文廣新局工作要點精選(九篇)

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第1篇：文廣新局工作要點范文

一、活動主題：魅力海濱，休閑。

二、活動時間：

三、主要活動安排：

整合我區(qū)社會、人文及城鄉(xiāng)休閑資源，推出四大系列產(chǎn)品，開展持續(xù)不斷的休閑活動。主要包括：

（一）文化休閑系列

1.，舉辦2場次莊戶劇團比賽，為全區(qū)基層文藝團體互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相提高搭建平臺，促進基層休閑活動開展。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局負責(zé)）

2.下旬，開展“海洋生物標(biāo)本開放周”活動，對市民免費開放區(qū)海洋與漁業(yè)研究所海洋生物標(biāo)本室；休閑匯期間，開展水文化科普宣傳活動，向市民免費開放市科普教育基地—水文化展廳。（區(qū)海洋漁業(yè)局、水利局負責(zé)）

3.，舉辦膠東民俗文化藝術(shù)展，采用展覽和表演的形式，全方位展出膠東的剪紙、面塑、編制、版畫、漁家大鼓等民俗藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展示膠東民間藝術(shù)魅力。（區(qū)文廣新局負責(zé)）

4.，舉辦關(guān)愛外來務(wù)工人員納涼晚會。（張村鎮(zhèn)負責(zé)）

5.上旬，組織全區(qū)各行各業(yè)開展書畫展。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局負責(zé)）

6.中旬，舉辦1場次區(qū)“創(chuàng)作文藝匯演”，對相關(guān)作品進行評選，并對優(yōu)秀作品宣傳展示。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局負責(zé)）

7.下旬，舉辦1場次呂劇、京劇票友大賽，面向社會發(fā)動戲曲人才，創(chuàng)作反映全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的文藝作品，組織開展比賽演出活動。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局負責(zé)）

（二）旅游休閑系列

1.，舉辦“老師，托起太陽的人—教師節(jié)酬賓活動”，弘揚中國尊師重教的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)仙姑頂?shù)娜宋娘L(fēng)情。（竹島辦事處負責(zé)）

2.，舉辦中秋祈福平安、游園會、賞月會等活動。（竹島辦事處負責(zé)）

3.下旬，舉辦廣福寺開光儀式。（張村鎮(zhèn)負責(zé)）

4.，推出歡樂中國國慶游、賞紅葉登山健身游旅游產(chǎn)品。（竹島辦事處負責(zé)）

5.，舉辦“關(guān)愛老人，共享天倫”重陽節(jié)登山比賽活動，邀請老年人到仙姑頂景區(qū)進行出游賞景、登高遠眺、觀賞、遍插茱萸、吃重陽糕、飲酒等活動。（竹島辦事處負責(zé)）

6.，開展精品韓貨休閑購物活動，海港大廈歐瑪商場、威勝商廈、財富廣場三大韓貨經(jīng)營點，共拿出80個商鋪5000平方米，專營純品牌韓貨。（鯨園辦事處負責(zé)）

7.，舉辦“全民休閑購物月”活動，華聯(lián)商廈、華聯(lián)購物、振華商廈、國美、蘇寧、大潤發(fā)等商貿(mào)企業(yè)同時推出主題優(yōu)惠促銷活動。（區(qū)商貿(mào)局、樓辦事處、竹島辦事處負責(zé)）

8.，依托“嘉德威”游輪，開展“助力休閑匯、全城特惠游”活動，完善海上看、夜游灣活動，推出“覽美景、品美食、體驗豪華游輪，賞歌舞、觀民俗、領(lǐng)略韓國風(fēng)情”系列服務(wù)項目。（竹島辦事處負責(zé)）

（三）健身休閑系列

1下旬，舉辦老年門球隊成立儀式及系列比賽活動。（竹島辦事處負責(zé)）

2.下旬，參加全國冬泳比賽。（區(qū)體育局負責(zé)）

3.暑假及節(jié)假日期間，開展少兒圍棋、乒乓球、跆拳道等培訓(xùn)活動。（區(qū)體育局負責(zé)）

4.節(jié)假日期間，開展登山活動。（區(qū)體育局負責(zé)）

（四）鄉(xiāng)村休閑系列

1.全月，舉行溫泉開心農(nóng)場鄉(xiāng)村體驗活動，推出農(nóng)事操作體驗、果蔬自采、農(nóng)家飯品嘗、垂釣觀光等項目。（溫泉鎮(zhèn)負責(zé)）

2.全月，依托橋頭鎮(zhèn)2700畝的雙豐神農(nóng)生態(tài)科技園和2000畝的綠苑園林基地，開展生態(tài)觀測、植物識別等生態(tài)體驗活動。（橋頭鎮(zhèn)負責(zé)）

四、優(yōu)惠措施

（一）所有文化休閑活動，均對大眾免費開放，并在座次分配上，向現(xiàn)役軍人、殘疾人、下崗職工、特困學(xué)生、貧困戶、老年人、老黨員、老干部等傾斜。

（二）推行景區(qū)門票優(yōu)惠，七夕期間仙姑頂景區(qū)門票2.5折20元，其他活動期間門票5折40元；日，開心農(nóng)場免收門票，此項優(yōu)惠對兒童、70歲以上老人，復(fù)退軍人、殘疾人等常年有效。

（三）全面開放葡萄灘海水浴場、半月灣海水浴場，提供免費寄存物品、免費淋浴、免費停車等服務(wù)。

（四），市民（含三市四區(qū)）持本人身份證乘嘉德威游輪觀光、看演出，享受30元/人的特惠價格；大型團體預(yù)訂享受再優(yōu)惠；市70歲以上老人、傷殘軍人、殘疾人、學(xué)生持本人身份證及相關(guān)證件可享受15元/人的特惠價格。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)“國民休閑匯”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會，部署各項專題活動，明確工作要點。文化、旅游、商貿(mào)、體育等相關(guān)部門，要根據(jù)各自職能嚴密開展各項專題活動，落實相關(guān)支持政策。

第2篇：文廣新局工作要點范文

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）強化源頭治理。各牽頭部門按照本方案要求，結(jié)合各自職能職責(zé)，制定旅游市場專項治理工作方案，促進全縣旅游市場依法、有序、規(guī)范，力爭達到全市旅游市場秩序領(lǐng)先水平。

（二）健全工作機制。各相關(guān)單位要進一步明確和認真履行依法治旅綜合監(jiān)管職責(zé)，建立完善依法治旅工作機制，全面提升我縣旅游監(jiān)督管理、服務(wù)水平和游客滿意度，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，進一步樹立我縣旅游業(yè)良好形象。

二、工作重點

今年6月至10月，在全縣范圍內(nèi)集中開展“旅游市場專項整治”行動。

（一）規(guī)范旅游契約行為。強化旅游市場主體行為契約規(guī)范，新版旅游合同示范文本（2014版）使用率要達到100%，全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)及電子行程單覆蓋率要達到100%。依法查處旅行社及導(dǎo)游人員違反旅游合同示范文本（2014版）約定，擅自改變團隊運行計劃、增減旅游項目、不按規(guī)定填報全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)及電子行程單等違法違規(guī)行為。重點查處旅行社利用格式條款免除自身責(zé)任、加重游客責(zé)任、排除游客權(quán)利和擅自增減旅游項目等違法違規(guī)行為。

牽頭單位：縣旅游局

配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局

（二）健全旅游客運機制。嚴厲打擊非法從事旅游客運和景區(qū)周邊非法運營車輛（黑車），不按規(guī)定路線行駛或擅自改變團隊運行線路，不按規(guī)定在車輛顯著位置設(shè)置道路旅游客運專用標(biāo)示、在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛員信息、道路運輸機構(gòu)監(jiān)督電話等違法違規(guī)行為。按照全省要求統(tǒng)一和公布旅游客運車輛標(biāo)識。充分利用gps和3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強旅游客運車輛及駕駛員動態(tài)監(jiān)控。建立旅游客運“打非治違”長效工作機制，旅游客運駕駛員持證上崗達到100%，實行違法違規(guī)信息共享。加強旅游客運車輛管理、道路客運安全管理。根據(jù)市場需求，調(diào)整旅游車輛結(jié)構(gòu)，保障市場供給。

牽頭單位：縣交通運輸局

配合單位：縣公安局、縣旅游局

（三）規(guī)范旅游經(jīng)營行為。規(guī)范旅游購物、演藝、食宿及旅游經(jīng)營志所醫(yī)療站（點）管理，依法查處無旅游經(jīng)營許可的各類經(jīng)營單位、社會組織和個人等通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子購物等形式虛假旅游服務(wù)廣告，違法違規(guī)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)等行為。重點整治旅游經(jīng)營單位私授回扣、欺客宰客、誘導(dǎo)、強迫或者變相強迫消費、假冒偽劣、偷、逃、騙、坑稅等違法違規(guī)行為，尤其是成南高速出口至死海沿線的鰱魚店欺客宰客問題；加強旅游經(jīng)營場所醫(yī)療站（點）規(guī)范管理。

牽頭單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局

配合單位：縣旅游局、縣衛(wèi)生計生局、縣公安局、縣文廣局、縣地稅局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣國稅局、縣水務(wù)局

（四）建立旅游經(jīng)營者“黑名單”制度。將旅游市場日常監(jiān)管查處情況依法納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和小微企業(yè)、農(nóng)村信用信息管理系統(tǒng)，實行失信懲戒制度。

牽頭單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局

配合單位：縣旅游局、縣交通運輸局、縣金融辦

（五）開展旅游行業(yè)價格專項檢查。在全縣開展旅游行業(yè)價格專項檢查，依法查處旅游市場價格欺詐、未明碼標(biāo)價、以不合理低價誘導(dǎo)旅游者等違法行為。

牽頭單位：縣發(fā)展改革局

配合單位：縣旅游局、縣公安局

（六）整治旅游違規(guī)經(jīng)營行為。重點整治旅行社出租、出借、轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，超范圍經(jīng)營，無證從事導(dǎo)游、講解活動等違法違規(guī)行為。突出治理“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑社”和“零負團費”等問題。

牽頭單位：縣旅游局

配合單位：縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣工商質(zhì)監(jiān)局

（七）強化旅游經(jīng)營稅收管理。加強旅游經(jīng)營單位稅收征管，重點整治不按規(guī)定開具發(fā)票和開具假發(fā)票等違法行為；針對縣內(nèi)的旅游購物、演藝、食宿、旅行社等旅游經(jīng)營單位，分步推進使用機打發(fā)票設(shè)備。

牽頭單位：縣地稅局

配合單位：縣旅游局、縣文廣局、縣商務(wù)局、縣國稅局、縣工商質(zhì)監(jiān)局

（八）強化旅游經(jīng)營用工管理。開展旅游企業(yè)落實勞動保障法律法規(guī)專項檢查，督促旅游企業(yè)加強勞動用工管理，勞動用工合同簽訂率全覆蓋。重點整治旅游企業(yè)在勞動合同、工資支付、社會保險和以擔(dān)?；蛘咂渌x向旅游從業(yè)人員收取財物等方面的違法行為；加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。

牽頭單位：縣人社局

配合單位：縣旅游局

（九）深入推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認真貫徹實施《省旅游景區(qū)質(zhì)量等級提升標(biāo)準(zhǔn)》和《游客高峰時段旅游景區(qū)應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)》，塑造旅游品牌、提升旅游品質(zhì)。

牽頭單位：縣旅游局

配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局

（十）強化旅游行業(yè)自律。充分發(fā)揮縣旅游行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律；組織開展旅游行業(yè)服務(wù)技能大練兵活動和專項培訓(xùn)工作，著力提高旅游企業(yè)的經(jīng)營管理水平和服務(wù)技能，提升服務(wù)質(zhì)量。

牽頭單位：縣旅游局

配合單位：縣旅游行業(yè)協(xié)會

（十一）建立健全旅游投訴統(tǒng)一受理機制。實行政府服務(wù)熱線“12345”和旅游投訴電話“96927”等涉及旅游投訴舉報24小時服務(wù)。

牽頭單位：縣旅游局

配合單位：縣政務(wù)熱線辦、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改局

（十二）加強旅游交通秩序管理。重點整治成南高速出口至死海沿線的交通秩序。

牽頭單位：縣公安交警大隊

配合單位：縣執(zhí)法局

（十三）加大旅游宣傳力度。在縣內(nèi)新聞媒體、網(wǎng)站曝光違法違規(guī)典型案件；樹立旅游行業(yè)正面典型；引導(dǎo)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明旅游、理性消費。

牽頭單位：縣文廣局

配合單位：縣旅游局、縣工商質(zhì)監(jiān)局

三、工作機制

（一）完善旅游市場綜合治理工作機制。縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)旅游市場綜合治理辦公室在縣旅游局，由縣旅游局局長兼任辦公室主任，負責(zé)旅游市場綜合治理日常工作，并適時組織召開聯(lián)席會議；認真履行旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé)和督促指導(dǎo)職責(zé)，組織開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法檢查；建立完善旅游市場綜合監(jiān)管督查督辦、旅游案件協(xié)查協(xié)辦、信息共享和通報制度。

（二）建立聯(lián)席會議制度。協(xié)調(diào)會議原則上由旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人召集，各成員單位負責(zé)同志參加，根據(jù)工作需要適時召開。

四、工作要求

（一）細化標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任。各牽頭部門要進一步細化工作方案，明確工作責(zé)任，扎實開展旅游市場規(guī)范工作，確保旅游市場秩序得到明顯改善。

第3篇：文廣新局工作要點范文

(一)依法行政基礎(chǔ)不斷夯實。從檢查情況看，大部分單位把依法行政工作納入部門年度管理目標(biāo)體系，堅持同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，確保各項任務(wù)落到實處。區(qū)人社局、發(fā)改局、安監(jiān)局、金牛湖街道根據(jù)人事調(diào)整情況及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要負責(zé)人負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科室抓落實的責(zé)任體系，為開展依法行政工作提供強有力的組織保障。區(qū)司法局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、建工局、農(nóng)業(yè)局、住建局、商務(wù)局、水利局、糧食局認真對照《區(qū)2012年依法行政工作要點》，專題研究部署本單位年度依法行政工作，建立依法行政工作臺帳，有計劃、有步驟地推進依法行政目標(biāo)任務(wù)落實。區(qū)民政局、文廣局、財政局完善責(zé)任監(jiān)督體系，將法制建設(shè)納入全局“一考二評三問責(zé)”，對行政執(zhí)法工作層層分解，與責(zé)任科室和下屬事業(yè)單位負責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確年度任務(wù)，形成層級監(jiān)督、層級考核的監(jiān)督體系。(二)依法行政制度不斷健全。從檢查情況看，大多數(shù)部門結(jié)合本單位實際，健全依法行政各項配套制度，制定切實可行的工作制度。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局堅持實行“四級審理把關(guān)”和“查審分開、審處分開”辦案制度。區(qū)工商局健全評議考核體系，細化考核內(nèi)容，將評議考核結(jié)果與公務(wù)員考評掛鉤，增強執(zhí)法人員落實執(zhí)法責(zé)任制的主動性和積極性。區(qū)國土分局嚴格落實涉土重大疑難案件會審、案件移送、過錯責(zé)任追究等措施，保證重大決策的科學(xué)性和合法性，有效控制國土資源違法行為。區(qū)地稅局在推進科學(xué)決策上求突破，制定《重大行政決策規(guī)則》，明確重大稅收決策的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化行政決策，建立意見征詢、論證、評估機制，形成決策、執(zhí)行、評估、再決策的良性互動。(三)行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。從檢查情況看，大部分執(zhí)法部門能夠按照依法行政工作要點部署開展本部門、本系統(tǒng)內(nèi)案卷評查活動，對查出的問題及時進行整改，有力規(guī)范執(zhí)法程序，提高辦案質(zhì)量。區(qū)安監(jiān)局、地稅局建立內(nèi)部互審制度，定期開展執(zhí)法案卷互審，提高案卷質(zhì)量。區(qū)城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)分局堅持執(zhí)法與教育相結(jié)合，在文書制作中著力體現(xiàn)“說理式”特點，注重說情、說理、說法，收到良好的法律效果和社會效果；并能根據(jù)案件類型、特點、違法情節(jié)、涉案金額等對行政處罰種類、處罰幅度、標(biāo)準(zhǔn)進行細化量化，做到一案一表，確保行政處罰公平、公正。區(qū)衛(wèi)生局、建工局嚴格落實執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制，強化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，并根據(jù)人員變動情況，及時申請新辦、更換行政執(zhí)法證，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。區(qū)交通運輸局“寧交航許字〔2012〕0007號”行政許可卷宗和人社局“六人社察案字〔2012〕第192號”行政處罰卷宗在2012年度全市13個區(qū)縣案卷評查中被評為優(yōu)秀案卷。(四)執(zhí)法監(jiān)督渠道不斷拓寬。從檢查情況看，大多數(shù)部門完善監(jiān)督制度，強化監(jiān)督措施，加強對本部門行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。區(qū)人防辦、人計局、建工局按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，進一步減少審批事項，簡化審批程序，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范行政行為。區(qū)藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、人社局、煙草區(qū)局拓寬監(jiān)督渠道，通過設(shè)立征求意見箱，公開投訴舉報電話，積極受理投訴舉報，做到件件有回應(yīng)，事事有答復(fù)，行政執(zhí)法作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。區(qū)環(huán)保局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局等部門通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員，開展行風(fēng)評議，加強行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督，提升工作效能。(五)依法行政載體不斷豐富。從檢查情況看，大多數(shù)單位注重依法行政載體建設(shè)，積極創(chuàng)新工作方式，依法行政工作思路不斷拓寬。區(qū)人社局堅持單項培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合，突出學(xué)法重點，提高依法行政意識和能力。區(qū)國土分局借助“18”法律宣傳廣場、全國“6.25”土地日活動，深入開展“人民滿意國土所”、“國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”創(chuàng)建活動，全區(qū)國土資源管理依法行政水平有了新的提升。區(qū)教育局創(chuàng)新載體，全面落實“法制故事校車行”系列活動，強力推進法治文化傳播體系建設(shè)。區(qū)司法局以援助教育宣傳為突破口，利用中國普法網(wǎng)、法制網(wǎng)、《金陵晚報》等新聞媒體，進一步擴大法律援助社會影響力和群眾知曉率。

考核中存在的問題

(一)依法行政工作進展不平衡。少數(shù)街鎮(zhèn)和部門對依法行政工作認識不到位，把依法行政理解為普法工作或綜治管理，工作中有缺位現(xiàn)象；民主法制觀念不強，主動接受監(jiān)督意識淡薄；有行政處罰職權(quán)的少數(shù)部門數(shù)年無一起行政處罰案件，與其履行的執(zhí)法職權(quán)不相符；個別部門對依法行政工作責(zé)任不夠明確，推進依法行政抓手不多，實效性不強；還有少數(shù)部門沒有配備法制員或者法制員變動頻繁、業(yè)務(wù)不精、法律素養(yǎng)不高。(二)科學(xué)決策機制還有待完善。部分單位重大行政決策制度不夠健全，重大行政決策范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等具體事項有待進一步完善；個別單位臺帳反映的行政決策制度針對性不強，存在考核應(yīng)付走過場現(xiàn)象，執(zhí)行效果不強。(三)行政執(zhí)法水平還有待提高。行政處罰案卷中，少數(shù)執(zhí)法部門依舊存在違法事實認定不清、證據(jù)不足、程序不到位現(xiàn)象；行政處罰自由裁量權(quán)過于“自由”，對裁量的標(biāo)準(zhǔn)、幅度把握不準(zhǔn)；告知行政管理相對人法定義務(wù)或救濟途徑不明確；處罰文書制作不嚴謹，存在錯別字、隨意涂改現(xiàn)象等。行政許可案卷中，存在受理材料不完善、應(yīng)告知利害關(guān)系人權(quán)利義務(wù)而未告知、文書送達地址不規(guī)范、將行政許可證代替行政許可決定等現(xiàn)象，行政許可案卷質(zhì)量需進一步提高。(四)案卷裝訂、臺帳收集還有待加強。從卷宗裝訂看，個別單位卷宗沒有卷內(nèi)目錄、裝訂順序混亂；處罰執(zhí)行重點交代罰款收繳情況，其他處罰種類如責(zé)令改正，是否履行到位均沒有文字或圖片記載。從臺帳資料看，個別單位臺帳較為簡單，存在考核項目資料缺項或沒有及時更新、整理，少數(shù)資料體現(xiàn)的內(nèi)容與項目要求不一致。

第4篇：文廣新局工作要點范文

一、對新農(nóng)合工作運行情況的基本評價

我縣自年9月啟動實施新農(nóng)合試點工作以來，各級政府高度重視該項工作，認識到位，精心組織，措施有力，真正把做好新農(nóng)合工作，作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、推進“三農(nóng)”工作、為群眾辦好事、辦實事的惠民工程來抓。工作穩(wěn)步推進，資金運行平穩(wěn)，廣大農(nóng)民群眾比較滿意。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)健全?？h、鄉(xiāng)兩級政府高度重視，把該項工作列入政府的重要議事日程，有計劃地安排部署各階段的工作任務(wù)，多次召開專題會議，定期或不定期聽取匯報，針對存在的問題認真分析研究，采取措施，予以解決。我縣成立了以縣長為主任、分管衛(wèi)生工作的副縣長為副主任，衛(wèi)生局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、殘聯(lián)、文廣局、監(jiān)察局等單位為成員的管理委員會，下設(shè)新農(nóng)合試點工作辦公室。新增核定事業(yè)編制共計61人，實有53人到崗開展工作，核撥一定的工作經(jīng)費，保障了新農(nóng)合試點工作的正常運行。

（二）加強宣傳，工作成效明顯。各級政府為做好農(nóng)民群眾的參合工作，利用廣播電視、發(fā)放資料、致農(nóng)民群眾的《公開信》、進村入戶講解、分類指導(dǎo)、關(guān)愛援助等形式，促進了參合戶數(shù)和人數(shù)比例的提高。一是動員黨員干部家庭帶頭參合；二是積極說服家庭經(jīng)濟狀況較好的農(nóng)民群眾參合；三是對家庭特別困難、五保戶、孤寡老人、傷殘軍人、殘疾人等群眾援助扶持參合。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的艱苦努力和耐心細致的宣傳動員工作，全縣參合農(nóng)民的絕對人數(shù)在逐年增加。目前，新農(nóng)合已全面覆蓋了我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個行政村，參合率逐年提高，三年參合率均高于全省平均水平。年度，全縣參合農(nóng)民12.08萬戶，49.97萬人，戶數(shù)參合率為93.31%，人數(shù)參合率為89.45%。年度，全縣參合農(nóng)民13.48萬戶，54.65萬人，戶數(shù)參合率為96.35%，人數(shù)參合率為95.05%。年度，全縣參合農(nóng)民13.70萬戶，55.70萬人，戶數(shù)參合率為97.67%，人數(shù)參合率為96.89%。、兩鎮(zhèn)，參合率均達到100%。三年來全縣共籌集新農(nóng)合基金10243.71萬元，其中：中央財政補助4320.27萬元，省級財政補助4320.27萬元，農(nóng)民個人繳費1603.17萬元，為保證新農(nóng)合的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）因地制宜，制定實施方案?？h人民政府因地制宜，認真制定了新農(nóng)合工作實施方案，以及相關(guān)配套政策和各項管理規(guī)章制度，并且在各年度的實施過程中，加以總結(jié)分析，注意調(diào)整充實完善，努力把農(nóng)民群眾就醫(yī)治療減免補償政策最大限度的體現(xiàn)出來，讓新農(nóng)合試點工作的陽光政策溫暖到千家萬戶，從而促進了新農(nóng)合工作的良性運行和農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。目前，農(nóng)村的兒童計劃免疫疫苗的接種人數(shù)和孕產(chǎn)婦的住院分娩人數(shù)均有大幅度的增加。特別是通過縣、鄉(xiāng)住院醫(yī)藥費的減免補償政策的兌現(xiàn)，激活和引導(dǎo)了農(nóng)民群眾就醫(yī)治療的消費需求，使廣大農(nóng)民群眾有小病能及時就近治療，有大病敢住進醫(yī)院醫(yī)治，珍惜生命我要健康的意識明顯增強。

（四）重視基金監(jiān)管，確?；鸢踩行н\行。我縣自年9月實施新農(nóng)合試點工作以來，全縣廣大參合農(nóng)民的自籌基金和國家、省、縣各級財政配套基金總數(shù)上億元，基金數(shù)額大，減免補償?shù)牧鲃颖容^快，為管理好用好該項基金，我縣制定了相關(guān)的管理辦法及工作制度，并注重在實施過程中加以修改完善?；鹉軌蚣{入專戶管理，做到封閉運行，收支分離，管用分開，縣監(jiān)督委員會，對基金運行情況能及時實施監(jiān)督，工作到位，充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。為保證基金的公正、公平、有效的使用，每月審閱縣鄉(xiāng)報表一次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并緊急采取有力措施，加強對門診、住院醫(yī)療費減免補償報銷情況的全面檢查。針對個別鄉(xiāng)村存在套報虛報新農(nóng)合基金的人和事予以嚴肅查處，對基金沒有達到封閉運行的問題，及時采取措施，調(diào)整完善管理辦法的相關(guān)規(guī)定，保證了基金運行的安全有效。年1月，縣審計局對年度及年度1—9月全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金進行專項審計，審計認定基金管理無違規(guī)行為發(fā)生。目前我縣基金運行平穩(wěn)、安全。

（五）探索創(chuàng)新，工作取得新成效。我縣在認真做好廣大農(nóng)民群眾參合工作的同時，非常重視特困弱勢群體的參合工作。為讓特困家庭、殘疾人、五保戶、傷殘軍人等群眾都能平等享受新農(nóng)合的惠民政策，縣、鄉(xiāng)、村廣大干部做了大量細致的摸底調(diào)查落實工作，并與財政、民政、殘聯(lián)等單位共同研究決定，幫助代交參合基金，使這部分弱勢特困群眾，也能及時參加新農(nóng)合，享受就醫(yī)減免補償政策。落腳點放在關(guān)心、緩解特困群眾“因病致貧、因病返貧”的問題上，有力地促進了和諧社會建設(shè)。

（六）積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，初步改善了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)條件。我縣借助啟動新農(nóng)合試點工作的契機，積極爭取國債項目、邊疆民族貧困地區(qū)村衛(wèi)生所建設(shè)項目，加快了鄉(xiāng)級衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所的建設(shè)步伐，逐步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)條件，基本做到了“小病小傷不出村、常見多發(fā)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重病人再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)需求。改善了部分特困村衛(wèi)生所的房屋建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備，初步提供了邊遠貧困村農(nóng)民群眾能就近看病用藥的需求。

二、存在的困難和問題

（一）深入實際的宣傳工作不夠到位

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在著部分農(nóng)民群眾對新農(nóng)合試點工作的長期性、有效性的實施懷有疑慮；二是已參合的農(nóng)民群眾沒有完全明白實施新農(nóng)合試點工作的目的和意義，互助共濟抗大病的風(fēng)險意識還不強；三是對相關(guān)政策、規(guī)定、就醫(yī)持證、報銷方法、報銷比例、轉(zhuǎn)診程序還不完全掌握，知曉率較低；四是對實施新農(nóng)合試點工作以來，給許多參合農(nóng)民獲得就醫(yī)減免補償?shù)恼娴湫褪吕麄魃?，致使少?shù)群眾還存在著等待觀望思想，不愿積極參合；五是鄉(xiāng)村兩級籌資的行政成本較大。在每年收取參合自籌基金過程中，還需要大量的人力、物力、財力投入，逐家逐戶地動員收取，農(nóng)民群眾自覺主動、方便低耗的籌資機制還沒有建立和形成。

（二）村級衛(wèi)生所建設(shè)滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理不到位，新農(nóng)合補償平臺尚未完全建立

1、村衛(wèi)生所建設(shè)滯后，業(yè)務(wù)用房緊缺。全縣217個村衛(wèi)生所承擔(dān)著新農(nóng)合80%以上的門診任務(wù)，但是，尚有75個衛(wèi)生所無固定的業(yè)務(wù)用房，村醫(yī)無法集中行醫(yī)，嚴重影響著新農(nóng)合工作的開展。

2、在開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作過程中，因管理力度不夠，目前尚有部分村衛(wèi)生所沒有嚴格實行政務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品器械“四統(tǒng)一”管理，致使村級新農(nóng)合工作缺乏有效的監(jiān)督制約機制。

3、村醫(yī)待遇偏低，隊伍不穩(wěn)定。村衛(wèi)生所醫(yī)生的報酬，除了縣財政每人每月補助100元外，其余僅靠微薄門診治療費的利潤收入，有的每月只能拿到400元左右，而工作量較大。另外，村醫(yī)養(yǎng)老保險尚未解決，村醫(yī)隊伍難于穩(wěn)定，新農(nóng)合這個最基層的服務(wù)平臺難于支撐。

（三）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高，醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)能力有待加強

部分鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，學(xué)歷偏低，專業(yè)知識不強，醫(yī)護人員技術(shù)水平參差不齊，結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)人員編制不足，技術(shù)人員缺乏，設(shè)備欠缺，醫(yī)療服務(wù)水平較低，無法實現(xiàn)群眾就地就近看病就醫(yī)的原則，生病就住縣級醫(yī)院，形成縣級醫(yī)院擁擠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源閑置，同時加大了醫(yī)療費支出，增加了農(nóng)民負擔(dān)。無法保證為患者提供優(yōu)質(zhì)安全的醫(yī)療服務(wù)。

（四）新農(nóng)合用藥目錄狹窄，不能滿足臨床用藥需要，許多廉價高效的常用藥品未列入用藥目錄，制約了醫(yī)療服務(wù)水平的發(fā)揮；藥品價格不統(tǒng)一，監(jiān)管難度大，影響參合對象的利益。

（五）網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)滯后，不能實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息聯(lián)網(wǎng)，給申報、傳輸、審核帶來困難，工作效率低，行政成本高。

三、對今后工作的幾點建議

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，增加資金投入?？h人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高對新農(nóng)合工作重要性的認識，關(guān)注工作運行情況。加強管理和督查，建立起相應(yīng)工作經(jīng)費保障機制，視財力情況，逐年增加合管辦工作經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，積極爭取國家、省級財政的支持，著力解決村級衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房。

（二）加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳工作方式。要采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的有效形式，加大正面典型事例的宣傳力度。積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立互助共濟防大病意識和正確的醫(yī)療消費觀念。要建立宣傳培訓(xùn)考核制度，提高縣、鄉(xiāng)合管辦工作人員的宣傳意識和服務(wù)能力，鞏固和提高參合率。

（三）進一步建立和完善監(jiān)督機制，確保監(jiān)督措施到位，基金安全運行。要充分發(fā)揮監(jiān)督委員會的職能，加強對新農(nóng)合運行工作的監(jiān)督和管理，堅決杜絕和嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)借新農(nóng)合工作的實施，提高醫(yī)療費用和采取開大處方的手段，套報多報新農(nóng)合補償基金的問題，確保新農(nóng)合基金安全運行。

（四）進一步推進完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。要重視鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生行政管理能力和服務(wù)水平，嚴厲打擊非法行醫(yī)，為新農(nóng)合順利開展搭建一個良好的服務(wù)平臺。同時，努力探索我縣的藥品招標(biāo)制度，實行藥品價格在縣區(qū)內(nèi)相對平衡；根據(jù)全縣新農(nóng)合臨床用藥需求，逐級上報擴寬用藥目錄。讓農(nóng)民群眾切實感受到參加新農(nóng)合后，能獲得醫(yī)療、用藥保障的最大實惠。