危機(jī)中搶抓機(jī)遇,在發(fā)展中尋求突破,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,需要全市上下共同奮斗和不懈努力。我們建議在以下幾個(gè)方面要進(jìn)一步加大力度:
(一)擴(kuò)大投資保增長。把握國家宏觀政策,繼續(xù)把投資拉動作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要舉措。一是積極爭取中央預(yù)算投資項(xiàng)目。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的機(jī)遇,積極爭取符合國家政策的項(xiàng)目進(jìn)“籠子”,爭取更多的國家項(xiàng)目資金對我市的支持。二是要加大招商引資力度。牢固樹立“項(xiàng)目立市”的理念,依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大項(xiàng)目,積極引進(jìn)省內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán),突出抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,招大商、引巨資,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是要加大民間投資力度,優(yōu)化投資環(huán)境,加強(qiáng)對民間投資的引導(dǎo),拓寬民間投資融資渠道,促進(jìn)民間投資加快發(fā)展。四是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí),更加注重優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分利用已有的大項(xiàng)目資源,促進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高項(xiàng)目投資水平,以大項(xiàng)目建設(shè)帶動固定資產(chǎn)投資規(guī)模的跨越式發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。五是確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。加大對經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)的投入,以起到維持房地產(chǎn)投資增長和改善低收入者生活條件、擴(kuò)大消費(fèi)的目的。在加大廉租住房建設(shè)和投入的同時(shí),積極采取措施,引導(dǎo)房地產(chǎn)價(jià)格向合理水平過渡,緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金困難,推動房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)走上平穩(wěn)、健康、良性發(fā)展軌道。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (二)搶抓工業(yè)穩(wěn)大局。要繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)作為振興**的核心任務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ),突出發(fā)展石油加工、精細(xì)化工、汽車配件、建材、醫(yī)藥、紡織服裝、造船、食品等支柱產(chǎn)業(yè),快速壯大其規(guī)模和競爭力,著力構(gòu)筑支撐新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)體系。二是不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì),加快擴(kuò)張優(yōu)勢企業(yè),按照優(yōu)勢優(yōu)先、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,從化工、食品加工、醫(yī)藥化工、建材、紡織服裝、造船等行業(yè)進(jìn)行評估和篩選,積極培育擁有自主品牌和核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán),采取企業(yè)上市、合資合作、兼并重組、協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸等多種手段,實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,形成在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭能力的大企業(yè)、大公司,增強(qiáng)核心企業(yè)對全市工業(yè)的支撐帶動作用。三是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。為民營企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生活力,提高民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重,保障全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,整合各類創(chuàng)新資源,聯(lián)動政府、企業(yè)、大專院校和科研院所,共同構(gòu)建創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。著力從企業(yè)內(nèi)部挖潛增效,加強(qiáng)成本控制,提高內(nèi)部效益,提高企業(yè)自主生產(chǎn)能力。五是加大資金支持力度。要切實(shí)落實(shí)好國家支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策,進(jìn)一步改進(jìn)對中小企業(yè)金融服務(wù),抓住央行“兩率”下調(diào),銀根松動的機(jī)遇,充分發(fā)揮商業(yè)銀行獲準(zhǔn)新增信貸額度的“解困”和“扶持”作用,加大對企業(yè)的金融扶持力度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (三)提振需求增活力。要積極引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求,為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。一是提高居民收入,增強(qiáng)消費(fèi)能力。要盡快完善社保,加大財(cái)政補(bǔ)貼,增加就業(yè)機(jī)會,努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入,完善和用好消費(fèi)政策,更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。二是完善消費(fèi)設(shè)施,提升消費(fèi)市場。要在合理規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),改造提升大型綜合商場,積極發(fā)展連鎖、超市、大賣場等新型流通業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上,活躍城鄉(xiāng)流通,培育和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場,切實(shí)抓好“家電下鄉(xiāng)”及配套措施的完善。重點(diǎn)抓住國家大幅度增加對“三農(nóng)”投入的機(jī)遇,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血功能。三是提高消費(fèi)層次,培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要鼓勵中高收入階層擴(kuò)大消費(fèi),用政策合理引導(dǎo)住房、汽車、通信等消費(fèi),全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休閑等消費(fèi)領(lǐng)域。
(四)穩(wěn)定出口促發(fā)展。雖然**市外貿(mào)依存度不高,但對經(jīng)濟(jì)的直接拉動作用和間接帶動作用不可低估。我們應(yīng)抓住全球金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移以及國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇,穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。一是培育壯大進(jìn)出口企業(yè)主體。繼續(xù)抓好企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張,逐步提升企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì),加大培訓(xùn)和扶持力度,盡快提高經(jīng)營水平和效益,幫助中小出口企業(yè)解決融資難問題。二是在保住現(xiàn)有市場的同時(shí),大力開拓新興市場,提高產(chǎn)品市場占有率。精心組織好各種展會活動的貿(mào)易促銷,增加在手合同,擴(kuò)大貿(mào)易量;鼓勵企業(yè)積極“走出去”主動開拓國際市場,加強(qiáng)出口促銷;大力推廣電子商務(wù),擴(kuò)大網(wǎng)上貿(mào)易。
一中國上市公司信息披露存在的問題
1、信息披露質(zhì)量不高,違規(guī)事件發(fā)生普遍,會計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著相關(guān)法律規(guī)范的不斷出臺,我國上市公司披露制度取得了很大發(fā)展,信息透明度得到大大改善。但是我們同時(shí)注意到一個(gè)很不好的現(xiàn)象,那就是上市公司的信息披露重量不重質(zhì)?,F(xiàn)在上市公司披露的公告容量是越來越大,但是有效信息卻不多,公司的大部分內(nèi)容是有關(guān)法律法規(guī)的重復(fù),沒有多少實(shí)際價(jià)值。
另一個(gè)方面,上市公司披露違規(guī)現(xiàn)象并沒有得到改善,還甚至有加大的趨勢。違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是招股說明書的過度“包裝”,低估損失,高估收益,造成盈利預(yù)測偏差較大;二是有利潤操縱行為。上市公司運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)臅?jì)處理辦法,提供帶有明顯誤導(dǎo)性的財(cái)務(wù)報(bào)告,以粉飾經(jīng)營業(yè)績。上述資料表明,我國上市公司信息披露違規(guī)情況較多,問題相當(dāng)嚴(yán)重。
2、信息披露不充分
由于害怕企業(yè)競爭秘密泄露,或者其他方面的原因,上市公司對于一些信息的披露不夠充分,主要表現(xiàn)在:研發(fā)信息披露、人力資源信息披露不充分、對償債能力披露不充分。信息充分性要求所有可能影響投資者的信息都應(yīng)該披露,不僅要披露對公司股價(jià)有利的信息,更要披露對公司不利的潛在的或者說是對現(xiàn)實(shí)有威脅信息,對這些信息不能有所隱瞞,以此欺騙投資者。
3、信息披露不及時(shí)
上市公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)該及時(shí)地、盡快地信息,以滿足投資者的需要,使投資者能夠盡快做出相應(yīng)的決策。但是,有很多公司出于特殊目的,并不及時(shí)披露,從而給投資者造成了很大損失,如“漯河銀鴿”委托理財(cái),買人“銀廣夏”股票,投資損失上億元未及時(shí)披露;“三九醫(yī)藥”被母公司侵占大量募集資金,也未及時(shí)披露等等。這樣,一方面投資者獲得的信息已經(jīng)是以前的信息,對以后的決策已沒有多少實(shí)用價(jià)值;另一方面,通過特殊渠道提前獲取信息的投資者利用事件發(fā)生和信息披露之間的時(shí)間差謀取超額利益。這就導(dǎo)致了投資者之間的非公平競爭,對市場效率有害無益。
4、民間審計(jì)沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的作用
注冊會計(jì)師作為上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)人員,其基本職責(zé)是對上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表審計(jì)意見,以保證經(jīng)其審計(jì)合格的財(cái)務(wù)報(bào)告能夠客觀公允地反映上市公司的財(cái)務(wù)狀況。但是,現(xiàn)在注冊會計(jì)師的生存環(huán)境不容樂觀,競爭十分激烈。隨著四大會計(jì)師事務(wù)所在中國不斷加大開拓市場的力度,注冊會計(jì)師行業(yè)的競爭越來越激烈。在這種情形下,有些會計(jì)師事務(wù)所為了能夠拉到訂單,對上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)不能做到實(shí)事求是,有些以低于成本的價(jià)格接受業(yè)務(wù),這必將直接影響審計(jì)的質(zhì)量。民間審計(jì)的質(zhì)量不過關(guān),上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告就很難客觀公允地反映上市公司的實(shí)際情況,上市公司的公告可信性打了很大的折扣,投資者無法以上市公司的公告來判斷一個(gè)公司的價(jià)值,其對證券市場的信心受到嚴(yán)重影響。這對證券市場的發(fā)展是十分不利的。
二解決我國上市公司會計(jì)信息披露問題的措施
要解決我國上市公司會計(jì)信息披露存在的問題,就需要結(jié)合我國實(shí)際,建立以法規(guī)、外部監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)為框架的會計(jì)信息披露體系來規(guī)范信息披露,同時(shí)增加信息披露的內(nèi)容和方法,滿足會計(jì)信息的需要。
1、完善法規(guī)體系
會計(jì)法規(guī)體系是會計(jì)行為和會計(jì)信息的規(guī)范和準(zhǔn)繩,只有先規(guī)范了會計(jì)行為,生成客觀公允的信息后,才談得上信息如何披露。因此,建立并嚴(yán)格執(zhí)行一整套科學(xué)的會計(jì)規(guī)范體系,是實(shí)行會計(jì)信息披露制度前必須做好的事。
(1)健全立法體系
我國上市公司會計(jì)規(guī)范體系主要由《會計(jì)法》、《證券法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計(jì)制度》、《股票發(fā)行與交易管理體制暫行條例》等法律規(guī)范制度所構(gòu)成。它們構(gòu)成了一整套較完整的會計(jì)流程。但在我國,司法明顯有偏袒保護(hù)上市公司利益的嫌疑,要改變這種現(xiàn)狀,必須盡快出臺《民事責(zé)任賠償法》,明確違規(guī)責(zé)任的歸屬。通過立法和司法解釋細(xì)化證券違法行為的民事責(zé)任,對諸如原告被告資格的確定、損失范圍規(guī)定、賠償金額計(jì)算、舉證責(zé)任、償付方式等問題作出明確的規(guī)定,加強(qiáng)和細(xì)化對證券民事責(zé)任方面的規(guī)定。對社會審計(jì)在執(zhí)業(yè)中的違法違規(guī)行為,真正做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
(2)健全會計(jì)信息披露準(zhǔn)則體系
制定科學(xué)、配套的會計(jì)規(guī)范體系。財(cái)務(wù)信息披露的規(guī)范體系大致包括會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)信息披露制度、審計(jì)制度及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。其中,會計(jì)準(zhǔn)則是核心。信息披露準(zhǔn)則是上市公司組織信息披露工作的基本原則和行為規(guī)范,是上市公司履行信息披露義務(wù)的準(zhǔn)繩。
2、完善企業(yè)業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系
為全面地考核企業(yè)資金利用效率,引導(dǎo)社會資源的合理流動,真正使資金流向經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè),抑制企業(yè)籌資沖動,應(yīng)改用總資產(chǎn)收益率來作為配股和增發(fā)的考核標(biāo)準(zhǔn)。
采用總資產(chǎn)收益率來考核企業(yè),還需要對收益指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,將收益指標(biāo)不按凈利潤來計(jì)算,而改按利潤總額來計(jì)算。理由是:一是企業(yè)的利潤總額是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最直接最全面的反映,而凈利潤指標(biāo)則還受到一些非常因素的影響,如所得稅率的高低。二是以利潤總額來考核計(jì)算,更能真實(shí)地反映企業(yè)資金利用效果。采用總資產(chǎn)收益率指標(biāo)來考核,但是具體將配股或增發(fā)的資格線定為多少合適,還需要再進(jìn)一步深入研究。
3、完善會計(jì)信息披露的監(jiān)管
我國上市公司會計(jì)信息披露監(jiān)管以政府監(jiān)管為主,但由于受到政府監(jiān)管投入的人力物力限制和專業(yè)知識的約束,這種監(jiān)管方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前我國上市公司會計(jì)信息披露監(jiān)管的需要,有必要建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)管框架。這樣,政府在會計(jì)信息披露監(jiān)管中不用事必躬親,又能給予行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)力,如政府在轉(zhuǎn)變職能中進(jìn)一步理順注冊會計(jì)師協(xié)會與各級政府部門的關(guān)系,使中注協(xié)逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律化管理。另外,為了體現(xiàn)市場公正、效率和市場本身的制衡力量,輿論監(jiān)督和市場參與者的監(jiān)督也是十分重要的,所以還應(yīng)倡導(dǎo)社會其他形式的監(jiān)管。
(1)加強(qiáng)證券市場的制度建設(shè)
①建立上市公司信息監(jiān)察員制度。證券監(jiān)管部門應(yīng)大力加強(qiáng)信息披露材料審查,委派信息監(jiān)察員到各上市公司,對上市公司的信息包括招股說明書、中報(bào)、年報(bào)、股利分配信息等的生成和披露加以監(jiān)督。
②建立上市公司會計(jì)信息披露信用評估制度。主管部門應(yīng)頒布《會計(jì)信息等級管理辦法》,不定期對上市公司的會計(jì)信息披露質(zhì)量進(jìn)行等級評定,即從高到低依次分類,并相應(yīng)實(shí)施管理。
③建立上市公司的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。當(dāng)具有內(nèi)部邏輯的眾多監(jiān)測指標(biāo)出現(xiàn)異常情況時(shí),自動發(fā)出不同種類的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào),并將之轉(zhuǎn)化為一般投資者能夠理解的信息,以提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的能力,并有效地保護(hù)投資者。同時(shí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)修改有關(guān)法律,適當(dāng)區(qū)分證監(jiān)會追究責(zé)任的形式,在行政處罰之外,再賦予證監(jiān)會違規(guī)行為人、追究其民事責(zé)任的權(quán)力。同時(shí),參與監(jiān)管的各部門之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)相互制約和相互監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管存在的問題,防止舞弊和錯誤的發(fā)生。
(2)加強(qiáng)社會中介評價(jià)機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行離不開大量社會中介機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。開放社會中介機(jī)構(gòu)市場,讓其承擔(dān)起對上市公司會計(jì)信息披露真實(shí)性情況審計(jì)的責(zé)任,這是會計(jì)信息披露走向規(guī)范化的重要保障。中介機(jī)構(gòu)包括會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等,其中注冊會計(jì)師的作用尤為重要。注冊會計(jì)師以第三者身份,獨(dú)立、客觀、公正地對上市公司披露的信息進(jìn)行監(jiān)督,有利于確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和公允性,為證券市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。
(3)加大對違規(guī)信息披露的處罰力度
我國現(xiàn)行《會計(jì)法》對各種會計(jì)違法行為規(guī)定的法律責(zé)任主要有兩種:行政責(zé)任和刑事責(zé)任。不管是罰款還是對相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任,因?yàn)檫`法的機(jī)會成本低,在巨大的利益誘惑面前,鋌而走險(xiǎn)就不足為奇。當(dāng)務(wù)之急是提高查處概率,加大處罰力度,加強(qiáng)違規(guī)處罰剛性,用重典來提高會計(jì)信息及其披露質(zhì)量。加大監(jiān)管和處罰力度的關(guān)鍵在于綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等各種力量提高失信成本。對上市公司進(jìn)行巡回檢查和專項(xiàng)核查,督促各有關(guān)方面切實(shí)履行誠信責(zé)任,利用新技術(shù)、新方法豐富監(jiān)管手段,建立上市公司誠信評級和公告制度。完善社會信用體系,為上市公司的高級管理者建立信用記錄,在嚴(yán)厲處罰上市公司中失信、違規(guī)行為相關(guān)責(zé)任人員的同時(shí),將違規(guī)記錄公告,加大其違規(guī)成本。
4、建立規(guī)范的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
一、政府招待所的基本情況
目前本市各區(qū)縣政府招待所都是由解放后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府招待室、縣委接待室等演變而來,其主要職能就是負(fù)責(zé)政府、區(qū)(縣)委的內(nèi)部接待及后勤保障工作。其主要財(cái)產(chǎn)不過是幾十間平房、幾十套被褥、一個(gè)食堂而已。是政府辦、區(qū)(縣)委辦的一個(gè)科室,全額財(cái)政撥款。隨著形勢的發(fā)展,招待所規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大,人員也逐漸增加,與此同時(shí)政府包袱也越來越重。改革開放后,各區(qū)縣政府逐步丟掉包袱,把招待所推向社會,參與市場競爭,改財(cái)政撥款為自收自支,體制仍為事業(yè)單位。但各級政府的各項(xiàng)接待任務(wù)也不完全依靠政府招待所來完成。尤其是近幾年本市各大賓館飯店如雨后春筍般建了很多,三星、四星乃至五星級賓館飯店林立,政府接待的選擇余地很大。這樣的飯店大部分是合資、獨(dú)資及外資承建和管理的。不論從賓館外表的豪華氣派,還是內(nèi)部裝修的檔次;無論從內(nèi)部先進(jìn)的管理機(jī)制,還是員工的總體素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能,都是政府招待所不能相比的。同時(shí)政府招待所機(jī)構(gòu)臃腫、人員眾多、設(shè)施老化,在激烈的市場競爭中明顯處于劣勢。雖然政府招待所自下向社會,融入市場競爭后,也曾奮起直追,虛心學(xué)習(xí)、不恥下問,努力學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營管理理念,加大內(nèi)部設(shè)備設(shè)施的裝修改造,積極能與市場競爭,大部分招待所都申報(bào)并榮獲了二星、三星級賓館稱號。但從總體上講,由于體制機(jī)制、人員、業(yè)務(wù)技能等各方面原因的制約,在日趨激烈的市場競爭中仍處于不利地位。各種矛盾、各種問題凸現(xiàn),經(jīng)營日趨困難,不改革將無以生存,不改革將無以發(fā)展。改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展已迫在眉睫、刻不容緩。
二、政府招待所存在的主要問題
1、人員老化,員工年齡結(jié)構(gòu)不合理。
通過與靜海、寶坻、薊縣等政府招待所同行座談了解到,現(xiàn)在本市區(qū)縣招待所職工年齡結(jié)構(gòu)普遍老化。女職工年齡在40周歲以上達(dá)到60%左右,男職工年齡在50周歲以上達(dá)到40%左右。這在做為朝陽企業(yè)的賓館飯店中是很不相符的。試想在賓館的各項(xiàng)服務(wù)接待工作中一個(gè)40-50歲的女同志為您服務(wù),無論從形體動作、形象氣質(zhì)及客人情感等各方面均有很多的不適應(yīng)。其次,在政府把招待所推向社會后,由于單位本身害怕增加企業(yè)負(fù)擔(dān),不敢也無權(quán)招收新職工,特別是適合賓館工作的有知識、有學(xué)歷的專業(yè)人材,造成目前各招待所員工年齡存在斷檔,人員結(jié)構(gòu)極度不合理。各招待所為了能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),節(jié)省開支,減少負(fù)擔(dān),只好招收大部分低學(xué)歷的臨時(shí)工。這些人員流動性很大,干幾年一結(jié)婚就一去不返。由此造成員工年齡結(jié)構(gòu)不合理、年齡層次斷檔。
2、文化水平、文明素質(zhì)較低
根據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在本市各區(qū)縣招待所事業(yè)單位在編在冊的正式職工,大部分是80年代、90年代由政府勞動部門分配而來,這大部分人員是初中學(xué)歷,一部分是小學(xué)和高中學(xué)歷,文化水平普遍偏低。盡管各招待所每年都要拿出一定時(shí)間對員工進(jìn)行培訓(xùn),但由于員工年齡編大、文化水平不高,接受新生市場困難,導(dǎo)致培訓(xùn)效果不高,員工的整體素質(zhì)不高,服務(wù)水平存在一定差距。
3、人力資源調(diào)配存在不足
正是由于員工年齡老化,大部分正式職工不具備直接為客人服務(wù)的條件,萬般無奈,各招待所都將大部分年齡偏大,個(gè)人形象欠佳的職工,分配在后勤部門工作。造成后勤部門機(jī)構(gòu)雍仲,人浮于事。而一線部門又不得招聘年青、個(gè)人形象好的臨時(shí)工。由于一線繁重的工作都由臨時(shí)工承擔(dān),而臨時(shí)工工資待遇相對于式工而言,又比較低,由此造成新的矛盾,即所謂的正式工有一種盛氣凌人的傲氣,有得天獨(dú)厚的優(yōu)越感,而臨時(shí)工工資待遇低,心里有一種怨氣,心理有一種不平衡的感覺,這種現(xiàn)象在一定程度上影響了單位的正常經(jīng)營。
4、經(jīng)營思路不寬,管理理念守舊
由于政府招待所是由過去單一的為政府內(nèi)部服務(wù)的部門轉(zhuǎn)化到面向市場的經(jīng)營單位,所以在經(jīng)營思路、經(jīng)營方式等方面存在著先天不足,與先進(jìn)的賓館飯店相比,在經(jīng)營管理、市場營銷、經(jīng)營策略、核心競爭力等方面還有很大差距。在管理理念、管理方式上,還比較陳舊,還沉溺于所謂的經(jīng)驗(yàn)管理上,只憑感覺辦事、憑感覺管理,當(dāng)然這里有一定的體制、機(jī)制的制約。賓館飯店業(yè)先進(jìn)的管理理念,精細(xì)化的管理意識,人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù),在這種體機(jī)制下似乎很難實(shí)行。
三、應(yīng)對措施及改革創(chuàng)新的一點(diǎn)思考
綜上所述,由于政府招待所在經(jīng)營管理、創(chuàng)新發(fā)展及人力資源調(diào)配等諸多方面存在許多缺點(diǎn)與不足,不改革將不足于生存,不改革將不足于發(fā)展?,F(xiàn)就政府招待所如何創(chuàng)新發(fā)展談幾點(diǎn)看法。
1、調(diào)整人員結(jié)構(gòu),合理利用人力資源
目前各區(qū)縣政府招待所正式職工(準(zhǔn)確定義為事業(yè)單位在編在冊聘用制職工)都是由政府部門分配來的職工,在崗工作幾十年,我們不能因?yàn)槟挲g老化就簡單的裁減職工,把他們推向社會,造成社會的不穩(wěn)定。所以我們應(yīng)該本著高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感,深入挖掘內(nèi)部潛力,妥善安排好單位內(nèi)部的老齡職工,要堅(jiān)持以崗定責(zé)、以崗定人,本著“合理、節(jié)省”的原則,合理調(diào)配人力資源。同時(shí)精簡流動性較大的一線非在編在冊職工。
2、加大培訓(xùn)力度,讓老職工學(xué)有所能
以貌取人,是中國服務(wù)業(yè)用人的慣性思維。其實(shí)國外很多有名的飯店就聘用了一大批相貌一般,但很敬業(yè)、對賓客態(tài)度很好,經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年服務(wù)員,他們給客人的感覺也沒有什么不好,相反,他們熱情周到的服務(wù)贏得了很多客人的尊重。國內(nèi)的賓館飯店始終沒有走出這一步,除了強(qiáng)調(diào)所謂的國情外,更多的是傳統(tǒng)思維約束的結(jié)果。服務(wù)中有一條金科玉律,那就是:只有服務(wù)態(tài)度好,處處為客人著想的員工,才能給企業(yè)帶來更多的滿意客人和忠誠客人。所以,做為政府招待所必須要有一種維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感,必須要加大對中老年職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度,不斷提高他們的服務(wù)水平和文明素質(zhì),讓他們學(xué)有所長,盡快安排到需要的崗位上。
3、完善激勵機(jī)制,實(shí)行效益工資
在實(shí)行人事部門檔案工資的基礎(chǔ)上,分部門、分崗位實(shí)行效益工資,以崗定責(zé)、以崗定薪,將個(gè)人工作業(yè)績與個(gè)人收入有機(jī)的結(jié)合起來,提高一線職工、關(guān)鍵崗位獎金分配比例,按客房入住率、餐飲上座率及營業(yè)額來分配獎金。制定相應(yīng)的激勵措施,以充分調(diào)動廣大員工工作的積極性。
4、提高服務(wù)水平,實(shí)施人性化、精細(xì)化服務(wù)
服務(wù)質(zhì)量是賓館能否生存發(fā)展的基礎(chǔ)。為此要求我們在服務(wù)工作中必需要在規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)上為客人提供人性化、個(gè)性化、簡結(jié)化的精細(xì)服務(wù)。除此之外,還要培養(yǎng)員工主動的服務(wù)意識,規(guī)范的操作規(guī)程,友好的工作態(tài)度,細(xì)致的服務(wù)細(xì)節(jié)和快捷的服務(wù)效率,而且還要培養(yǎng)員工豐富的工作經(jīng)驗(yàn),靈活的處事方法,敏銳的觀察能力及良好的個(gè)人素質(zhì),隨時(shí)為客人提供滿意加驚喜的服務(wù)。
5、積極參與市場競爭
一、我市近年來農(nóng)機(jī)化信息工作的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來,我市各級農(nóng)機(jī)部門高度重視農(nóng)機(jī)信息化工作,先后下發(fā)了《__市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)絡(luò)信息工作的意見》(日農(nóng)機(jī)字[20__]30號)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳工作的意見》(日農(nóng)機(jī)字[20__]4號),制定了農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作考核辦法,將農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作列入全年重點(diǎn)工作和目標(biāo)量化考核體系,加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化宣傳工作的組織協(xié)調(diào)力度,定期對信息宣傳情況進(jìn)行匯總和調(diào)度,并對重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)的宣傳進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,保證了農(nóng)機(jī)信息化工作的健康快速發(fā)展。
(二)農(nóng)機(jī)信息化體系日益完善。通過整合資源,加強(qiáng)合作,初步形成了行業(yè)媒體、地方媒體、系統(tǒng)內(nèi)媒體三個(gè)層次的農(nóng)機(jī)化新聞宣傳體系。一是農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。近幾年來,我市各級農(nóng)機(jī)部門相繼增加了投入,添置了微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、采訪機(jī)等信息化宣傳工作必要的設(shè)備,為農(nóng)機(jī)信息化的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在市級農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)建設(shè)方面,完成了市農(nóng)機(jī)局局域網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)部計(jì)算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)共享和與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接,并與各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門、各媒體通過電子郵件實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。建立了《__市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》,為廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)基層管理組織、農(nóng)機(jī)行業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)管理部門等提供了信息交流的平臺。通過農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)可以方便的將典型經(jīng)驗(yàn)、做法宣傳出去。二是農(nóng)機(jī)化信息宣傳渠道進(jìn)一步優(yōu)化。市農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)同新聞媒體單位的聯(lián)系,采取請進(jìn)來、走出去的方法,讓記者更多地了解農(nóng)機(jī),認(rèn)識農(nóng)機(jī),熟悉農(nóng)機(jī),形成了__電視臺《今日鄉(xiāng)村》欄目組、__日報(bào)社、《新農(nóng)村周刊》、《中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》等一些較為固定的合作關(guān)系,為信息宣傳打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部實(shí)行了信息員制度,進(jìn)一步暢通了信息溝通渠道。三是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不斷改善。隨著我國“金農(nóng)”工程的實(shí)施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,我市農(nóng)村對信息網(wǎng)絡(luò)的投入也不斷加大。這其中,部分農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)大戶由于資金較為充足且接受外界信息能力和需求較強(qiáng),紛紛添置了微機(jī)并接入了互聯(lián)網(wǎng)。他們通過這種新的方式學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)知識,了解行業(yè)動態(tài),尋找致富門路的積極性很高,這為在農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的廣泛開展創(chuàng)造了有利條件。
(三)農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)逐步展開。全市各級農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化中心工作,堅(jiān)持面向社會、面向基層,采取傳統(tǒng)信息傳播與現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息傳播兩條腿走路的形式,廣泛開展農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)。一方面充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化傳統(tǒng)信息媒體的作用,在報(bào)刊、電視等公眾宣傳媒體上開辟???、專欄,向全社會提供農(nóng)機(jī)化信息。并通過《農(nóng)機(jī)化情況》在內(nèi)部各級、各有關(guān)部門傳遞農(nóng)機(jī)工作情況,注重多個(gè)層面的宣傳。如在《__日報(bào)》上開辟專版,學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》等;在《__日報(bào)》、市電視臺農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息,公布跨區(qū)作業(yè)服務(wù)電話等。另一方面,積極應(yīng)用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息手段開展信息服務(wù)。以市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為主要平臺,農(nóng)機(jī)動態(tài)信息、推廣農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)、宣傳本地農(nóng)機(jī)化情況,初步建立起了農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫,配備了專門的人員和設(shè)備,專職負(fù)責(zé)“__市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”的管理工作?;ヂ?lián)網(wǎng)的宣傳方式滿足了大信息量和交互性的要求。如:三夏、三秋生產(chǎn)期間每天在網(wǎng)絡(luò)上公布各區(qū)縣播種面積、聯(lián)合收割機(jī)需求狀況、跨區(qū)收獲價(jià)格等信息,為農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)民、機(jī)手及時(shí)掌握機(jī)收動態(tài),促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)有序流動,提高跨區(qū)收獲社會、經(jīng)濟(jì)效益;農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中,公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品名錄,相關(guān)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息;為廣大機(jī)手提供機(jī)具養(yǎng)護(hù)知識、新機(jī)具新技術(shù)知識、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場行情信息等。同時(shí),農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)的建立還為本地農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供了企業(yè)展示平臺,提高了企業(yè)知名度和市場競爭力。
二、存在問題
近幾年來,我市的農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也進(jìn)一步展開,但由于我市的農(nóng)機(jī)信息化工作起步較晚,農(nóng)機(jī)信息化總體水平還比較低,尤其農(nóng)機(jī)信息資源的開發(fā)利用,與其他先進(jìn)地市相比仍然存在較大差距。還存在不少問題,這主要有:一是思想認(rèn)識不到位,部分區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門對農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足,信息工作沒有列入重要議事日程;二是投入不足,特別是區(qū)縣農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)緩慢;三是信息網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員專業(yè)素質(zhì)較差,不能滿足當(dāng)前信息工作的需要;四是信息服務(wù)水平較低,信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用;五是信息采集、處理系統(tǒng)比較落后,信息、傳輸方式有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
三、加快我市農(nóng)機(jī)信息化發(fā)展建言對策
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對農(nóng)機(jī)化信息工作的認(rèn)識,把農(nóng)機(jī)化信息工作同建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合,同農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作相結(jié)合,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化信息工作全局。要利用信息化手段,實(shí)現(xiàn)工作流程的整合與優(yōu)化重組,以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率。要加大資金扶持力度,全力支持農(nóng)機(jī)化信息工作。通過產(chǎn)業(yè)信息化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、經(jīng)營集約化推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息工作。當(dāng)前,要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作,將農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作列入重要的議事日程。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的重要作用,將農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作同重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合,以信息宣傳促進(jìn)重點(diǎn)工作開展。切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金投入到位、組織協(xié)調(diào)到位的五到位。
環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,作好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,為市民創(chuàng)造一個(gè)干凈舒適的生活工作環(huán)境,不僅是建設(shè)新型和諧社會的迫切需要,更是提高城市發(fā)展軟環(huán)境,推動社會經(jīng)濟(jì)文化跨越發(fā)展的必然要求。為次,通過實(shí)地走訪、查閱資料等途徑,對我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將具體調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
作為××區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門,××區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費(fèi);指導(dǎo)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作;負(fù)責(zé)全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運(yùn)輸和無害化處理工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的清掃保潔,負(fù)責(zé)轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個(gè)小時(shí)不間斷地對150萬平方米城區(qū)主街道進(jìn)行清掃保潔工作,同時(shí)對街道相應(yīng)設(shè)置的果皮箱進(jìn)行清洗,對防護(hù)欄、隔離欄進(jìn)行定期擦洗。清運(yùn)工作具體包括垃圾清運(yùn)、吸糞清掏、道路灑水,共計(jì)清運(yùn)車輛28輛。每天清運(yùn)1100多個(gè)垃圾坑點(diǎn),日清運(yùn)垃圾量160噸,清運(yùn)糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運(yùn)除塵,垃圾處理場還對垃圾進(jìn)行無害化填埋處理,年處理生活垃圾5萬多噸。同時(shí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
二、存在的主要問題
長期以來,××區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設(shè)市政部門,自2005年正式成立分設(shè)了獨(dú)立的××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局,由于成立時(shí)間短,工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,嚴(yán)重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展,主要表現(xiàn)在:
1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入不足
一是××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局屬于政府財(cái)政全額撥撥款的事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)來源有限,有限的經(jīng)費(fèi)無法保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)作的基本開支。二是由于工作的需要,環(huán)衛(wèi)部門需要招聘大批臨時(shí)保潔人員,財(cái)政所撥臨時(shí)人員工資未達(dá)到云南省執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn),更無錢給臨工支付法律規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)等。三是有限的經(jīng)費(fèi)不足以及時(shí)更新工作所需的設(shè)施設(shè)備,各種環(huán)衛(wèi)設(shè)備的原始老化,嚴(yán)重影響了工作效率的提高。
2、環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍素質(zhì)不高
長期以來,環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工以無私的奉獻(xiàn)精神,默默地清掃著城市的大街小巷,維護(hù)著城市的環(huán)境衛(wèi)生整潔,并為此付出了無數(shù)的心血。但是由于環(huán)衛(wèi)工作具有工作環(huán)境差、條件艱苦等特點(diǎn),造成環(huán)衛(wèi)職工文化水平較低,技能要求不高,綜合素質(zhì)較差。這對于環(huán)衛(wèi)的長足發(fā)展造成了很大的制約。
3、市民環(huán)衛(wèi)意識不強(qiáng)
隨著社會的進(jìn)步,城市的發(fā)展,盡管居住和生活環(huán)境發(fā)生了很大的改變,但廣大市民對維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的思想意識轉(zhuǎn)變遲緩,生活習(xí)慣沒有隨著社會的進(jìn)步而有所提升,煙頭、紙屑依然隨處亂扔,居民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄,垃圾亂倒現(xiàn)象突出,蓄意破壞或阻撓設(shè)立垃圾收集設(shè)施的問題依然存在,這些都不同程度地增加了環(huán)衛(wèi)保潔的難度。
4、環(huán)衛(wèi)管理力度不夠
一是多頭管理,我區(qū)城區(qū)面積不大,擔(dān)負(fù)環(huán)衛(wèi)管理職能的部門不統(tǒng)一,××的清掃保潔由××管理所負(fù)責(zé),城郊結(jié)合部由愛衛(wèi)會和辦事處負(fù)責(zé)。由于管理部門太多,相互銜接缺乏機(jī)制保證,造成的直接后果是垃圾死角多,整體質(zhì)量不高。二是職能變叉。由于多種因素,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等由不同部門負(fù)責(zé),造成設(shè)施不配套、維護(hù)不及時(shí)等一系列后果。
5、垃圾處置費(fèi)征收困難
目前,環(huán)衛(wèi)收費(fèi)征收成本高、收繳率偏低是一個(gè)不爭的實(shí)事。究其最主要的原因是缺乏強(qiáng)有力的制約機(jī)制。一直以來,國家及各級政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件,對拒繳、欠繳、漏繳的行為,特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據(jù)。其次缺乏可操作性,現(xiàn)行的收費(fèi)政策已明顯滯后,與日益發(fā)展的城市建設(shè)對環(huán)境衛(wèi)生的要求不相適應(yīng)。
6、城市功能規(guī)劃不合理
在城市的建設(shè)過程中,忽視對相應(yīng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè),由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全不配套,給環(huán)衛(wèi)保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區(qū)軟硬覆蓋不完善;二是老舊城區(qū)配套設(shè)施原始老化;三是城區(qū)生活垃圾收集方式不夠科學(xué)。以上各種問題都容易造成二次污染,嚴(yán)重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。
三、對策及建議
面對如此嚴(yán)峻的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn),迎難而上,適時(shí)地推行“夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理模式、深化體制改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升城市環(huán)境”的發(fā)展思路,走出一條環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的新路子。
1、加大環(huán)衛(wèi)宣傳引導(dǎo)力度,提高城市意識
充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度,強(qiáng)化法制意識,增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感,增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感,增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的主動性,積極性和自覺性,使環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心,形成環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共享的良好城市心態(tài)。
2、加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,增強(qiáng)發(fā)展后勁
資金投入是環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要保證,資金緊張是制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)長久性、系統(tǒng)性的工程。一方面要爭取政府增加對環(huán)衛(wèi)的資金投入;另一方面要充分利用征收垃圾處置費(fèi);同時(shí)積極爭取無償援助,用多種方式加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門和兄弟單位的聯(lián)系,多爭取資金和設(shè)備支持;實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)投入的多元化,擴(kuò)大資金的來源,為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供資金的保證,增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展后勁。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能
隨著城市化進(jìn)程的加快,城市人口快速增長,城市垃圾也急劇增加,環(huán)衛(wèi)設(shè)施在城市中的作用日益重要。但目前環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入建設(shè)嚴(yán)重與城市發(fā)展不相適應(yīng),加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。首先在建設(shè)過程中必須保證資金地投入到位;其次應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)合理地規(guī)劃;三是對建成環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)要及時(shí)。在建設(shè)過程中明確城市功能分區(qū),完善城市功能。
4、加大環(huán)衛(wèi)管理體制改革,創(chuàng)新發(fā)展思路
理順管理體制是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的重要手段,理順管理體制的一個(gè)重要內(nèi)容就是深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。不斷探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作的新方法、新路子,健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、穩(wěn)定隊(duì)伍,妥善解決管理中出現(xiàn)的各種矛盾,開創(chuàng)生機(jī)勃勃、富有特色的環(huán)衛(wèi)工作新局面。一是理順內(nèi)部管理體制;二是改革清掃保潔定額標(biāo)準(zhǔn);三整合人力資源;四是采取有效激勵控制措施。通過以上各種手段,轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)管理模式,提高環(huán)衛(wèi)發(fā)展的效率。