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關(guān)鍵詞:超高效液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜法;孔雀石綠;隱性孔雀石綠;水體
中圖分類號:O657.63 文獻標(biāo)識碼:A
孔雀石綠(Malachite green,MG) 化學(xué)式為C23H25N2Cl,相對分子質(zhì)量為364.92,曾在水產(chǎn)養(yǎng)殖中常用來預(yù)防和治療受精卵和成魚的水霉病、腮霉病和小瓜蟲病等,以及用于活魚運輸、池塘?xí)吼B(yǎng)過程和環(huán)境的消毒[1~2]。自從20世紀(jì)80年現(xiàn)孔雀石綠具有潛在的致癌性,美國、日本以及英國等許多國家已禁止其用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。我國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY5071—2002《無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則》中已將孔雀石綠列為禁用藥物。雖然MG 在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的違禁使用情況越來越少,但由于其曾經(jīng)被廣泛應(yīng)用,已對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,水產(chǎn)品中被查出含有MG 的事件也時有發(fā)生。水體中存在的痕量MG 有可能引起了水產(chǎn)品的二次污染[3~5],因此建立水體中MG及其代謝物L(fēng)MG的檢測方法是很有必要的。
1 實驗部分
1.1 主要儀器設(shè)備和試劑
Acquity UPLC-XEVO TQ MS型超高效液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀(美國Waters公司);A120S型萬分之一天平(德國Sartorius公司)。
孔雀石綠(MG)和隱性孔雀石綠(LMG)標(biāo)準(zhǔn)品均購自德國Dr. Ehrenstorfer公司;乙腈、甲醇、甲酸均為色譜純(美國Fisher公司);乙酸銨為優(yōu)級純(天津科密歐);Oasis MCX固相萃取小柱( 美國Waters 公司,150 mg/6mL);實驗用水為美國Milli-Q去離子水發(fā)生器制備的高純水。
1.2 標(biāo)準(zhǔn)溶液的制備
準(zhǔn)確稱取孔雀石綠(MG) 和隱性孔雀石綠(LMG)標(biāo)準(zhǔn)品適量,用乙腈溶解,配制成質(zhì)量濃度為100μg/mL 的標(biāo)準(zhǔn)儲備液,根據(jù)需要用流動相將混合中間標(biāo)準(zhǔn)溶液稀釋成濃度為0.25μg/L、0.50μg/L、1.00μg/L、2.00μg/L、5.00μg/L、10.00μg/L、25.00μg/L的混合標(biāo)準(zhǔn)工作溶液,現(xiàn)用現(xiàn)配。
1.3 儀器分析條件
1.3.1 液相色譜條件
色譜柱:Waters BEH C18(1.7 ?m,50mm×2.1mm);柱溫:30℃;流速:0.5mL/min;進樣量:10?L;流動相A:乙腈;流動相B:含0. 1%甲酸的5mmol/L的乙酸銨水溶液。梯度洗脫程序:0~1.0min,10% A~60% A;1. 0~3. 0min,60%~100% A;3.0 ~4.0min,100%A,4 ~4.1min,100% A~10% A,4.1~5.0min 10% A。
1.3.2 質(zhì)譜條件
離子源:電噴霧離子源(ESI+);掃描方式:正離子掃描;檢測方式:多反應(yīng)監(jiān)測(MRM);毛細(xì)管電壓:3.2kV;離子源溫度:150℃;去溶劑氣溫度:500℃;去溶劑氣流量:1000L/h;定性、定量離子對及碰撞能量見表1。
1.4 樣品處理
1.4.1 水樣采集
分別從水面表層、水面下約0.5m 、水面下約1.5m處采集養(yǎng)殖區(qū)池塘水,水樣采集后,混合均勻,24h內(nèi)測定。
1.4.2 水樣凈化
準(zhǔn)確量取25mL待測水樣,過0.45?m水系濾膜除去固體懸浮物后轉(zhuǎn)入100mL錐形瓶中,加入0.5mL甲酸使水樣甲酸體積分?jǐn)?shù)為1%,搖勻。將酸化后的水樣全部通過已活化好的MCX固相萃取小柱(使用前用5mL甲醇、5mL水活化),待水樣全部過完后,依次用3mL 2%(V/V)甲酸、3mL水、3mL甲醇淋洗,棄去淋洗液。真空抽干后,用5mL乙酸乙酯-甲醇-氨水(體積比為50:45:5)洗脫進行洗脫,收集洗脫液于40℃條件下用氮氣吹干,用初始流動相定容至1.0mL,過0.22?m有機系濾膜后,上機進行分析檢測。
2 結(jié)果與討論
2.1 色譜和質(zhì)譜條件的優(yōu)化
MG和LMG屬于三苯基甲烷類化合物,具有弱堿性,因此選擇ESI正離子模式,加入0.1%的甲酸有助于目標(biāo)物離子化。色譜條件摸索中發(fā)現(xiàn),只加入0.1%甲酸MG和LMG的保留時間非常接近(分別為1.34min、1.42min),加入5mmol/L的乙酸銨后,LMG保留時間延長為2.17min,同時LMG離子響應(yīng)強度也有所增強,因此本實驗選用含0. 1%甲酸的5mmol /L 乙酸銨水溶液和乙腈作為流動相進行梯度洗脫。
2.2 方法的線性關(guān)系與檢出限
按照1.2節(jié)標(biāo)準(zhǔn)溶液配制方法,配制系列不同濃度的混合標(biāo)準(zhǔn)溶液進行測定,取其峰面積(Y)與濃度(X)作線性回歸,線性關(guān)系和相關(guān)系數(shù)見表2。在本法測定條件下,采用3倍信噪比(S/N=3)計算水體中MG和LMG的檢出限均為0.01μg/L。
表2 MG和LMG標(biāo)準(zhǔn)曲線的線性關(guān)系和相關(guān)系數(shù)
名稱 線性范圍/(μg/L) 線性方程 相關(guān)系數(shù)r
MG
LMG 0.25~25
0.25~25 Y =3581.3X + 5.138
Y =2356.7X + 8.365 0.9990
0.9993
2.3 方法的回收率與精密度
采用在空白樣品中添加標(biāo)準(zhǔn)溶液的方法,在采集的水樣中添加一定體積的標(biāo)準(zhǔn)溶液,使水樣中MG和LMG含量分別達(dá)到0.02μg/L、0.1μg/L、0.5μg/L 3個濃度梯度,每個梯度進行6次重復(fù)試驗,按照本方法處理后進行測定。結(jié)果表明,MG和LMG 3個濃度梯度的回收率為80.6%~92.7%,相對標(biāo)準(zhǔn)偏差為3.29%~8.23%。因此,MG 和LMG在水體中的加標(biāo)回收率相對標(biāo)準(zhǔn)偏差均能達(dá)到檢測要求,說明本方法具有較高的準(zhǔn)確度和精密度。
3 結(jié)語
本文建立了超高效液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜法檢測水體中孔雀石綠(MG)和隱性孔雀石綠(LMG)殘留量的方法。該方法具有選擇性高、步驟簡單、分析快速的特點,檢出限低、回收率高、精密度良好,可作為環(huán)境水體中痕量孔雀石綠(MG)和隱性孔雀石綠(LMG)殘留量檢測的參考方法。
參考文獻
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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是“七五”普法收官之年。根據(jù)《全縣“七五”普法總結(jié)驗收工作方案》精神,我鎮(zhèn)對五年來的“七五”普法工作進行了全面客觀回顧,現(xiàn)將自查情況報告如下:
工作開展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織保障落實有力
一是完善組織機構(gòu)。
為抓好“七五”普法工作,XX鎮(zhèn)成立了“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長,其他班子成員為小組成員,負(fù)責(zé)“七五”普法工作的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配有專門聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)普法日常工作。
二是制定工作方案。
結(jié)合上級文件精神及鎮(zhèn)情實際,領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《XX鎮(zhèn)“七五”普法規(guī)劃》,明確了主要目標(biāo)、主要任務(wù)、對象和要求等,為深入開展“七五”普法提供了路線圖。
三是建立考核機制。
堅持和完善普法、依法治理工作考核評估機制,將普法、依法治理工作納入鎮(zhèn)黨委、政法重要議事日程,推行“誰執(zhí)法誰普法”、依法治鎮(zhèn)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作統(tǒng)一部署,統(tǒng)一檢查考評,有力促進我鎮(zhèn)普法、依法治理工作規(guī)范、有序開展。
(二)依托重點工程,法治文化建設(shè)有力
一是大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。
制定了《關(guān)于在全鎮(zhèn)農(nóng)村實施“法律明白人”培養(yǎng)工程工作方案》,利用3-5年的時間,分步驟、分階段實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,推動農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。截止目前,通過集中培訓(xùn)、送法下鎮(zhèn)、法律明白人網(wǎng)校培訓(xùn)等方式,我鎮(zhèn)已培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”2000余人,培養(yǎng)骨干“法律明白人”248人。
二是加強村級法治宣傳陣地建設(shè)。
積極營造濃厚的法治氛圍,通過微信、宣傳欄、橫幅等載體做好法治宣傳工作。同時在各村書寫法治宣傳標(biāo)語、建設(shè)法治宣傳長廊、法治宣傳欄,定期更新維護宣傳內(nèi)容,為廣大人民群眾搭建了學(xué)法、
用法的平臺。
(三)緊扣重點對象,普法宣傳深入有力
我鎮(zhèn)積極緊扣法治宣傳教育重點對象,發(fā)揮示范效應(yīng),帶動和促進全民法治宣傳教育。
一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法引領(lǐng)作用。
健全完善黨委中心組會議和鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議學(xué)法制度,實現(xiàn)黨政干部學(xué)法經(jīng)?;?、制度化。重點在機關(guān)、站所干部中開展學(xué)法用法活動,將鎮(zhèn)干部作為法治宣傳教育工作的重點對象,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度,不斷創(chuàng)新學(xué)法形式,增強學(xué)法用法的效果。健全完善重大決策合法性審查機制,積極推進政府法律顧問制度,聘請了謝鳳香同志為鎮(zhèn)政府及各村常年法律顧問,為鎮(zhèn)黨委、政府、村委提供法律咨詢。
二是從青少年抓起,引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成學(xué)法、守法好習(xí)慣。
組織開展“法治進校園”活動,充分發(fā)揮學(xué)校法治教育的主渠道作用,完善青少年法治宣傳教育相關(guān)制度,加強法治課教師、法治副校長、法治輔導(dǎo)員的配備管理,充分利用開學(xué)第一課、主題班會、國旗下講話開展青少年法治教育。開展校園欺凌現(xiàn)象專項治理,加大對校園暴力犯罪的懲處力度,堅決維護學(xué)校穩(wěn)定,有效保障學(xué)生安全。
存在的問題
我鎮(zhèn)“七五”普法工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題:一是個別單位對普法工作重視不夠,對法治建設(shè)的思想認(rèn)識不到位,開展普法工作的主動性不足。二是普法宣傳創(chuàng)新性不足,宣傳形式以傳統(tǒng)手段為主,需要進一步拓展思路,研究一些讓群眾更易接受、更喜聞樂見的宣傳手段。三是普法宣傳力度還不夠,宣傳隊伍力量薄弱。
三、下步工作打算
(一)深入推進“法律明白人”培養(yǎng)工程,邀請專業(yè)法律人才進行專業(yè)授課,提高集中培訓(xùn)效果;
豐富培訓(xùn)形式,通過開展普法進課堂小手拉大手、送法進村、流動法治講堂等活動,吸引群眾興趣,提升培訓(xùn)效果。
一、成立機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)
為加強對七五普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo),確保普法活動順利實施,根據(jù)文件要求,成立了以局長為組長,副局長為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的2020年七五普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室在局綜合辦公室。在健全組織機構(gòu)的同時,我們細(xì)化任務(wù)、明確分工,切實推進普法工作順利開展。普法工作離不開學(xué)習(xí)資料,辦公室在證訂普法資料時,均以保證本部門本單位普法學(xué)習(xí)的需要為前提,干部學(xué)法讀本的證訂數(shù)均按照上級要求如數(shù)征訂。同時,結(jié)合自身執(zhí)法的實際,對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)用書做到人手一冊。
二、明確任務(wù),制訂規(guī)劃
為適應(yīng)依法治理和普法工作的要求,進一步廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)知識,特別是安全生產(chǎn)、項目招投標(biāo)、工程建設(shè)安全等相關(guān)的法律法規(guī)知識,加強我縣法制建設(shè),全面推進各項事業(yè)的依法管理,同時,根據(jù)規(guī)劃,結(jié)合實際,制定了年度普法工作計劃,從而在時間上、制度上、措施上保證了七五普法工作的扎實開展,加強了普法工作的針對性和實效性。
三、精心組織,狠抓落實
自七五普法規(guī)劃制定后,按照《規(guī)劃》提出的總體要求具體部署,普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,面向全局干部職工以及群眾,有計劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。定期組織干部職工學(xué)法,并組織開展各類法制培訓(xùn)班,從各個層面保證了普法教育宣傳工作的有效開展。
半年來,干部職工堅持自學(xué)法律,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識,不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平;自覺增強依法行政意識,努力提高依法行政的水平和能力;在抓好各類普法工作的同時,我們還十分注重對部門法規(guī)規(guī)章的社會宣傳和普及工作;以每年禁毒法制宣傳日、世界環(huán)保日等一系列活動為載體,通過懸掛標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄、接受群眾咨詢、發(fā)送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規(guī)知識,發(fā)放宣傳手冊200余份,接待群眾咨詢200余人。
四、強化管理,依法行政
堅持每月組織干部兩次學(xué)習(xí)日,其中,一次用于法制培訓(xùn)會,內(nèi)容以常用法律法規(guī)為主,由各股室業(yè)務(wù)骨干任輔導(dǎo)員,把行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾恚μ岣咭婪ㄞk事、依法行政水平;堅持每季度召開一次大會培訓(xùn);對全體干部職工進行法律法規(guī)知識培訓(xùn),依托群眾工作開展堅持到聯(lián)系點單位開展法制宣傳活動,深入基層開展‘法制下鄉(xiāng)’活動,提高廣大農(nóng)牧民群眾的法律素質(zhì)和社會化管理水平。
五、存在的問題
貫徹執(zhí)行七五普法規(guī)劃的這半年來,雖然取得了一定成績,但不可否認(rèn)的也存在著一些問題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是法制培訓(xùn)的區(qū)域覆蓋范圍還有待加強;二是宣傳方式有些單一、片面、內(nèi)容覆蓋面不廣。
六、下半年普法工作打算
一、認(rèn)真抓好黨組理論中心組學(xué)法工作。根據(jù)市、縣統(tǒng)計普法的的要求,以鄉(xiāng)黨組會議為載體,組織開展以統(tǒng)計法律法規(guī)、相關(guān)行政法規(guī)等為主要內(nèi)容的黨組中心組學(xué)法活動。把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,年度黨組理論中心組學(xué)法不少于4次,原則上每季度1次,并做好學(xué)法記錄。(時間安排1月至12月)
二、深入開展基層統(tǒng)計人員的學(xué)法活動。鄉(xiāng)將以黨的十八屆四中全會關(guān)于依法治國整體方略為指引,以構(gòu)建法治機關(guān)為主線,以提高公職人員依法行政能力為重點,組織開展統(tǒng)計法律法規(guī)及相關(guān)行政法規(guī)的學(xué)習(xí)活動,并適時組織開展法律法規(guī)的知識測試,檢驗學(xué)法活動的成果。制訂學(xué)習(xí)計劃。要充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報告、普法考試等形式,深入開展基層統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)通用法律知識及與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章活動。全年學(xué)法時間不少于40學(xué)時(法制培訓(xùn)、法制講座每半天為4學(xué)時;法制考試為2學(xué)時),做到學(xué)法有計劃、有安排、有落實、有檢查。(時間安排1月至12月)
三、做好統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制知識培訓(xùn)。制定統(tǒng)計人員統(tǒng)計普法實施方案,積極開展基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計法制培訓(xùn)班,切實提高廣大統(tǒng)計人員的依法統(tǒng)計工作意識。
四、扎實做好統(tǒng)計“六五”普法總結(jié)迎檢工作。鄉(xiāng)普法辦將根據(jù)市、縣統(tǒng)計局普法辦的部署,組織力量對“六五”期間的統(tǒng)計普法資料進行收集、整理和匯總,按要求撰寫總結(jié)報告,迎接縣統(tǒng)計部門檢查驗收。各村(居)、鄉(xiāng)直各部門要高度重視統(tǒng)計“六五”普法的總結(jié),按照縣局和縣普法辦的要求,系統(tǒng)梳理五年來統(tǒng)計普法宣傳教育所取得的成績,開展查漏補缺,認(rèn)真查找存在的問題與不足,按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)各單位統(tǒng)計“六五”普法開展情況的檢查。(時間安排1月至9月)
五、深入開展統(tǒng)計普法主題宣傳教育活動。鄉(xiāng)普法辦將以“9•20”中國統(tǒng)計開放日、“12•4”憲法日、“12•8”《統(tǒng)計法》頒布紀(jì)念日等主題普法宣教日為節(jié)點,深入開展統(tǒng)計普法“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”等“六進”活動。各村(居)、鄉(xiāng)直各部門要緊抓主題宣傳日的有利時機,通過懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢等方式,組織開展豐富多彩,為人民群眾所喜聞樂見的統(tǒng)計普法活動,不斷增強統(tǒng)計普法的覆蓋面與影響力。(時間安排1月至12月)
關(guān)鍵詞:“七五”普法 煙草商業(yè)企業(yè) 普法機制
中圖分類號:D920 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)12(b)-0119-02
1 基層煙草行業(yè)“七五”普法主要任務(wù)概述
(1)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。大力宣傳國家的根本制度和根本任務(wù),使廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神,進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識。
(2)深入開展社會主義法治理念教育。讓干部職工充分認(rèn)識以“三個依法”為主要內(nèi)容的法治建設(shè)的重要性和緊迫性,通過對中國特色社會主義法律體系和基本法律的深入學(xué)習(xí),牢固樹立依法治國、依法行政、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等重要理念,推動法治煙草建設(shè)不斷深入人心。
(3)深入學(xué)習(xí)宣傳煙草專賣法律法規(guī)。繼續(xù)做好煙草專賣法律法規(guī)及“兩高”司法解釋的學(xué)習(xí)宣傳工作,通^學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)全員進一步提高對國家煙草專賣制度的理解和認(rèn)識,為實現(xiàn)煙草行業(yè)“五穩(wěn)五進”任務(wù)目標(biāo)提供法律氛圍支持。
(4)加強反腐倡廉法制宣傳教育,把反腐倡廉制度納入各級黨組中心組學(xué)習(xí),增強黨員干部政治紀(jì)律意識、規(guī)范意識。
(5)持續(xù)推進煙草法治文化建設(shè)。將基層煙草法治文化與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來,形成強有力的法治文化氛圍,豐富廣大干部職工日常法律活動載體和形式。
(6)繼續(xù)開展社會普法活動。通過形式多樣的普法宣傳活動,引導(dǎo)廣大經(jīng)營者、消費者懂法遵法守法,增強依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識。
2 當(dāng)前普法工作面臨的新情況、新問題
2.1 普法環(huán)境更為復(fù)雜
何增科在《試析我國社會管理面臨的新挑戰(zhàn)》(新華文摘,2010)中曾經(jīng)提到當(dāng)今社會面臨的十大變化和挑戰(zhàn),分別是工業(yè)化社會、城市化社會、法理社會、能動社會、原子化社會、多樣化社會、豐裕社會、公民社會、信息社會和風(fēng)險社會,其中與普法環(huán)境息息相關(guān)的就是城市化社會、法理社會、公民社會、信息社會,這幾樣要求普法工作不能完全照搬過去的工作思路,隨著信息的極大豐富、社會的更加民主開放、國際控?zé)熭浾搶χ袊P(guān)注度不斷提高,基層行業(yè)的普法活動勢必要向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進軍,普法不僅要求平臺的求新求變,對普法內(nèi)容的創(chuàng)新和法律風(fēng)險的審核,也將成為普法工作中的重要內(nèi)容。
2.2 普法對象呈現(xiàn)多元化趨勢
社會轉(zhuǎn)型過程中,大量流動人口涌向城市,“單位人”釋放為獨立個體的“社會人”,人員組成呈現(xiàn)出復(fù)雜多元的格局。城市化進程及社會深刻變革對普法工作帶來了許多新要求,諸如農(nóng)民工、老年人、下崗失業(yè)人員等群體的合法權(quán)益愈發(fā)需要得到關(guān)注,作為特殊行業(yè),煙草行業(yè)的普法任務(wù)劇增。
2.3 普法需求更為多樣化
普法需求的增長水平是與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關(guān)的,當(dāng)前,我國人員總體文化水平是快速提升的,出于對自身權(quán)益的保護,或是當(dāng)前政策形式的需求如反腐工作要求等,作為政企合一的煙草行業(yè)來說,必須要經(jīng)得起普法考驗。
3 新形勢下基層煙草行業(yè)“七五”普法工作的幾點建議
3.1 轉(zhuǎn)變思維觀念,著重加強普法機制建設(shè)
普法工作是一項長期的系統(tǒng)性工作,需要有一個科學(xué)的指導(dǎo)思想、明確的工作目標(biāo)、可行的普法方案,具體操作中需要有效的領(lǐng)導(dǎo)機制、組織機制、溝通機制、協(xié)調(diào)機制、考核機制、激勵機制等等,這一系統(tǒng)工作才能有效開展。具體來說,應(yīng)做好以下兩個方面的工作。
(1)繼續(xù)完善齊抓共管的“大普法”格局。煙草專賣法是煙草行業(yè)執(zhí)行煙草專賣制度的法律依據(jù),是全行業(yè)的立身之本、生存之基。因此,普法宣傳是全行業(yè)各級各部門和全體干部職工共同的責(zé)任,必須要全員發(fā)動,全員參與,形成“領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專職部門負(fù)責(zé),專賣具體實施,兩煙積極參與,社會監(jiān)督配合”的普法工作格局。要把普法宣傳作為專賣管理的重要內(nèi)容,與其他工作同部署、同落實,并結(jié)合轄區(qū)市場對煙草專賣法律法規(guī)的熟知情況,制定五年普法規(guī)劃、年度普法目標(biāo)和月度普法計劃,明確各部門在每個工作周期內(nèi)的普法任務(wù)和目標(biāo),以便于及時溝通配合,形成普法合力。只有形成“大普法”格局,發(fā)動一切力量開展普法工作,才能切實提高普法宣傳質(zhì)量。
(2)建立普法宣傳工作長效機制。分步驟普法,加大市場調(diào)研,準(zhǔn)確把握實際情況、普法需求、現(xiàn)有資源等要素,制定有針對性的普法宣傳方案,建立“調(diào)研―規(guī)劃―實施―反饋―改進―總結(jié)”的循環(huán)提升機制,并加大理論及法律風(fēng)險防控方面的研究力度,投入足夠的人力、財力了解學(xué)習(xí)國內(nèi)外相關(guān)先進做法,同時規(guī)范普法宣傳工作流程,進一步細(xì)化各崗位、各部門工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),積極開展社會法律幫助服務(wù),為群眾守法、用法提供法制保障。
3.2 整合社會資源,逐步實現(xiàn)普法主體的多元化
基層煙草傳統(tǒng)的普法主體往往僅限于專賣執(zhí)法工作者及部分一線營銷人員,主體單一、內(nèi)容局限、時間有限,應(yīng)積極采取集民智、匯民力,形成廣泛合理的有力措施,從管理層到社會民眾積極參與到普法工作中來。
第一,要繼續(xù)發(fā)揮體制內(nèi)人員及組織的普法教育功能?!盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”,體制內(nèi)人員是煙草普法工作的最主要成員,通過部門績效考核、內(nèi)部評先評優(yōu)及普法工作培訓(xùn),確保人員素質(zhì)和普法水準(zhǔn),形成穩(wěn)定的普法人員隊伍。
第二,要充分發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點力量。以煙草零售點為突破口進行有效宣傳,由客戶經(jīng)理帶頭,充分利用網(wǎng)點有益資源,形成一批守法遵法的零售先進示范網(wǎng)點,進一步宣傳煙草專賣法律制度,引導(dǎo)客戶更為懂法、知法、守法。
第三,要充分發(fā)動社會團體、群眾自發(fā)性組織。繼續(xù)充分發(fā)揮“636”志愿服務(wù)活動作用,引導(dǎo)形成、團結(jié)社會其他具備影響力的社會團體,通過志愿者宣傳更好地實現(xiàn)普及者與受眾溝通的良性局面。
3.3 創(chuàng)新普法手段,大力提升普法工作效率
充分利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等新興工具,創(chuàng)新普法培訓(xùn)活動形式,縮短時空和心理距離,潛移默化地促使廣大干部群眾變革思維和行為方式,最終實現(xiàn)普法目的。
(1)充分利用互聯(lián)網(wǎng)普法。通過建立微信公眾號、互動群等形式,及時相關(guān)行業(yè)普法內(nèi)容,采取游戲沖關(guān)、升級獎勵等方式將普法活動趣味化,讓廣大網(wǎng)民愿意學(xué)、喜歡學(xué)、主動學(xué)。
(2)提供有效的法律查詢服務(wù)。建立并完善諸如煙草專賣法查詢、人工服務(wù)、法律知識導(dǎo)航等常用功能,讓社會群眾及零售戶能夠簡單輕松地查詢到相關(guān)法律問題的條文規(guī)定,通過培養(yǎng)法律咨詢隊伍,逐步壯大煙草專業(yè)能力,擴大煙草法律咨詢的影響力。
(3)創(chuàng)新日常培訓(xùn)形式。針對當(dāng)前零售客戶文化層次、年齡結(jié)構(gòu)不同,對法律法規(guī)的理解程度、接受程度不同的現(xiàn)實,應(yīng)對零售客戶開展深入調(diào)查,為零售客戶量身定制法律培訓(xùn)計劃,并根據(jù)計劃開展形式多樣的培訓(xùn)。如,將典型案例配以法律條文解讀或以動漫的形式展示給零售客戶,將法律法規(guī)與真假煙鑒別、營銷知識等相結(jié)合。這樣不僅能豐富培訓(xùn)內(nèi)容,更能達(dá)到做實培訓(xùn)的目的。
“七五”普法第一個年頭已經(jīng)過半,積極部署執(zhí)行普法工作規(guī)劃為行業(yè)改革和發(fā)展提供法制層面的支持,基層煙草要與時俱進,創(chuàng)新形式,牢固樹立法制觀念,不斷提升依法行政、依法經(jīng)營、依法管理能力,才能保證普法工作取得實效,促進企業(yè)和諧發(fā)展。
參考文獻
2020年是“七五”普法的收官之年,根據(jù)“七五”普法規(guī)劃和省市法宣辦工作要求,今年上半年主要做好了以下幾點工作:
1、認(rèn)真做好了疫情防控普法宣傳工作。一是印發(fā)了《關(guān)于加強疫情防控普法宣傳工作的通知》推動各部門運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,依法處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,提高全區(qū)疫情防控法治化水平。印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)保障工作的實施意見》加強企業(yè)復(fù)工疫情防控法治宣傳工作,重點圍繞傳染病防治、突發(fā)事件應(yīng)對、勞動關(guān)系、商事合同、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、復(fù)工管理等與企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)密切相關(guān)的法律問題,廣泛開展疫情防控法治宣傳,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工增強法治意識,依法防控疫情,減少企業(yè)復(fù)工期間的各類法律阻力,切實維護企業(yè)與員工的合法權(quán)益。二是與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)系,積極參與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控疫情工作。向企業(yè)宣傳了復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中防控病毒肺炎疫情的法律法規(guī)、上位政策、相關(guān)工作指南引導(dǎo)企業(yè)依法開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工;同時主動摸排收集企業(yè)因交通管制、防疫誤工等引發(fā)的合同糾紛、勞資糾紛等,進行防控疫情法律知識、法律風(fēng)險防范、典型案例的宣傳,為企業(yè)釋疑解難,減少企業(yè)復(fù)工法律障礙。疫情防控期間,區(qū)司法局累計走訪企業(yè)100余家,有效助力企業(yè)健康發(fā)展,為企業(yè)依法做好疫情防控,有序復(fù)工生產(chǎn)營造了良好的法治氛圍和營商環(huán)境。三是充分發(fā)揮農(nóng)村法律明白人宣傳作用。區(qū)有4個垂直鎮(zhèn)司法所,5個街道司法所,在這次防疫工作中,這些司法所把農(nóng)村法律明白人骨干組織起來,深入到村、社區(qū)防疫工作第一線,向村民宣傳有關(guān)防疫知識和法律法規(guī),把好了第一道防線,確保了疫情防控期間社會秩序穩(wěn)定。
2、認(rèn)真抓好了2020年全民國家安全教育日活動。一是制定了工作方案。根據(jù)市司法局印發(fā)的《關(guān)于開展2020年全民國家安全教育日普法宣傳活動的通知》,我局制訂了具體的實施方案,發(fā)至各司法所、各業(yè)務(wù)部門貫徹執(zhí)行。二是張貼了宣傳標(biāo)語。區(qū)司法局利用橫幅、展板等進行了《國家安全法》宣傳,利用單位微信工作群進行了《國家安全法》宣傳掛圖、微視頻等多媒體宣傳。
3、認(rèn)真開展重點普法活動。一是各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關(guān)單位結(jié)合第一季度普法重要節(jié)點(“3·8”婦女節(jié)、“3·15”消費者權(quán)益保護日、“3·22”世界水日中國水周、全國中小學(xué)安全教育日等),積極開展了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動,發(fā)揮了法治宣傳教育在維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。二是組織開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳活動。區(qū)法宣辦于3月17日在區(qū)偉星星悅廣場開展一次主題為“防控疫情法治同行禁食野生動物保障生命健康”的普法宣傳活動,讓老百姓從自己做起保障自身生命健康。
(二)進一步加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)
全區(qū)在鎮(zhèn)街、村居共設(shè)立人民調(diào)解委員會129個。由于今年疫情影響,全區(qū)共受理人民調(diào)解案件896件,調(diào)處率100%,調(diào)處成功896件,調(diào)處成功率100%。解紛蕪優(yōu)在線調(diào)解平臺共調(diào)解案件86件。真正做到了小事不出村,大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),在疫情期間,為維護當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定做出了一定貢獻。根據(jù)省廳和市局要求,進一步鞏固和規(guī)范鎮(zhèn)(街)、村(居)人民調(diào)解委員會,按照規(guī)范化要求加強建設(shè),對所有調(diào)委會組織名稱、工作場所、必要辦公設(shè)施、標(biāo)牌標(biāo)語徽章等進行查看整改,確保達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范化要求;同時要求所有調(diào)委會設(shè)置糾紛受理臺賬,登記信息規(guī)范齊全,各司法所設(shè)置統(tǒng)計臺賬,全面統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)所有人們調(diào)解組織受理調(diào)解的糾紛,及時梳理掌握好轄區(qū)內(nèi)矛盾動態(tài)信息,組織人員第一時間化解矛盾,維護地方穩(wěn)定,形成百花齊放的調(diào)解格局。
(三)做好公共法律服務(wù)工作
1、完善制度,規(guī)范法律援助工作機制。及時制定法律援助民生工程實施辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)。5月29日與區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2020年市區(qū)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施方案>的通知》,采取目標(biāo)分解、加強督導(dǎo)、定期通報等多種措施,確保全面完成法律援助民生工程任務(wù)。
2、應(yīng)援優(yōu)援,拓寬法律援助宣傳輻射面。今年上半年,區(qū)已受理各類法律援助案件數(shù)量373件,其中刑事案件307件,民事案件66件,訴訟類案件占比100%,刑事案件占比84%,實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)。已結(jié)案134件,結(jié)案率36%,進度偏低。非訴咨詢錄入1023件。做到了要求的“應(yīng)援盡援”。持續(xù)深化便民服務(wù),對疫情防控一線的軍人、醫(yī)務(wù)人員、人民警察、志愿者等重點群體的法律援助申請,簡化審批手續(xù),實行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理的“三優(yōu)”服務(wù)。依托我區(qū)15個法律援助工作站、107個法律援助工作聯(lián)系點,結(jié)合“雙聯(lián)系”走訪活動,對轄區(qū)內(nèi)貧困戶、低保人員、五保戶等弱勢群體宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、維權(quán)等法律援助知識,及時提供法律援助服務(wù)。
3、積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推行線上線下同步服務(wù)工作模式。扎實開展法律援助志愿服務(wù)活動。由經(jīng)驗豐富、履職盡責(zé)的法律援助律師志愿者值守,負(fù)責(zé)來訪、來電及網(wǎng)上法律咨詢工作,免費解答群眾法律問題,全力為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和職工出謀獻策、排憂解難。自疫情以來,我區(qū)法律援助志愿者共解答線上線下涉復(fù)工復(fù)產(chǎn)等法律咨詢80多人次。開展法治護航活動??紤]到各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中會遇到的法律問題,我局及時組織徽瀚律師事務(wù)所到市泉州商會企業(yè)就復(fù)工復(fù)產(chǎn)等內(nèi)容提供義務(wù)法律咨詢服務(wù)。現(xiàn)場解答部分商會成員企業(yè)在日常經(jīng)營過程中遇到的法律問題并提出專業(yè)法律意見。
4、健全完善法律援助值班律師制度。法援中心窗口每周都安排了律師值班制。區(qū)人民法院的法律援助工作站,每周一至周五下午安排法律援助律師值班,進一步暢通法律援助渠道,真正將法律援助工作前移。
(五)推進社區(qū)矯正方式多樣化,建立健全監(jiān)管機制
1、執(zhí)法規(guī)范,矯正質(zhì)量顯著提升。抓好社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范工作,嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定規(guī)范管理。對全區(qū)新入矯的社區(qū)矯正對象從場所、人員、程序、內(nèi)容等方面,規(guī)范入矯、解矯宣告工作,實行報到入矯“六統(tǒng)一”。
2、多舉措提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平。全區(qū)手機定位258人,電子腕帶配備80個,按照《社區(qū)矯正法》規(guī)定,7月1日起,電子定位監(jiān)管人數(shù)比例達(dá)到94%。在技防同時通過司法所不定時電話點驗、微信位置實時共享、入戶走訪,每月與公安部門對接,核查社區(qū)矯正對象違法情況等方式,不留死角全方位管控。實現(xiàn)心岸智慧矯正系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋(文盲及老人機使用者除外),有效掌握社區(qū)矯正對象動態(tài)。定期開展執(zhí)法檢查,通過對矯正對象集中點驗、檔案檢查和網(wǎng)上檢查等方式,對全區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量、矯正情況做到底數(shù)清、情況明。
3、加強外出審批管控。嚴(yán)格按照矯正對象外出請假的兩項事由強化人員管理,尤其在“兩會”、節(jié)假日等重要時段,從嚴(yán)審批矯正對象外出請假,對請假外出人員進行日定位巡查,了解真實請假目的,及時對不假外出的行為進行取證并依法予以警告處理。
4、結(jié)合掃黑除惡專項活動,開展社區(qū)矯正人員走訪。為加強社區(qū)矯正人員管理,維護我區(qū)穩(wěn)定,我局今年結(jié)合掃黑除惡開展了安全隱患大排查,對全區(qū)社矯人員進行了系統(tǒng)全面的走訪,通過走訪,工作人員能直觀掌握社矯人員生活、思想動態(tài),可以第一時間發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和再犯苗頭,及時排查化解,預(yù)防在矯人員再犯罪。2020年上半年,區(qū)累計新接收社區(qū)矯正人員103人,累計解除矯正122人,目前在冊人員275人,其中緩刑271人,暫予監(jiān)外執(zhí)行2人,假釋2人。累計對社區(qū)矯正對象書面警告8人次。因違反監(jiān)督管理規(guī)定提請撤銷緩刑人員2人。
(七)扎實推進行政復(fù)議應(yīng)訴工作
1、認(rèn)真履行行政復(fù)議監(jiān)督職責(zé),依法依規(guī)辦理行政復(fù)議案件。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議事實條例》規(guī)定要求,維護行政相對人的合法權(quán)益,認(rèn)真履行復(fù)議監(jiān)督職責(zé),引導(dǎo)行政相對人通過行政救濟的渠道表達(dá)訴求,維護社會的安全穩(wěn)定。同時,規(guī)范使用行政復(fù)議平臺,及時將案件數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng),并按省廳、市局的工作要求做好行政復(fù)議案件的研判和典型案件的報送,全區(qū)共計接收行政復(fù)議案件4件,不予受理1件,受理2件,1件正在補正。
2、進一步做好行政應(yīng)訴工作,提高依法行政水平
繼續(xù)做好督促行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,通知應(yīng)訴責(zé)任單位做好答辯、舉證及承辦人員指派等工作,保證行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。同時,進一步完善行政復(fù)議與行政訴訟有機銜接、相互協(xié)調(diào)的機制,嚴(yán)格依法履行應(yīng)訴職責(zé),自覺接受人民群眾監(jiān)督、人民法院司法監(jiān)督,努力維護政府依法行政的良好形象。
(八)統(tǒng)籌推進依法治區(qū)建設(shè)
1、建立健全工作體制機制,推動全面依法治區(qū)委員會四個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作有序開展。6月11日召開區(qū)依法治區(qū)委員會第二次會議,先后制定出臺5個鳩法辦文件和3個鳩法辦函,及時傳達(dá)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各單位、駐區(qū)各單位貫徹落實。積極推進建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單、黨委(黨組)中心組集體學(xué)法和年終述法、貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)和依法行政經(jīng)驗交流等重點工作,在全區(qū)上下形成了集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署、上下貫通、運行規(guī)范的區(qū)委全面依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制
一、加強法律、法規(guī)學(xué)習(xí),樹立法律意識
每學(xué)期我們都組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī),制定法律學(xué)習(xí)計劃和制度,堅持經(jīng)常學(xué)習(xí),增強教師的法制觀念,組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生守則》和《規(guī)范》,強化學(xué)生的養(yǎng)成教育。對學(xué)生經(jīng)常開展普法教育活動。教育學(xué)生從小知法、守法。學(xué)校每年度都對教師、學(xué)生進行普法知識測試,以鞏固普法成果。
二、建立職能機構(gòu),明確依法治校職責(zé)。
為提高學(xué)校依法治校決策,民主管理水平,維護校園穩(wěn)定,維護師生合法權(quán)益,保證教育方針的全面貫徹實施,建立了依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)法制教育工作,師生校內(nèi)申訴、學(xué)生傷害事故的處理等。依法制定《學(xué)校辦學(xué)章程》,學(xué)校管理制度。保障教師教學(xué)、教研、進修、民主參與管理的權(quán)利,工資足額及時發(fā)放,保障學(xué)生的受教育權(quán)益,尊重學(xué)生、愛護學(xué)生,不體罰和變相體罰學(xué)生,努力處理好嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護的關(guān)系。
三、規(guī)范辦學(xué)行為,依法管理學(xué)校
1、建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,實施民主集中制,學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制。凡重大事項均在通過廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)中心校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,形成決議后執(zhí)行,實行了校務(wù)、政務(wù)公開。
2、健全安全工作的各項制度,著重做好校園基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查工作,對存在安全隱患的地方進行徹底整改。切實消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強校園的治安管理,學(xué)校安排一名教師為校警,與值日、值宿教師值班巡邏,確保學(xué)校良好的治安環(huán)境;加強學(xué)校消防和用電管理。定期檢查消防設(shè)施和器材,及時更換老化電線,確保學(xué)校用電、用水安全;制定了安全方面的各項應(yīng)急預(yù)案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時利用班會、集會時間加強對學(xué)生進行安全教育,增強學(xué)生的自防自救能力。
3、認(rèn)真執(zhí)行國家課程計劃,嚴(yán)格按照課程計劃開設(shè)課程,做到開足、開齊課時,認(rèn)真上好每節(jié)課,嚴(yán)格遵守上級主管部門規(guī)定的作息時間,不隨意傳動或變動授課時間。
4、加強學(xué)生思想道德教育、法制教育。以《守則》、《規(guī)范》為主線,開展形式多樣、豐富多彩的活動,利用國旗下講話,主題班隊會活動對學(xué)生進行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實”,即有教師、有教材、有課時、有活動。學(xué)校每年度把九月份定為“普法”宣傳活動月。集中進行普法宣傳教育活動。
5、規(guī)范收費行為,切實治理亂收費現(xiàn)象。凡涉及向?qū)W生、家長收費用的,我校都嚴(yán)格按照財政、物價及上級教育行主管部門核定的收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,在執(zhí)行過程中本著先審批、后收費的原則,并在收費期間向?qū)W生、家長進行公示,維護了學(xué)校、教師在人民群眾中的形象。
四、存在的不足:
1、由于條件所限,學(xué)校沒有建設(shè)校外法制教育基地,僅限于校內(nèi)進行的法律學(xué)習(xí)、宣傳活動對學(xué)生進行普法教育,教育的途徑還不夠?qū)挿骸?/p>
2、對社區(qū)的青少年法制宣傳教育程度還不夠,法制教育的內(nèi)容、形式還比較單一,缺少豐富性和多樣性。
關(guān)鍵詞:依法治院;依法執(zhí)業(yè);全面發(fā)展;醫(yī)院
2015年,是全面依法治國的開局之年,也是“六五”普法工作收官之年,自2011年起我院在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和有力監(jiān)督下,緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生工作重點,結(jié)合醫(yī)院工作實際,逐步開展各項普法工作,有力促進了依法治院、依法執(zhí)業(yè),有效保護了職工和患者的利益,現(xiàn)將今年來我院普法相關(guān)工作情況匯報如下。
1 普法工作實施情況
1.1加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實。2011年,我院“六五”法制教育宣傳工作全面啟動,為加強對我院普法工作的有效領(lǐng)導(dǎo),成立了依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人員調(diào)整情況,及時調(diào)整和充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員,實現(xiàn)了院長任組長,親自抓、負(fù)總責(zé),副院長為副組長,具體抓、負(fù)主責(zé),各科室、部門負(fù)責(zé)人為成員具體負(fù)責(zé)監(jiān)督落實,全院有關(guān)科室、部門緊密配合,齊抓共管,形成了強大合力。層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作不落實,造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)工作地開展和實施。同時結(jié)合醫(yī)院安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作,切實做到了年初有計劃,工作有檢查,年終有自查,并不斷建立健全激勵考核機制,把法制宣傳教育工作納入醫(yī)院全面質(zhì)量考核管理。為推動醫(yī)院法制宣傳工作起到積極作用,提高了各級人員履職盡責(zé)能力。
1.2強化方法措施,提升管理水平。①按照市衛(wèi)計委普法工作相關(guān)安排,我院積極制定了《鄂州市婦幼保健院2011~2015年法制建設(shè)暨第六個五年法制教育工作規(guī)劃》,以五年工作規(guī)劃為基準(zhǔn)結(jié)合每年普法工作具體安排,先后制定了各個年度的法制教育工作計劃,并按計劃逐步實施,做到事前有計劃、事中有執(zhí)行、事后有總結(jié)。②將普法工作納入我院年度工作要點,結(jié)合我院全面質(zhì)量考核工作,將熟知相關(guān)法律法規(guī)知識作為我院行政管理考核標(biāo)準(zhǔn),每月對各個科室進行考核評分。
1.3完善制度建設(shè),堅持依法執(zhí)業(yè)。①聘請了湖北鑫衛(wèi)律師事務(wù)所王慶律師為我院法律顧問,主要負(fù)責(zé)為我院提供法律咨詢意見,參加我院相關(guān)會議和重大活動的考察、談判等。②在每年的目標(biāo)工作內(nèi)容及工作要點中,將開展“六五”普法宣傳教育活動進行整體工作部署并作為年終考核重要內(nèi)容。③結(jié)合醫(yī)院實際,制定了市婦幼保健院中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)考核制度以及法制管理責(zé)任制度等。保證普法工作的實施、監(jiān)督與考核工作。④制定《鄂州市婦幼保健院重大經(jīng)濟事項集體決策制度》,實行重大決策民主集中制。嚴(yán)格按照決策制度進行設(shè)備、醫(yī)用耗材等物資的集中招標(biāo)采購工作,依法簽訂合同,同時充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用,切實維護醫(yī)院的合法權(quán)益。
1.4開展法制教育,強化法制意識
1.4.1圍繞醫(yī)療工作重點,積極學(xué)習(xí)法律知識。①利用各科室晨會、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗前培訓(xùn)等途徑,有計劃、分步驟地開展與本職相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的教育學(xué)習(xí),重點學(xué)習(xí)科目有:執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、護士管理條例、中華人民共和國母嬰保健法、醫(yī)療事故處理條例。②組織各科室觀看學(xué)習(xí)了《警示錄》系列影片,以提高員工的法律意識。③醫(yī)療行業(yè)新頒布的法律法規(guī)及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)是全院醫(yī)務(wù)工作者的學(xué)習(xí)重點,各臨床科室自行組織醫(yī)務(wù)工作者進行認(rèn)真學(xué)習(xí),從而進一步增強了醫(yī)務(wù)人員依法、規(guī)范行醫(yī)的意識。
1.4.2圍繞醫(yī)院中心工作,多途徑開展法制宣傳教育。①積極征訂各類普法宣傳讀物,如《法制熱點面對面》,并購置安裝普法學(xué)習(xí)考試系統(tǒng),保障了普法教育的學(xué)習(xí)材料及平臺。除此之外,醫(yī)院自行組織購買了一批《如何做一名會說話的好醫(yī)生》、《中層干部》等課外讀物分發(fā)至各個科室,從另一個角度提高職工閱讀積極性,旨在提高個人工作責(zé)任意識,為普法學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。②每年組織一次以上院職工法律知識考試。參考率每次都在 96%以上,合格率達(dá)到 100%,為提高醫(yī)院法制化水平,推進依法治院、依法行醫(yī),打下了堅實基礎(chǔ)。③組織全院中層及以上干部集中觀看法制教育專題片,提高管理人員法制知識水平、意識,促進其自覺遵守各項法律法規(guī),牢筑廉潔之墻。④充分利用各類會議和集中學(xué)習(xí)時間,組織干部職工集中學(xué)習(xí),注重加強對新出臺的黨紀(jì)政紀(jì)和業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。⑤邀請法制專家授課,先后聘請法律專家為院職工作了3次精彩的法制講座,受到了職工的極大歡迎。為創(chuàng)造良好的醫(yī)院法制環(huán)境起了重要作用。⑥發(fā)揮院內(nèi)短信平臺宣傳作用,每周編發(fā)兩條法制內(nèi)容的信息。醫(yī)務(wù)人員主要以與其專業(yè)技術(shù)有關(guān)的法律法規(guī)為學(xué)習(xí)內(nèi)容,如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》、《母嬰保健法》等,行政人員主要以國家政策方面法律法規(guī)為編發(fā)內(nèi)容,如《憲法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》、《六五普法法律知識讀本》等,結(jié)合各自崗位特點,明確學(xué)習(xí)側(cè)重點,提高自身責(zé)任意識。⑦利用醫(yī)院官網(wǎng)、微博、微信及宣傳欄等陣地進行法律宣傳教育。為院職工營造一個良好的法制教育環(huán)境。⑧結(jié)合5.12、7.11、12.4、母乳喂養(yǎng)周等主題日,開展普法宣傳活動。連續(xù)2年以5.12護士節(jié)活動為契機,開展醫(yī)務(wù)人員法律知識問答競賽;第一個12.4全國法治宣傳日,我院通過門診大廳的LED顯示屏進行了宣傳,將普法相關(guān)宣傳標(biāo)語進行了滾動播放;每年8月1日~7日在醫(yī)院門前進行“母乳喂養(yǎng)周”宣傳活動。⑨醫(yī)院保健相關(guān)科室每年至少6次到醫(yī)院對口幫扶村進行義診及相關(guān)醫(yī)療保健相關(guān)知識宣傳,前后開展義診咨詢活動30余次,咨詢?nèi)舜蔚?000余人次。
1.5經(jīng)費保障到位,基礎(chǔ)保障落實。為創(chuàng)造良好的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境,我院將門診七樓大會議室重新裝修,配備了掛式投影相關(guān)教學(xué)器材、音響系統(tǒng)等。我院先后投入近萬元購置法律相關(guān)學(xué)習(xí)讀本、教材,分發(fā)至各科室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
2 普法特色工作
2.1貫徹落實母嬰保健法。今年是母嬰保健法實施20周年,我院堅持以“一法兩綱”為工作基礎(chǔ),認(rèn)真學(xué)習(xí)婦女兒童與健康、教育、經(jīng)濟、社會保障、環(huán)境、法律等多個方面政策法規(guī),貫徹落實婚前保健、孕產(chǎn)期保健、技術(shù)鑒定、行政管理以及相關(guān)法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容,嚴(yán)格按程序、規(guī)矩辦事,行政執(zhí)法工作體現(xiàn)明顯。
2.2承辦全市孕媽咪比賽。自2008年鄂州市首屆孕媽咪比賽開展至今,我院已成功承辦八屆孕媽咪比賽活動,通過這項活動,不斷將婦幼保健院相關(guān)服務(wù)工作向全市婦女兒童進行宣傳。
2.3全市唯一一家“愛嬰醫(yī)院”。我院是鄂州市唯一一家“愛嬰醫(yī)院”,嚴(yán)格按照愛嬰醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極調(diào)整、不斷完善我院相關(guān)工作,今年6月順利通過全省愛嬰醫(yī)院復(fù)評工作。
2.4母乳喂養(yǎng)周義診、咨詢活動。每年的8月1日~7日為“世界母乳喂養(yǎng)周”。我院堅持每年開展母乳喂養(yǎng)周活動,活動期間會在街道或社區(qū)提供義務(wù)診療及咨詢等服務(wù),2011年至2015年,累計發(fā)放宣傳冊4000余份、咨詢達(dá)1500余人次。
2.5出生證明依法管理。按照國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于進一步加強出生醫(yī)學(xué)證明管理文件精神,嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明辦理、補辦等程序,杜絕不良行為,養(yǎng)成依法管理、依法治院的習(xí)慣。
3 普法工作成效
3.1法律意識明顯提高。通過近年法律相關(guān)知識測試的成績中可以看出院職工法律知識逐步鞏固,同時也促進了醫(yī)院干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性,提高了依法管理水平,養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。
3.2依法決策能力明顯提高。切實執(zhí)行院內(nèi)重大經(jīng)濟事項集體決策制度,嚴(yán)格按照議事程序,事前咨詢相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及醫(yī)院法律顧問意見,集思廣益、制定可行性方案,對方案進行集中分析討論,在實施方案的過程中進行反饋調(diào)節(jié)促進決策,最終做出科學(xué)化、民主化的決策。
3.3行政執(zhí)法明顯規(guī)范。①母嬰保健、出生證明管理等工作做到了依法依規(guī)執(zhí)行程序。②嚴(yán)格審核醫(yī)護人員執(zhí)證上崗工作,保證在崗醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)證件齊全并做好個人信息檔案工作。體現(xiàn)了依法執(zhí)業(yè)、依法行醫(yī)的重要原則。③在案件查處過程中,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī),嚴(yán)格履行法定程序,配合上級單位認(rèn)真自查,注重搞好內(nèi)部監(jiān)察,執(zhí)法能力明顯提高。
通過近年來在全院大力開展普法教育活動,使我院干部職工牢固樹立社會主義法治理念,進一步提高了黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一份決策、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識,促進了我院民主法制建設(shè)再上一個新臺階。
4 存在的問題及下一步工作計劃
為深入貫徹中央及省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項斗爭決策部署,全面推進我鎮(zhèn)掃黑除惡宣傳發(fā)動工作,結(jié)合縣掃黑除惡專項斗爭2020年工作要點,現(xiàn)就開展XX鎮(zhèn)掃黑除惡宣傳發(fā)動工作制定方案如下:
一、工作重點
(一)通過加大宣傳發(fā)動力度,豐富宣傳方式,進一步提升群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率、滿意度。
(二)緊扣掃黑除惡專項斗爭三年為期總目標(biāo)和2020年工作要點,著重宣傳我鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭突出成果、典型經(jīng)驗做法等。
二、具體工作任務(wù)安排
1.以線上線下相結(jié)合的方式,開展轄區(qū)掃黑除惡專項斗爭知曉率、“群眾安全感、滿意度”調(diào)查,摸清底數(shù),查找短板,根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定具體工作方案,加強宣傳,進一步提升本轄區(qū)群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率及安全感、滿意度。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)掃黑辦,各村(社區(qū))
完成時限:5月底之前
2.圍繞依法嚴(yán)懲,宣傳報道涉黑涉惡案件偵辦、“打財斷血”情況,偵辦網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型涉黑涉惡違法犯罪情況等,開展掃黑除惡戰(zhàn)果巡展,打擊震懾犯罪分子,增強群眾與黑惡勢力作斗爭的決心。
責(zé)任單位:XX派出所
完成時限:全年適時開展
3.圍繞“打傘破網(wǎng)”,宣傳報道掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進情況,查處“傘網(wǎng)”等情況。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委
完成時限:全年適時開展
4.結(jié)合“七五”普法,開展掃黑除惡專項斗爭特別是相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
責(zé)任單位:XX司法所
完成時限:全年適時開展
5.針對掃黑除惡專項斗爭宣傳覆蓋率不夠高,存在宣傳薄弱區(qū)域、部分群眾對掃黑除惡知曉率不深不透的情況,繼續(xù)加大掃黑除惡主題宣講活動開展力度,提升宣講實效。
責(zé)任單位:各村(社區(qū)),鎮(zhèn)掃黑辦
完成時限:上、下半年每村(社區(qū))至少各組織發(fā)動一次
6.因地制宜,以民俗文化節(jié)、文藝演出、廣場舞、書畫展覽等群眾喜聞樂見的形式,開展掃黑除惡宣傳進村(社區(qū))、進校園、進市場(集市)、進景區(qū)等活動,營造濃厚的宣傳氛圍,動員廣大群眾廣泛參與掃黑除惡專項斗爭。
責(zé)任單位:各村(社區(qū)),鎮(zhèn)文化站
完成時限:全年適時開展
7.加大新媒體作品制作力度,制作一批微電影、微視頻、微動漫,推送一批優(yōu)秀融媒體作品;充分利用新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺,開展掃黑除惡專項斗爭線上宣傳活動、優(yōu)秀掃黑除惡宣傳作品(包括但不限于三微作品、漫畫、歌曲、詩詞、文章等)評選、“身邊的掃黑除惡典型模范人物”推送上報、優(yōu)秀掃黑除惡宣傳作品展播展示等。
責(zé)任單位:各村(社區(qū)),鎮(zhèn)掃黑辦,鎮(zhèn)文化站
完成時限:掃黑除惡專項斗爭線上宣傳全年常態(tài)化開展,并于10月底前至少組織一次掃黑除惡專項斗爭宣傳“三微”作品展播活動。
8.提高信息簡報報送質(zhì)量,加強工作總結(jié)、推廣經(jīng)驗做法。
責(zé)任單位:各村(社區(qū))、成員單位,鎮(zhèn)掃黑辦
三、工作要求
1.各村(社區(qū))及成員部門要進一步提高對掃黑除惡專項斗爭宣傳發(fā)動的重視程度,緊扣2020年掃黑除惡重點工作,加大宣傳力度,克服中央督導(dǎo)“回頭看”后不同程度存在的松勁過關(guān)思想,立足常態(tài)長效,營造良好的宣傳氛圍。要按照本工作方案主動對標(biāo)對標(biāo),認(rèn)領(lǐng)任務(wù),制定周密執(zhí)行方案,認(rèn)真組織實施,嚴(yán)格貫徹落實。