前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的汛期應(yīng)急預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
各管理區(qū)、各村、鄉(xiāng)直各單位:
目前,我鄉(xiāng)已進(jìn)入汛期,為切實(shí)今年的防汛工作,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特作通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好今年防汛工作的重要性。各村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),從講政治、顧大局的高度,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,杜絕僥幸心理,克服麻痹思想,立足防大汛、救大災(zāi),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,主動(dòng)防范,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做深、做細(xì),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制。各村要切實(shí)落實(shí)以村委主任負(fù)責(zé)制為核心的防汛包工程責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制,并逐級(jí)簽訂防汛責(zé)任書。要按照《防洪法》的要求,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),落實(shí)任務(wù)、落實(shí)組織、落實(shí)措施;各類防汛工程特別是小型水庫、塘壩等,要切實(shí)做到“包村干部坐鎮(zhèn)、村兩委班子靠上,專業(yè)人員上崗,受益地區(qū)群防”,確保汛期安全。
為了健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)安全應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)能力,防患于未然,預(yù)防并有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、異常氣候和突發(fā)安全事故,有效防止和減少各類事故發(fā)生,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)公司健康發(fā)展,根據(jù)上級(jí)文件要求,特制訂以下安全措施。
一、 原則
堅(jiān)持以人為本,健全管理機(jī)制,依靠科學(xué),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,反應(yīng)快速的原則,力爭(zhēng)在災(zāi)難發(fā)生時(shí)把人民生命和財(cái)產(chǎn)安全損失降到最低。
二、 方針
公司發(fā)生應(yīng)急情況時(shí),按照以人為本,防止和控制應(yīng)急情況的擴(kuò)展為目標(biāo),遵循“預(yù)防為主,防治結(jié)合”和反應(yīng)“高效快速,有力”的方針。
三、 類型
地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、突發(fā)事件等。
四、 安全體系
1、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織
成立公司突發(fā)安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,統(tǒng)一指揮何組織我站突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
突發(fā)安全事故報(bào)告聯(lián)系電話:
2、工作職責(zé)
①緊急情況發(fā)生時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組立即確立預(yù)警級(jí)別。
②迅速組織人員、車輛到現(xiàn)場(chǎng)。
③指揮各小組成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、聯(lián)絡(luò)、調(diào)查、善后等工作。
3、 現(xiàn)場(chǎng)總指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任
工作職責(zé):統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作,協(xié)調(diào)各小組有條不紊的進(jìn)行。
4、 現(xiàn)場(chǎng)施救組
組長(zhǎng):
成員:
工作職責(zé):
① 迅速組織施救人員、車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
② 堅(jiān)持以人為本。
③ 參與搶救的工作人員,要服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
5、 運(yùn)輸組
組長(zhǎng):
成員:
① 組織車輛和人員及時(shí)安全搶救傷員去治療。
② 及時(shí)搶運(yùn)物質(zhì)到安全地帶保管。
③ 隨時(shí)保持聯(lián)系。
④ 服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
6、 聯(lián)絡(luò)、調(diào)查、報(bào)告、善后組
組長(zhǎng):
組員:
① 認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。
② 做好現(xiàn)場(chǎng)材料的收集。
③ 及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)情況,做好上情下達(dá)和匯報(bào)工作。
④ 實(shí)事求是,不弄虛作假。
⑤ 做好群眾思想穩(wěn)定工作,并解答傷害人員家屬提出的問題。
7、應(yīng)急聯(lián)系電話:
報(bào)警電話:110、120、119
五、級(jí)別
按照應(yīng)急災(zāi)難的性質(zhì)和緊急程度,一般分為一般、較大、重大、特大四個(gè)級(jí)別預(yù)警。顏色用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
六、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序
面對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件,公司應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。
接報(bào)—級(jí)別確定—應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)—行動(dòng)—總結(jié)—結(jié)束
1、 接報(bào)與通知
公司領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急報(bào)告后,應(yīng)迅速做出反應(yīng),組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員開緊急會(huì)議。
2、 確定預(yù)警級(jí)別
公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)接報(bào)情況,確立預(yù)警級(jí)別。
3、 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)預(yù)警級(jí)別,領(lǐng)導(dǎo)小組指揮各小組進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
4、 通訊、監(jiān)測(cè)、估損
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各小組成員之間必須保持網(wǎng)絡(luò)暢通,以便及時(shí)協(xié)調(diào)和調(diào)運(yùn)應(yīng)急資源,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和估損。
5、 警戒與治安
防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),有效保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),保障救援隊(duì)伍、傷員、財(cái)務(wù)運(yùn)輸和人群疏散等暢通無阻,防止事態(tài)擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
6、 疏散、醫(yī)療、自身安全
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)將人員疏散到安全的地方,并對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行妥善保管。盡快將傷員送到醫(yī)院進(jìn)行救治,同時(shí)也要注意自身安全,防止次要事故的發(fā)生。
七、未達(dá)預(yù)警級(jí)別的處置
1、 惡劣天氣的處置
教練員在教學(xué)過程中,遇到霧天、暴雨天氣、教練員有暫停執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,并上報(bào)給公司教研組,待天氣恢復(fù)是方可繼續(xù)進(jìn)行教學(xué)。
2、 其它事故的處置
①發(fā)現(xiàn)車輛有安全隱患的,應(yīng)停止教學(xué),排除隱患后方可進(jìn)行教學(xué)。
②發(fā)生交通意外的,如有人員受傷,并上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo),立即把傷員送到醫(yī)院救治。
③如無人員傷亡,可以自行協(xié)商解決,雙方對(duì)事情無異議的,教練員上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)后可以自己協(xié)商解決。
八、應(yīng)急保障
1、 成立應(yīng)急小組
2、 車輛:小車4輛、客車一輛、東風(fēng)車1輛
3、 通訊設(shè)備:12臺(tái)
4、 消防滅火器6具
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,確定應(yīng)急預(yù)案的制定。
通 知
各子公司,公司各部門:
現(xiàn)將《XX公司2020年度防洪防汛安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:湖北交投荊州投資開發(fā)股份有限公司防洪防汛搶險(xiǎn)
應(yīng)急隊(duì)伍名單
XX公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)
2020年5月20日
XX公司2020年度防洪防汛安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
為切實(shí)做好XX有限公司沿長(zhǎng)江水域建設(shè)項(xiàng)目的防汛防洪工作,確保工程施工安全和避免人員生命財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》及有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,并結(jié)合公司實(shí)際,特制定本方案。
一、總目標(biāo)
按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防洪方針,樹立“預(yù)防為主、防重于搶”的防洪意識(shí),貫徹“全員防洪、科學(xué)防洪”的指導(dǎo)思想,切實(shí)落實(shí)防洪防汛工作責(zé)任制,做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶修及時(shí),確保施工人員、項(xiàng)目駐地、物質(zhì)設(shè)備安全度汛。
雨季來臨,為減小、避免雨季對(duì)工程建設(shè)造成損失,發(fā)生意外事故時(shí),能夠有計(jì)劃、有組織、及時(shí)、有序、高效的采取措施,
作出快速反應(yīng),最大限度地減少事故對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的程度,以及對(duì)環(huán)境影響的程度。
二、工作原則
防洪防汛搶險(xiǎn)工作,實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)實(shí)施”的原則。
三、適用范圍
XX公司沿長(zhǎng)江水域建設(shè)項(xiàng)目。
四、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
公司成立防洪防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一對(duì)公司防洪防汛搶險(xiǎn)工作的人員、機(jī)械、車輛、物資進(jìn)行指揮、調(diào)度,做到分工明確、紀(jì)律嚴(yán)明。防洪防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)如下:
組 長(zhǎng):XX
副組長(zhǎng):XX
成 員:XX。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠安全生產(chǎn)部,負(fù)責(zé)汛期日常安全管理工作。
(二)工作職責(zé)
1.組長(zhǎng)職責(zé)
負(fù)責(zé)防洪防汛搶險(xiǎn)全面指揮工作,負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)指令。
2.副組長(zhǎng)職責(zé)
負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案日常工作,在緊急情況發(fā)生時(shí),協(xié)助組長(zhǎng)指揮做好搶險(xiǎn)工作;對(duì)日常應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查和督促。
3.成員職責(zé)
負(fù)責(zé)本部門或公司內(nèi)與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)工作的落實(shí),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,全力參與應(yīng)急救援,促使應(yīng)急行動(dòng)順利實(shí)施。
4.防洪防汛辦公室職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)公司防洪防汛搶險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)和防汛日常管理工作;
(2)負(fù)責(zé)了解掌握洪清、汛情、水情、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和落實(shí)情況;
(3)負(fù)責(zé)組織檢查各子公司應(yīng)急預(yù)案制定、落實(shí)、演練、培訓(xùn)、更新工作;
(4)洪情汛情發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)上傳下達(dá),協(xié)調(diào)有關(guān)問題,確保預(yù)案順利實(shí)施。
五、重點(diǎn)防汛部位
邊坡、護(hù)岸、地勘等重大工程和樁基、基坑、臨時(shí)設(shè)施等重要部位。
六、準(zhǔn)備工作
(一)汛前準(zhǔn)備
1.必須從思想、組織、工程、通訊、物資、預(yù)案等方面做好防汛準(zhǔn)備。
2.加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)項(xiàng)目周邊居民自我保護(hù)意識(shí),時(shí)刻做好防大汛防大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
3.對(duì)項(xiàng)目周邊存在病險(xiǎn)的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,在有堤防防護(hù)的城區(qū)及時(shí)做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準(zhǔn)備。
4.對(duì)各子公司實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度。
(二)啟動(dòng)防洪防汛搶險(xiǎn)系統(tǒng)
接到省、市相關(guān)單位的關(guān)于做好緊急防汛準(zhǔn)備指令,或防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組緊急防汛指令后,各子公司應(yīng)立即啟動(dòng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作預(yù)案,全線立即進(jìn)入緊急狀態(tài),并做好各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。
(三)落實(shí)防洪防汛應(yīng)急救援工作預(yù)案
應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況,組織實(shí)施本單位防洪防汛應(yīng)急救援工作預(yù)案,按照防洪防汛工作機(jī)構(gòu)設(shè)定,可分為搶險(xiǎn)組、通訊組、醫(yī)護(hù)組、后勤組等相關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,明確分工,開展抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作。
(四)做防洪好汛期巡查工作
各部門應(yīng)充分做好防洪防汛巡查工作,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮?、氣象、海事等部門聯(lián)系,及時(shí)收集水文、氣象、海事等信息,密切關(guān)注所在地河流、湖泊及長(zhǎng)江流域汛期情況,及時(shí)通知相關(guān)單位和防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)組建防洪防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍
防洪防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)的日常組織管理工作。汛情發(fā)生時(shí),防洪防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)接受防洪防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng),進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(六)防洪防汛物資籌備
提前儲(chǔ)備足夠的防汛物資,例如:編織袋、麻袋、黃砂、卵石、塊石、救生衣、救生圈等,另配備防洪防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急車輛、船舶、備用電源等設(shè)備,并及時(shí)疏通道路。
(七)保障信息暢通
要充分利用社會(huì)通信公網(wǎng),確保在防洪防汛期間能將雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。
七、應(yīng)急措施
(一)防洪防汛期間,在做好防洪防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)應(yīng)保持通訊暢通,加強(qiáng)與地方水利、氣象、海事、堤防等相關(guān)部門的聯(lián)系,24小時(shí)安排專人值班,確保水文、氣象、海事、堤防等信息的暢通。
(二)洪情汛情發(fā)生時(shí),值班人員應(yīng)第一時(shí)間將情況報(bào)告給防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由防洪防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮各搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,并通報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門,同時(shí)啟動(dòng)本單位防洪防汛工作應(yīng)急救援預(yù)案。搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)組織人員、搶險(xiǎn)物資進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。通訊組負(fù)責(zé)內(nèi)、外通訊聯(lián)系,及時(shí)與當(dāng)?shù)卣姥床块T取得聯(lián)系,請(qǐng)求支援。醫(yī)護(hù)組迅速組織人員開展醫(yī)護(hù)工作,安排救護(hù)場(chǎng)所,將傷重人員緊急送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院,力爭(zhēng)最大限度地減少人員傷亡,同時(shí)與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系,請(qǐng)求幫助。后勤組及時(shí)籌備各種防洪搶險(xiǎn)物資、車輛,保證搶險(xiǎn)工作的正常進(jìn)行。
(三)根據(jù)水文和氣象部門的預(yù)報(bào),在預(yù)測(cè)有可能發(fā)生較大洪水時(shí),防洪防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本地區(qū)地勢(shì)情況,安排人員有組織就近往高處或安全地帶進(jìn)行人員撤離、設(shè)備物資轉(zhuǎn)移。將不能轉(zhuǎn)移的機(jī)械、設(shè)備應(yīng)在周邊做好防護(hù),同時(shí)切斷電源,防止水淹后發(fā)生漏、觸電事故。人員轉(zhuǎn)移到高處或安全地帶,應(yīng)立即組織清點(diǎn)人數(shù),確保全部轉(zhuǎn)移,同時(shí)穩(wěn)定人心。迅速將洪清汛情報(bào)告當(dāng)?shù)胤篮榉姥床块T,請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣胺篮榉姥床块T救援。
(四)洪水退后,應(yīng)組織人員進(jìn)行人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì),及時(shí)做好各種清理、善后工作,將傷亡和財(cái)產(chǎn)損失報(bào)防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及當(dāng)?shù)胤篮榉姥床块T。
八、保障措施
(一)要高度重視防洪應(yīng)急救援工作,要以對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,加強(qiáng)防洪工作值班和安全檢查,落實(shí)各項(xiàng)防洪工作措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機(jī)制。
各搶險(xiǎn)、救援隊(duì)在接到防洪防汛搶險(xiǎn)工作指令后,必須第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
(二)各防洪防汛救災(zāi)信息要及時(shí)準(zhǔn)確,不得瞞報(bào)、漏報(bào)、防止防洪防汛信息誤傳、謠傳,穩(wěn)定社會(huì)秩序。
(三)大力宣傳防洪防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí),動(dòng)員參建人員組建自救組織。
(四)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防洪防汛部位的檢查監(jiān)督,配備足夠的排險(xiǎn)搶修力量,有效地應(yīng)對(duì)和處置汛期突發(fā)事件。
(五)要與地方防洪防汛部門、附近居民建立預(yù)警聯(lián)防機(jī)制,確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能在第一時(shí)間做出應(yīng)急處理。
九、附則
各子公司應(yīng)根據(jù)防洪防汛安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)要求,制定具體防洪防汛工作應(yīng)急救援預(yù)案。
本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
附件:
XX有限公司
防洪防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍名單
隊(duì) 長(zhǎng):XX
副隊(duì)長(zhǎng):XX
搶險(xiǎn)組:XX
通訊組:XX
年,全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)情3處,涉及7戶33人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。因?yàn)?zāi)搬遷1戶5人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡65張,避險(xiǎn)明白卡150張,組織開展群眾防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)演練2次,狠抓了各項(xiàng)制度的落實(shí),確保了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
降雨是多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)資料分析,預(yù)計(jì)今年5至10月仍是汛期,總雨量可能偏多,有澇重于旱的趨勢(shì),主汛期為6至8月份,梅雨比年、年明顯,特別是在日降雨量達(dá)暴雨級(jí)或連續(xù)3天以上時(shí),容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,相關(guān)部門要緊密結(jié)合氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析和決策,充分利用氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別注意短時(shí)特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
我市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)涉及4個(gè)鎮(zhèn)、65個(gè)行政村(地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)65處),主要地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流等。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)
(一)防治原則。遵循以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),分級(jí)管理、屬地為主,依法管理、快速反應(yīng),監(jiān)測(cè)避讓與勘查治理相結(jié)合的原則,以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以高度的政治和社會(huì)責(zé)任感,確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)防治目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī),切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé);進(jìn)一步完善并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案編制和快速反應(yīng)等制度,對(duì)每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)都要落實(shí)具體監(jiān)測(cè)責(zé)任人,確保全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
(三)防治任務(wù)。
1、進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。各鎮(zhèn)街道、村要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害排查清理情況,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街道、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,通過簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式,將群測(cè)群防工作具體落實(shí)到鎮(zhèn)街道、村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理,統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求,建立健全監(jiān)測(cè)記錄檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn),改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,完善群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)行在專業(yè)人員指導(dǎo)下,采取培訓(xùn)人員監(jiān)測(cè)、技術(shù)監(jiān)測(cè)等多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè),逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)水平。各地國(guó)土資源所要進(jìn)一步推行和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”,即:一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建房,地質(zhì)災(zāi)害隱患簡(jiǎn)要評(píng)估到位;二是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防員聯(lián)系到位;三是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織巡查到位;四是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位;五是地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案到位。根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化情況分析,確定65處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象(見附表)。
2、加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范,積極應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。每年5至9月是我市主汛期,也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)期,但其他時(shí)段的暴雨、特大暴雨、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下,防災(zāi)意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街道要組織力量,對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)汛前巡查、汛中監(jiān)測(cè)、汛后復(fù)查,全面掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài),落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任,做到心中有數(shù),掌握防災(zāi)主動(dòng)權(quán),一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,果斷撤離受威脅的人、財(cái)、物。在進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),細(xì)化預(yù)案內(nèi)容,積極組織開展以鎮(zhèn)街道或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,提高各地的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
3、做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)。各鎮(zhèn)街道、村要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)工作,充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介準(zhǔn)確掌握氣象和水雨情動(dòng)態(tài)等信息,及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)地域、等級(jí)等情況,及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)工作程序和工作制度,明確崗位職責(zé),完善信息反饋機(jī)制,加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)工作的針對(duì)性和有效性。國(guó)土部門要會(huì)同氣象、水利等相關(guān)部門,建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會(huì)商機(jī)制,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平,為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。
4、積極開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,合理制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理和搬遷避讓計(jì)劃。對(duì)規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),在勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理,制定具體方案,多方籌措資金,認(rèn)真組織實(shí)施,并加強(qiáng)監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。對(duì)經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后,認(rèn)定防治必要性迫切,但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)施搬遷避讓。
5、做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)街道要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,針對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),制訂防災(zāi)預(yù)案,提出防治措施,為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的普及,組織各單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別是在選址及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(地段)。重要工程設(shè)施建設(shè),須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。各地國(guó)土資源所要正確指導(dǎo)村民選擇宅基地,留出房屋前后的安全距離空地,采取簡(jiǎn)易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。
6、加強(qiáng)其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、學(xué)校等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),特別是學(xué)校及沿江河堤段,各相關(guān)單位要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求,列入本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,落實(shí)防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人,組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測(cè);發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū),樹立警示牌,發(fā)出預(yù)警信息,迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,提高防災(zāi)意識(shí)。各地各部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律常識(shí)和科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環(huán)境日、國(guó)際減災(zāi)日等特殊節(jié)日,組織有特色的宣傳教育活動(dòng)和公益活動(dòng)。面向全社會(huì)尤其在農(nóng)村中廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳與培訓(xùn),不斷提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
(一)加強(qiáng)對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕69號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕70號(hào))等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任人,堅(jiān)持“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針和“誰誘發(fā)、誰治理,誰受益”的原則,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市國(guó)土部門要與氣象部門緊密配合,根據(jù)氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析預(yù)測(cè),做好汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。建立和完善市、鎮(zhèn)街道、村三級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在搞好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的同時(shí),積極為市、鎮(zhèn)街道、村提出地質(zhì)災(zāi)害防治具體措施和建議。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要制定緊急避險(xiǎn)預(yù)案、填寫“兩個(gè)明白卡”,即:崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)專班、專人,做好監(jiān)測(cè)記錄。堅(jiān)持走群測(cè)群防的群眾路線,積極向廣大干部群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),鼓勵(lì)群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
1.1編制的目的及指導(dǎo)思想
本預(yù)案編制目的是為了提高橋水庫突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作,力保水庫工程安全,最大程度保障人民群眾生命安全,減少損失。
本預(yù)案編制的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、靈敏運(yùn)轉(zhuǎn)、高效”的抗災(zāi)應(yīng)急能力。
1.2編制的依據(jù)
本預(yù)案編制依據(jù)是《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。
1.3工作原則
本預(yù)案編制應(yīng)以確保鎮(zhèn)人民群眾生命安全為首要目標(biāo),體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,成立鎮(zhèn)橋水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣防汛指揮部和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,組長(zhǎng)由分管農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由田段村支部書記擔(dān)任,成員包括鎮(zhèn)各單位人員。
1.4適用范圍
本方案適用于鎮(zhèn)橋水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處理。針對(duì)水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水,水庫大壩工程隱患等突發(fā)事件所引起的重大險(xiǎn)情。
二、工程概況
2.1流域概況
橋水庫座落于鎮(zhèn)田段村境內(nèi),流域面積12.1平方公里,流域成帶形,年降水量平均在1480毫米左右,流域內(nèi)山峰疊障,植被良好。
2.2工程基本情況
橋水庫工程等級(jí)為五級(jí),屬?。ㄒ唬┬退畮欤髩螇涡蜑樾膲ν翂?,壩高22.027米,壩頂長(zhǎng)84米,頂寬6米,壩腳寬138米,溢洪道底板高16.227米,寬12米,蓄水157.7萬方,死庫容2萬方,放水涵管直徑為0.7米,流量4.86立方米,手搖啟閉機(jī)一臺(tái)35噸啟閉力,灌溉面積600畝。
2.3水文
橋水庫所在流域的年降水量一般,暴雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),洪水來勢(shì)較猛,漲的快;根據(jù)歷史資料,結(jié)合本地實(shí)際情況,確定山洪災(zāi)害臨界雨量值分類劃分,雨量在50—100毫米為三級(jí)響應(yīng),小組成員應(yīng)到崗到位,負(fù)責(zé)日常工作;雨量在100—200毫米為二級(jí)響應(yīng),小組成員24小時(shí)值班;雨量在200毫米以上為一級(jí)響應(yīng),鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。水庫報(bào)汛方式主要由鎮(zhèn)、村兩級(jí)以電話為聯(lián)絡(luò)信號(hào),自然村居民以打鑼為信號(hào)。一般情況下,每天上報(bào)一次,特大暴雨時(shí)二小時(shí)報(bào)一次。
2.4工程安全監(jiān)測(cè)
橋水庫工程監(jiān)測(cè)主要是針對(duì)于溢洪道過水是否有堵塞;水庫大壩是否移位,或者出現(xiàn)裂縫等情況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。
2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃
橋水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃按縣防汛指揮部?。ǘ┬退畮煅雌诙妊?,調(diào)度方案執(zhí)行。
2.6歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況
橋水庫興建以前,工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪災(zāi)給當(dāng)?shù)厝罕娫斐蓳p失嚴(yán)重,水庫1977年興建以來至今,洪水災(zāi)害沒有給當(dāng)?shù)厝罕娫斐蛇^損失。
三、突發(fā)事件危害性分析
3.1重大工程險(xiǎn)情分析
根據(jù)目前橋水庫的實(shí)際情況,最可能出現(xiàn)導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素是超標(biāo)準(zhǔn)供水引起大壩沙石土方流失,最終形成壩體坍塌。當(dāng)水庫潰決后,形成的洪水對(duì)下游的橋梁、公路、村莊、農(nóng)田、通信設(shè)施、供電設(shè)施造成破壞,一部分設(shè)施會(huì)直接被沖毀。其影響范圍見附圖。水庫潰壩對(duì)上游造成的滑坡崩塌的影響不大。
3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況
橋水庫如果發(fā)生水庫潰壩事件,影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見附表一、水庫下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12組、中小學(xué)等9個(gè)單位屬受威脅區(qū)。
四、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告
4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與巡查
橋水庫進(jìn)入汛期后,主要針對(duì)溢洪通道是否堵塞、壩體是否漏水、有無移位、壩體是否有裂縫等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè);監(jiān)測(cè)、巡查人員由水庫所在橋村村干部及鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)政府人員組成;晴天一個(gè)星期監(jiān)測(cè)一次,一般情況一天一次,暴雨天二小時(shí)一次,特大暴雨要24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值班。監(jiān)測(cè)結(jié)果經(jīng)匯總后上報(bào)鎮(zhèn)防汛值班辦公室,再由值班辦公室匯總上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。
4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)
橋水庫進(jìn)入汛期后,一旦發(fā)生險(xiǎn)期,主要上報(bào)的是降雨量、水庫水位、溢洪超標(biāo)準(zhǔn)量、壩體移位、壩體裂縫等內(nèi)容,主要是電話聯(lián)系;水庫值班人員以電話形式上報(bào)鎮(zhèn)防汛值班室,防汛值班室匯總后形成書面材料再上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。三級(jí)響應(yīng),一天一次;二級(jí)響應(yīng),二小時(shí)一次;一級(jí)響應(yīng),二十四小時(shí)監(jiān)測(cè),上報(bào)。
五、險(xiǎn)情搶護(hù)
5.1搶險(xiǎn)調(diào)度
橋水庫允許最高水位是21米,允許最大下泄流量為100立方米/秒,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,水庫搶險(xiǎn)調(diào)度以啟閉機(jī)拉起24小時(shí)放水。
5.2搶險(xiǎn)措施
橋水庫一旦有險(xiǎn)情,根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)不同,執(zhí)行不同的搶險(xiǎn)措施;如果是溢洪道溢洪,無其它情況,則相關(guān)人員二十四小時(shí)對(duì)溢洪道、壩體、漏水點(diǎn)、降雨量進(jìn)行監(jiān)測(cè),同時(shí)做好重大險(xiǎn)情出現(xiàn)的準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情,首先轉(zhuǎn)移下游受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn),應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)人員對(duì)壩體進(jìn)行加固等工作。
5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移
水庫一旦發(fā)生險(xiǎn)情,各受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)由鎮(zhèn)包村干部及田段村的村干部負(fù)責(zé)安置。田段村支書為第一責(zé)任人;一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情,各組受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)原則上都后靠安置,人員轉(zhuǎn)移警報(bào)由鎮(zhèn)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下達(dá)命令,當(dāng)暴雨強(qiáng)度下達(dá)到臨界值以上時(shí),通知危險(xiǎn)區(qū)群眾待命轉(zhuǎn)移。當(dāng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí),不管水庫是否潰壩,立即通知群眾轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移后的人員及財(cái)產(chǎn)警戒由田段的包村干部、村干部及所在小組的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
六、應(yīng)急保障
6.1組織保障
為了確保鎮(zhèn)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,避免重大人員傷亡,把災(zāi)情損失降到最低程度,特成立鎮(zhèn)橋水庫防汛指揮部,指揮長(zhǎng)由分管農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由田段村支書擔(dān)任,成員由政府辦、派出所、國(guó)土所、財(cái)政所、供電所、水利站、電信所、農(nóng)技站、文化站、醫(yī)院等單位的人員擔(dān)任。下設(shè)監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組和保障組。
監(jiān)測(cè)組由水利站、國(guó)土所負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水情、雨情、水庫情況、堰壩、公路、橋梁是否安全,及時(shí)整理上報(bào)。
信息組由田段村包村干部及政府辦人員負(fù)責(zé)作好上傳下達(dá)工作,及時(shí)掌握暴雨洪水、水庫、堰壩、公路、橋梁的險(xiǎn)情信息迅速上報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組由田段村兩委會(huì)成員負(fù)責(zé),按橋水庫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及預(yù)警通知,做好危險(xiǎn)區(qū)人民的轉(zhuǎn)移工作,按轉(zhuǎn)移信號(hào),轉(zhuǎn)移路線,轉(zhuǎn)移地點(diǎn)一個(gè)不漏的轉(zhuǎn)移,并確保轉(zhuǎn)移途中的安全。
調(diào)度組由政府辦、派出所負(fù)責(zé)。
保障組由民政辦、財(cái)政所、供電所、醫(yī)院負(fù)責(zé),確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、傷病有人醫(yī),并確保對(duì)污染源的消毒,防止疫病的傳播和蔓延。
6.2隊(duì)伍保障
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由鎮(zhèn)政府各成員單位、田段村基干民兵組成,總?cè)藬?shù)50人,各成員單位的人員由鎮(zhèn)政府辦直接通知各單位召集;田段村基干民兵由鎮(zhèn)武裝部通知田段村召集;當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍將第一批開往水庫進(jìn)行搶險(xiǎn)。
6.3物資保障
田段村應(yīng)征集搶險(xiǎn)物資:編織袋500條,砂石10方,預(yù)備土50方,木材2方,其它工具等應(yīng)存放在離大壩最近的村民家中。
6.4通信保障
緊急情況下,水情、險(xiǎn)情信息原則上以電話聯(lián)系為傳達(dá)方式,出現(xiàn)聯(lián)系不上的情況下,由專人騎車上報(bào)鎮(zhèn)政府防汛值班室。
七、《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)與結(jié)束
7.1啟動(dòng)條件
橋水庫防汛應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng),當(dāng)雨量在50—100毫米三級(jí)響應(yīng)時(shí),應(yīng)急預(yù)案開始啟動(dòng);直至汛情結(jié)束后,預(yù)案才能結(jié)束。
為規(guī)范防汛抗洪程序,及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地開展防洪防汛工作,最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害,確保師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合我校實(shí)際情況,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,人民生命高于一切的理念,遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針,立足于“防大汛、抗大災(zāi)、早部署、爭(zhēng)主動(dòng)”,以保障師生安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo),按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)的原則,組織開展防汛救災(zāi)工作,確保學(xué)校安全度汛。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):朱小平
副組長(zhǎng):申鏡玉
成 員:雷滿成、高開太、馬寶琛、雷鳴、高玉明、雷麗杰
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、全面負(fù)責(zé)防汛抗洪的組織、籌劃工作;加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的研究與部署,制定完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)措施。
2、指導(dǎo)健全防汛抗洪組織機(jī)構(gòu),分層級(jí)建立防汛抗洪管理體系;督促并監(jiān)督預(yù)案貫徹執(zhí)行。
3、負(fù)責(zé)汛前檢查,組織學(xué)校做好預(yù)防工作,最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。
4、全面掌握汛情、災(zāi)情和學(xué)校防汛抗洪工作基本情況,重要信息要在第一時(shí)間上傳下達(dá),保證信息渠道暢通。
5、積極籌集防汛抗洪物資,強(qiáng)化管理,始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。
6、部署和指揮實(shí)施防汛救災(zāi)行動(dòng)。
7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好學(xué)校的防汛和搶險(xiǎn)工作。
8、檢查督促學(xué)校做好信息上報(bào)、后勤保障以及災(zāi)后恢復(fù)教育教學(xué)秩序等工作,嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。
三、防汛措施
(一)準(zhǔn)備期間
1、修訂完善本校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。備足物資,密切注意汛情通告。并廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練,切實(shí)提高廣大師生防汛逃生的基本技能。
2、做好思想準(zhǔn)備工作,接到上級(jí)指示或通知后,領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),啟動(dòng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,隨時(shí)準(zhǔn)備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)。
3、加強(qiáng)檢查和防范工作,對(duì)校舍墻體、屋面、門窗、電氣,以及圍墻等進(jìn)行定期安全檢查,保持校園道路、排水設(shè)施暢通,發(fā)現(xiàn)問題和隱患,要及時(shí)整改,堅(jiān)決封閉學(xué)校危房,防止安全事故發(fā)生。
4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)物品的管理,加強(qiáng)對(duì)食堂、門衛(wèi)、財(cái)會(huì)、電教室、儀器設(shè)備等重要場(chǎng)所的防護(hù),保證防汛抗洪的順利進(jìn)行。
5、要通過多種形式,有針對(duì)性地開展汛期安全教育,讓每一位學(xué)生都知道汛期應(yīng)該注意的安全事項(xiàng),提高師生的防范意識(shí)。
6、要加強(qiáng)各類值班值勤工作,保持通訊暢通,及時(shí)掌握天氣變化情況,全力維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序。
7、按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必要的防汛救災(zāi)物資。
(二)預(yù)警期間
1、當(dāng)降雨量較大或氣象等有關(guān)部門暴雨預(yù)警后,領(lǐng)導(dǎo)小組及負(fù)責(zé)人必須臨陣待命,及時(shí)通知防汛信息,通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情。要堅(jiān)持24小時(shí)值班,做好防汛值班記錄,必要時(shí),集結(jié)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)情,及時(shí)做到上情下達(dá),下情上報(bào)。
2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合,切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制。
3、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位,檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。低洼易澇、緊靠山體學(xué)校更要提高警惕,加強(qiáng)防范。
4、預(yù)警期間,通知校內(nèi)建筑工地立即停工,并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機(jī)及建筑物上的模板,確保施工工地安全。
(三)救災(zāi)期間
1、發(fā)生洪澇災(zāi)害后,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開緊急會(huì)議進(jìn)行部署,形成指揮體系,各部門和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入指揮崗位。
2、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí),學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員檢查,疏通排水;要組織專門力量,對(duì)學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告災(zāi)情;迅速關(guān)閉、切斷輸電線路(除應(yīng)急照明系統(tǒng)外)和各種明火,防止洪水后滋生其他危害。
3、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí),要迅速查明是否有人員被困,如發(fā)現(xiàn)人員被困,要火速組織營(yíng)救,做好傷員的搶救工作,并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、災(zāi)后,根據(jù)校內(nèi)的特點(diǎn),立即進(jìn)行一次全面排查,凡有安全隱患的校舍,要立即停止使用,必要時(shí)要采取停課等緊急措施,確保師生的生命安全。
5、暴雨和洪水過后,要及時(shí)組織相關(guān)力量對(duì)校舍進(jìn)行清掃和消毒處理,預(yù)防傳染病的流行和蔓延。
四、工作要求
(一)切實(shí)提高對(duì)汛期學(xué)校安全工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)意識(shí)。災(zāi)情發(fā)生時(shí),教職員工必須立即到位,聽候命令。對(duì)忽視預(yù)防、疏于管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險(xiǎn)救災(zāi)的直接責(zé)任人,要從嚴(yán)處理。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)學(xué)校防汛抗災(zāi)情況與能力做到心中有數(shù),并有針對(duì)性地提出防汛抗災(zāi)的意見或建議。
(三)在汛期內(nèi),密切關(guān)注天氣變化,一旦發(fā)覺天氣突變或接到上級(jí)通知,務(wù)必提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行重大事故報(bào)告制度,一旦有險(xiǎn)情發(fā)生,在采取有效處理措施的同時(shí),及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,不得拖延,更不得隱瞞不報(bào)。
一、總則
1、目的
為提高學(xué)院整體防汛防臺(tái)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺(tái)應(yīng)急處置,最大程度地減少臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害,保護(hù)廣大師生員工生命和學(xué)院財(cái)產(chǎn)安全,保證教學(xué)、科研和生活正常秩序,制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《上海市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1) 堅(jiān)持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺(tái)工作要把最大程度地保障、保護(hù)廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災(zāi)害,把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。
2) 堅(jiān)持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺(tái)工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各校區(qū)、各部門防汛防臺(tái)工作受上級(jí)主管部門的督促和指導(dǎo),同時(shí)接受本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3) 堅(jiān)持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺(tái)工作堅(jiān)持以防為主,常備不懈,認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備,加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練,不斷完善組織體系,遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施,科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4) 堅(jiān)持"協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生緊急情況,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng)、迅速到位,職責(zé)明確,正確應(yīng)對(duì),協(xié)調(diào)一致,果斷處置,力爭(zhēng)把問題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、學(xué)院防汛防臺(tái)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):院長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):分管副院長(zhǎng)。
成 員:由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)進(jìn)行各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作,各組負(fù)責(zé)人各司其職主動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防汛防臺(tái)的各種情況,做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進(jìn)行防汛防臺(tái)工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學(xué)院防汛防臺(tái)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū),各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有責(zé)任配合學(xué)院積極參與防汛防臺(tái)的應(yīng)對(duì)工作,服從統(tǒng)一指揮,努力做好各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作,完成任務(wù),把損失減小到最低限度。
三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺(tái)期間根據(jù)情況隨時(shí)建立24小時(shí)值班制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班,相關(guān)人員到場(chǎng),堅(jiān)守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關(guān)注通訊、廣播、上級(jí)部門的電話和傳真,并將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)傳達(dá),認(rèn)真做好值班記錄,保持上下各級(jí)各類通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和校園環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情況的出現(xiàn),做好排查工作,掌握學(xué)校的防汛防臺(tái)狀況。
3、成立防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì),對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)救助。
4、緊急情況下停止一切施工操作、戶外和校園活動(dòng),關(guān)閉危房,對(duì)水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)安全保護(hù),并進(jìn)行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
5、出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)難時(shí),各部門建立半小時(shí)通報(bào)制,及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)防范情況和防范動(dòng)態(tài)報(bào)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組;防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)必要時(shí)與有關(guān)搶險(xiǎn)部門聯(lián)系,請(qǐng)求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負(fù)責(zé)采購(gòu)、儲(chǔ)備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位,不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn),遇險(xiǎn)時(shí)首先搶救人員。
8、防汛防臺(tái)警報(bào)解除后,立即補(bǔ)充各類防汛搶險(xiǎn)物資,加固設(shè)備,以備隨時(shí)之需。并及時(shí)總結(jié)汛期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高防變能力,完善措施,改進(jìn)工作。
四、防汛防臺(tái)不同時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
1、四級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的藍(lán)色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,我院防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)和各負(fù)責(zé)人必須到位,加強(qiáng)值班,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度,執(zhí)行市教委的四級(jí)響應(yīng)提示,做到上情下達(dá),下情上報(bào)。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)情,及時(shí)下達(dá)臨時(shí)緊急處置指令,并迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。做好防汛值班記錄,檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情況。
2、三級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的黃色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,我院防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)全部到位。防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向全院師生通知防汛信息,通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時(shí)加強(qiáng)值班,進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施,組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急排查、快速處置,嚴(yán)格執(zhí)行市教委的三級(jí)響應(yīng)提示,并落實(shí)好搶險(xiǎn)物資器材和生活必需品,嚴(yán)陣以待。各值班人員要認(rèn)真做好防汛值班記錄,及時(shí)匯報(bào)汛期最新動(dòng)態(tài)。
3、二級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的橙色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報(bào)時(shí),我院防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺(tái)緊急會(huì)議進(jìn)行緊急部署、快速行動(dòng)。此時(shí)把防汛防臺(tái)作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)形成指揮體系,各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位,高度戒備。嚴(yán)格執(zhí)行市教委的二級(jí)響應(yīng)提示,加強(qiáng)24小時(shí)值班,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的看護(hù)防范,并強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強(qiáng)調(diào)"一個(gè)聲音,統(tǒng)一行動(dòng)".
4、一級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的紅色(最高)預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí),學(xué)院將嚴(yán)格執(zhí)行市教委的一級(jí)響應(yīng)提示,一級(jí)戰(zhàn)備,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位,全力投入搶險(xiǎn)工作,迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對(duì)學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告災(zāi)情,監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗,確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。并在任何情況下,以保護(hù)生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),學(xué)院將及時(shí)把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn),并緊急報(bào)告上級(jí)部門。如發(fā)生災(zāi)情,將根據(jù)情況,迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。
五、后期處置
汛期過后,認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:
1、搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充工作。根據(jù)物資消耗情況和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護(hù)裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護(hù)維修工作,對(duì)在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行清查、整治和維修,盡快修復(fù)。
3、保險(xiǎn)工作。及時(shí)處理各類保險(xiǎn)事務(wù),鼓勵(lì)和增加新的保險(xiǎn)。
4、防汛防臺(tái)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。全面分析、評(píng)估和總結(jié)汛期的各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作,改善措施,提高防搶能力,成文上報(bào),為今后工作打好基礎(chǔ)。
目前,我市已進(jìn)入汛期,因降雨引發(fā)的山體滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害事故多發(fā),特別是5月19日凌晨4:40在茅臺(tái)高速公路K40+960—K41+170路段上發(fā)生了1起邊坡塌方事故造成1人死亡;同時(shí),5月19日凌晨4:20后山鄉(xiāng)大通煤礦發(fā)生了1起因違章放炮導(dǎo)致的責(zé)任事故造成1人死亡。這些事故的發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。市委市政府對(duì)此高度重視,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,要求各級(jí)各部門高度重視汛期安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)汛期各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,全面排查排除隱患,嚴(yán)密防范事故,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦〔2009〕10號(hào))及省、遵義市有關(guān)文件精神,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就做好我市汛期安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求通知如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好
今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于平穩(wěn),但是,當(dāng)前進(jìn)入汛期,也進(jìn)入了安全事故的易發(fā)期多發(fā)期。近來發(fā)生的多起事故表明,安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)不容樂觀,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全市各級(jí)各部門要深刻吸取事故教訓(xùn),要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分認(rèn)識(shí)到做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,務(wù)求實(shí)效。要嚴(yán)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的各類安全事故和泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害事故。
二、加強(qiáng)隱患排查治理,落實(shí)防范措施,確保安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,立即組織開展對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門汛期易由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全檢查和隱患排查治理工作,針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同企業(yè)的特點(diǎn),制定隱患排查治理實(shí)施方案,全面、深入、細(xì)致地開展排查,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,搞好除險(xiǎn)加固和治理消除工作。對(duì)于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和不具備安全生產(chǎn)條件的廠(礦)和經(jīng)營(yíng)點(diǎn),要堅(jiān)決依法予以取締、關(guān)閉。尤其是要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《*省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的規(guī)定的通知》(*府辦發(fā)〔2009〕30號(hào))要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,根據(jù)本企業(yè)實(shí)際,逐項(xiàng)排查可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類隱患,并落實(shí)整改責(zé)任、時(shí)間、措施、資金。對(duì)重大隱患,要掛牌督辦,確保整改到位;對(duì)一時(shí)不能治理消除的,要切實(shí)加強(qiáng)防控工作,針對(duì)情況變化,及時(shí)采取有力措施,防止事故發(fā)生。
三、切實(shí)加強(qiáng)礦山(隧道)防洪和防治水工作
要嚴(yán)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與氣象等部門聯(lián)系,及時(shí)掌握天氣趨勢(shì)變化的信息,做出靈敏反應(yīng),加大防汛工作力度。要針對(duì)受水庫、水電站、河流等威脅的情況,督促礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)礦井、采空區(qū)上方的防排洪設(shè)施的檢查和維護(hù),填實(shí)廢棄井口及采空區(qū)上方的坍塌坑。對(duì)于井口(洞口)標(biāo)高在最高洪水位以下或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求的,防排洪設(shè)施不完善,存在淹井危險(xiǎn)的井工礦礦井和露天采場(chǎng)礦坑等,要責(zé)令企業(yè)立即采取措施,防患于未然。與此同時(shí),各類礦山企業(yè)和隧道施工企業(yè)要加強(qiáng)礦井(隧道)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,查明礦井(隧道)和采區(qū)水文地質(zhì)條件,及時(shí)采取措施。要按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”綜合措施。礦井、隧(巷)道有突水預(yù)兆時(shí),要立即撤出所有人員。
四、切實(shí)加強(qiáng)防潰壩、坍塌(滑坡)及泥石流工作
汛期是各類坍塌、山體(邊坡、排土場(chǎng)等)滑坡、泥石流引發(fā)的季節(jié)。各級(jí)各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須做好防范措施。對(duì)周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)廠房、人員居所及設(shè)備、物資存放場(chǎng)地等,要提前采取措施進(jìn)行處理,加強(qiáng)巡查,在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用;對(duì)存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫大壩、水電站大壩等進(jìn)行詳細(xì)檢查,針對(duì)存在的問題,采取防范措施,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作,做到嚴(yán)防死守萬無一失。
一、20__年1—5月份工作情況
1、汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作:3月7日與省廳、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一同對(duì)我縣白地鎮(zhèn)、版書鄉(xiāng)、俞村鄉(xiāng)3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作;5月16日與蕪湖第二水文地質(zhì)隊(duì)一同對(duì)我縣版書鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)、云樂鄉(xiāng)3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。5月9日連續(xù)幾天雨水天氣,電話通知重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)注意地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。2、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓工作:與版書鄉(xiāng)政府一起做好白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘查,按戶照相、攝像、登記造冊(cè)等,于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳,版書鄉(xiāng)政府對(duì)搬遷避讓對(duì)象進(jìn)行了公示。5月16日省廳安排省地質(zhì)調(diào)查院對(duì)搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作,5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)組成員單位全部參加了會(huì)議,聽取了國(guó)土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位,為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
3、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制工作:5月初,在汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上編制了《20__年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。《方案》將我縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按縣、鄉(xiāng)、村層層分解到責(zé)任單位、責(zé)任人,提出了具體防治措施,公布了監(jiān)測(cè)人、值班人員的聯(lián)系電話及報(bào)警號(hào)碼,同時(shí)繼續(xù)實(shí)行重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣局領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)負(fù)責(zé)制度。
4、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、實(shí)施工作:在省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力下,我縣20__—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評(píng)審,并于今年5月經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。
5、縣局應(yīng)急工作情況:為做好20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,我局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)會(huì)議,貫徹落實(shí)市局地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神,落實(shí)了汛期雙休日地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度,要求值班人員要嚴(yán)守崗位,不得擅自離崗,遇有大雨暴雨或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,全體干部必須全力以赴,服從統(tǒng)一調(diào)度。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案編制、落實(shí)情況:目前,蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鄉(xiāng)根據(jù)《20__年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求,已編制了轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案,明確了報(bào)警信號(hào)和轉(zhuǎn)移路線。
7、縣委、縣政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視,于20__年5月17日召開了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議,倪明芳局長(zhǎng)在會(huì)議上回顧了我縣20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)及工作重點(diǎn)、做好20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的幾點(diǎn)具體要求。會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《20__年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》,同時(shí)我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長(zhǎng)們的一封信發(fā)放到與會(huì)者手中。
8、對(duì)17個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人逐一核實(shí),對(duì)部分監(jiān)測(cè)人進(jìn)行了更換。
二、下一步工作安排
1、組織開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、汛后地質(zhì)災(zāi)害防治總結(jié)工作。近期對(duì)縣17個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情進(jìn)行一次摸底調(diào)查,主要查有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),原地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情是否發(fā)生變化,各個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案是否健全,各項(xiàng)防災(zāi)措施是否完善,監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)是否建立和健全,信息渠道是否暢通,有關(guān)防治責(zé)任是否落實(shí)到位,結(jié)合礦山次生地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行巡查,在汛前、汛期、汛后邀請(qǐng)上級(jí)主管部門和專業(yè)性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)勘查指導(dǎo)防治工作。
2、對(duì)全縣17個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和記錄,建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),在汛期保證網(wǎng)絡(luò)的通訊暢通,逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人,并注意做好記錄工作。同時(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防工作,發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾發(fā)現(xiàn)、報(bào)告新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
3、針對(duì)去年臺(tái)風(fēng)次數(shù)較多的現(xiàn)象,今年我們將繼續(xù)與氣象等部門搞好協(xié)作,完善預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),做好崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳力度,建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),汛期通過廣播電視、電話、短信等多種形式提醒廣大干部群眾密切關(guān)注并防治地質(zhì)災(zāi)害。
4、對(duì)于白楊嶺村民組搬遷項(xiàng)目,積極協(xié)助、配合當(dāng)?shù)匕鏁l(xiāng)政府,切實(shí)履行本部門職責(zé),確保完成今年的搬遷避讓任務(wù)。